HAILUODON KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSKUTSU 6/2007 Kokousaika: Keskiviikko 14.11.2007 klo 19.00 Kokouspaikka: Kunnanvirasto, johtokeskus Käsiteltävät asiat: 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 vaali 3 4 Verontasaus- ja varausrahaston säännön kumoaminen Tuloveroprosentti 2008 5 Kiinteistöveroprosentit 2008 6 Perhepäivähoitajien palkkaaminen 7 8 9 10 11 12 13 Liite 1 TITUS- hankkeeseen osallistuminen Sairaankuljetussopimuksen irtisanominen/tiedoksi Ensivastetoiminnan järjestäminen vuonna 2008 Fysioterapeutin toimi/haettavaksi ilmoittaminen Vastaavan lääkärin tehtävä/ haettavaksi ilmoittaminen Takauksen myöntäminen/hailuodon Vesihuolto Oy Päivähoitolasten vanhempien kirja/tiedoksi Kokouksen tarkistettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kunnantoimistossa keskiviikkona 21.11.2007 klo 9.00-15.00 Kunnanvaltuuston pj Paavo Isola Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 07.11.2007 Ilmoitustaulunhoitaja Pirjo Laurila
97 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kvalt 46 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään kuusi päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista eli 12 valtuutettua on läsnä. Valtuuston työjärjestyksen 12 mukaan kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan on oltava läsnä valtuuston kokouksessa. Heidän poissaolonsa ei estä asioiden käsittelyä. Kunnanhallituksen jäsenillä on läsnäolo-oikeus. Em. henkilöillä on oikeus ottaa osaa keskusteluun, mutta ei päätöksen tekemiseen, jollei hän ole samalla valtuutettu. Kutsu tähän valtuuston kokoukseen on 07.11.2007 julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä annettu valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille 07.11.2007 Kokouskutsu lähetetään tiedoksi myös jokaisen valtuustoryhmän ensimmäiselle varajäsenelle. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Paikalla oli 13 valtuutettua ja 3 varavaltuutettua.
98 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI Kvalt. 47 Valtuuston työjärjestyksen 47 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Kokouksesta laadittu tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kunnantoimistossa kokousta seuraavan viikon keskiviikkona 21.11.2007 klo 9.00-15.00, ja pöytäkirja on tarkastettava ennen sitä. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Kaisu Kangas ja Ahti Patokoski.
99 VERONTASAUS- JA VARAUSRAHASTON SÄÄNNÖN KUMOAMINEN JA PÄÄOMAN SIIRTÄMINEN EDELLISVUOSIEN YLI-/ALIJÄÄMÄTILILLE K.hall 166 Kunnallislain (953/76) mukaan kunnalla oli oltava veroäyrin hinnan vaihteluiden tasoittamista varten verontasausrahasto sekä maksuvalmiuden turvaamiseksi käyttörahasto. Hailuodon kunnassa verotasaus- ja varausrahasto on perustettu kunnanvaltuuston päätöksellä 11.5.1992 30. Rahaston pääoma on ollut 1.1.2007 aloittavassa taseessa 1.300.836,23 euroa. Siirtyminen kirjanpitolain soveltamiseen 1.1.1997 muutti kunnan oman pääoman rakennetta, sisältöä ja sen muodostamista. Kirjanpitolakia sovellettaessa pakollisilla rahastoilla ei ole samaa merkitystä kuin aiemmin, eikä kuntalaissa (365/1995) ole säännöksiä rahastoista. Tilintarkastuksen yhteydessä on todettu, että rahasto tulisi siirtää ylijäämä- /alijäämätilille Päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että verontasaus- ja varausrahaston sääntö kumotaan lakiin perustumattomina ja rahastoissa olevat pääomat yhteensä 1.300.836,23 euroa siirretään edellisten tilikausien yli-/alijäämä tilille. K.valt 48 Toimeksi: Pirjo Laurila Tiedoksi: Paula Hellén -Toivanen
