Helsingin kaupunki Esityslista 8/2011 HELSINGIN SATAMA -LIIKELAITOKSEN JK ESITYSLISTA 8-2011 KOKOUSKUTSU Kokousaika klo 8:00 Kokouspaikka Satamatalo, Olympiaranta 3 Käsitellään Tällä esityslistalla mainitut asiat
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2011 Asia Sivu JOHDON TUKI 1 Ilmoitusasiat 1 SATAMAJOHTAJA 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 2 2 Ilmoitusasiat 3 HALLINTO JA TALOUS/HELSA 1 Satamajohtajan viran täyttäminen, hakuaika päättyy 27.5.2011. Työavain 8-3-11 8 VUOSAAREN SATAMAKESKUS 1 Vuosaaren sataman laiturin AP urakoitsijan valinta 11 SATAMAJOHTAJA 3 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 15
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2011 2 (15) Saj/1 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätösehdotus päättänee todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet Olli Aallon (varalla Laura Kolbe) ja Tina Taivalojan (varalla Olli Salin) tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Esittelijä satamajohtaja Heikki Nissinen
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2011 3 (15) Saj/2 2 Ilmoitusasiat Päätösehdotus Tiivistelmä päättänee merkitä tiedoksi 1 Kaupunginvaltuuston päätösluettelot nro 9/2011 ja 10/2011 sekä päätösten täytäntöönpanoa koskevat kaupunginhallituksen päätökset 30.5.2011 ( 554) ja 13.6.2011 ( 604). Päätösluetteloissa ei ole erityisesti Helsingin Satamaa koskevia päätöksiä. 2 Kaupunginvaltuuston päätösluettelo nro11/2011 sekä päätösten täytäntöönpanoa koskeva kaupunginhallituksen päätös 20.6.2011 ( 629). Asia 4: Tarkastuslautakunnan ehdotus kaupunginvaltuustolle vuoden 2010 arviointikertomuksen ja tilintarkastus-kertomuksen käsittelystä sekä vastuuvapaudesta vuodelta 2010. Kaupunginvaltuusto päätti 1 merkitä tiedoksi tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2010 ja siitä saadut kaupunginhallituksen sekä asianomaisten lauta- ja johtokuntien lausunnot 2 kehottaa kaupunginhallitusta antamaan joulukuun 2011 loppuun mennessä valtuustolle selvityksen siitä, mihin toimenpiteisiin toiminnasta vastaavat henkilöt ja tilivelvolliset ovat ryhtyneet arviointikertomuksen johdosta 3 merkitä tiedoksi tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2010 4 myöntää tilintarkastuskertomuksessa tilinpäätöksen hyväksyttävyydestä esitetyn perusteella vastuuvapauden tilivuodelta 2010 kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille. Asia 6: Vuoden 2010 tilinpäätöksen hyväksyminen. Kaupunginvaltuusto päättänee 1 hyväksyä vuoden 2010 tilinpäätöksen siten, että tilikauden tulos ennen varaus- ja rahastokirjauksia on 645 352 876,54 euroa,
