Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä Esityslista 7/2013 Aika Torstai 19.12.2013 klo 13.00 Paikka Kallio-Kuninkala, kokoustila Navetta Ristinummentie 6,
2 SISÄLLYSLUETTELO Asia Sivu 1 KOKOUKSEN AVAUS... 4 2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJA... 4 3 SELVITYKSEN VÄLIRAPORTIN KÄSITTELY OHJAUSRYHMÄSSÄ... 4 4 OHJAUSRYHMÄN LAUSUNTOPYYNTÖ... 6 5 VÄLIRAPORTIN ESITTELY- JA KESKUSTELUTILAISUUS KAHDEKSALLE KUNNANVALTUUSTOLLE 8.1.2014... 6 6 PALVELUJEN JA TOIMINTOJEN NYKYTILA-ANALYYSI... 7 7 KESKI-UUDENMAAN KUNTIEN TALOUSANALYYSI... 8 8 KANNANOTTO METROPOLIKAAVAN JA KUNTIEN YLEISKAAVOITUKSEN SUHTEESEEN... 9 9 OHJAUSRYHMÄN SEURAAVA KOKOUS... 9 10 MUUT ASIAT... 9
3 Aika Torstai 19.12.2013 klo 13.00 Paikka Kallio-Kuninkala, kokoustila Navetta Ristinummentie 6, Jäsenet Irma Pahlman Hyvinkää Annika Kokko (puheenjohtaja) Hyvinkää Juhani Kouhia Hyvinkää Leena Meri Hyvinkää Terho Pursiainen Helinä Perttu Mikko Taavitsainen Maija-Liisa Pyykkönen Ulla-Mari Karhu Tarja Edry Markku Liimatainen Kerava Eero Lehti Kerava Säde Evilä Kerava Anna Helin Mäntsälä Veijo Peltola Mäntsälä Heta Ravolainen-Rinne Mäntsälä Petri Kalmi (varapuheenjohtaja) Nurmijärvi Outi Mäkelä Nurmijärvi Jussi Niinistö Nurmijärvi Seppo Yrtti Pornainen Janne-Pekka Nurmi Pornainen Christel Liljeström Sipoo Ari Oksanen Sipoo Tuija Reinikainen Tuusula Sanna Kervinen Tuusula Arto Lindberg (varapuheenjohtaja) Tuusula Muut osallistujat Jyrki Mattila vs. kaupunginjohtaja Hyvinkää Erkki Kukkonen kaupunginjohtaja Petri Härkönen kaupunginjohtaja Kerava Esko Kairesalo kunnanjohtaja Mäntsälä Kimmo Behm kunnanjohtaja Nurmijärvi Markku Hyttinen kunnanjohtaja Pornainen Mikael Grannas kunnanjohtaja Sipoo Hannu Joensivu kunnanjohtaja Tuusula Johanna Viita (sihteeri) yhteistyöjohtaja KUUMA-seutu Eero Laesterä Perlacon Oy (3 ) Heikki Lonka Granlund Oy (3 )
4 1 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat. 2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJA Edellisen kokouksen pöytäkirja on liitteenä 1. Ohjausryhmä päättää hyväksyä edellisen kokouksen pöytäkirjan. 3 SELVITYKSEN VÄLIRAPORTIN KÄSITTELY OHJAUSRYHMÄSSÄ Ohjausryhmä 11.12.2013, 4 Yhdistymisselvityksen työsuunnitelman mukaan "ohjausryhmä merkitsee tiedoksi työryhmien väliraportit, hyväksyy työryhmien väliraporttien yhteenvedon ja yhteenvedon johtopäätökset sekä esittää väliraporttiyhteenvedon kunnille lausuntoja varten." "Lisäksi ohjausryhmä merkitsee tiedoksi asiantuntijoiden esitykset." Työryhmien väliraportit valmistuvat 15.12.2013. Näin ollen ohjausryhmän kokouksessa 11.12.2013 kuullaan suulliset esitykset työryhmien väliraporteista (palvelujen ja toimintojen nykytila-analyysit). Valmiit työryhmien väliraportit lähetetään ohjausryhmälle tiedoksi heti niiden valmistuttua. Työryhmien väliraporttiyhteenveto ja yhteenvedon johtopäätökset sisällytetään Keski- Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen väliraporttiin. Lisäksi selvityksen väliraporttiin tulee talous- ja palveluverkkoasiantuntijoiden selvitykset. Väliraportin sisällysluettelo on seuraava: Johdanto - meneillään olevat selvitykset - metropolilain ja sote-lain valmistelu 1. Talouden ja palveluverkon nykytila (asiantuntijoilta) 2. Nykytilan edut ja haitat (työryhmien väliraporteista)