100 KUNNAN TULOVEROPROSENTTI VUONNA 2007 K.hall. 167 Kunnan on viimeistään 17. päivänä marraskuuta ilmoitettava verohallitukselle kuntalain (365/95) 66 :ssä tarkoitettu kunnan tuloveroprosentti seuraavaa vuotta varten. Kunnan tuloveroprosentti on ollut 17,0 % vuodet 1990 1997. Vuodet 1998-1999 tuloveroprosentti on ollut 17,50 % ja vuodet 2000-2001 tuloveroprosentti on ollut 18,0 %. Vuonna 2002 tuloveroprosentti oli 18.75 %:ia. Vuodelle 2006 veroprosentti nostettiin 19.25 %:iin. Tuloveroprosentti vuonna 2007 on ollut sama 19,25 %. Kunnallisverokertymä tilinpäätösten 2002-2006 ja talousarvion 2007 sekä arvio vuodelle 2008 19,25 %:n mukaan laskettuna ja vastaavat vuosimuutosprosentit osoittavat seuraavaa: Tilivuosi 1000 TP 2003 TP 2004 TP 2005 TP 2006 TA 2007 TA 2008 Kunnan verotulo 1.872 2.049 1.934 1.957 2.157 2.230 Muutos ed.v. % +3,0 +9,0-6,0 +1,2 +10,2 + 3,4 % Kunnallisveron tuoton kertymä vuodelta 2004 kuukaudet 1-10 oli 1.654.024. Kunnallisveron tuoton kertymä vuodelta 2005 kuukaudet 1-10 oli 1.830.275. Kunnallisveron tuoton kertymä vuodelta 2006 kuukaudet 1-10 on 1.949.970. Kunnallisveron tuoton kertymä vuodelta 2007 kuukaudet 1-10 on 1.947.256 Tämän hetkisen arvion mukaan verotulot tulevat toteutumaan TA 2007 arvioidun mukaisesti. Verohallinnon ennakkotiedon mukaan vuoden 2006 lopullinen kunnallisveron määrä on 2.109.204 euroa. Kunnallisveron tilityksen määrä kuluvalta vuodelta I-IX kuukausien osalta on edellisen vuoden tasolla. Kunnalta marraskuussa perittävä määrä jää kuitenkin ennakkotiedon mukaan edellisvuotta huomattavasti pienemmäksi ja kunnallisveron tuotto päätyy siten varovaisen arvion mukaan 2.157.000 euroon.. Arvio vuodelle 2008 on tehty olettamalla, että vuoden 2007 tilinpäätösennusteeseen voidaan ottaa 3,4 % kasvu. Alustavan taloussuunnitelman ja lautakuntien esityksen perusteella vuosien 2008-2010 toiminnallisiin yleistavoitteisiin sisältyy pyrkimys nykyisen palvelutason säilyttämiseen. Kunnan palvelutuotantoa tullaan tarkastelemaan kunnanvaltuuston 2006 hyväksymän talouden tasapainottamisen lähtökohdista. Kokouksessa esitellään alustavaa tuloslaskelmaa hallintokuntien esityksen pohjalta. Kunnan verotulokertymään vaikuttaa oleellisesti myös työllisyys- ja väestökehitys. Kuntaliiton ennusteen mukaan kuntien verotilitykset kasvavat 2008 noin 6 %. Yhteisöveron tuoton arvioidaan olevan vuoden 2007 tasolla ( lopullinen veronmäärä vuonna 2006 oli 99.000 euroa, jossa on kasvua aikaisempaan vuoteen nähden peräti 50 %). Heikosta yrityspohjasta johtuen yhteisöveron
101 merkitys on edelleen erittäin pieni kokonaistulopohjassa. Päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää em. perusteluihin viitaten, että valtuusto vahvistaisi kunnan tuloveroprosentiksi 19.25 % vuodelle 2008. K.valt 49 Lisäselvityksenä alustava tuloslaskelma vuoden 2008 valmistelusta Tiedoksi: verohallinto, Kuntaliitto
102 KUNNAN KIINTEISTÖVEROPROSENTIT VUONNA 2008 K.hall. 168 Kiinteistön sijaintikunnalle tuleva kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa ko. kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit sadasosan tarkkuudella laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa samalla kun se vahvistaa kunnallisveroprosentin. Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälirajat ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,50-1,00 - vakituiset asuinrakennukset 0,22-0,50 - muut asuinrakennukset: veroprosentti voidaan määrätä enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti - tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä edellä mainittua alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä; alarajan ollessa 0,00 Asuntotarkoitukseen kaavoitetulle, rakentamattomalle rakennuspaikalle voitiin määrätä ensimmäisen kerran vuodelle 2001 erillisen, muita kiinteistöveroprosentteja korkeamman