Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 6/2012 TUUSNIEMEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 2.4.2012 klo 15.00 19.05 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Taisto Kröger, puheenjohtaja Ritva Puurunen, varapuheenjohtaja Antti Kuronen, jäsen Maija-Leena Räsänen, jäsen Matti Räsänen, jäsen Irma Riekkinen, jäsen Kari Pitkänen, jäsen Pekka Mustonen, varajäsen Valtuuston puheenjohtaja Terttu Kolari, I varapuheenjohtaja Pirjo Smolander ja II varapuheenjohtaja Pekka Martikainen, esittelijänä kunnanjohtaja Toni Auvinen ja pöytäkirjanpitäjänä hallintojohtaja Martti Kähkönen. Asiantuntijoina 33 klo 15.00-17.45 sosiaalijohtaja Tuomas Aikkila, sivistystoimenjohtaja Antti Järveläinen, taloussihteeri Helena Pitkänen ja klo 15.00-18.25 vs. tekninen johtaja Rauno Miettinen. LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 33 41 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ritva Puurunen ja Pekka Mustonen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Taisto Kröger Tarkastusaika Tuusniemi 4. 5.4.2012 Allekirjoitukset Ritva Puurunen Paikka ja pvm Tuusniemi 10.4.2012 Virka-asema Martti Kähkönen Pekka Mustonen Allekirjoitus Vs. ilmoitustaulunhoitaja Eeva Mäkinen
Kunnanhallitus 02.04.2012 33 VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖS Kh 33 Kuntalain 68 :n mukaan kunnan on sisällytettävä tilinpäätökseensä tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi kunnan, jolla on määräämisvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitase liitteineen. Kunnan tilinpäätös on aina laadittava tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja se on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomus on osa kunnan virallista tilinpäätöstä. Toimintakertomuksen antamisesta vastaa kunnanjohtaja ja kunnanhallitus. Toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä kunnassa on selvittää valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Kuntalain 70 :n mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Liitteenä on vuoden 2011 tilinpäätöskirja, joka sisältää toimintakertomuksen, talousarvion toteutumisvertailun ja tilinpäätöslaskelmat liitetiedostoineen. Kertomusvuoden tilinpäätös on taloustilanne huomioon ottaen hyvä. Toteutunut vuosikate on yli 993.000 euroa, mikä on vähän enemmän kuin arvioitu vuosikate. Tilikauden tulos on noin 220.000 euroa ylijäämäinen. Kunnalla on nyt 21. peräkkäinen ylijäämäinen tilinpäätös. Toimintakulut kasvoivat kertomusvuonna edelliseen vuoteen verrattuna 5,7 %. Erityisen hyvin kasvoivat toimintatuotot, sillä kasvuprosentti oli 15,5 %. Tuottojen kasvu johtui mm. myyntituottojen lisääntymisestä, myös kotikuntakorvaukset kasvoivat.
Kunnanhallitus 02.04.2012 33 Kh 33 jatkuu Verotulojen kertymä kasvoi 0,58 %; kunnallisvero kasvoi noin 0,60 %, yhteisövero 1,48 % ja kiinteistöverot alenivat 0,84 %. Valtionosuudet kasvoivat kertomusvuonna noin 0,14 % ja maksuvalmius oli koko vuoden hyvä. Kunnalla oli lainoja kertomusvuoden lopussa 673 euroa/asukas. Konsernilaijoja oli vuoden lopussa 916 e/asukas. Vuonna 2011 kunta investoi voimakkaasti, sillä edelliseen vuoteen verrattuna investoinnit kasvoivat lähes 1 milj. euroa. Bruttoinvestoinnit olivat lähes 2,4 milj. ja nettoinvestoinnit lähes 1,7 milj. euroa. Suunnitelman mukaisia poistoja kirjattiin yhteensä noin 847.000 euroa, mutta vuosikate kattaa ne selkeästi. Edellisten vuosien ylijäämää oli kunnan taseessa vuoden päättyessä yli 4,8 milj. euroa sekä vapaaehtoisia varauksia noin 1,4 milj. euroa sekä poistoerovarauksia n. 2,2 milj. euroa. Kun otetaan huomioon vuoden 2011 ylijäämä, on kunnan taseessa 31.12.2011 ylijäämiä ja varauksia ja poistoeroja yhteensä yli 8,7 milj. euroa. Tarkemmat tunnusluvut ilmenevät toimintakertomuksesta. Kunnanhallitus päättää hyväksyä ja allekirjoittaa vuoden 2011 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnalle arvioitavaksi. Lisäksi kunnanhallitus saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajan valmistelun jälkeen edelleen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Aluksi viranhaltijat selostivat laajasti tilinpäätöstä ja siitä käytiin vilkas keskustelu, jonka jälkeen kunnanhallitus hyväksyi esityksen ja tilinpäätöksen sekä allekirjoitti sen.
