KAUNIAISTEN KAUPUNKI Maankäyttöyksikkö ASEMAKAAVAN MUUTOS Kauniaisten keskusta, pohjoisosa (Keskusta 2) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on kaavoitustyön alkuvaiheessa laadittava suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavasta osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kertoo mitä ollaan kaavoittamassa (suunnittelualue) mitkä ovat kaavan laadinnan tavoitteet ketkä ovat kaavoituksen osallisia miten kaavoitustyöhön voi osallistua ja vaikuttaa mitkä ovat kaavan tärkeimmät vaikutukset ja miten niitä selvitetään Osallistumis- ja arviointisuunnitelma päivitetään tarpeen mukaan kaavoitustyön edetessä ja se on nähtävillä kaavan valmistelun ajan Kauniaisten kaupungintalossa sekä kaupungin internet -sivuilla (www.kauniainen.fi > Kaupunkiympäristö ja kaavoitus). Suunnittelualueen kuvaus Asemakaavamuutoksen kohteena on Kauniaisten keskustassa sijaitseva aluekokonaisuus, joka käsittää radan eteläpuolella Tunnelitien, Kauniaistentien ja Laaksotien rajaaman alueen sekä Kauniaisten asemanseudun ja radan pohjoispuolella Asematiehen, Ratapolkuun ja Helsingintiehen rajoittuvia alueita. Suunnittelualueen rajaus sekä alueella voimassa olevat asemakaavamerkinnät.
Alueen nykytilanne Suunnittelun tavoitteet Radan eteläpuolella suunnittelualueeseen sisältyy Tunnelitien, Lehmustien, Laaksotien ja Gresantien katualueita, niihin rajoittuvat korttelit 6 ja 169 sekä rautatieaseman alue. Korttelissa 6 sijaitsee 1970 luvulla rakennettu kaksikerroksinen liikerakennus, jossa toimii K-kaupan myymälä sekä pieniä toimistotiloja. Voimassa olevassa asemakaavassa (9.10.1974) kortteli 6 on osoitettu liikerakennusten korttelialueeksi (AL 3 ). Aseman eteläpuolelle Gresantien varrella on kaavan mukaista puistoaluetta (P). Alueet ovat yksityisessä omistuksessa. Kortteli 169 käsittää pysäköintialueen (LPA-1), jolle voimassa olevassa asemakaavassa (16.4.1996) on varattu yhteensä 85 autopaikkaa keskustan liikekortteleiden pysäköintiä varten. Alueen omistaa Kauniaisten kaupunki. Kauniaisten rautatieaseman alueella sijaitsee v. 1908 rakennettu asemarakennus, siihen liittyvä talousrakennus sekä taksiaseman tilat. Osa asemarakennuksesta toimii nykyisin liiketiloina. Asema-aluekokonaisuuteen liittyy myös radan pohjoispuolella sijaitseva vanha rautatieläisten asuntoalue. Aluekokonaisuus on voimassa olevassa asemakaavassa (12.11.1964) rautatieliikenteen aluetta (LR). Asema-alueen omistaa VR-Yhtymä Oy ja asuntoalueen Kapiteeli Oy. Radan pohjoispuolella suunnittelualue käsittää rautatieläisten asuntoalueen lisäksi korttelien 481, 41 ja 423 alueita, Helsingintien, Asematien ja Ratapolun katualueita sekä pysäköinti- ja puistoalueita. Korttelissa 481 sijaitsee 1960-luvun lopulla rakennettu asuin- ja puhelinkeskusrakennus. Voimassa olevassa asemakaavassa (21.11.1973) kortteli on osoitettu liike- ja asuntokerrostalojen korttelialueeksi (ALK 2 ). Alueen omistaa Elisa Communications Oyj. Korttelin 41 alue, joka voimassa olevassa asemakaavassa (1.10.1962) on varattu yleisen rakennuksen korttelialueeksi (Y), toimii nykyisin raideliikenteen liityntäpysäköintialueena. Alueen omistaa Ratahallintokeskus. Korttelista 423 suunnittelualueeseen sisältyy tontti 1, jolla sijaitsee 1970 luvulla rakennettu kolmekerroksinen asuinkerrostalo. Voimassa olevan asemakaavan (12.11.1964) mukaan alue on liikeja asuinkerrostalojen korttelialuetta (ALK). Suunnittelualueeseen kuuluu myös korttelin viereistä puistoaluetta (P) sekä pysäköintialue (LP). Asemakaavamuutoksen tavoitteena on Kauniaisten keskustan uudistaminen ja kehittäminen asumisen ja palvelujen tarpeet sekä liikenteelliset, ympäristölliset ja suojelulliset näkökohdat huomioon ottaen. Tavoitteena on luoda elävä ja vireä sekä toiminnallisesti ja kaupunkikuvallisesti laadukas ydinkeskusta. Kaavamuutosalue