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2011 4 (15) Saj/2 2 hyväksyä kaupunginhallituksen esityksen tilikauden tuloksen käsittelystä liikelaitosten ja talousarvion ulkopuolisten rahastojen osalta seuraavasti: Helsingin Energia -liikelaitoksen ylijäämä, 199 963 057,48 euroa siirretään Helsingin Energia -liikelaitoksen johtokunnan esityksen mukaisesti Helsingin Energia-liikelaitoksen taseen omaan pääomaan. Helsingin Satama -liikelaitoksen tilikauden ylijäämä, 16 995 154,31 euroa siirretään Helsingin Satama -liikelaitoksen johtokunnan esityksen mukaisesti Helsingin Satama -liikelaitoksen taseen omaan pääomaan. HKL-liikelaitoksen tilikauden ylijäämä, 1 687 607,23 euroa siirretään HKL-liikelaitoksen johtokunnan esityksen mukaisesti HKL-liikelaitoksen taseen omaan pääomaan. Palmia-liikelaitoksen tilikauden ylijäämä, 3 740 733,53 euroa siirretään Palmia-liikelaitoksen johtokunnan esityksen mukaisesti Palmialiikelaitoksen taseen omaan pääomaan. MetropoliLab-liikelaitoksen tilikauden 1.1. 31.5.2010 alijäämä 261 264,84 ehdotetaan siirrettäväksi kaupungin omaan pääomaan edellisten tilikausien yli-/alijäämiin Helsingin kaupungin taloushallintopalvelu -liikelaitoksen (Talpa) ylijäämä, 441 464,16 euroa siirretään taloushallintopalveluliikelaitoksen johtokunnan esityksen mukaisesti Helsingin kaupungin taloushallintopalvelu -liikelaitoksen taseen omaan pääomaan. Helsingin kaupungin henkilöstön kehittämispalvelut -liikelaitoksen (Oiva Akatemia) ylijäämä, 27 345,66 euroa siirretään Henkilöstön kehittämispalvelut -liikelaitoksen johto-kunnan esityksen mukaisesti Helsingin kaupungin henkilöstön kehittämispalvelut -liikelaitoksen taseen omaan pääomaan. Asuntolainarahaston ylijäämä, 204 940,76 euroa, asuntotuotantorahastonylijäämä, 3 473 749,51 euroa, urheilu- ja ulkoilurahaston ylijäämä, 441 633,11 euroa, vakuutusrahaston alijäämä, 441 567,11 euroa ja innovaatiorahaston alijäämä, 4 364 869,31 euroa siirretään rahastojen sääntöjen mukaisesti niiden rahastopääomiin. 3 hyväksyä kaupunginhallituksen esityksen muun toiminnan tilikauden tuloksen käsittelystä seuraavasti: Kamppi Töölönlahti-alueen investointirahastoon siirretään rahaston sääntöjen mukaisesti Kamppi Töölönlahti-alueen omaisuuden myyntituloja vastaava määrä, 17 950 000 euroa.
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2011 5 (15) Saj/2 Kamppi Töölönlahti-alueen investointirahastosta tuloutetaan alueen investointeihin käytetty määrä 17 163 610,91 euroa. Asuntotuotantorahastoon siirretään asuntotuotantotoimi-kunnan esityksen mukaisesti asuntotuotantotoimiston tili-kauden tuloksesta, 125 143,00 euroa. Lähiörahastosta tuloutetaan toteutunutta käyttöä vastaava määrä, 8 454 982,22 euroa. Investointivarauksista tuloutetaan vesilaitosliiketoimintojen myynnin yhteydessä kaupungin taseeseen jäänyt Helsingin Veden investointivaraus 29 697 322,80 euroa. Kallion virastotalon peruskorjausta varten tehdystä investointivarauksesta syntynyttä poistoeroa tuloutetaan 840 939,63 euroa. Muun toiminnan tilikauden ylijäämä varaus- ja rahastokirjausten jälkeen, 472 048 137,41 euroa, ehdotetaan kirjattavaksi kaupungin taseen omaan pääomaan edellisten tilikausien yli-/alijäämiin. 4 hyväksyä kaupunginhallituksen esityksen siirtää Helsingin Energian taseen kertyneistä voittovaroista Helsingin Energia - liikelaitoksen johtokunnan esityksen mukaisesti 200 miljoonaa euroa kirjattavaksi kaupungin omaan pääomaan edellisten tilikausien yli- /alijäämiin. 