Kokouspäivämäärä Sivu Tekninen lautakunta 22.03.2012 4 Kunnanhallitus 02.04.2012 34 TUUSNIEMEN TERVEYSKESKUKSEN SANEERAUKSEN SUUNNITELMIEN HYVÄKSYMINEN Tekn. ltk 19 Tuusniemen terveyskeskuksen suunnittelu on annettu Rakennus Kh 34 konsultointi T. Kekin tehtäväksi. Tehtävän sisältö on ollut 2- vaiheinen ja se on käsittänyt hankesuunnittelun ja toteutussuunnittelun. Varsinainen suunnittelutyö on käsittänyt arkkitehti- ja rakennesuunnittelun sekä sähkö- ja LVIA-suunnittelun. Arkkitehti- ja rakennesuunnittelusta on vastannut Rakennuskonsultointi T. Kekki (Toni Kekki, RI amk), sähkösuunnittelusta sähkösuunnittelu Juha Eskelinen (Juha Eskelinen) ja LVIA-suunnittelusta LVI-suunnittelutoimisto Esko Koponen (Esko Koponen). Rakennuskohde: Rakennuskohde käsittää nykyisen terveyskeskuksen saneerauksen ARK-suunnitelmien mukaan. Muu kunnostettava tila on kouluterveydenhoitajan tila ARKsuunnitelmien mukaan. Terveyskeskuksen LVIA-tekniikka saneerataan. Sähköistys; poistumistie- ja turvavalaistus uusitaan, valaisimet uudistetaan, hoitajakutsujärjestelmä asennetaan ja asennetaan tallentava kameravalvontajärjestelmä. Ulkotilat; lautaverhous maalataan, ulko-ovet maalataan, uudet ulko-ovet sähkölukitusjärjestelmällä ja pääsisäänkäynnin ovi varustetaan automaattisella ovenavaajalla. Sisätilat; huoneisiin tehdään poistumistiet ja osin muutetaan huonejärjestystä. Sähköurakan kustannusarvio on n. 47.000,00 plus rakennuttajan kustannukset n. 7.000,00 (alv 0 %). LVIA kustannusarvio on 95.000,00 plus rakennuttajan kustannukset 15.000,00 (alv 0 %). Rakennustöiden kustannusarvio 78.082,00 (alv 0 %). Ei sisällä rakennuttajan kuluja. Terveyskeskuksen pohjapiirros (liite 5) ja rakennusselostus (liite 6). Suunnitelmia esitellään tarkemmin kokouksessa. Lautakunta päättää hyväksyä Tuusniemen Terveyskeskuksen korjaus ja muutossuunnitelmaluonnoksen ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Lautakunta hyväksyi esityksen.
Kunnanhallitus 02.04.2012 34 Kh 34 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy terveyskeskuksen korjaus- ja muutossuunnitelmat teknisen lautakunnan esittämässä muodossa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.
Kokouspäivämäärä Sivu Tekninen lautakunta 22.03.2012 2 Kunnanhallitus 02.04.2012 35 KIRKONKYLÄN VAUVASTA VAARIIN LÄHILIIKUNTAPAIKAN RAKENTAMISSUUNNITELMIEN HYVÄKSYMINEN Tekn. ltk 17 Tuusniemen kirkonkylän vauvasta vaariin lähiliikuntapaikan suunnittelun on toteuttanut Maveplan Oy. Hanke sisältää seuraavia toimintoja. - koulukeskuksen- ja vauvasta vaariin rakennustyöselitys (liite 1) - suunnitelmakartta (liite 3) Rakentamisen suunniteltu alkamisaika 5/2012. Kustannusarvio 117 379,79 euroa. Lautakunta päättää hyväksyä Tuusniemen kirkonkylän vauvasta vaariin lähiliikuntapaikan rakentamissuunnitelman ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Lautakunta hyväksyi esityksen. Kh 35 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy kirkonkylän vauvasta vaariin lähiliikuntapaikan rakentamissuunnitelman teknisen lautakunnan esittämässä muodossa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen tarkennuksella, että ryhmäperhepäiväkotia varten suunniteltu osuus jätetään pois.
