Kunta Kuntien kommentit Vastine tarvittaessa Hämeenkyrö Hämeenkyrön tekninen lautakunta 8.11.2016 84 päätti, että se valtuuttaa vs. teknisen johtajan laatimaan lausunnon sako- ja umpikaivolietteiden taksaesityksestä sillä ohjeistuksella, että kuntalaisten kustannukset eivät saa nousta yli 20% nykyisestä tasosta. Hämeenkyrön vs. tekninen johtajan Hannu Niemelän 9.11.2016 antamassa lausunnossa edellytetään, esitetyn hinnoittelun laillisuus ja tarkoituksenmukaisuus tarkistetaan ja Pirkanmaan Jätehuollon taksojen määrittely ei saa nostaa tyhjennyskustannuksia kohtuuttomasti. Niillä kiinteistöillä Hämeenkyrön alueella, jotka ovat toimineet säännösten mukaisesti, kustannukset eivät saa ylittää 20 % nykytasoon verrattuna. Esitetty tasahinnoittelu mahdollistaa kunnille lietteen vastaanottotaksan nostamisen ja sitä kautta tulonsiirron kuntaan niistä kunnista, joissa on halvempi lieteen vastaanottomaksu. Tämä taas aiheuttaa jatkuvan lietteiden vastaanottomaksujen korotuskierteen, joka taas nostaa asiakasmaksuja. Tosin sanoen, voiko taksamenettelyllä sallia kuntien väliset tulonsiirrot? Hämeenkyrön kunnassa umpikaivojen tyhjennysten kustannukset nousevat huomattavasti (yksittäistapauksissa kaksinkertaisiksi) esitetyillä hinnoittelulla. Edellytämme taksojen rakenteen muodostuvan sellaiseksi, joka ottaa huomioon nykyisen hintatason koko Hämeenkyrön kunnan alueella. Kiinteistönhaltijan järjestämässä lietteenkuljetuksessa kuljetushinnat ovat perustuneet kiinteistön haltijan ja kuljetusyrittäjän välisiin sopimuksiin. Kuljetushinnoissa on ollut runsaasti vaihtelua, eikä yksittäisen kiinteistön hintojen mahdollisiin muutoksiin voida ottaa kantaa. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n mukaan lietteen keräyksessä ja käsittelyssä pyritään kokonaisuudessaan kustannusvastaavaan toimintaan. Taksaesitys perustuu mm. kuljetusten kilpailutuksen tuloksiin sekä lietteen vastaanottopaikkojen käsittelymaksuihin. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on muuttanut taksarakennetta lietteen käsittelymaksujen osalta päivitettyyn taksaesitykseen. Hämeenkyrö Hämeenkyrön ympäristölautakunta 16.11.2016 43 on antanut sako- ja umpikaivolietetaksasta seuraavan lausunnon. Sako- ja umpikaivolietteiden tasataksa kuulostaa yksinkertaiselta ratkaisulta, mutta asettaa kuntia ja kiinteistönomistajia hyvinkin eriarvoiseen asemaan. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n esittämä tasataksaesitys koskee 16 erilaista kuntaa ja kaupunkia, joilla on lähtökohtaisesti aivan erilaiset taustat ja olosuhteet. Lietteen keräily poikkeaa muutoinkin monella tapaa kiinteän jätteen keräilystä.
Hämeenkyrössä on paljon vesistöjä ja pohjavesiä, joiden osalta jätevesien käsittelyn asianmukaisuus on tärkeää. Kunnan ympäristönsuojelumääräysten mukaan pohjavesialueilla edellytetään pääasiallisesti kaikkien jätevesien keräämistä umpisäiliöihin, vain joissain tapauksissa pesuvedet pystytään käsittelemään ja johtamaan alueitten ulkopuolelle. Myös ranta-alueella tiiviin rakentamisen myötä umpisäiliö voi olla ainoa mahdollinen tapa hoitaa asia aiheuttamatta vesistökuormitusta. Hämeenkyrössä on lisäksi viime vuosina satsattu voimakkaasti kunnanjätevedenpuhdistamoon ja viemäriverkoston laajentamiseen. Viemäriverkoston laajuus ei kuitenkaan tule olemaan sama kuin vesijohdon. Nyt ne kiinteistönomistajat, joiden tavoitettavissa kyseiset palvelut eivät ole joutuvat maksamaan moninkertaisesti jätevesijärjestelmiensä asianmukaisesta hoidosta. Kiinteistöillä, joilla kaikki jätevedet kerätään umpisäiliöön (10 m 3 ), joudutaan kaivoja tyhjentämään jopa kuukausittain verrattuna sakokaivojen 1-2 krt vuodessa tapahtuviin tyhjennyksiin. Siten tasataksan kuljetusmaksut nostavat näillä kiinteistöillä kustannukset kohtuuttoman suuriksi jopa tuplaten ja siten aiheuttaa