5 hyväksyä kaupunginhallituksen esityksen siirtää Helsingin kaupungin taseeseen kertyneistä voittovaroista innovaatio-rahastoon 5 miljoonaa euroa uusien innovaatiohankkeiden aloittamiseen ja jo käynnissä olevien innovaatiohankkeiden jatkorahoittamisen turvaamiseen. Lisäksi hyväksyttiin seuraavat toivomusponnet: 1 Kaupunginvaltuusto edellyttää, että Palmia strategisessa suunnittelussaan kiinnittää huomiota toimintatapojensa ekologisuuteen, raaka-aineiden lähituotantoon ja kestävään kehitykseen. (Maria Björnberg Enckell, äänin 72 0) 2 Kaupunginvaltuusto edellyttää, että kaupunginhallitus ryhtyy kiireellisiin toimiin perheneuvoloiden jonojen lyhentämiseksi. (Yrjö Hakanen, äänin 47 0) 3 Kaupunginvaltuusto edellyttää, että kaupungin henkilökunnan tavoitettavuutta parannetaan ja palveluhenkisyyttä edistetään. (Kauko Koskinen, äänin 45 1)
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2011 6 (15) Saj/2 3 Kaupunginhallituksen päätös 13.6.2011 ( 609). Asia: Helsingin kaupungin hankintastrategian hyväksyminen. Kaupunginhallitus päätti hyväksyä liitteenä olevan 20.5.2011 päivätyn Helsingin kaupungin hankintastrate gian 2011. Helsingin Sataman johtokunta antoi asiasta lausunnon 11.1.2011 ( 5). 4 Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtavan apulaiskaupunginjohtajan päätös 14.6.2011 ( 47). Asia: Kaupunginvaltuuston päätös 8.12.2010 ja kaupunginhallituksen päätös 2.5.2011 Helsingin maan-alainen yleiskaava-asiassa sekä yleiskaavan määrääminen osittain voimaan ennen lainvoimaisuutta (nro 11830/1 ja 11830/2). Kaupunginvaltuusto on 8.12.2010 hyväksynyt Helsingin maanalaisen yleiskaavan (piirustukset nro 11830/1 ja 11830/2). Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa viransijaisena johtava apulaiskaupunginjohtaja päätti todeta, että kaupunginvaltuuston päätöksestä on valitettu. Kaupunginhallitus päätti 2.5.2011 määrätä yleiskaavan voimaan lukuun ottamatta 35. kaupunginosan (Tuomarinkylä) Keskuspuiston Haltiavuoren alle varattua Pitkäkosken vedenpuhdistuslaitoksen tilavarausta. Valitus kohdistuu viimeksi mainittuun alueeseen. Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa viransijaisena johtava apulaiskaupunginjohtaja päätti todeta edelleen, että kaupunginhallituksen päätöksen 2.5.2011 perusteella kaupunginvaltuuston päätöksestä on maankäyttö- ja rakennusasetuksessa säädetyllä tavalla kuulutettu 10.6.2011, jolloin kaava on tullut voimaan lukuun ottamatta 35. kaupunginosan (Tuomarinkylä) Keskuspuiston Haltiavuoren alle varattua Pitkäkosken vedenpuhdistuslaitoksen tilavarausta. 5 Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtavan apulaiskaupunginjohtajan päätös 27.6.2011 ( 49). Asia: Kaupunginvaltuuston päätös 10.12.2008, Helsingin hallinto-oikeuden päätös 12.3.2010 ja korkeimman hallinto-oikeuden päätös 7.6.2011 Kruunuvuorenrannan osayleiskaava-asiassa (nro 1175). Kaupunginvaltuusto on 10.12.2008 hyväksynyt 49. kaupunginosan (Laajasalo) Kruunuvuorenrannan osayleiskaavan nro 11756 oikeusvaikutteisena osayleiskaavana.