veroprosentin, jonka on oltava vähintään 1,00 % ja enintään 3,00 % korkeampi vero. V. 2007 kiinteistöveroprosentit ovat olleet: - vakituiset asuinrakennukset 0,29 % - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 % - voimalaitokset 2,50 % - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 % Suomen kuntien keskimääräiset kiinteistöveroprosentit 2007 ovat seuraavat: - vakituiset asuinrakennukset 0,29 % - muut asuinrakennukset 0,87 % - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,75 % - voimalaitos 2,47 % Päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto määräisi nykyiset kiinteistöveroprosentit vuodelle 2008 seuraavasti: - vakituiset asuinrakennukset 0,29 % - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 % - voimalaitos 2,50 % - rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 % K.valt 50
103 tiedoksi: verohallinto, Kuntaliitto
104 PERHEPÄIVÄHOITAJIEN PALKKAAMINEN Perusturvaltk 56 Jo vuoden 2007 budjetin valmistelussa todettiin, että mahdollinen lasten hoidon tarpeen kasvu merkitsee lisäresurssien tarvetta. Perhepäivähoitajien palkkaukseen ei budjetissa ollut euroakaan. Tuomikan lisäksi. Paikkakunnalle muutto on selkeästi kasvattanut päivähoidon tarvetta. Päivähoitolain velvoittavuuden takia henkilökuntaa on ollut pakko palkata lisää. Kesän aikana onkin haettu lehti-ilmoituksella/kuntatiedotteella ja paikallisella ilmoittelulla perhepäivähoitajia. Yhden ryhmäperhepäivähoitajan toimen täyttöön on ollut valtuuston lupa (Tuomikka) ja palkkakustannukset on budjetoitu. Syyskuun alusta alkaen on palkattu perheeseen perhepäivähoitaja, jonka palkkakustannusten osalta päivähoidon budjetti tulee ylittymään. Syksyn mittaan on todennäköisesti lisätarvetta olemassa, ellei Vatukan tai Tuomikan lapsista joku jää pois hoidosta ja sitä kautta vapaudu tilaa. Päätösesitys: Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että perhepäivähoitajan palkkaaminen hyväksytään ja että perhepäivähoitajia voidaan tarvittaessa palkata päivähoitoon siten, että päivähoitolakia pystytään noudattamaan. Kustannusten osalta toistaiseksi perusturvan raami on kestänyt, mutta lopullisesti asia selviää vasta terveydenhuollon ostopalvelukustannusten selvittyä vuoden lopussa. Tiedoksi myös sivistyslautakunnalle. Esityksen mukaan. K.hall 181 Päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy perusturvalautakunnan esityksen K.valt 51 Tiedoksi: Perusturvalautakunta
105 OULUN SEUDUN SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN TOIMINTAMALLI, TITUS- HANKKEESEEN OSALLISTUMINEN VUOSINA 2007-2008 Perusturvaltk 9 Seudullisten sosiaali- ja terveyspalvelujen TITUS -hanke kuuluu Oulun 13.02.2007 seudun palvelustrategian 2013 kärkihankkeisiin. Hankkeen tarkoituksena on kehittää Oulun seudun kunnille (Hailuoto, Haukipudas, Kempele, Kiiminki, Liminka, Lumijoki, Muhos, Oulu, Oulunsalo ja Tyrnävä) uusi seudullinen sosiaali- ja terveyspalveluiden toimintamalli vuosien 2006-2010 aikana. Hankkeen strategisena tavoitteena on edistää seudun asukkaiden hyvinvointia ja terveyttä sekä turvata laadukkaiden ja kustannustehokkaiden sosiaalipalveluiden saatavuus kuntarajoista riippumatta. Hanke tukee ja toteuttaa Paras -hankkeen tavoitteita Oulun seudulla. Hankkeen tavoitteena on edelleen kehittää Oulun seudulle yhtenäiset ja kustannustehokkaat palvelurakenteet - ja prosessit. Niiden pohjalta määritellään jokaiselle palvelualueelle tilaaja-tuottajamallin mukaiset palvelukonseptit. Hankkeen toimintasuunnitelman osana toteutetaan johdon ja henkilöstön muutosvalmennus, jolla ylläpidetään ja kehitetään seudullisia henkilöstövoimavaroja. Hankkeen toiminta-aikana on myös tarkoitus työstää seudullinen sosiaali- ja terveyspalvelujen