eriarvoisuutta kiinteistönomistajien välillä. Epäoikeudenmukaiseksi taksa muodostuu kun se maksattaa lietteen keräyksessä tapahtuvan muutoksen niillä kiinteistönomistajilla, jotka ovat tähänkin asti hoitaneet jätevesien käsittelyn hyvin. Lisäksi riski siitä, että asioita ei enää hoidettaisi asianmukaisesti tai että aletaan vaihtamaan edullisempia ja huonompia jätevesijärjestelmiä paikkoihin mihin ne eivät sovellu, lisääntyisi. Ympäristölautakunta haluaa tuoda esille huolensa asiasta ja sen vaikutuksista. Lisäksi lautakunta esittää, että selvitettäisiin mitkä olisivat erilliset kuntakohtaiset taksat. Tai onko palveluntarjoajalla mahdollista tulla ainoastaan umpisäiliöön tukeutuvia kiinteistöjä vastaan umpisäiliölietteen käsittely- ja kuljetushintoja kohtuullistamalla tai asettamalla hintakaton, jonka jälkeen kuljetushinnat olisivat esimerkiksi puolet halvemmat tai muulla taksan rakenteellisella tavalla, jolla estettäisiin hintojen tuplaantuminen nykyisestään. Tavoitteenahan on kuitenkin luoda toimiva ja asiakkaita palveleva konsepti, jolla kerätään sako- ja umpikaivolietteet asianmukaiseen käsittelyyn jätevedenpuhdistamoille. Lisäksi halutaan Kiinteistöillä olevien kaikkien erilaisten jätevesien käsittelyratkaisuiden kustannusten yhdenvertaisuuden saavuttaminen pelkästään sako- ja umpikaivolietteen taksassa määritettävillä hinnoilla ei ole mahdollista. Lietteen keräyksessä ja käsittelyssä pyritään kokonaisuudessaan kustannusvastaavaan toimintaan. Lietehuollon järjestämisen hinnoittelussa on huomioitava, että jätelain 78 :n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Maksuilla katetaan kaikki kustannukset, joita aiheutuu lakisääteisen kuntavastuullisen jätehuollon toteuttamisesta (esim. tyhjennys, kuljetus, käsittely ja hyötykäyttö, neuvonta, tiedotus ja valistus, jätehuollon kehittäminen ja investointeihin varautuminen). Maksuilla katetaan myös lakisääteisten jätehuollon viranomaistehtävien hoitaminen. Kiinteistönhaltijan järjestämässä lietteenkuljetuksessa kuljetushinnat ovat perustuneet kiinteistönhaltijan ja kuljetusyrittäjän välisiin sopimuksiin. Kuljetushinnoissa on ollut runsaasti vaihtelua, eikä yksittäisen kiinteistön hintojen mahdollisiin muutoksiin voida ottaa kantaa. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on muuttanut lietteen käsittelymaksujen osalta taksarakennetta päivitettyyn taksaesitykseen. Taksaesitys perustuu mm. kuljetusten kilpailutuksen tuloksiin sekä lietteen vastaanottopaikkojen käsittelymaksuihin.
muistuttaa, että Pirkanmaan Jätehuolto Oy:llä on jo melko kattava asiakasrekisteri hämeenkyröläisistä kiinteistöistä kun kunnassa on ollut käytössä kiinteistökohtainen jätteenkeräys. Ympäristölautakunta ei hyväksy esitettyä taksaluonnosta ja suosittelee Hämeenkyrön kuntaa selvittämään kustannukset, mikäli toiminta järjestetään vanhan jätelain mukaisena ns. sopimusperusteisena jätteenkuljetuksena. Ikaalinen Juupajoki Ikaalisten kaupungin tekninen lautakunta 9.11.2016 56 toteaa lausuntonaan, että teknisellä lautakunnalla ei ole huomautettavaa sako- ja umpikaivolietteiden taksaesityksen suhteen. Jatkossa voisi harkita, tulisiko asiakkaiden lietteiden käsittelymaksu muuttaa jätevesipuhdistamokohtaiseksi. Juupajoen kunnanhallitus 8.11.2016 109 toteaa lausuntonaan, että Juupajoen kunnalla ei ole huomautettavaa sako- ja umpikaivolietteiden jätetaksaesityksestä. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on muuttanut taksarakennetta lietteen käsittelymaksujen osalta päivitettyyn taksaesitykseen. - Kangasala Kangasalan teknisen lautakunnan 15.11.2016 61 mukaan jätetaksa sako- ja umpikaivolietteille on liian yksityiskohtainen ja vaikeaselkoinen, kun otetaan huomioon jätteen luonne, keräysvälineiden erilaisuus ja sijainti verrattuna jätetaksaan, joka koskee muita kuntavastuullisia jätehuoltopalveluja. Taksaa voidaan tarkentaa vuosittain, kun saadaan kokemusta järjestelmän toimivuudesta. Lisätyö kohdissa tulee huomioida, että poikkeukset voivat aiheutua muistakin kuin kiinteistön omistajan johtuvista syistä. Mm. hukkakäyntimaksun perusteissa tulee ottaa huomioon myös sääolosuhteiden ennakoimattomuuden aiheuttamat ongelmat ja että lauseeseen lisätään Hukkakäyntimaksu veloitetaan, mikäli tyhjennystä ei voida sovittuna aikana jne... Reitin muuttuminen kuormauspaikkaan asiakkaasta johtumattomista syistä (esim. tietyö) aiheutuva lisämaksu tulee poistaa. Kilometrikorvauksen vähimmäismaksu on kohtuuttoman korkea 62 (alv 24 %). Taksan kilometrikorvauksen mukaan matka, joka voidaan vähimmäismaksulla ajaa, on noin 60 km. Taksan kohdassa lisätyöt / tyhjennykset määrätään sakokaivojen tilaustyhjennyksen hinnaksi 11,16 (alv 24 %) + kuljetushinta. Tämä kohta tulee poistaa Taksaa tullaan kehittämään ensimmäisen vuoden jälkeen saatujen kokemusten jälkeen. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on täsmentänyt päivitettyyn taksaesitykseen mm. lisätyömaksujen määräytymisen periaatteita. Sääolosuhteet on huomioitu taksaesityksessä. Taksaesityksen mukaan taksassa määriteltyä tuntihintaa käytetään, kun kuljettaja joutuu tekemään ylimääräistä työtä esim. maa-ainesten, lumien tai jääkerrosten poistamiseksi. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on poistanut hukkakäyntimaksun päivitetystä taksaesityksestä. Samalla jäteyhtiö on poistanut päivitetystä taksaesityksestä lisätöiden tekstiosuudesta kappaleen: Mikäli kiinteistöllä jätelain noutoa suorittavalle kuljetusajoneuvolle osoitettu reitti kuormauspaikkaan on tilapäisesti muuttunut tai estetty, peritään keräysvälineiden
kokonaan, koska Pirkanmaan Jätehuolto Oy:ltä saadun tiedon mukaan asiakkaan tulee itse tilata tyhjennys. Maksu on kohtuuton järjestelmän alkuvaiheessa ja niin kauan kuin asiakkaan tulee itse tilata tyhjennys. Pyynnöstä kiinteistön haltijalle annettavat tiedot kiinteistöltä kuljetetun jätteen määrästä ja toimituspaikasta jätelajeittain /kerta. Tätä tulee tarkentaa siten, että käy ilmi, minkä laatuisesta asiakirjasta on kyse. Muutoin teknisellä lautakunnalla ei ole huomautettavaa sako- ja umpikaivolietteiden käsittely - ja kuljetusmaksuista. ylimääräisestä noutotyöstä lisämaksu tässä jätetaksassa jäljempänä määritellyn mukaisesti. Myös tyhjennysmahdollisuuksia rajoittava ehto kiinteistön rajaamasta alle 6 tunnin pääsyajasta on poistettu. Taksaesityksessä kilometrikorvauksen vähimmäismaksu on 60 euroa (alv 0 %). Kilometrikorvaus peritään ainoastaan hälytystyhjennysten yhteydessä. Hälytystyhjennykset suoritetaan normaalin tyhjennysajan ulkopuolella, jolloin tyhjennyskalusto ei ole pääsääntöisesti liikenteessä vaan lähtee suorittamaan yksittäistä tyhjennystä sijainnista riippumatta. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n antaman selvityksen mukaan kilometrikorvaus ilman vähimmäismaksua ei kata hälytystyhjennyksestä aiheutuneita todellisia kustannuksia. Pirkanmaan Jätehuolto Oy tarkentanut päivitettyyn taksaesitykseen, sitä milloin tilaustyhjennysmaksu tulee maksettavaksi. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n asiakkaalle lähettämässä laskussa esitetään poiskuljetettavan lietteen määrä. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on täsmentänyt erikseen laskutettavan asiakirjan kuvausta päivitettyyn taksaesitykseen. Lempäälä Lempäälän kunnan ympäristöjaosto 15.11.2016 72 katsoo, että sako- ja umpikaivolietteiden tasataksaan perustuva, kuljetusmatkasta riippumaton jätetaksa on tasapuolinen viemäriverkostojen ulkopuolella asuvien kuntalaisten kannalta. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n jätetaksan valmisteluaineiston lisäselvityksessä (3.10.2016) on perusteltu sako- ja umpikaivolietteiden käsittelymaksun muodostuminen. Se perustuuko painotetulla keskiarvolla laskettu käsittelymaksu kuiten-