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2011 7 (15) Saj/2 Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtava apulaiskaupunginjohtaja päätti todeta, että Helsingin hallinto-oikeus kumosi 12.3.2010 kaupunginvaltuuston päätöksen siltä osin kuin se koskee öljysatamaalueen itäpuolelle osoitettua Stansvikinnummen asuntoaluetta (A) ja siltä osin kuin eräät kiinteistöt on kaavassa osoitettu virkistysalueiksi (V) ja Kruunuvuorenlammen luonnonsuojelualueeksi (SL). Muilta osin hallinto-oikeus hylkäsi valitukset. korkein hallinto-oikeus on 7.6.2011 kumonnut Helsingin hallintooikeuden päätöksen 12.3.2010 siltä osin kuin hallinto-oikeus oli aiemmin kumonnut kaupunginvaltuuston päätöksen erään yksityishenkilön ja jakamattoman kuolin-pesän osakkaiden kiinteistöille osoitettujen virkistysalueiden (V) ja Kruunuvuorenlammen luonnonsuojelualueen (SL) osalta. Korkein hallinto-oikeus on pysyttänyt voimassa Helsingin hallinto-oikeuden kumoavan päätöksen siltä osin kuin se koskee öljysatama-alueen itäpuolelle osoitettua Stansvikinnummen asuntoaluetta (A). Muutoin korkein hallinto-oikeus on hylännyt valitukset. Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtava apulaiskaupunginjohtaja päätti merkitä päätökset tiedoksi ja todeta edelleen, että kaupunginvaltuuston päätöksestä on maankäyttö- ja rakennusasetuksessa säädetyllä tavalla kuulutettu 23.6.2011, jolloin osayleiskaava on tullut voimaan lukuun ottamatta öljysatama-alueen itäpuolelle osoitettua Stansvikinnummen asuntoaluetta (A). Esittelijä satamajohtaja Heikki Nissinen
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2011 8 (15) Taj/1 1 Satamajohtajan viran täyttäminen, hakuaika päättyy 27.5.2011. Työavain 8-3-11 HEL 2011-000171 T 01 01 01 01 Päätösehdotus Esittelijä Johtokunta päättänee esittää lausuntonaan kaupunginhallitukselle, että DI Kimmo Mäki valittaisiin satamajohtajan avoimeksi tulevaan virkaan (vakanssi nro 071000) 1.4.2012 lukien kaupungin HAYpalkkausjärjestelmän mukaisin kokonaispalkkaeduin, joka on tällä hetkellä 8.361,93 euroa kuukaudessa. Edelleen johtokunta päättänee esittää, että Mäki valittaisiin satamajohtajan viransijaiseksi satamajohtaja Heikki Nissisen ollessa vuosilomalla 1.10.2011-31.3.2012. Kaupunginvaltuusto päätti 27.4.2011 (79 ) myöntää satamajohtaja Heikki Nissiselle eron Helsingin Satama -liikelaitoksen satamajohtajan virasta 1.4.2012 lukien. Kaupunginhallitus päätti 2.5.2011 (455 ) kehottaa Helsingin Satama -liikelaitosta julistamaan satamajohtajan viran haettavaksi Helsingin Satama -liikelaitoksen johtosäännön ja kaupungin kielitaitosäännön mukaisin kelpoisuusvaatimuksin ja niin että hakuilmoituksessa viran hakijaa pyydetään esittämään palkkatoivomus. Virasta maksettava kokonaispalkka on Helsingin kaupungilla sovellettavan HAY-palkkausjärjestelmän mukaan tällä hetkellä 8.361,93 euroa kuukaudessa. Satamajohtajan virka on ollut julkisesti haettavana 6.