liittyy 8.5.2006 hyväksytyn liikekeskustan asemakaavamuutoksen alueeseen. Kaavamuutosprosessi alkaa tavoitteiden tarkemmalla määrittelyllä. Tavoitteiden tarkentuessa päivitetään tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa. Suunnittelun lähtökohdat ja aiemmat suunnitelmat Suunnittelun lähtökohtana ovat erityisesti seuraavat valtioneuvoston 30.11.2000 hyväksymät valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet: yhdyskuntarakenteen eheyttäminen, kulttuuriympäristön ja rakennusperinnön säilyttäminen, olemassa olevien liikenneyhteyksien ja verkostojen kehittäminen, joukkoliikenteen edellytysten edistäminen sekä liikenneturvallisuuden parantaminen. Kauniaisten rautatieasema on luokiteltu valtakunnallisesti merkittäväksi kulttuurihistorialliseksi ympäristökohteeksi (Rakennettu kulttuuriympäristö. Valtakunnallisesti mer-
Ohjeellinen aikataulu kittävät kulttuurihistorialliset ympäristöt. Museovirasto, 1993). Em. kohteiden tarkistustyö on parhaillaan käynnissä ja uudet valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt vahvistettaneen vuonna 2008. Kauniaisten asema-alue sisältyy myös rautatieasemien säilyttämiseksi alueiden omistajien, haltijoiden ja valtion eri viranomaisten kesken v. 1998 tehdyn valtakunnallisesti merkittävien rautatieasemaalueiden suojelemista koskevan sopimuksen piiriin. Maakuntavaltuuston 14.12.2004 hyväksymässä Uudenmaan maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi, jonka läpi kulkee päärata. Kauniaisten rautatieasema on maakuntakaavassa merkitty kulttuuriympäristön kannalta tärkeäksi kohteeksi. Kauniaisten kaupunginvaltuuston 13.12.2004 hyväksymässä maankäytön yleissuunnitelmassa 2004 (Masu 2) suunnittelualue on varattu keskustatoimintojen alueeksi (C) sekä rautatieliikenteen alueeksi (LR). Asema-alue on merkitty valtakunnallisesti merkittäväksi kulttuurihistorialliseksi ympäristöksi, jolla sijaitsee arvokas rakennus (asemarakennus). Alueen läpi kulkee myös ohjeellinen varaus seudulliselle ulkoilureitille. Alueella on voimassa asemakaavat 27.6.1961, 1.10.1962, 12.11.1964, 21.11.1973, 9.10.1974, 16.4.1996 ja 13.3.2000. Leppävaara- Espoon keskus välisen kaupunkirataosuuden sekä sen varrelle sijoittuvien asemien parantamiseksi on laadittu yhteistyössä Ratahallintokeskuksen sekä Espoon ja Kauniaisten kaupunkien kesken Espoon kaupunkiradan yleissuunnitelma 2003. Suunnitelmassa on osoitettu alustavat kaupunkiradan vaatimat aluetarpeet sekä järjestelyt Kauniaisten aseman uudistamiseksi. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen laatimisen alustava aikataulu on seuraava: Kaavoitustyön aloittaminen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksyminen syksyllä 2006. Osallisille tiedotetaan kaavoituksen alkamisesta. Kaavoitustyön tavoitteiden asettaminen sekä yleisötilaisuus talvella 2006-2007. Kaavaluonnoksen laatiminen keväällä 2007. Asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 30 :n mukaisesti syksyllä 2007. Osallisilla sekä muilla kaupungin asukkailla on mahdollisuus esittää asemakaavasta mielipiteitään. Luonnoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot kaupungin hallintokunnilta ja eri viranomaisilta. Kaavaluonnosta työstetään sekä tehdään siihen tarvittavat muutokset ja korjaukset annetut lausunnot ja osallisten esittämät mielipiteet huomioon ottaen. Asemakaavaehdotus asetetaan MRA 27 :n mukaisesti virallisesti nähtäville vuoden 2008 aikana. Osallisilla on mahdollisuus esittää ehdotuksesta kirjallisia muistutuksia. Ehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot kaupungin hallintokunnilta ja eri viranomaisilta. Ehdotukseen tehdään annettujen lausuntojen ja muistutusten johdosta tarvittavat korjaukset, minkä jälkeen asemakaava esitetään kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.