Kokouspäivämäärä Sivu Tekninen lautakunta 22.03.2012 1 Kunnanhallitus 02.04.2012 36 KIRKONKYLÄN KOULUKESKUSEN LÄHILIIKUNTAPAIKAN RAKENTAMISSUUNNITELMIEN HYVÄKSYMINEN Tekn. ltk 16 Tuusniemen kirkonkylän koulukeskuksen lähiliikuntapaikan suunnittelun on toteuttanut Maveplan Oy. Hanke sisältää seuraavia toimintoja. - koulukeskuksen- ja vauvasta vaariin rakennustyöselitys (liite 1) - suunnitelmakartta (liite 2) Rakentamisen suunniteltu alkamisaika 5/2012. Kustannusarvio 205 499,45 euroa. Lautakunta päättää hyväksyä Tuusniemen kirkonkylän koulukeskuksen lähiliikuntapaikan rakentamissuunnitelman ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Lautakunta hyväksyi esityksen. Kh 36 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy koulukeskuksen lähiliikuntapaikan rakentamissuunnitelman teknisen lautakunnan esittämässä muodossa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen tarkennuksella, että valvontakameroita lisätään tarvittaessa suunnitelmaan.
Kunnanhallitus 02.04.2012 37 LAUSUNTO KUNNALLISHALLINNON RAKENNETYÖRYHMÄN SELVITYKSESTÄ SEKÄ KUNTAUUDISTUKSEEN LIITTYVISTÄ MUISTA UUDISTUKSISTA Kh 37 Valtiovarainministeriö pyytää kuntien lausuntoa kahdesta asiakokonaisuudesta: - kunnallishallinnon virkamiestyöryhmän selvitys - muut kuntauudistukseen liittyvät uudistukset. Lausuntokierros toteutetaan sähköisien lomakkeiden avulla. Lausunnot tulee antaa viimeistään perjantaina 13.4.2012 klo 16.00 mennessä. Lausunnon antajana kuntatasolla on valtuusto. Luottamushenkilöille on asiaan liittyen toimitettu seuraavanlainen aineisto: - Tuusniemen kunnan näkökulmasta laadittu yhteenveto - Tuusniemen kunnan kommenttipuheenvuoro kuntauudistuksen aluekierroksella, Kuopio 13.3.2012 - ote rakennetyöryhmän mietinnön Pohjois-Savoa koskevilta sivuilta sekä liiteosiosta Tuusniemeä koskevat sivut - painelaskelma Nopeasta aikataulusta huolimatta asiaa on käsitelty kunnanhallituksen iltakoulussa 12.3. sekä valtuustoryhmien puheenjohtajien ja valtuuston puheenjohtajiston sekä hallituksen puheenjohtajien palaverissa 26.3.2012 ennen kunnanhallituksen (2.4.) ja valtuuston (11.4.) käsittelyä. Esityslistan liitteenä on ehdotus kunnan lausunnoksi, joka perustuu edellä mainittuun valmisteluun sekä kunnanvaltuuston viime kesänä tekemään päätökseen (kv 15.6.2011 / 20). Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Tuusniemen kunta antaa asiasta valtiovarainministeriölle liitteen mukaisen lausunnon. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.
Kunnanhallitus 02.04.2012 38 MUUTOKSIA VUODEN 2012 TALOUSARVIOON Kh 38 Talousarviovuoden kuluessa talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää kuntalain mukaan kunnanvaltuusto. Esityslistan liitteenä on luettelo niistä muutoksista, jotka ovat nyt ajankohtaisia ja tarpeellisia. Muutoksia on tehty sekä käyttömenoihin että investointeihin. Käyttötalouden muutosten jälkeen on menojen ja tulojen välinen erotus edelleen 80.000 euroa ylijäämäinen kuten talousarviossakin. Suurin yksittäinen muutos käyttötaloudessa on 70.000 euron määräraha Koillis-Savon Vesi Oy:n osakkeiden ostamiseen Kaavilta ja Juankoskelta. Investointipuolella esitetään siirrettäväksi 210.000 euroa Keskitien perusparantamisesta Hietarannan kevyen liikenteen väylän rakentamiseen. Sen kustannusarvio on n. 800.000 euroa, mistä Tuusniemen kunnan osuus 560.000 euroa. Ennestään talousarviossa on tähän tarkoitukseen varattu 350.000 euroa. Muutoin talousarviomuutoksia selostetaan tarvittaessa tarkemmin kokouksessa. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy kuluvan vuoden talousarvioon liitteen mukaiset muutokset. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.