-27.5.2011. Helsingin Satama -liikelaitoksen johtosäännön 10 :n mukaan johtajan valitsee kaupunginvaltuusto johtokunnan annettua hakijoista lausuntonsa. Hakuilmoituksen mukaan satamajohtajan tehtävänä on johtokunnan alaisena johtaa, valvoa ja kehittää Helsingin Sataman tehokasta ja tuloksellista toimintaa. Suomessa on valmisteilla lainsäädäntö, joka tähtää kunnallisten satamien yhtiöittämiseen. Yksi tärkeä lähiajan tehtävä on valmistautuminen tämän mahdollisen muutosprosessin läpivientiin. Helsingin Satama -liikelaitoksen johtosäännön 9 :n mukaan johtajan kelpoisuusvaatimuksena on ylempi korkeakoulututkinto sekä kokemusta hallinto- ja johtamistehtävistä. Kaupungin kielitaitosäännön
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2011 9 (15) Taj/1 perusteella viraston ja laitoksen päälliköltä vaaditaan suomen kielen erinomaista ja ruotsin kielen tyydyttävää suullista ja kirjallista taitoa. Muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi ilmoitettiin arvostettavan erityisesti logistiikka- ja kaupallisen alan koulutusta ja kokemusta. Tehtävässä menestyminen edellyttää hyviä ihmistenjohtamis- ja vuorovaikutustaitoja, liiketalousosaamista ja kokemusta tulosvastuullisesta johtamisesta. Kansainvälisten yhteyksien vuoksi ainakin sujuva englannin kielen taito on välttämätön. Muu kielitaito on tehtävässä eduksi. Virkaa täytettäessä tulee yleisten kelpoisuusehtojen lisäksi ottaa huomioon perustuslain 125 :ssä säädetyt yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin eli taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Virkaa haki hakuajan kuluessa 22 henkilöä. Vaadittu ylempi korkeakoulututkinto on kolmea lukuun ottamatta kaikilla hakijoilla. Satamajohtajan viran hakijoiden haastattelut suorittivat kaupunginjohtaja Jussi Pajunen, johtokunnan puheenjohtaja Mikko Kortelainen, johtokunnan jäsenet Ulla-Maija Rajakangas ja Olli Aalto, vs. henkilöstöjohtaja Marju Pohjaniemi ja henkilöstöpäällikkö Päivi Huttunen. Henkilökohtaiseen haastatteluun kutsuttiin, Ville Haapasaari, Tero Jokilehto, Kari Kosonen, Kimmo Mäki, Tuomas Nylund ja Yrjö Vainiala. Kahdeksas haastatteluun kutusuttu hakija on peruuttanut hakemuksensa valintaprosessin kuluessa. Kaikilla haastatteluun kutsutuilla henkilöillä katsottiin olevan vahvaa logistiikkaja liiketalousosaamista ja kokemusta tulosvastuullisesta johtamisesta. Haastatteluissa kiinnitettiin erityistä huomiota hakijoiden satama- ja logistiikka-alan kokemukseen, kaupalliseen ja liiketalousosaamiseen, kielitaitoon sekä johtamiskokemukseen. Ihmisten johtamis- ja vuorovaikutustaitoja sekä kykyä muutoksenhallintaan ja toiminnan kehittämiseen painotettiin niin ikään haastatteluissa. Huomioon ottaen satamajohtajan tehtävän asettamat vaatimukset ja satamatoiminnassa lähivuosina odotettavissa olevat muutokset erottuu hakijoiden joukosta kolme hakijaa. He tulevat osaamisensa, kokemuksensa ja henkilökohtaisten vahvuuksiensa perusteella ensisijaisesti kyseeseen satamajohtajaa valittaessa. Heille on suoritettu Psycon Oy:ssä soveltuvuusarviointi, jonka perusteella he kaikki ovat tehtävään soveltuvia.