kaan todellisiin lietteen käsittelykustannuksiin, jää epäselväksi. Perus- ja kuljetusmaksun osalta maksun tarkempaa muodostumista ei ole perusteltu. Perustelu olisi tärkeää tehdä, sillä osalla kiinteistöistä ko. olevien lietteiden tyhjennysmaksut saattavat nousta nykyisestä ja kustannusten muodostumisen läpinäkyvyys edistää maksujen hyväksymistä kuntalaisten taholta. Sako- ja umpikaivolietteiden jätetaksaesityksen lisätyömaksut saattavat tietyissä tapauksissa nostaa kiinteistön lietteentyhjennysmaksuja kohtalaisen paljon, ilman, että kiinteistön omistajalla on mahdollisuutta vaikuttaa lisämaksujen muodostumiseen. esimerkiksi kiinteistöillä, joilla umpisäiliö on sijoitettu eri paikkaan kuin saostussäiliöt, tulee lisähintaa keräysajoneuvon ja letkujen siirrosta. Myös letkujen vetäminen yli 15 metriä aiheuttaa lisäkustannusta monilla kiinteistöillä, sillä istutukset estävät usein säiliöauton pääsyn 15 metrin etäisyydelle tyhjennettävistä säiliöistä. Ympäristöjaosto katsoo, että osa lisätyömaksuista ei edistä jätevesijärjestelmien asianmukaista hoitoa ja huoltoa. Kiinteistöillä, joilla on kaikkien jätevesien maaperäkäsittelyjärjestelmä, on yleensä kolmen saostussäiliön lisäksi jako- ja kokoomakaivo. Jätetaksaesityksen mukaan näiden tyhjentäminen jää helposti tekemättä. Etenkin laitepuhdistamoiden omistajille tieto tyhjennetyn lietteen määrästä on tärkeä puhdistamon toiminnan seuraamiseksi. Mikäli tyhjennetyn lietteen määrä ei näy jätelaskussa, ei pyynnöstä kiinteistön haltijalle annettavista tiedoista kiinteistöltä kuljetetun jätteen määrästä ja toimituspaikasta jätelajeittain/ kerta tulisi periä lisämaksua. Ympäristöjaoston mielestä sako- ja umpikaivolietteiden jätetaksan tyhjennysmaksun tulisi alkuvaiheessa painottua käsittely- ja kuljetusmaksuun. Lisätyömaksuja on mahdollista ottaa myöhemmin tulevissa jätetaksoissa käyttöön, kun kunnan järjestämästä lietteenkuljetusjärjestelmästä on saatu käytännön kokemusta ja nähty todellinen tarve lisätyömaksuille. Tässä vaiheessa lisätyömaksuja olisi hyvä karsia esitetystä. Ympäristöjaosto huomauttaa lisäksi, että järjestettyyn lietteenkuljetukseen siirtymisen perusteena olivat mm. edullisemmat kuljetus- ja käsittelykustannukset. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on poistanut päivitetystä taksaesityksestä perusmaksun. Taksaesitys perustuu mm. kuljetusten kilpailutuksen tuloksiin sekä lietteen vastaanottopaikkojen käsittelymaksuihin. Pirkanmaan Jätehuolto Oy: selvityksen mukaan kuljetukset on kilpailutettu julkisen hankintalainsäädännön mukaisesti, johon kaikilla toimijoilla on ollut mahdollista osallistua. Kuljetukset kilpailutettiin urakka-alueittain, jotka noudattivat pääsääntöisesti kuntarajoja. Taksaesityksessä kuljetuksille esitetään tasataksaa koko toimialueelle, joka on laskettu eri urakka-alueiden voittaneiden tarjousten pohjalta. Kuljetusmaksu muodostuu keräysvälineen lietetilan tyhjennyksestä sekä lietteen kuljetuksesta vastaanottopaikalle. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n antaman selvityksen mukaan lisätyöt aiheutuvat työsuoritteista, joita tehdään kiinteistöillä kaivojen perustyhjennysten lisäksi. Niistä maksetaan urakoitsijalle sopimuksenmukainen korvaus. Koska lietetyhjennykset perustuvat kustannusvastaavuuteen, lisätöistä peritään myös korvaus asiakkaalta. Lisätöitä ei ole sisällytetty tyhjennyshintaan, koska ne eivät koske kaikkia kiinteistöjä. Lisätöiden hinnat perustuvat pääsääntöisesti työhön kuluvaan ylimääräiseen aikaan ja urakoitsijan kilpailutuksessa tarjoamaan tuntityöhintaan (lisäletkut, auton ja letkujen siirto, tuntityö, kiinteistöllä yli kolme keräysvälinettä). Pirkanmaan Jätehuolto Oy on poistanut perusmaksun ja hukkakäyntimaksun päivitetystä taksaesityksestä. Myös tyhjennysmahdollisuuksia rajoittava ehto kiinteistön rajaamasta alle 6 tunnin pää-