teknologiaohjelma perustaksi jatkuvalle teknologiselle kehitystyölle. Hankkeen päämääränä on osoittaa uusien seudullisten toimintamallien merkitys kustannustehokkuudelle ja vaikuttavuudelle. TITUS -hankkeelle haetaan jatkorahoitusta sosiaali- ja terveysministeriöstä. Hanke on saanut vuodelle 2006 valtionavustusta 150 000, joka on noin 70 % hankkeen kokonaiskustannuksista (216 000 ). Hankkeen kokonaiskustannusarvio vuosille 2007-2008 on 652 000 (326 000 /vuosi). STM:ltä haettavan valtionavustuksen suuruus on 75% eli 244 500 /vuosi (yhteensä 489 000 ) ja omarahoitusosuuden suuruus 25% eli 81 000 /vuosi (yhteensä 163 000 ). Hankkeen painopistealueina tulee vuosien 2007-2008 aikana olemaan terveydenhuolto ja vanhustyö. Hankkeen kustannusarvio sisältää muutosvalmennuskoulutuksen vanhustyön ja sosiaalityön henkilöstölle sekä luottamushenkilökoulutuksen. Hankkeeseen on budjetoitu määrärahat projektipäällikön, kahden suunnittelijan, projektityöntekijän ja kustannuslaskija palkkaukseen. Hankkeen hallinnoinnista vastaa Oulun seutu, jonka ylintä päätösvaltaa käyttää seutuvaltuusto. Seutuvaltuusto on kokouksessaan 19.12.2006 15 hyväksynyt vuoden 2007 talousarvioon 81 000 :n määrärahavarauksen TITUS -hankkeeseen. Yksittäiset kunnat eivät varaa talousarvioonsa määrärahaa hankkeeseen. Hankesuunnitelma luonnos (20.12.2006) esityslistan liitteenä 3. Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta esittää kunnanvaltuustolle
106 että Hailuodon kunta sitoutuu TITUS- hankkeen toteutukseen vuosina 2007-2008 sillä edellytyksellä, että muutkin Oulun seudun kunnat sitoutuvat jatkohankkeeseen. Perusturvajohtaja kertoi, että asiasta oli keskusteltu myös kunnan johtoryhmässä 5.2. Johtoryhmä oli yksimielisesti esityksen takana. Lautakunta hyväksyi päätösesityksen. K.hall 51 Päätösehdotus: 19.02.2007 Kunnanhallitus yhtyy perusturvalautakunnan päätösesitykseen ja toteaa, että kunnanhallituksen sitoutuminen tässä vaiheessa riittää. Todetaan myös, että hankkeesta ei ilmene miten seudullinen tilaaja-tuottajamalli käytännössä toimisi. Hankesuunnitelma liitteenä.(jaetaan myös 14.2. seminaarissa) Kunnanhallituksen päätös annetaan valtuustolle tiedoksi. Kvalt 17 28.03.2007 Hyväksyttiin yksimielisesti Perusturvaltk 60 TITUS-hankkeen jatkon 2007-2008 tarkennettu hankesuunnitelma 16.10.2007 hyväksyttiin seutuhallituksessa 24.08.2007. Tarkennustarpeen aiheutti mm. hankkeen kytkeminen PARAShankkeeseen. TITUS-hanke suunniteltiin toteutettavaksi vuosina 2006-2008. Hankkeen ensimmäisessä vaiheessa (1.1.2006-31.5.2007) on tehty sosiaali- ja terveydenhuollon toimintaympäristön analyysi jokaisella palvelualueella (päivähoito, terveydenhuolto, vanhustyö- ja laitoshoito sekä sosiaalityö- ja erityispalvelut). Hankkeen seuraavassa vaiheessa on tarkoitus toteuttaa strategiaprosessi sekä organisaatiomuutos, joka integroidaan osaksi PARAS-hankkeen mukaista sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueselvitystyötä. Hankkeessa ovat mukana kaikki Oulun seudun kunnat sekä Yli-Iin kunta. Sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen suunnittelun pohjana on isäntäkuntamalli, jossa Oulun kaupunki toimii isäntäkuntana. Kuntayhtymävaihtoehtokaan ei ole poissuljettu. Palveluiden ja organisaation kehittämisessä hyödynnetään TITUShankkeen ensimmäisen vaiheen selvitystyön tuloksia. Palvelut organisoidaan tilaaja-tuottajamallin mukaisesti ja suunnittelun lähtökohtana on sosiaali- ja perusterveydenhuollon järjestäminen eheänä toiminnallisena kokonaisuutena. Palvelurakenteiden uudistamisen pohjana on palveluprosessien kehittäminen ja tuotteistaminen. Tuotteistamista hyödynnetään palvelutuotannon osalta kuntien välisessä kustannustenjaossa.