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2011 10 (15) Taj/1 Ville Haapasaari on maa- ja metsätaloustieteiden maisteri (pääaineena puumarkkinatiede) ja humanististen tieteiden kandidaatti. Hän on vuodesta 2010 johtanut Finnlines Oyj:n HansaLink tulosyksikköä, joka käsittää Suomen, Saksan ja Puolan välisen rahti- ja matkustajaliikenteen. Haapasaarella on 13 vuoden työkokemus Finnlinesilla, pääosin myynti- ja johtotehtävistä. Hän on työskennellyt myös ulkomailla. Haapasaaren vahvuutena on kansainvälisen logistiikan osaaminen. Hänellä on kokemusta suuren tulosyksikön johtamisesta. Haapasaari on Finnlines Oyj:n johtoryhmän jäsen. Kimmo Mäki on diplomi-insinööri (pääaineena tuotantotalous/logistiikka). Hän on toiminut erilaisissa logistiikka-alan tehtävissä koko työuransa. Vuodesta 2006 alkaen Mäki on toiminut Steveco Oy:n konttioperointiliiketoiminnan yksikönjohtajana vastuualueinaan Vuosaari ja Kotkan Mussalo. Steveco Oy:n konttioperointiyksikön liikevaihto on yli 50 M ja organisaation koko 300 työntekijää. Mäki on toiminut logistiikkapäällikkönä Stockmann Oyj:ssä vuosina 2003-2006 ja UPM-Kymmene Seaways Oy:ssä 2000-2003. Mäen vahvuutena on satamaoperaattoreiden, vientiteollisuuden, varustamoiden sekä kuljetus- ja huolintaliikkeiden liiketoimintologiikkojen ja päätöksentekoperiaatteiden tuntemus. Hän on Steveco Oy:n johtoryhmän jäsen. Soveltuvuusarviointiin osallistunut kolmas hakija peruutti hakemuksensa. Esittelijä toteaa, että hakuasiakirjojen, henkilökohtaisten haastattelujen ja soveltuvuusarviointien perusteella DI Kimmo Mäkeä voidaan pitää ansioituneimpana ja henkilökohtaisilta ominaisuuksiltaan sopivimpana hakijana satamajohtajan virkaan. Koska satamajohtaja Heikki Nissinen jää vuosilomalle 1.10.2011 alkaen, tulisi Kimmo Mäki valita ensin satamajohtajan viransijaiseksi. Esittelijä Lisätiedot vs. talousjohtaja Päivi Huttunen Päivi Huttunen, henkilöstöpäällikkö, puhelin: +358931033502 paivi.huttunen(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2011 11 (15) Vsj/1 1 Vuosaaren sataman laiturin AP urakoitsijan valinta HEL 2011-000104 T 02 08 03 00 Päätösehdotus Tausta Johtokunta päättänee hylätä Peab Infra Oy:n antaman tarjouksen Vuosaaren sataman laiturista AP puutteellisten asiakirjojen vuoksi. Johtokunta päättänee valita Vuosaaren sataman laiturin AP urakoitsijaksi tarjouskilpailussa ainoan hyväksytyn 2 790 000 euron (alv. 0 %) arvoisen tarjouksen antaneen Terramare Oy:n ja oikeuttaa Helsingin Sataman solmimaan urakkasopimuksen Terramare Oy:n kanssa. Lisäksi johtokunta päättänee oikeuttaa Vuosaaren satamakeskuksen johtajan tilaamaan edellä mainittuihin töihin liittyviä lisätöitä enintään 279 000 eurolla (alv 0 %) sekä myöntämään urakkasopimuksen mukaiseen urakan valmistumisaikaan tarvittaessa kohtuullisen lisäajan. Johtokunta päättänee todeta, että urakkasopimus tulee voimaan, kun sopimusasiakirja on allekirjoitettu. Pöytäkirja tarjouskilpailuun osallistuneille, hallinto- ja talousosastolle sekä Vuosaaren satamakeskus -osastolle. Vuosaaren sataman rakentamisprojekti valmistui ja satama otettiin käyttöön marraskuussa 2008. Rakentamisprojektin edetessä myös sataman toiminnallinen suunnitelma kehittyi vastaamaan paremmin sataman käynnistymishetken ja tulevaisuuden tarpeita. Projektin loppuvaiheessa suunniteltuun satamakokonaisuuteen lisättiin vielä A- laiturialueen laajennusosa, joka käsitti hinaajalaiturin, lumenkaatolaiturin, 1-2 laivapaikkaa mahdollistavan pistolaiturin sekä aallonmurtajan leventämisen kenttäalueeksi. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto myönsi 28.5.2008 Helsingin Satamalle luvan em. laiturialueen laajennusosan toteuttamiseen ja lupa sai lainvoiman 28.6.2008. Projektin yhteydessä A-laiturialueen laajennusosasta toteutettiin lumenkaatolaituri ja aallonmurtajan leventäminen. Sen sijaan pistolaituri ja hinaajalaituri jäivät toteuttamatta, koska tuolloin ei ollut liikenteellisiä tarpeita kyseiselle sataman osalle ja hinaajien kiinnityspaikat sijoitettiin jo olemassa oleville laituriosille.