Osalliset Kaavoitukseen osallisia ovat suunnittelualueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavamuutos saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Kaavoitusmenettely tulee järjestää sekä suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tämän asemakaavamuutoksen laadintaan osallisia ovat: Tiedottaminen ja osallistuminen Suunnittelualueen maanomistajat Naapurikiinteistöjen maanomistajat Rakennuslautakunta Ratahallintokeskus Keski-Uudenmaan maakuntamuseo Museovirasto Uudenmaan ympäristökeskus Asemakaavoituksen vireilletulosta sekä valmisteluaineiston, asemakaavaluonnosten ja -ehdotusten nähtävillä olosta kuulutetaan virallisesti kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi näistä kaavoituksen vaiheista ilmoitetaan Kaunis Grani lehdessä ja kaupungin internet sivuilla (www.kauniainen.fi > Kaupunkiympäristö ja kaavoitus). Nähtäville asetettavat asiakirjat ovat esillä Kauniaisten kaupungintalolla. Edellä mainituista kaavoitustyön vaiheista tiedotetaan kirjeitse suunnittelualueen maanomistajille sekä naapurikiinteistöjen maanomistajille. Muilta osallisilta pyydetään tarvittaessa lausuntoa kaava-asiasta. Kaavoitushankkeen yhteydessä järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvotteluja Uudenmaan ympäristökeskuksen, Keski-Uudenmaan maakuntamuseon, Museoviraston sekä Ratahallintokeskuksen kanssa. Kaupungin eri hallintokuntien kesken järjestetään suunnittelutyön kuluessa tarvittavia neuvotteluja. Myös muita viranomaisneuvotteluja voidaan järjestään työn kuluessa tarpeen mukaan. Asemakaavaluonnosten ja -ehdotusten nähtäville asettamisen yhteydessä osallisilla on mahdollisuus tuoda esille mielipiteitään ja tehdä huomautuksia ja muistutuksia. Kaupunginvaltuuston kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on mahdollisuus valittaa Helsingin hallinto-oikeuteen. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arviointi Asemakaavan laadinnan yhteydessä selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) sekä asetuksen (MRA) edellyttämällä tavalla. MRL 9 :n mukaan Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Ympäristövaikutusten selvityksessä käsitellään myös periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai lieventämiseksi. Ympäristövaikutuksia käsitellään osana kaavoitusprosessia.
Yhteystiedot ja palaute Asemakaavamuutostyössä tarkastellaan erityisesti suunnitelman vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Asukkaiden ja maiseman kannalta tärkeitä selvitettäviä vaikutuksia ovat maankäytön muutosten vaikutus kaupunkikuvaan, olemassa olevan asutuksen lähiympäristöön sekä kevyen liikenteen kulkureitteihin. Ympäristövaikutuksia arvioidaan olemassa olevien selvitysten pohjalta asiantuntijaarvioina. Lisäksi kaavasuunnittelun yhteydessä laaditaan tarvittaessa täydentäviä ympäristöselvityksiä mm. mahdollisten melu- ja tärinähaittojen sekä maisemallisten vaikutusten selvittämiseksi. Liikenteen vaikutuksia arvioidaan mahdollisesti lisääntyvän liikennemäärän perusteella. Palautetta tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa Kauniaisten kaupungin edustajalle: Kiinteistöinsinööri Tarja Pirinen, puh: (09) 5056 253 sähköposti: tarja.pirinen@kauniainen.fi, telefax: 09 5056 535 Kauniaisissa 18.9.2006 Mauri Liimatainen Maankäyttöpäällikkö Tarja Pirinen Kiinteistöinsinööri