Tässä taksaesityksessä tuo tavoite ei toteudu ja lisämaksut voivat tuoda odottamattoman suuren lisälaskun kiinteistön haltijoille, Ympäristöjaosto edellyttää, että taksan maksuperusteet tulee esittää selkeämmin ja kustannusvaikutukset lisämaksuista asiakkaalle tulee arvioida tarkemmin. Kustannusten tulee olla tasapuolisempia ja lisämaksuja ei tule ottaa käyttöön tässä vaiheessa. syajasta on poistettu. Lietteen tyhjennysmaksuilla jäteyhtiön tulee hoitaa sille tämän tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jätelain 78 :n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Maksuilla katetaan kaikki kustannukset, joita aiheutuu lakisääteisen kuntavastuullisen jätehuollon toteuttamisesta (esim. tyhjennys, kuljetus, käsittely ja hyötykäyttö, neuvonta, tiedotus ja valistus, jätehuollon kehittäminen ja investointeihin varautuminen). Maksuilla katetaan myös lakisääteisten jätehuollon viranomaistehtävien hoitaminen. Mänttä-Vilppula Mänttä-Vilppulan kaupungin tekninen lautakunta 8.11.2016 92 toteaa lausuntonaan, että taksaluonnoksen mukainen taksojen jaottelu, rakenne ja perusteet ovat hyvät ja oikeudenmukaiset. Lausuntopyyntömateriaalista ei selviä, miten taksojen hinnat on muodostettu, onko kuljetukset ja käsittelyt kilpailutettu ja miten mahdollinen hankinta on toteutettu. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on täsmentänyt päivitetyssä taksaesityksessä, että jako- ja kokoomakaivojen tyhjennyksestä ei peritä "kiinteistöllä yli kolme kaivoa"-lisämaksua. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n asiakkaalle lähettämässä laskussa esitetään poiskuljetettavan lietteen määrä. Erikseen laskutettavan asiakirjan kuvausta päivitettyyn taksaesitykseen on tarkennettu. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on täsmentänyt lisätöiden määräytymisen perusteita päivitettyyn taksaesitykseen. Taksaesityksen käsittelyhinnat perustuvat lietteen vastaanottopaikkojen vastaanottohintoihin ja kuljetushinnat kuljetusten kilpailutuksen tuloksiin. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n selvityksen mukaan Kuljetukset on kilpailutettu julkisen hankintalain-
Taksojen esitystapaa tulisi tarkentaa. Lisätyöt -kohdassa (14 ) kyseessä on yksikköhinnat, mutta yksikköä ei selkeästi ole luettavissa taulukkomuodossa olevasta taksaluettelosta. Taulukkoon tulisi lisätä sarake, jossa mainitaan taksan yksikkö. Kohdassa sako- ja umpikaivojen sekä pienpuhdistamoiden tyhjennysmaksut (15 ) otsikossa mainitaan pienpuhdistamot, mutta taksataulukossa niitä ei ole mainittu. Taulukosta ei selviä, mitä taksaa noudatetaan pienpuhdistamoiden osalta. Mänttä-Vilppulan kaupungin tekninen lautakunta muistuttaa, että kaupunki on tehnyt valituksen Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston päätöksestä (30.9.2015 50) hylätä Mänttä-Vilppulan kaupungin hakemuksen sako- ja umpikaivolietteen kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen jatkamiseksi 1.1.2017 alkaen ja että asian käsittely hallinto-oikeudessa on kesken. säädännön mukaisesti, johon kaikilla toimijoilla on ollut mahdollista osallistua. Kuljetukset kilpailutettiin urakka-alueittain, jotka noudattivat pääsääntöisesti kuntarajoja. Taksaesityksessä kuljetuksille esitetään tasataksaa koko toimialueelle, joka on laskettu eri urakka-alueiden voittaneiden tarjousten pohjalta. Lietteen keräyksessä ja käsittelyssä pyritään kokonaisuudessaan kustannusvastaavaan toimintaan. Taksaesitys perustuu mm. kuljetusten kilpailutuksen tuloksiin sekä lietteen vastaanottopaikkojen käsittelymaksuihin. Lietehuollon järjestämisen maksujen määräytymisen periaate tulee lainsäädännöstä. Jätelain 78 :n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Maksuilla katetaan kaikki kustannukset, joita aiheutuu lakisääteisen kuntavastuullisen jätehuollon toteuttamisesta (esim. tyhjennys, kuljetus, käsittely ja hyötykäyttö, neuvonta, tiedotus ja valistus, jätehuollon kehittäminen ja investointeihin varautuminen). Maksuilla katetaan myös lakisääteisten jätehuollon viranomaistehtävien hoitaminen. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on täsmentänyt lisätöiden yksiköitä ja pienpuhdistamon hintatiedot päivitettyyn taksaesitykseen. Alueellinen jätehuoltojaosto on 24.4.2013 ( 18) määrännyt toimialueensa kunnissa käytössä olleen vanhan jätelain mukaisen ns. sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen päättymään 31.12.2016. Samalla jaosto päätti, että asumisessa syntyvän
sako- ja umpikaivolietteen kiinteistöittäinen kuljetus toteutetaan 1.1.2017 alkaen kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena. Päätös on lainvoimainen. Mänttä-Vilppula on hakenut tähän päätökseen poikkeusta. Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaosto hylkäsi poikkeushakemuksen (30.9.2015 50). Tästä päätöksestä Mänttä-Vilppula on valittanut. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on antanut päätöksestä 30.9.2015 50 välipäätöksen. Hallinto-oikeus ei kiellä täytäntöönpanoa. Orivesi Parkano Oriveden tekninen lautakunta 10.11.2016 89 toteaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa esityksestä sako- ja umpikaivolietteiden taksaksi 1.1.2017. Parkanon kaupungin tekninen lautakunta 26.10.2016 91 toteaa lausuntonaan, että kuljetusten osalta taksaesitys perustuu kilpailutettuun hintaan, joten siltä osin lautakunnalla ei ole huomautettavaa. Lisätöiden osalta lautakunta katsoo, että hinnat ovat korkeita ja niitä tulisi tarkistaa reilusti alaspäin. Lisäksi esitetään, että sako- ja umpikaivolietteen perusmaksu tulisi poistaa. - Pirkanmaan Jätehuolto Oy on täsmentänyt lisätyöhintojen kuvauksia päivitettyyn taksaesitykseen. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on poistanut perus- ja hukkakäyntimaksun päivitetystä taksaesityksestä. Myös tyhjennysmahdollisuuksia rajoittava ehto kiinteistön rajaamasta alle 6 tunnin pääsyajasta on poistettu. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n antaman selvityksen mukaan lisätyöt aiheutuvat työsuoritteista, joita tehdään kiinteistöillä kaivojen perustyhjennysten päälle. Niistä maksetaan urakoitsijalle sopimuksenmukainen korvaus. Koska lietetyhjennykset perustuvat kustannusvastaavuuteen, lisätöistä peritään myös korvaus asiakkaalta. Lisätöitä ei ole sisällytetty tyhjennyshintaan, koska ne eivät koske kaikkia kiinteistöjä. Lisätöiden hinnat perustuvat pääsääntöisesti työhön kuluvaan ylimääräiseen aikaan ja urakoitsijan kilpailutuksessa tarjoamaan tuntityöhintaan (lisäletkut, auton ja letkujen siirto,
tuntityö, kiinteistöllä yli kolme keräysvälinettä). Pirkkala Pirkkalan kunta pitää taksaesityksiä perusteltuina. Lietetaksan osalta tasataksaan perustuva malli on perusteltu viemäriverkostojen ulkopuolella asuvien tasapuolisella kohtelulla. Pirkkalan kunnan ympäristönsuojeluun on oltu yhteydessä sako- ja umpikaivolietteiden tyhjennysten maksujen korotuksista, joita jotkut ovat pitäneet Pirkkalan viemäriverkostojen ulkopuolella asuvien osalta kohtuuttomina. Maksujen muutoksia nykyisestä tasosta ei välttämättä ole kovin helppo laskea, koska lietteiden tyhjennyksen maksu tulisi esityksen mukaan koostumaan tilavuuteen perustuvien kuljetus- ja käsittelymaksujen lisäksi erilaisista lisätöistä. Lietteiden osalta on toivottu selkeää vertailutaulukkoa nykyisistä ja tulevista maksuista erilaisin esimerkein. Taksan valmisteluaineistossa tulisi läpinäkyvyyden takia selkeästi käydä ilmi, mistä maksut lietteiden osalta muodostuvat. Maksujen tulisi perustua todellisiin