Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 1 Valtuusto Kokousaika 20.06.2013 klo 13:00 Kokouspaikka Kunnantalon valtuustosali Käsiteltävät asiat (asialista) Asia Otsikko Sivu 45 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 46 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 5 47 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2012 6 48 Vuoden 2012 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 49 Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille vuodelta 2012 50 Vuoden 2013 talousarvion muutos / Sosiaali- ja terveyslautakunta ja erikoissairaanhoito 51 Vuoden 2013 talousarvion muutos / päivähoito 17 52 Vuoden 2013 talousarvion muutokset perustuen vuoden 2012 investointivarauksiin 53 Pohjois-Lapin Matkailu Oy:n ja Lapin Elämystuotanto Oy:n osakkeiden hankinta 54 Ivalon hoivakodin rakentaminen 23 55 Saariselän Siula Oy:n talous ja siihen liittyvät toimenpiteet 27 56 Muut mahdolliset kuntalain 53. ja 55. pykälien perusteella käsiteltävät asiat 8 13 15 19 21 35
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 2 Valtuusto Kokousaika 20.06.2013 klo 13:00 Kokouspaikka Kunnantalon valtuustosali Jäsenet Nimenhuutoluettelo liitteenä 1. Muut Reijo Timperi kunnanjohtaja Pentti Tarvainen hallintojohtaja, pöytäkirjan pitäjä Mari Palolahti osastopäällikkö Irja Seppänen osastopäällikkö Arto Leppälä osastopäällikkö Laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan :ssä 45. Asiat 45-56 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Arvi Kustula ja Ilkka Kuuva. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Anu Avaskari puheenjohtaja Pentti Tarvainen pöytäkirjan pitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika 27.6.2013 Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Kunnantalolla arkistosihteerin virkahuoneessa 28.6.2013. Pentti Tarvainen hallintojohtaja
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 3 45 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen VALT Liite 1 Valtuuston työjärjestyksen 8. ja 9. pykälien mukaan kutsu on lähetettävä vähintään seitsemän päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Esityslista on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä. Valtuuston työjärjestyksen 10. pykälän mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle 13.6.2013. Työjärjestyksen 10. pykälän mukaan ilmoitus on julkaistu valtuuston päättämässä Inarilainen-lehdessä 5.6.2013. Kuntalain 58. :n 1. momentin mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Valtuuston kokous aloitetaan nimenhuudolla. Nimenhuutoluettelo on liitteenä nro 1. Kun nimenhuuto on toimitettu, puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja heidän saapuvilla olevat varajäsenensä sekä sen jälkeen toteaa, onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja ilmoitti, että Arvi Kustula ja Erika Sarivaara ovat työn vuoksi, Ulla-Maija Kemppainen ja Toini Sanila toisen luottamustehtävän vuoksi sekä Marja Männistö ja Vesa Pietikäinen henkilökohtaisen syyn vuoksi estyneet saapumasta kokoukseen ja ovat pyytäneet kutsumaan varajäsenen tilalleen. Puheenjohtaja kutsui - Ulla-Maija Kemppaisen tilalle Kokoomuksen valtuustoryhmän ensimmäisen varajäsenen Anne Tuovilan, Marja Männistön tilalle toisen varajäsenen Raimo Parviaisen ja Vesa Pietikäisen tilalle kolmannen varajäsenen Satu Yliluoman. - Toini Sanilan tilalle Keskustan valtuustoryhmän ensimmäisen varajäsenen Aarre Vilposen ja Arvi Kustulan tilalle toisen varajäsenen Tina Kiviniemen. - Erika Sarivaaran tilalle SDP:n valtuustoryhmän ensimmäisen varajäsenen Mari Lukkarin. Pekka Roinesalo oli poissa kokouksesta eikä ollut ilmoittanut estettä. Merkittiin varajäsenet saapuneiksi.