107 Perusterveydenhuollon tuotteistamisessa tehdään yhteistyötä STM:n ja Stakesin kanssa. Hanke on aktiivisesti mukana kehittämässä Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän roolia erikoissairaanhoidossa ja kehitysvammaisten erityishuollossa. Päätösesitys: Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle että Hailuodon kunta sitoutuu Liitteen 3 mukaiseen TITUS- hankkeen toteutukseen vuosina 2007-2008. Esityksen mukaan. K.hall 182 Päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy perusturvalautakunnan esityksen. Liite 1 K.valt 52 Liitteenä suunnitelma. Liite 1. Tiedoksi: Perusturvalautakunta, Riitta Pitkänen
108 OULU-KOILLISMAAN PELASTUSLAITOS / SAIRAANKULJETUSSOPIMUKSEN IRTISANOMINEN Perusturvaltk 62 Oulu-Koillismaan pelastuslaitos on kirjeellään 20.6.07 irtisanonut Hailuodon kunnan kanssa 1.1.2004 alkaen voimassa olleen sairaankuljetussopimuksen siten, että sopimus päättyy 31.12.2008. Päätösesitys: Perusturvalautakunta hyväksyy irtisanomisen. Asia esitetään tiedoksi kunnanhallitukselle/ valtuustolle. Sairaankuljetuksen jatkoa selvitellään vuoden 2008 aikana. Esityksen mukaan. K.hall 183 Päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy perusturvalautakunnan esityksen. K.valt 53 Tiedoksi: Perusturvalautakunta
109 ENSIVASTETOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN VUONNA 2008 Perusturvaltk 65 Kansanterveyslain 66/1972 14 :n mukaan kunnan tulee mm. huolehtia sairaankuljetuksen järjestämisestä siten kuin asetuksessa 565/1994 tarkemmin säädetään. Lakisääteinen velvoite Hailuodon kunnassa toteutuu yhteistyösopimuksessa ensihoidon ja sairaankuljetuksen järjestämisestä Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen kanssa vuoden 2008 loppuun. Jatkosta päätetään myöhemmin. Jatko osaltaan liittynee PARAS-yhteistoiminta-alueen toimintaan. Sairaankuljetuksen lisäksi hailuotolaisia on kiireellisissä tapauksissa palvellut SEPE, jonka toiminta jatkuu edelleen. Poikkeuksellisista olosuhteista ja sairaankuljetuksen lauttaviiveestä johtuen Hailuodossa on kehitetty kolmikantayhteistyönä ensivastetoimintaa, joka pohjautuu SPR:n vapaaehtoisryhmän, kunnan perusturvan ja sairaankuljetuksen yhteistyösopimukseen. Nyt yhteistoimintasopimuksen ovat irtisanoneet sekä SPR että Oulu- Koillismaan pelastuslaitos. Käytännössä toiminta päättyy 13.12.2007. Viime kädessä toiminnan jatkaminen kulminoituu rahaan. Toisaalta Oulu-Koillismaan pelastuslaitos haluaa yhdenmukaistaa sopimuksiaan ja toisaalta SPR:n vapaaehtoistyöntekijät haluavat jatkossa toiminnastaan rahakorvauksen. Vapaaehtoistyötä on tehty 14 vuotta, eikä toiminnassa enää ole riittävästi vapaaehtoisia mukana. Rahakorvauksen ajatellaan motivoivan uusia päivystäjiä mukaan. Ensivasteen toiminta on alun sairaankuljetusta odottavan vierellä olemisesta kehittynyt yhä enemmän ammattitaitoa vaativaksi. Ryhmällä on käytössään hyvin varustettu pelastuslaitoksen lahjoittama auto. Laitteiden täysipainoinen hyödyntäminen on edellyttänyt kouluttautumista. Kasvanut osaamisvelvoite lienee osaltaan karsinut vapaaehtoisjoukkoa. Toisaalta on niin, ettei ensivastetoiminta Hailuodossa edes nykyisessä muodossaan ole sitä, mitä ensivastetoiminnalla tänä päivänä virallisesti tarkoitetaan. Vastaavan lääkärin mielestä olisi harkittava toiminnan palauttamista enemmän alkuperäiseen