kustannuksiin, eivätkä maksut saisi kerralla nousta kohtuuttomasti. Sako- ja umpikaivolietteiden taksaa tulisi jatkossa harkita kehitettäväksi siten, että maksuilla edistetään lietteistä syntyvän lopputuotteen hyötykäyttöä ja pyrittäisiin lyhentämään kuljetusmatkoja. Samalla tulee kuitenkin huolehtia siitä, että maksut pysyvät kohtuullisena ja tasapuolisina koko alueella. Kiinteistönhaltijan järjestämässä lietteen kuljetuksessa kuljetushinnat ovat perustuneet kiinteistönhaltijan ja kuljetusyrittäjän välisiin sopimuksiin. Kuljetushinnoissa on ollut runsaasti vaihtelua, eikä yksittäisen kiinteistön hintojen mahdollisiin muutoksiin voida ottaa kantaa. Taksaesitys perustuu mm. kuljetusten kilpailutuksen tuloksiin sekä lietteen vastaanottopaikkojen käsittelymaksuihin. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n antaman selvityksen mukaan lisätyöt aiheutuvat työsuoritteista, joita tehdään kiinteistöillä kaivojen perustyhjennysten lisäksi. Niistä maksetaan urakoitsijalle sopimuksenmukainen korvaus. Koska lietetyhjennykset perustuvat kustannusvastaavuuteen, lisätöistä peritään myös korvaus asiakkaalta. Lisätöitä ei ole sisällytetty tyhjennyshintaan, koska ne eivät koske kaikkia kiinteistöjä. Lisätöiden hinnat perustuvat pääsääntöisesti työhön kuluvaan ylimääräiseen aikaan ja urakoitsijan kilpailutuksessa tarjoamaan tuntityöhintaan (lisäletkut, auton ja letkujen siirto, tuntityö, kiinteistöllä yli kolme keräysvälinettä). Taksaa tullaan kehittämään ensimmäisen vuoden jälkeen saatujen kokemusten jälkeen. Pälkäne Pälkäneen kunnanhallitus on päättänyt 10.11.2016 273 antaa sako- ja umpikaivolietteiden jätetaksasta lausuntonaan teknisen johtajan valmisteleman lausunnon. Lausunnossa todetaan seuraavaa: 1) Jos Pälkäneen kunta hyväksyy alueellisen jätehuoltojaoston taksaesitykset, Pirkanmaan Jätehuolto Oy on muuttanut taksarakennetta lietteen käsittelymaksujen osalta päivitet-
Pälkäneen kunnan tulee korottaa omia sako-ja umpikaivolietteiden käsittelymaksuja samalle tasolle kuin esitetyt taksat ovat. Muutoin Pirkanmaan Jätehuolto Oy maksaa Pälkäneen kunnalle alhaisempaa taksaa kuin kuntalaiset maksavat sako- ja umpikaivolietteiden vastaanotosta ja käsittelystä. 2) Perusmaksua ei tulisi maksaa ollenkaan. 3) Lisämaksuja tulee käyttää hyvin taiten ja harkitusti ja niistä tulee ilmoittaa kiinteistön omistajalle selvästi ja etukäteen. 4) Lisämaksuja ei saa käyttää silloin, kun kiinteistön omistajasta riippumattomasta syystä jätesäiliötä ei pystytä tyhjentämään normaalin tyhjennysmallin mukaisesti. 5) Jätesäiliön tyhjennysmäärä ja mahdolliset lisäkustannukset tulee kuljettajan ilmoittaa kiinteistön omistajalle kohteessa tai jättää siitä kiinteistön omistajalle kuormakirja tai vastaava. tyyn taksaesitykseen. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on poistanut perusmaksun päivitetystä taksaesityksestä. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n antaman selvityksen mukaan lisätyöt aiheutuvat työsuoritteista, joita tehdään kiinteistöillä kaivojen perustyhjennysten päälle. Niistä maksetaan urakoitsijalle sopimuksenmukainen korvaus. Koska lietetyhjennykset perustuvat kustannusvastaavuuteen, lisätöistä peritään myös korvaus asiakkaalta. Lisätöitä ei ole sisällytetty tyhjennyshintaan, koska ne eivät koske kaikkia kiinteistöjä. Päivitetyssä taksaesityksessä on tarkennettu lisätöiden sisältöä, jotta lisätyömaksut eivät olisi kynnys jätevesijärjestelmien asianmukaiselle hoidolle ja huollolle. Kiinteistönomistajan tulee varmistaa, että lietteen tyhjennys kiinteistöllä voidaan tehdä. Taksaesityksen mukaan taksassa määriteltyä tuntihintaa käytetään, kun kuljettaja joutuu tekemään ylimääräistä työtä esim. maa-ainesten, lumien tai jääkerrosten poistamiseksi. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on poistanut hukkakäyntimaksun päivitetystä taksaesityksestä. Samalla jäteyhtiö on poistanut päivitetystä taksaesityksestä lisätöiden tekstiosuudesta kappaleen: Mikäli kiinteistöllä jätelain noutoa suorittavalle kuljetusajoneuvolle osoitettu reitti kuormauspaikkaan on tilapäisesti muuttunut tai estetty, peritään keräysvälineiden ylimääräisestä noutotyöstä lisämaksu tässä taksassa jäljempänä määritellyn mukaisesti. Pirkanmaan Jätehuolto Oy voi operatiivisessa toiminnassa huomioida lausunnossa esitettyä