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 4 Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi, koska paikalla oli 26 valtuutettua tai varavaltuutettua. Varsinaisista valtuutetuista oli poissa seitsemän valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että paikalla oli myöskin kunnanjohtaja Reijo Timperi ja hallintojohtaja Pentti Tarvainen sekä osastopäälliköt Mari Palolahti, Irja Seppänen ja Arto Leppälä. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 5 46 Pöytäkirjan tarkastajien vaali VALT Valtuusto valitsee kaksi valtuutettua tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Arvi Kustula ja Ilkka Kuuva. Pöytäkirja on ilmoitettu pidettävän yleisesti nähtävänä 28.6.2013. Pöytäkirja tarkastettaneen viimeistään torstaina 27.6.2013. Käsittely: Aslak Pekkala esitti, Marko Katajamaan kannattama, että asialistasta poistetaan kohdat 54 ja 55. Matti Kyllönen esitti Timo Väisäsen kannattamana, että kohta 54 käsitellään valtuustossa. Äänestys käsittelystä: Pekkalan esitys Jaa 19 Kyllösen esitys Ei 7 Pekkalan esitys päätökseksi, joten asialistasta poistetaan kohdat 54 ja 55. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti Ilkka Kuuva ja Matti Kyllönen. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 6 Tarkastuslautakunta 14 24.05.2013 Kunnanhallitus 285 03.06.2013 47 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2012 672/02.06.01.05/2012 TARKLTK 14 Tarkastuslautakunnan sihteeri Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava kunnanvaltuuston päätettävät tilintarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, että ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Vuoden 2012 arviointikertomus luonnos jaetaan kokouksessa. Pj:n ehdotus: Valmistellaan ja allekirjoitetaan vuoden 2012 arviointikertomus. Arviointikertomus toimitetaan kunnanvaltuustolle ja tiedoksi kunnanhallitukselle. Käsittely: Tekninen johtaja Arto Leppälä oli kuultavana klo 9.05-9.22. Sivistysjohtaja Irja Seppänen oli kuultavana klo 11.00-11.50 Laadittiin oheisena oleva tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2012. Tarkastuslautakunta hyväksyi ja allekirjoitti arviointikertomuksen vuodelta 2012 ja antaa sen valtuuston käsiteltäväksi. KHALL 285 Hallintojohtaja Ohessa on tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2012. Kertomus on osoitettu valtuustolle ja toimitettu tiedoksi myös kunnanhallitukselle. Käytäntönä on viime vuosina ollut, että arviointikertomus menee kunnanhallituksen kautta valtuustolle, jolle sen esittelee tarkastuslautakunnan puheenjohtaja. Valtuusto on käsitellyt kertomuksen ja merkinnyt sen tiedoksi. Tarkastuskertomukseen ei sisälly mitään sellaista, jota kunnanhallituksen tulisi heti selvittää tai ottaa kantaa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää arviointikertomuksen vuodelta 2012 valtuuston käsiteltäväksi tarkastuslautakunnan päätöksen mukaisesti. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 7 Tarkastuslautakunta 14 24.05.2013 Kunnanhallitus 285 03.06.2013 Käsittely: Marja Männistö saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17.05. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 VALT Ohessa on tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2012. Käytäntönä on ollut, että tarkastuslautakunnan puheenjohtaja esittelee arviointikertomuksen, valtuusto sen käsittelee ja merkitsee tiedoksi. Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää arviointikertomuksen vuodelta 2012 valtuuston käsiteltäväksi tarkastuslautakunnan päätöksen mukaisesti. Käsittely: Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Raimo Parviainen esitteli tarkastuskertomuksen. Todettiin, että arviointikertomuksen sivulla 6 on ilmeinen kirjoitusvirhe, kun siinä todetaan kunnan lainamäärän alentuneen vaikka se on lisääntynyt. Valtuusto käsitteli tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2012 ja merkitsi sen tiedoksi. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 8 Kunnanhallitus 226 25.04.2013 Tarkastuslautakunta 12 24.05.2013 Kunnanhallitus 284 03.06.2013 48 Vuoden 2012 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 672/02.06.01.05/2012 KHALL 226 Hallintojohtaja Kuntalain 67 :n perusteella kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen laadinnassa noudatetaan kuntalain ja soveltuvin osin kirjanpitolain säännöksiä. Kuntalain 68 :n mukaan kunnan on sisällytettävä tilinpäätökseensä tuloslaskelma, tase, konsernitase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Tilintarkastusmerkintä tulee allekirjoitusten jälkeen. Kuntalain 68 a :n mukaan kunnan tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös, joka sisältää konsernitaseen, -tuloslaskelman ja konsernin rahoituslaskelman liitetietoineen, jos sen tytäryhteisöjen liikevaihto tai sitä vastaava tuotto yhteensä ylittää 200 000 euroa. Inarin kunnan osalta konsernitilinpäätösvelvollisuusvaatimus toteutuu. Täydellinen konsernitilinpäätös kuvaa kuntakonsernin toiminnan tulosta ja taloudellista asemaa siten kuin konserniyhteisöt olisivat yksi kirjanpitovelvollinen. Kuntalain 87 i :n mukaan kunnan liikelaitoksen on laadittava erillistilinpäätös. Liikelaitosten tilinpäätökset on lisätty tilinpäätösasiakirjan liitteeksi ja yhdistetty kunnan tilinpäätöksen. Liikelaitosten omat tilinpäätökset ovat sisällöltään samanlaisia kuin kunnan tilinpäätöskin. Kuntalaissa edellytetyt liikelaitokset ovat itse allekirjoittaneet erilliset tilinpäätöksensä. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa ja taseessa. Kuntalain 69 :n mukaan kunnan tilinpäätös on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Kuntalain 70 :ssä on säännös tilikauden tuloksen käsittelystä. Säädöksen mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi.
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 9 Kunnanhallitus 226 25.04.2013 Tarkastuslautakunta 12 24.05.2013 Kunnanhallitus 284 03.06.2013 Talouden tasapainottamistoimia ei tarvitse käsitellä koko kunnan osalta, koska kunnan taseessa ei ole kattamattomia alijäämiä. Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on valmistella valtuuston päätettäväksi tavoitteiden toteutuminen. Vuoden 2012 tilinpäätöksen tuloslaskelman mukainen tilikausi on 2 013 971,47 euroa ylijäämäinen. Kunnan tilikauden tulos on +1 889 868,57 euroa. Esitys tilinpäätökseksi ja toimintakertomukseksi ovat ohessa. Toimintakertomuksen ja talousarvion rakenne ovat samanlaiset. Talousarviotekstit ja asetetut tavoitteet ovat toimintakertomuksessa sellaisena, kun valtuusto ne talousarvioon on hyväksynyt. Toimintakertomuksessa arvioidaan tavoitteiden ja talousarvion toteutumista. Toimintakertomuksen tekstiosaa on pyritty entisestään tiivistämään. Henkilöstötilinpäätöstä ei ole saatu toivotunlaisena johtuen tilinpäätösraporttien puutteellisuudesta. Toimintakertomukseen sisältyy myös katsaus sisäiseen tarkastukseen. Kuntalain muutoksen myötä tätä osaa tulevina vuosina edelleen täydennetään. Konsernitilinpäätöksen laatiminen on ollut poikkeuksellisen vaikea ja siinä esiintyneet ongelmat ovat viivästyttäneet kunnan tilinpäätöksen laadintaa. Konsernitilinpäätökseen voidaan joutua tekemään allekirjoituksen jälkeen teknisluontoisia muutoksia. Tilintarkastaja on tilintarkastuksen yhteydessä toivonut, että Saariselän kaavoituksesta ja kunnan taloudellista vastuista liitetään tilinpäätökseen selvitys. Tällaisen on laatinut 8.4.2013 tekninen johtaja Arto Leppälä. Selvitys kokonaisuudessaan käsitellään valtuustossa 25.4.2013. Arto Leppälä on toimittanut tilinpäätökseen liitettäväksi oheisen yhteenvedon Saariselän kehittymisestä kaavoituksen ja kunnan eräiden taloudellisten vastuiden osalta. Yhteenvetoa ei ole voitu liittää tilinpäätökseen, koska tilinpäätös on ollut monistuksessa siinä vaiheessa, kun tieto tilintarkastajan toivomuksesta on saatu. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus 1. päättää allekirjoittaa vuoden 2012 tilinpäätöksen 2. esittää tilikauden tuloksen +1 889 868,57 euroa käsittelyä tilinpäätöksen sivulla 95 esitetyn mukaisesti 3. esittää tilivuoden ylijäämän 2 013 971,47 euroa liittämistä edellisten tilikausien yli / alijäämän tilille
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 10 Kunnanhallitus 226 25.04.2013 Tarkastuslautakunta 12 24.05.2013 Kunnanhallitus 284 03.06.2013 4. päättää liittää tilinpäätökseen oheisen Arto Leppälän laatiman yhteenvedon Saariselän kehittymisestä kaavoituksen ja kunnan eräiden taloudellisten vastuiden osalta 5. päättää antaa tilinpäätöksen siihen liittyvine asiakirjoineen ja allekirjoituksineen tilintarkastajan tarkastettavaksi 6. hyväksyy oheisen toimintakertomuksen toimitettavaksi tarkastuslautakunnalle, joka esittänee sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi 7. antaa kunnanjohtajalle oikeuden tehdä allekirjoituksen jälkeen konsernitilinpäätökseen teksti- ja teknisluontoisia muutoksia. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Mari Palolahti oli paikalla asiantuntijana. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Mari Palolahti selvitti sivulla 52 olevaa mainintaa terveydenhoitajien käyntimäärän vähentymisen syistä. Korjataan henkilöstöosassa sivulla 109 oleva teknisen osaston henkilöstömäärä ja sen vaikutus kokonaismäärään. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: Lisätietoja: tilintarkastaja, kunnanjohtaja hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 TARKLTK 12 Tarkastuslautakunnan sihteeri Kuntalain mukaan kunnan on tehtävä kultakin vuodelta tilinpäätös. Kuntalain 68 :n mukaan tilinpäätös sisältää tuloslaskelman, taseen ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailun ja toimintakertomuksen. Toimintakertomuksessa on kuntalain 69 :n mukaan tehtävä selkoa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta.
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 11 Kunnanhallitus 226 25.04.2013 Tarkastuslautakunta 12 24.05.2013 Kunnanhallitus 284 03.06.2013 Toimintakertomuksessa on annettava tietoa myös sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyviä olennaisia asioita, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskennassa ja taseessa. Inarin kunnan tilinpäätös 2012, sisältää toimintakertomuksen joka on lähetetty 2.5.2013 tarkastuslautakunnalle. Kokouksessa esitellään tilinpäätös tarkastuslautakunnalle. Esittelijänä hallintojohtaja Pentti Tarvainen. Vuoden 2012 JHTT-tilintarkastuskertomus jaetaan kokouksessa. Puheenjohtajan ehdotus: Merkitään tilinpäätöksen esittely tiedoksi. Käsittely: Kuultiin hallintojohtaja Pentti Tarvaisen selostus tilinpäätöksestä 2012 klo 9.23-10.50. Oheisena 2012 JHTT-tilintarkastuskertomus. Tarkastuslautakunta päätti esittää valtuustolle - tilintarkastuskertomuksen tiedoksi ja toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa tarkastuskertomukseen - esittää, että vuoden 2012 tilinpäätös hyväksytään ja - esittää, että kunnan taloutta ja hallintoa hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. - 31.12.2012 KHALL 284 Hallintojohtaja Tilintarkastuskertomus on ohessa. Tilintarkastaja esittää tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle vuoden 2012 tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1. - 31.12.2012 tilintarkastajan ja tarkastuslautakunnan esityksen mukaisesti. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 12 Kunnanhallitus 226 25.04.2013 Tarkastuslautakunta 12 24.05.2013 Kunnanhallitus 284 03.06.2013 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 VALT Liite 2 Liitteenä 2 on vuoden 2012 tilinpäätös sisältäen toimintakertomuksen. Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle vuoden 2012 tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1. - 31.12.2012 tilintarkastajan ja tarkastuslautakunnan esityksen mukaisesti. Käsittely: Ryhmäpuheenvuorot käyttivät Aslak Pekkala (kokoomus), Kari Akujärvi (keskusta), Matti Kyllönen (vasemmisto) ja Valtteri Huhtamella (sosialidemokraatit). Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 13 Kunnanhallitus 267 20.05.2013 49 Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille vuodelta 2012 293/00.04.01/2013 KHALL 267 Hallintojohtaja Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän kehittämispäällikkö Timo Lohi on toimittanut kuntaan 2.5.2013 päiväämänsä seuraavanlaisen kirjeen: "Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän tilintarkastaja ja tarkastuslautakunta ovat käsitelleet kuntayhtymän tilinpäätöstä vuodelta 2012 ja esittävät tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille hallitukselle ja kehittämispäällikölle tilikaudelta 1.1. - 31.12.2012. Jäsenkunnan kunnanhallituksen on kuntalain 23 :n mukaisesti valmisteltava asiat valtuustolle kuntayhtymän tarkastuslautakunnan valmistelun ja ehdotusten pohjalta." Ohessa tilintarkastuskertomus, tarkastuslautakunnan arviointikertomus ja kopio tasekirjasta vuodelta 2012. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se osaltaan hyväksyy tilinpäätöksen ja myöntää vastuuvapauden kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneelle hallitukselle ja muille tilivelvollisille. Käsittely: Kehittämispäällikkö Timo Lohea kuultiin asiantuntijana sekä tässä asiassa että HMK-ohjelma asiassa. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi klo 16.06-16.29. Timo Väisänen, Valtteri Huhtamella ja Anu Avaskari poistuivat esteellisinä (yhteisöjäävi) tilinpäätösasian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 VALT Ohessa tilintarkastuskertomus, tarkastuslautakunnan arviointikertomus ja
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 14 Kunnanhallitus 267 20.05.2013 kopio tasekirjasta vuodelta 2012. Kokous keskeytettiin ennen asian käsittelyä kahvitauon ajaksi klo 14.20-14.37. Poissa asiaa käsiteltäessä olivat Jani Palokangas ja Raimo Parviainen Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se osaltaan hyväksyy tilinpäätöksen ja myöntää vastuuvapauden kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneelle hallitukselle ja muille tilivelvollisille. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 15 Sosiaali- ja terveyslautakunta 49 28.05.2013 Kunnanhallitus 288 03.06.2013 50 Vuoden 2013 talousarvion muutos / Sosiaali- ja terveyslautakunta ja erikoissairaanhoito 370/02.02.00/2012 SOTELTK 49 Osastopäällikkö Talousarviossa vuodelle 2013 sosiaali- ja terveyslautakunnan kehykseksi varattiin 15 611 000 euroa. Vuoden 2012 tilinpäätöksen mukaan sosiaali- ja terveyslautakunnan nettomenot olivat 15 272 509 euroa eli korotusta tälle vuodelle olisi 338 491 euroa (2,2 %). Erikoissairaanhoidon kehys vuodelle 2013 on 8 193 300 euroa. Vuoden 2012 tilinpäätöksen mukaan erikoissairaanhoidon nettomenot olivat 8 161 475 euroa eli korotusta tälle vuodelle olisi 31 825 euroa (0,4 %). Talousarvion toteutumista on arvioitu huhtikuun 2013 toteutuman mukaan. Arvion mukaan sosiaali- ja