suuntaansa: vapaaehtoisuuteen joka on enemmän rinnalla olemista ja virallisen sairaankuljetuksen odottamista. Perusturva on viimeisten vuosien aikana joutunut tarkastelemaan kaikkia toimintojaan erittäin tiukasti talouden näkökulmasta. Lakisääteisiin velvoitteisiin pystytään vielä vastaamaan ja sen takaamisesta lähtee myös vuoden 2008 talousarvion suunnittelu. SPR:n esittämä ensivasteen rahoittaminen esityksen mukaan tarkoittaisi ei-lakisääteisiä lisäkustannuksia kokonaisuudessaan n. 28.000 (vastaa yhden hoitoapulaisen vuosipalkkaa ja sotu-kustannuksia). Ottaen huomioon kunnanhallituksen antamat talousarvion laadintaohjeet tähän ei ole mitään mahdollisuutta. Perusturvan ensivastekustannukset eivät rajoitu em. summaan. Kokonaiskustannuksina on otettava huomioon Oulu-Koillismaan
110 pelastuslaitoksen ensivastetoiminnasta perimä korvaus, jonka suuruus on tässä vaiheessa auki. Nykyinen korvaus on 1500 /vuosi. Lisäksi tulevat toimipaikkakoulutuskustannukset, ensivasteyksikön hoitovälineiden ja tarvikkeiden ja lääkkeellisen hapen sekä välinehuollon kustannukset. Lisäksi on todettava, että virka-aikana perusturvan henkilöstö lähtee ensivastehälytykseen. Ensivasteen voidaan ajatella säästäneen jonkin verran kunnan kuluja esim. poliklinikkakäyntien osalta, aina ei ole tarvinnut viedä hälytyksen tehnyttä mantereelle. Kuntalaiselle ensivasteen paikallinen toiminta on merkinnyt parempaa turvallisuuden kokemusta. Ensivastetoiminnalla on epäilemättä Hailuodon kuntalaisten kannatus. Tilanteessa, jossa perusturvan resurssit eivät riitä takaamaan toiminnan jatkumista on aiheellista yrittää löytää uusia ratkaisukeinoja vapaaehtoistoiminnan turvaamiseksi. Yhtenä vaihtoehtona voisi olla laajalla yhteisvastuulla koottu summa avustuksia SPR:n toimintaan ja sitä kautta vapaaehtoisen päivystystoiminnan rahalliseen korvaamiseen. Neuvottelu toiminnan jatkamisesta on sovittu osapuolten kesken 5.11.07. Liitteessä 5 Yhteistoimintasopimus ensivastetoiminnan järjestämisestä Hailuodon kunnan alueella, Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen kirje 20.6.07 (sopimuksen irtisanominen), SPR:n Hailuodon osaston kirje 13.6.07 (sopimuksen irtisanominen) ja SPR:n Hailuodon osaston kirje 26.9.07 (anomus päivystyskorvauksista). Päätösesitys: Perusturvalautakunta pyrkii neuvottelussa sopimaan Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen kanssa ensivastetoiminnan jatkamisen vuonna 2008 ja rahoittamaan budjetistaan pelastuslaitoksen korvauksen, mikäli korotus on kohtuullinen. Vapaaehtoistoiminnan päivystyskorvauksen osalta lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se varaisi omista kohdeavustuksistaan summan SPR:n Hailuodon osastolle kohdennettavaksi ensivasteen päivystyskorvauksiin. Lisäksi esitetään kunnanhallitukselle / -valtuustolle, että vapaaehtoisten päivystyskorvausten rahankeruu otetaan koko kunnan yhteiseksi asiaksi, johon haastetaan paikalliset yhdistykset, yritykset, luottamushenkilöt ja yksittäiset kuntalaiset sillä periaatteella, että vuoden 2008 toiminta pystyttäisiin turvaamaan. Esityksen mukaan. Merkittiin, että Aila Tampio poistui kokouksesta klo 19.20. K.hall 185 Päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy perusturvalautakunnan esityksen. SPR:n avustusasia käsitellään talousarvion käsittelyn yhteydessä.