toimintatapoja asiakkaidensa informoimisesta. Ruovesi - - Sastamala Sastamalan kaupungin tekninen lautakunta 27.10.2016 87 esittää lausuntonaan, että sillä ei ole huomautettavaa taksaesityksestä 1.1.2017. - Tampere - - Vesilahti Virrat Vesilahden kunnan lausunnossa (vastaanotettu 16.11.2017) todetaan seuraavaa. Vesilahden kunnan tekninen jaosto otti kantaa taksaesitykseen ja lausui, että seuraavat asiat ovat kerrottu taksaesityksessä puutteellisesti ja ne pitäisi selvittää taksaesitykseen: - Kiinteistön omistajalla on oikeus tilata kuljetus itse - Kuinka monta keräysvälinettä kuuluu yhteen tyhjennykseen? - Voiko siihen kuulua sekä sako- että lietekaivojen tyhjennykset? - Laskutuksessa pitäisi näkyä kerätyn lietteen määrä - Lisätäänkö hätätyhjennyksen kilometrikorvaukseen arvonlisävero? Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n toimialueen kuntien jätevedenpuhdistamoiden sako- ja umpikaivolietteiden käsittelymaksut vaihtelevat suuresti. Taksaesityksen mukaan 01.01.2017 alkaen Pirkanmaan Jätehuolto Oy laskuttaa lietteiden käsittelystä tasataksan mukaisen kuutiohinnan asiakkailta ja tilittää jokaisen kunnan lietteen vastaanottavalle vesihuoltolaitokselle kuntakohtaisen vastaanottohinnan. Niiden vesihuoltolaitosten asiakkaat, joiden hinta on tasataksaa edullisempi, Pirkanmaan Jätehuolto Oy on täsmentänyt päivitettyyn taksaesitykseen tyhjennys- ja lisätöiden maksujen kuvauksia sekä mm. hätätyhjennyksen vähimmäistyhjennyksen arvonlisäverotiedot. Pirkanmaan Jätehuolto Oy tulee tiedottamaan kiinteistönomistajia tilauskäytäntöihin liittyvistä yksityiskohdista. Ensimmäisellä kerralla sako- ja umpikaivolietteen tyhjennys tehdään asiakkaan tilauksen perusteella. Ensimmäisen tilauksen yhteydessä pyritään asiakkaan kanssa sopimaan säännöllisestä tyhjennyksestä. Taksaesityksen mukaan yksi tyhjennys voi sisältää kiinteistöllä enintään kolme kaivoa. Tyhjennykseen voi kuulua sekä sako- ja umpikaivoja. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n asiakkaalle lähettämässä laskussa tullaan esittämään mm. poiskuljetettavan lietteen määrä. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on muuttanut taksarakennetta lietteen käsittelymaksujen osalta päivitettyyn taksaesitykseen.
rahoittavat niiden laitosten asiakkaita, joiden taksa on tasataksaa kalliimpi. Tästä johtuen tasataksa ei ole hyväksyttävä malli. Muilta osin Virtain kaupungin teknisten palveluiden lautakunnalla ei ole huomautettavaa. Ylöjärvi Ylöjärven kaupungin tekninen lautakunta 24.11.2016 125 on päättänyt, että hyväksyy osaltaan jätehuoltojaoston päätöksen 12 12.10.2016, koskien kuntavastuullisen sako- ja umpikaivolietteiden jätehuoltopalveluiden taksoja 1.1.2017 alkaen ja antaa päätöksen selosteosan mukaisen vastineen asiassa. Yhteenvetona taksa-asiasta päätöksessä on kirjattu: 1. Jätehuoltojaoston päätös ja aikataulu pohjautuu jaostossa tehtyihin päätöksiin 2. Päätös, tasarakenne ja taksan perusteet ovat ko toimintaa ohjaavan lainsäädännön mukaiset 3. Päätöksessä on päädytty esittämään tasataksaa, joka on kaikkia toiminnan osapuolia kohtaan yksinkertainen toimintamalli ja selkeä kustannusten kertymisen suhteen 4. Päätöksestä, taksan määrityksestä ja sen perusteista ei ole taksaesityksen pohjalta huomautettavaa. Ylöjärven lausunto on luettavissa kokonaisuudessaan liitteestä 3. -