5 3. Visio uudesta kaupungista (ohjausryhmän päätös 23.10.2013) 4. Talous- ja palvelut, jos kunnat jatkavat erillisinä, vuonna 2017 ja 2030 (asiantuntijoilta) - kuntakohtainen sopeuttamistarve - kuntakohtaisten palveluverkkovaihtoehtojen vaikutus sopeuttamistarpeeseen 5. Talous- ja palvelut, jos kunnat yhdistyvät (asiantuntijoilta) - uuden kaupungin talouden sopeuttamistarve vuonna 2017 ja 2030 - uuden kaupungin kolme palveluverkkovaihtoehtoa ja niiden vaikutus sopeuttamistarpeeseen 6. Yhteenveto 7. Ohjausryhmän johtopäätökset ja lausuntopyyntö Ohjausryhmän kokouksessa 11.12.2013 on tarkoitus käsitellä väliraportin nykytilaosuus. Sen esittelevät kuntien palvelujen ja toimintojen osalta suullisesti työryhmien puheenjohtajat, talouden osalta talousasiantuntija sekä palveluverkon osalta palveluverkkoasiantuntija. Nykytila-analyysin lisäksi talousasiantuntija esittää ennusteen kuntien tulevaisuudesta vuosina 2017 ja 2030, jos kunnat jatkavat erillisinä. Lisäksi ohjausryhmän kokouksessa on tarkoitus käydä evästyskeskustelua kunnille annettavasta lausuntopyynnöstä. Ohjausryhmän kokouksessa 19.12.2013 on tarkoitus käsitellä väliraportin tulevaisuusosuus - talouden ja palveluverkon näkökulmasta kuntien jatkaessa erillisinä ja kuntien yhdistyessä. Lisäksi tässä kokouksessa on tarkoitus tehdä väliraportista johtopäätökset sekä esittää väliraportti kunnille lausuntoja varten. Ohjausryhmä päättää hyväksyä väliraportin käsittelytavan. Ohjausryhmä päätti hyväksyä väliraportin käsittelytavan. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ohjausryhmä 19.12.2013, 3 Työryhmien väliraporttien yhteenveto sisältyy koko yhdistymisselvityksen väliraporttiin (luku 2 Kuntien palveluiden ja toimintojen nykytila). Selvityksen työsuunnitelman mukaan ohjausryhmä hyväksyy työryhmien väliraporttien yhteenvedon. Edellisessä kokouksessa päätetyn mukaisesti ohjausryhmän kokouksessa 19.12.2013 käsitellään väliraportin tulevaisuusosuus - talouden ja palveluverkon näkökulmasta kuntien jatkaessa erillisinä ja kuntien yhdistyessä. Lisäksi tässä
6 kokouksessa on tarkoitus tehdä väliraportista johtopäätökset sekä esittää väliraportti kunnille lausuntoja varten. Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen väliraportti on liitteenä 2. Väliraportti esitellään kokouksessa seuraavasti: - Heikki Lonka kertoo palvelurakenneselvityksen tulokset ja johtopäätökset - Eero Laesterä kertaa kuntatalouden tulevaisuuden näkymät sekä kertoo palvelurakenneselvityksen vaikutuksista ja riittävyydestä kuntien sopeuttamistarpeeseen - Johanna Viita kertoo väliraportin yhteenvedon - lausuntopyyntö käsitellään omana asiapykälänään, vaikka se sisältyy väliraporttiin. Ohjausryhmä päättää hyväksyä väliraportin lähetettäväksi kuntiin lausunnoille. 4 OHJAUSRYHMÄN LAUSUNTOPYYNTÖ Ohjausryhmän lausuntopyyntö sisältyy yhdistymisselvityksen väliraporttiin (luku 7). Ohjausryhmä päättää hyväksyä kuntiin lähetettävän lausuntopyynnön. 5 VÄLIRAPORTIN ESITTELY- JA KESKUSTELUTILAISUUS KAHDEKSALLE KUNNANVALTUUSTOLLE 8.1.2014 Väliraportin yhteinen esittely- ja keskustelutilaisuus kahdeksalle kunnanvaltuustolle pidetään keskiviikkona 8.1.2014 klo 18-20 Keuda-talolla, Keravalla. Tilaisuutta edeltävät ylikunnallisten poliittisten ryhmien kokoukset klo 17-18. Ohjausryhmä käy evästyskeskustelun väliraportin esittely- ja keskustelutilaisuuden ohjelman valmistelemiseksi.