Kunnanhallitus 02.04.2012 39 KOKO-OHJELMAAN VARATUN KUNTARAHOITUKSEN KÄYTTÖ VUONNA 2012 Kh 39 KOKO-ohjelma lakkasi kaksi vuotta etuajassa vuoden 2011 loppuun mennessä valtioneuvoston 15.12.2011 tekemällä päätöksellä. Käytännössä KOKO-toiminta päättyy kevään 2012 aikana voimassa olevan rahoituksen loppuessa. Tieto päätöksestä saapui niin myöhään, että kunnat ehtivät varata kuntarahoitusosuuden tälle vuodelle. KOKO-toiminnan jatkona on luontevaa edistää paikallisdemokratian toteutumista, asukkaiden ja yrittäjien omaa aktiivisuutta sekä uudenlaisten toimintamallien etsimistä vastaamaan maaseutumaisten alueiden haasteisiin, sillä sekä Kalakukko että KOKOtoiminta pyrkivät edistämään maaseudun elinkeinojen ja toimintaympäristön kehittämistä. Kehittämisyhdistys Kalakukko ry esittää, että kunnat rahoittaisivat seutukehittäjän työpanosta vuodelle 2012 varatuista kuntarahoista liitteen ehdotuksen mukaisesti. Kuluvalle vuodelle on varattu tähän tarkoitukseen yhteensä 30.727 euroa, joka on jaettu asukasluvun suhteessa. Tuusniemen osuus on tällöin 4.399 euroa. Tämä on varattu myös kuluvan vuoden talousarvioon. Kalakukko ry:n esitys kuluvan vuoden kuntarahoituksen käytöstä on perusteltu ja siksi siihen on tarkoituksenmukaista lähteä mukaan. Asiaa ovat tähän mennessä käsitelleet Rautavaaran ja Nilsiän kunnallishallitukset ja ne ovat tehneet asiasta myönteisen päätöksen. Kunnanhallitus päättää hyväksyä Kalakukko ry:n esityksen Koheesio- ja kilpailukyky ohjelmaan varatun kuntarahoituksen käytöstä vuonna 2012 liitteen mukaisena. Edellytyksenä on, että muutkin Koillis- Savon kunnat lähtevät mukaan hankkeeseen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.
Kunnanhallitus 02.04.2012 40 KESKUSHALLINNON VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Kh 40 Keskushallinnon viranhaltijapäätökset tuodaan n. 2 kuukauden välein kunnanhallituksen tietoon. Edellisen kerran tämä tapahtui 30.1.2012, jolloin kunnanhallitus merkitsi tiedokseen ja hyväksyi kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja taloussihteerin tekemät viranhaltijapäätökset. Kokouksessa esitellään em. viranhaltijoiden tekemät viranhaltijapäätökset ajalta 31.1.2012 2.4.2012. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen ja hyväksyy kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja taloussihteerin tekemät viranhaltijapäätökset yllä mainitulta ajalta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.
Kunnanhallitus 02.04.2012 41 ILMOITUSASIAT Kh 41 1. Pohjois-Savon kuntien väestönmuutosten ennakkotiedot tammi-helmikuu 2012. Tuusniemi: elävänä syntyneet 6, kuolleet 11, kuntien välinen nettomuutto 3 ja nettomaahanmuutto 1. Kokonaismuutos em. ajalla 1. Ennakkoväkiluku 29.2.2012 2819. 2. Pohjois-Savon ELY-keskuksen suorittaman kuntatarkastuksen pöytäkirja koskien EU:n rahoittamia ja kansallisesti rahoitettuja viljelijätukia vuodelta 2011. 3. Valtiovarainministeriön kirje 29.2.2012 koskien kuntien yhteistoiminta-avustuksen hakemista. 4. Ympäristölautakunnan kokouspöytäkirja 13.3.2012. Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Kunnanhallitus merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.