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2011 12 (15) Vsj/1 Urakoitsijan valinta Vuosaaren sataman käynnistymisen jälkeen on tavaraliikenteessä tapahtunut kehitystä roro-linjaliikenneyhteyksien sekä liikennöivien varustamoiden määrän osalta ja liikenteen lisääntyminen on painottunut erityisesti sataman länsiosalle. Osa sataman länsiosan liikenteen lisäyksestä johtuu varustamoiden siirtymisestä itäosan satamaoperaattorilta käyttämään länsiosan satamaoperaattoreiden palveluita, mikä on osoitus kilpailun toteutumisesta ja toimivista markkinoista satamassa. Liikenteen lisääntyminen on näkynyt sataman länsiosan laivapaikkojen ajoittaisena ruuhkautumisena, jota helpottamaan suunniteltiin tihtaalityyppinen pistolaituri AP laiturialueelle A. Tämä lisää käytettävissä olevien roro-laivapaikkojen määrää kahdella. Johtokunta hyväksyi 17.5.2011 Vuosaaren sataman laiturin AP hankesuunnitelman yleissuunnitelman ja kustannusarvion mukaisena sekä kehotti Helsingin Satamaa järjestämään laiturin rakentamista koskevan tarjouskilpailun. Vuosaaren sataman laituri AP on hinnaltaan EU-kynnysarvon alittava hankinta. Helsingin Satama on toteuttanut EU-säännösten mukaisen rajoitettuun hankintamenettelyyn perustuvan tarjouskilpailun eikä hankinnasta ole julkaistu ilmoitusta. Tarjouspyyntöasiakirjat lähetettiin 8 urakoitsijalle: Destia Oy, Insinööritoimisto Seppo Rantala Oy, Kesälahden Maansiirto Oy, Lemminkäinen Infra Oy, Peab Infra Oy, Skanska Infra Oy, Terramare Oy ja YIT-Rakennus Oy. Urakka on kokonaishintaurakka. Tarjouspyynnössä urakoitsijan valintaperusteeksi ilmoitettiin halvin hinta. Tarjouksen tuli olla tarjouspyynnön mukainen, sen tuli sisältää vaaditut selvitykset ja asiakirjat eikä se saanut sisältää ehtoja. Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät seuraavat urakoitsijat: Urakkahinta (alv 0 %) Peab Infra Oy 2 775 313,12 Terramare Oy 2 790 000,00 Insinööritoimisto Seppo Rantala Oy ja Lemminkäinen Infra Oy ilmoittivat, etteivät tarjoa. Destia Oy, Kesälahden Maansiirto Oy, Skanska Infra Oy ja YIT-Rakennus Oy eivät jättäneet tarjousta eivätkä ilmoitusta. Terramare Oy:n tarjous oli kaikilta osin tarjouspyynnön mukainen. Peab Infra Oy:n tarjous oli muilta osin tarjouspyynnön mukainen, mutta
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2011 13 (15) Vsj/1 Esittelijä tarjouspyynnössä kokonaan täytettäväksi vaadittu yksikköhintalomake oli täytetty vain osittain. Helsingin Satama, Vuosaaren satamakeskus osasto pyysi Helsingin kaupungin hallintokeskuksen oikeuspalveluilta lausunnon menettelystä puutteellisen tarjouksen osalta. Oikeuspalvelut toteaa lausunnossaan, että asiassa suositeltavat vaihtoehdot ovat tarjouskilpailun keskeyttäminen tai puutteellisen tarjouksen hylkääminen. Tarjouskilpailun