7 6 PALVELUJEN JA TOIMINTOJEN NYKYTILA-ANALYYSI Ohjausryhmä 11.12.2013, 5 Yhdistymisselvityksen työsuunnitelman mukaan kaikki työryhmät tekevät aluksi nykytila-analyysin tarkastelun kohteenaan olevan palvelun tuottamisesta kunnittain sekä kuntien yhteistoimintana. Myös muut kuin palvelutyöryhmät tarkastelevat nykytilaa. Kunkin työryhmä määrittelee oman sektorinsa merkittävimmät kuntien yhteistoimintaorganisaatiot ja ottaa ne valmistelutyössään huomioon. Kaikki työryhmät tarkastelevat nykytila-analyysissä nykyisen tilanteen etuja ja haittoja soveltuvin osin työsuunnitelmassa määriteltyjen kriteerien perusteella. Työryhmien puheenjohtajat esittelevät ohjausryhmän kokouksessa suullisesti työryhmänsä valmisteleman nykytila-analyysin. Työryhmien väliraportit eli nykytilaanalyysit valmistuvat lopullisesti 15.12.2013. Ne toimitetaan ohjausryhmälle tiedoksi heti niiden valmistuttua. Ohjausryhmä päättää merkitä tiedoksi palvelujen ja toimintojen nykytilaanalyysin. Ohjausryhmä päätti merkitä tiedoksi palvelujen ja toimintojen nykytila-analyysin. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ohjausryhmä 19.12.2013, 6 Selvityksen työsuunnitelman mukaan ohjausryhmä merkitsee tiedoksi työryhmien väliraportit. Johtoryhmä on kokouksessaan 16.12.2013 päättänyt merkitä työryhmien väliraportit tiedoksi, käsitellä niitä tarkemmin kokouksessaan 8.1.2014 sekä esittää niitä ohjausryhmälle 19.12.2013 tiedoksi merkittäväksi. Edellisessä ohjausryhmän kokouksessa (11.12.2013) työryhmien puheenjohtajat ovat esitelleet työryhmien väliraportit suullisesti. Työryhmien väliraportit ovat liitteinä 3-11. Ohjausryhmä päättää merkitä tiedoksi työryhmien väliraportit.
8 7 KESKI-UUDENMAAN KUNTIEN TALOUSANALYYSI Ohjausryhmä 11.12.2013, 6 Yhdistymisselvityksen työsuunnitelman mukaan talousasiantuntija valmistelee mm. laskelman erillisten kuntien tulevaisuuskuvasta nykyisen kuntarakenteen pohjalta. Talousasiantuntija Eero Laesterä Perlacon Oy:stä esittelee kokouksessa 1. Keski-Uudenmaan kuntien talouden nykytila-analyysin sekä 2. ennusteen kuntien tulevaisuudesta vuosina 2017 ja 2030, jos kunnat jatkavat erillisinä. Analyysi tulee osaksi yhdistymisselvityksen väliraporttia. Alustava analyysi on liitteenä 3. Ohjausryhmä päättää merkitä tiedoksi Keski-Uudenmaan kuntien talouden nykytila-analyysin sekä ennusteen kuntien tulevaisuudesta, jos kunnat jatkavat erillisinä. Ohjausryhmä päätti merkitä tiedoksi Keski-Uudenmaan kuntien talouden nykytila-analyysin sekä ennusteen kuntien tulevaisuudesta, jos kunnat jatkavat erillisinä. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ohjausryhmä 19.12.2013, 7 Selvityksen työsuunnitelman mukaan ohjausryhmä merkitsee tiedoksi asiantuntijoiden esitykset. Edellisessä ohjausryhmän kokouksessa (11.12.2013) ohjausryhmä kuuli talousasiantuntijan esityksen. Talousasiantuntija, HT Eero Laesterän selvityksen väliraportti kokonaisuudessaan on liitteenä 12. Ohjausryhmä päättää merkitä tiedoksi talousasiantuntijan väliraportin.
9 8 KANNANOTTO METROPOLIKAAVAN JA KUNTIEN YLEISKAAVOITUKSEN SUHTEESEEN Selvityksen MALY-työryhmä on valmistellut kannanoton metropolilain valmisteluun liittyen. Selvityksen johtoryhmä on kokouksessaan 16.12.2013 hyväksynyt kannanoton ja se on toimitettu valtiovarainministeriöön. Kannanotto on liitteenä 13. Ohjausryhmä päättää merkitä tiedoksi kannanoton metropolikaavan ja kuntien yleiskaavoituksen suhteeseen. 9 OHJAUSRYHMÄN SEURAAVA KOKOUS Ohjausryhmä päättää pitää seuraavan kokouksensa keskiviikkona 26.2.2014 klo 16-20 (kuntien lausunnot). Kokouspaikka ilmoitetaan myöhemmin. 10 MUUT ASIAT