111 K.valt 54 Lisäselvityksenä neuvottelumuistio SPR /APL/Kunta Kunnanvaltuusto päätti keskustelun jälkeen yksimielisesti puheenjohtajan esityksestä, että: Valtuuston jäsenet Jussi Vuotikka, Tuula Paltakari-Piekkola, Hannu Viitaluoma, Raija Juola sekä kunnanjohtaja Matti Soronen ja perusturvajohtaja Pirkko Lastikka muodostavat työryhmän, joka selvittelee ensivastetoiminnan järjestämistä ja rahoitusta. Tiedoksi: työryhmän jäsenet, Mika Haverinen, SPR Hailuoto
112 FYSIOTERAPEUTIN TOIMEN ILMOITTAMINEN HAETTAVAKSI Perusturvaltk 67 Fysioterapeutin toimi on vapautunut Jaana Junnosen irtisanouduttua 3.9.07. Toimi on ilmoitettu haettavaksi ja siihen on valittu perusturvajohtajan päätöksellä 5.10.07 fysioterapeutti Sakari Jokela. Päätösesitys: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle/valtuustolle, että fysioterapeutin toimen ilmoittaminen haettavaksi ja toimen täyttäminen hyväksytään. Esityksen mukaan K.hall 186 Päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy perusturvalautakunnan esityksen. Kj: täydensi päätösesitystä seuraavasti: Kunnanhallitus määritelee peruspalkaksi 1891,44 e. K.valt 55 Tiedoksi: Perusturvalautakunta
113 VASTAAVAN LÄÄKÄRIN TEHTÄVIEN HOITAMINEN 23.11.07 ALKAEN Perusturvaltk 68 Vastaavan lääkärin äitiysloman/ vanhempainloman vuoksi vastaavan lääkärin viransijaisuus on ilmoitettu haettavaksi 28.9.07 mennessä. Yhtään hakemusta ei saapunut. Päätösesitys: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle/valtuustolle, että vastaavan lääkärin viransijaisuuden ilmoittaminen haettavaksi hyväksytään. Lisäksi esitetään perusturvajohtajalle valtuus neuvotella sijaisuuden täyttämisestä niin palkkauksen kuin työajankin osalta mahdollisesti tehtävästä kiinnostuneiden henkilöiden kanssa. Esityksen mukaan K.hall 187 Päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy perusturvalautakunnan esityksen. K.valt 56 Tiedoksi: Perusturvalautakunta
114 TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN HAILUODON VESIHUOLTO OY.LLE K.hall 199 Hailuodon kunta on myöntänyt Hailuodon Vesihuolto Oy:lle 400 000 euron suuruisen korottoman pääomalainan, joka on Vesiyhtiön maksettava takaisin Hailuodon kunnalle viimeistään 31.12.2007. Kunnan tähän tarkoitukseen ottama laina Kuntarahoitus Oy:lta erääntyy myös samana päivänä. Kunta on sitoutunut pääomalainan palautuksen yhteydessä myöntämään Hailuodon Vesihuolto Oy:lle enintään pääomalainan suuruisen omavelkaisen takauksen yhtiön mahdollisesti tarvitsemalle viemäröinti-investointiin kohdistuvalle lainalle. Hailuodon Vesihuolto Oy on pyytänyt kunnan omavelkaista takausta enintään 400 000 euron pitkäaikaiselle lainalle (liite) Aikaisemmat takaukset: Hailuodon kunta on myöntänyt vuonna 2000 takaussitoumuksen 200 000 markan suuruiselle korkotukilainalle, jota on jäljellä tällä hetkellä noin 22 000 euroa. Lisäksi vuonna 2005 (kv 26.1.2005 23) on kunnanvaltuusto myöntänyt omavelkaisen takauksen 400 000 euron käyttöpääomalainalle. Lainan pääoma on tällä hetkellä 400 000 euroa ja takaisinmaksu luotolle on kertalyhennys 26.10.2010. Päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto myöntää 400 000 euron omavelkaisen takauksen lainalle, jolla Hailuodon Vesihuolto Oy maksaa 31.12.2007 Hailuodon kunnalle takaisin saamansa 400 000 euron antolainan. Laina on kilpailutettava. Omavelkainen takaus on voimassa 10 vuotta. K.valt 57 Tiedoksi: Hailuodon Vesihuolto Oy, Pirjo Laurila Hailuodon Vesihuolto Oy:n toimitusjohtaja Jouni Marjaniemi esitteli ennen kokouksen aloittamista yhtiön taloudellista tilannetta. Kalevi Tönkyrä esteellisenä poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.