keskeyttäminen ja uuden tarjouskilpailun järjestäminen viivästyttäisi päätöksen tekoa ja siten myös urakan töiden aloitusta vähintään kahdella kuukaudella. Todellisuudessa töiden aloitus saattaisi siirtyä vieläkin pidemmälle jopa seuraavaan kevääseen, sillä urakan aloitus samaan aikaan talven tulon kanssa lisäisi laadullisia riskejä urakan toteutuksessa. Töiden aloituksen viivästyminen viivästyttäisi myös laiturin valmistumista ja käyttöönottoa mikä heikentäisi Vuosaaren sataman mahdollisuuksia vastata odotettavissa olevaan liikenteen ja laivapaikkojen kysynnän kasvuun. Laiturin AP käyttöönoton siirtymisellä saattaisi siten olla kielteisiä vaikutuksia Helsingin Sataman kilpailukykyyn. Lisäksi on huomioitava, että toinen saaduista tarjouksista oli kaikilta osin tarjouspyynnön mukainen. Tarjouskilpailun keskeyttäminen ja uusien tarjousten pyytäminen sillä perusteella, että toinen tarjoajista on antanut puutteellisen tarjouksen suosisi puutteellisen tarjouksen antanutta. Puutteellisen tarjouksen hylkääminen on siten ainoa kysymykseen tuleva ratkaisu. Terramare Oy antoi myös vaihtoehtoisen tarjouksen, mikä oli tarjouspyyntöasiakirjojen mukaan sallittua. Vaihtoehtoista tarjousta ei kuitenkaan voida ottaa huomioon urakoitsijan valinnassa. Arvio urakan toteuttamismahdollisuudesta vaihtoehtotarjouksen mukaisena tehdään urakoitsijan valinnan jälkeen. Vuosaaren satamakeskuksen johtaja esittää, että johtokunta päättää hylätä Peab Infra Oy:n tarjouksen puutteellisten asiakirjojen vuoksi ja valita Vuosaaren sataman laiturin AP urakoitsijaksi tarjouskilpailussa ainoan hyväksytyn tarjouksen 2 790 000 euroa (alv. 0 %) antaneen Terramare Oy:n sekä oikeuttaa Helsingin Sataman solmimaan urakkasopimuksen Terramare Oy:n kanssa. Lisäksi Vuosaaren satamakeskuksen johtaja esittää, että johtokunta päättäisi oikeuttaa Vuosaaren satamakeskuksen johtajan tilaamaan edellä mainittuihin töihin liittyviä lisätöitä enintään 279 000 eurolla (alv 0 %) sekä myöntämään urakkasopimuksen mukaiseen urakan valmistumisaikaan tarvittaessa kohtuullisen lisäajan.
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2011 14 (15) Vsj/1 Terramare Oy:n luottotiedot sekä todistukset verovelvoitteiden ja eläkemaksujen hoitamisesta ovat nähtävinä kokouksessa. Esittelijä Lisätiedot Vuosaaren satamakeskus, johtaja Kari Noroviita Ari Parviainen, Kehittämispäällikkö, puhelin: +358931068017 ari.parviainen(a)hel.fi Liitteet 1 Asemapiirustus 2 Pääpiirustus Tiedoksi Tarjouskilpailuun osallistuneet Hallinto ja talous/helsa Vuosaaren satamakeskus
Helsingin kaupunki Esityslista 8/2011 15 (15) Saj/3 3 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätösehdotus päättänee, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. Esittelijä satamajohtaja Heikki Nissinen