115 PÄIVÄHOITOLASTEN VANHEMPIEN KIRJE KUNNANHALLITUKSELLE Perusturvaltk 55 Päivähoitolasten vanhemmat ovat lähettäneet kunnanhallitukselle 15.8.07 päivätyn kirjeen, jonka kunnanhallitus on merkinnyt kokouksessaan 21.08.07 142 tiedoksi ja lähettänyt edelleen perusturvalle toimenpiteitä varten. Kirje liitteenä 2. Toimenpiteet, joita tehty: Kirjeen esiin nostamista päivähoidon resurssipulasta ja vuorotyöläisten lastenhoito-ongelmista on keskusteltu ja niihin on pyritty löytämään ratkaisuja. Vatukan/Tuomikan aukioloaikoja on työjärjestelyin tarkistettu niin, että paremmin pystyttäisiin huomioimaan mantereella työssäkäyvät. Mahdollisen ilta- tai viikonloppuhoidon kasvuun vastaaminen tulee olemaan todella vaikeaa. Nykyisin resurssein siihen ei pystytä. Paikkakunnalle muutto on viimeisen vuoden aikana yllättävän paljon lisännyt päivähoidon tarvetta. Vatukka ja Tuomikka ovat täynnä ja lisätarpeeseen on haettu perhepäivähoitajia, joiden saaminen on vaikeaa. Valtuuston tiukka ohjeistus henkilöstön palkkauksesta ei aivan käy yksiin päivähoitolaissa olevan subjektiivisen päivähoito-oikeuden kanssa. Resurssien ja palvelutarpeen välistä ristiriitaa pyritään koko ajan sovittelemaan niin pitkälle kuin mahdollista. Tilojen osalta on kiirehditty päivähoitoryhmän työtä ja tuotu esiin kasvava lapsimäärä, joka tulee huomioida päivähoidon suunnittelussa ja vuoden 2008 talousarvion valmistelussa päivähoidon kokonaisuuden siirtyessä 1.1.2008 alkaen sivistystoimen vastuulle. Päätösesitys: Esitetään em. toimenpiteet tiedoksi lasten vanhemmille, sivistyslautakunnalle, kunnanhallitukselle ja valtuustolle. Esityksen mukaan. Myös lautakunta kiirehtii päivähoitotyöryhmän työtä. K.hall 180 Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi. K.valt 58 Tiedoksi: Perusturvalautakunta
116 VALITUSOSOITUS Valitusaika 30 päivää päätöksen tiedoksi saannista. Muutosta valtuuston päätökseen voidaan hakea Oulun hallinto-oikeudelta, osoite: PL 189, 90101 OULU / Isokatu 4, 90100 OULU, kirjallisella valituksella, joka valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen on annettava taikka lähetin välityksellä tai postitse toimitettava viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaiselle lähetetään päätöstä koskeva pöytäkirjanote valitusosoituksineen erikseen tiedoksi kirjeellä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Valituskirjelmän oheen on liitettävä pöytäkirjanote tiedoksianto- tai saantitodistuksineen.