terveyslautakunnan nettokustannukset ylittävät talousarvion 164 000 eurolla, jolloin kasvua viime vuoteen verrattuna on 502 491 euroa (3,3 %). Erikoissairaanhoidon nettokustannukset ylittävät talousarvion 800 000 eurolla, jolloin kasvua viime vuoteen verrattuna on 831 825 euroa (10,2 %). Talousarvion ylitystarve johtuu sosiaalityön vammaispalvelujen kuljetuspalveluista, lastensuojelun sijaishuollosta ja työmarkkinatuen kuntaosuudesta sekä lääkäritoiminnan lääke- ja hoitotarvikekuluista. Erikoissairaanhoidon kustannusten nousu johtuu kalliin hoidon kasvusta (yli 16 000 euron vuosilaskutus/potilas). Vuodesta 2011 vuoteen 2012 kasvua oli 1,1 miljoonaa euroa. Suurinta kasvu on ollut sisätautien ja lastentautien erikoisaloilla. Arvio talousarvion toteutumisesta 2013 vastuualueittain ohessa. Osastopäällikön ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle muutettavaksi vuoden 2013 talousarviota siten, että sosiaali- ja terveyslautakunnan nettomenot voidaan ylittää 164 000 eurolla ja erikoissairaanhoidon nettomenot voidaan ylittää 800 000 eurolla. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti osastopäällikön päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Lisätietoja: Sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 16 Sosiaali- ja terveyslautakunta 49 28.05.2013 Kunnanhallitus 288 03.06.2013 puh. 040 522 1214. KHALL 288 Ohessa on arvio talousarvion toteutumisesta 2013 vastuualueittain. Kunnanjohtajan ehdotus: Hyväksytään ja esitetään valtuuston hyväksyttäväksi. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 VALT Ohessa on arvio talousarvion toteutumisesta 2013 vastuualueittain. Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle muutettavaksi vuoden 2013 talousarviota siten, että sosiaali- ja terveyslautakunnan nettomenot voidaan ylittää 164 000 eurolla ja erikoissairaanhoidon nettomenot voidaan ylittää 800 000 eurolla. Käsittely: Asiaa käsiteltäessä kokoukseen tulivat tauolta Jani Palokangas ja Raimo Parviainen klo 14.41. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 17 Kunnanhallitus 312 17.06.2013 51 Vuoden 2013 talousarvion muutos / päivähoito 370/02.02.00/2012 KHALL 312 Sivistysjohtaja Päivähoidon talousarviossa vuodelle 2013 on varattu 2 756 000 euroa. Talousarvion toteutumista on arvioitu huhtikuun 2013 toteutuman perusteella. Päivähoidon kohdalla toteutumisprosentti kokonaisuudessaan oli 37,3 % (nettomenot) ja palkkojen sekä henkilöstösivukulujen kohdalla 32,7 %. Tuloja (valtionavustukset ja muut avustukset) päivähoidolle oli kirjautunut vain 23,3 % huhtikuun 2013 loppuun mennessä. Päivähoidon palkkamenot vuonna 2012 ylittyivät 225 000 eurolla. Päivähoidon palkkamenot vuonna 2012 olivat yhteensä 2 586 000 euroa. Koska päivähoidon vuoden 2013 talousarviossa on palkkoihin varattu 2 462 000 euroa eli 124 000 euroa vähemmän kuin vuonna 2012 palkkoihin meni, ei sivistysjohtajan ja päivähoidon johtajan tekemän arvion mukaan vuodelle 2013 tehty palkkavaraus ole aivan riittävä. Tehty palkkavaraus tälle vuodelle on riittämätön siksi, koska lapsimäärä päivähoidossa on lisääntynyt, eikä vähentynyt, kuten ennustettiin. Sivistysjohtajan ja päivähoidon johtajan tämänhetkisen arvion mukaan päivähoito ylittää vuoden 2013 talousarvion 90 000 eurolla. Päivähoidon ylitystä lisää myös tarve järjestää ryhmäperhepäivähoitoa Näätämössä ja palkata sinne kaksi lastenhoitajaa / perhepäivähoitajaa. Päivähoito Näätämössä on tarkoitus aloittaa 1.10.2013. Vuokra (2 250 ) ja palkat (14 500 ) Näätämössä 1.10.2013-31.12.2013 väliseltä ajalta tekevät yhteensä 16 750 euroa. Tämän lisäksi Inarin päiväkodin suomenkielinen päivähoito tarvitsee lisätilaa ja yhden lastentarhanopettajan toimen. Lisätila on tarkoitus ottaa käyttöön 1.8.2013 alkaen. Lisätilan vuokra (3 750 ) ja lastentarhanopettajan palkka (16 000 ) 1.8.2013-31.12.2013 väliseltä ajalta tekevät yhteensä 19 750 euroa. Lisämenot ovat yhteensä siis 36 500 euroa. Päivähoidon ylitystarve vuodelle 2013 on yhteensä arviolta 126 500 euroa (90 000 + 36 500 ). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle muutettavaksi päivähoidon vuoden 2013 talousarviota siten, että päivähoidon nettomenot voidaan ylittää 126 500 eurolla (palkkamenot / palvelut 90 000 + lisämenot 36 500 ). Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 18 Kunnanhallitus 312 17.06.2013 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: sivistysjohtaja Irja Seppänen, puh. 0400 131 231 VALT Asia käsitellään 17.6.2013 kunnanhallituksessa ja kunnanhallituksen päätös jaetaan valtuustossa. Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle muutettavaksi päivähoidon vuoden 2013 talousarviota siten, että päivähoidon nettomenot voidaan ylittää 126 500 eurolla (palkkamenot / palvelut 90 000 + lisämenot 36 500 ). Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 19 Kunnanhallitus 290 03.06.2013 52 Vuoden 2013 talousarvion muutokset perustuen vuoden 2012 investointivarauksiin 370/02.02.00/2012 KHALL 290 Hallintojohtaja Vuoden 2012 tilinpäätöksessä on investointivarauksia 348 242,32 euron edestä. Laskentatoimen päällikön selvitys investointivarauksista 31.12.2012 on ohessa. Ohessa on osastojen esitykset kuluvan vuoden talousarvion muutoksista perustuen em. investointivarauksiin. Sosiaali- ja terveystoimi esittää muutoksia 95 000 euron edestä, vaikka investointivaraus on vain 81 738,32 euroa. Toisaalta hallinnon kassamaksupäätteitä (21 304 euroa) ei ole tarpeen esittää määrärahaksi, koska kuluvan vuoden alusta lukien atk-laitteet hankintaan leasingrahoituksella (paitsi lukion oppilaille tulevat kannettavat tietokoneet). Vuoden 2013 talousarvion muutokset, jotka perustuvat vuoden 2012 investointivarauksiin, ovat 340 200 euroa. Osa varauksia on sellaisia, jotka kuuluisivat käyttötalouspuolelle (esim. terveyskeskuksen kassa-neuvonnan kalusteet). Hankintarajaa (1500 euroa tai kokonaisarvo 50 000 euroa) ollaan nostamassa 10 000 euroon. Investointivarauksia ei sellaisenaan voi käyttää hankintoihin vaan ne on muutettava varauksiksi. Nykyisestä investointivarauskäytännöstä luovuttaneen seuraavassa tilinpäätöksessä. Ohessa sosiaali- ja terveyslautakunnan käsittely investointivarauksista. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle muutettavaksi kuluvan vuoden talousarvion investointiosaa siten, että sinne varataan määrärahat esitysten mukaisten hankintojen tekemiseen (sivistystoimi 40 000 euroa, sosiaali- ja terveystoimi 95 000 euroa, tekninen toimi 169 300 euroa ja Tilapalvelu liikelaitos 35 900 euroa). Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 20 Kunnanhallitus 290 03.06.2013 VALT Ohessa - laskentatoimen päällikön selvitys investointivarauksista 31.12.2012 - osastojen esitykset kuluvan vuoden talousarvion muutoksista perustuen em. investointivarauksiin - sosiaali- ja terveyslautakunnan, sivistyslautakunnan ja teknisen lautakunnan käsittelyt investointivarauksista. Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle muutettavaksi kuluvan vuoden talousarvion investointiosaa siten, että sinne varataan määrärahat esitysten mukaisten hankintojen tekemiseen (sivistystoimi 40 000 euroa, sosiaali- ja terveystoimi 95 000 euroa, tekninen toimi 169 300 euroa ja Tilapalvelu liikelaitos 35 900 euroa). Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 21 Elinkeinot & kehitys Nordican 9 19.02.2013 johtokunta Kunnanhallitus 289 03.06.2013 53 Pohjois-Lapin Matkailu Oy:n ja Lapin Elämystuotanto Oy:n osakkeiden hankinta 319/02.05.05.00/2013 NORD 9 Elinkeinojohtaja InLiken muuttuessa kiinteistökehitysyhtiöksi on perusteltua siirtää Pohjois-Lapin Matkailu Oy:n ja Lapin Elämystuotanto Oy:n osakkeet ja omistajavalta kaupalla Nordicalle (liite 6.). Hankintapäätös vaatii Nordican osalta kunnanhallituksen ja valtuuston käsittelyn, koska hankintaan tarvittavaa investointivarausta ei ole Nordican käyttösuunnitelmassa. Asia on tulossa kunnassa käsittelyyn lähiviikkoina. Osakkeiden myynnistä on InLiken hallituksen päätös. Ej:n ehdotus: Johtokunta hyväksyy Pohjois-Lapin Matkailu Oy:n ja Lapin Elämystuotanto Oy:n osakkeiden hankinnan Elinkeinot & kehitys Nordicalle osakekaupalla Elinkeinoyhtiö InLike Oy:ltä osakkeiden kirjanpitoarvosta edellyttäen, että valtuusto myöntää hankintaan määrärahan. Johtokunta hyväksyi yksimielisesti elinkeinojohtajan ehdotuksen. Tiedoksi: hallinto-osasto/ laskentatoimen päällikkö Irene Kiprianoff Lisätietoja: elinkeinojohtaja Janne Seurujärvi, puh. 050-512 2518 KHALL 289 Hallintojohtaja Pohjois-Lapin Matkailu Oy:n osakkeiden kirjanpitoarvo on 12 6215 euroa ja Lapin Elämystuotanto Oy:n osakkeiden arvo 6 800 euroa eli yhteensä 19 415 euroa. Kunnanjohtaja esittää hankinnan rahoitettavaksi kehittämisja yhteistyöhankkeiden määrärahasta, jota on vielä käyttämättä 25 000 euroa. Osakkeiden hankinta on investointimeno, joten määräraha täytyy varata kunnan investointiohjelmaan. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle siirrettäväksi Elinkeinot & kehitys Nordican käyttötalouden kehittämis- ja yhteistyöhankemäärärahoista
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 22 Elinkeinot & kehitys Nordican 9 19.02.2013 johtokunta Kunnanhallitus 289 03.06.2013 19 415 euroa talousarvion investointiosaan käytettäväksi Pohjois-Lapin Matkailu Oy:n ja Lapin Elämystuotanto Oy:n osakkeiden ostamiseen Elinkeinoyhtiö InLike Oy:ltä Elinkeinot & kehitys Nordican taseeseen. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 VALT Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle siirrettäväksi Elinkeinot & kehitys Nordican käyttötalouden kehittämis- ja yhteistyöhankemäärärahoista 19 415 euroa talousarvion investointiosaan käytettäväksi Pohjois-Lapin Matkailu Oy:n ja Lapin Elämystuotanto Oy:n osakkeiden ostamiseen Elinkeinoyhtiö InLike Oy:ltä Elinkeinot & kehitys Nordican taseeseen. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 23 Kunnanhallitus 323 17.06.2013 54 Ivalon hoivakodin rakentaminen 345/10.03.02/2013 KHALL 323 Liite 2 Sosiaali- ja terveysjohtaja Kunnanjohtaja on esittänyt hallitun menokasvun ohjelmassa Tilapalvelu liikelaitoksen investointeihin vuodelle 2014 otettavaksi 2 miljoonan euron määrärahan hoivakodin rakentamiseksi kunnan omistukseen. Tarkoituksena on, että hoivapalvelut yksikköön kilpailutetaan. Kuntaliiton hankintayksikön ohjeiden mukaan ympäristöministeriön raportissa Palveluasumisen julkisen rahoituksen linjauksia (2010), sosiaalija terveysministeriön raportissa Sosiaali- ja terveyspalvelujen kilpailuttaminen (2012) ja Aran palveluasumisen oppaassa (2011) on todettu, että palveluasumisessa asuminen ja hoivapalvelut on suositeltavaa eriyttää toisistaan. Linjauksen taustalla on asiakkaan asema. Tavoitteena on pysyvä vuokrasuhde, jossa asiakkaan asunto / koti säilyy samana, vaikka hoivapalvelujen tuottaja vaihtuisi. Kunta voi kilpailuttaa palvelut omistamiinsa tiloihin. Mikäli kunta kilpailuttaa palveluntuotannon uusiin, erikseen rakennettaviin tiloihin, tulisi kunnan huomioida kilpailutusvaiheessa erityisesti se, antaako se puoltamalla yhden palveluntuottajan rakennushanketta tosiasiallisesti kilpailuetua tälle toimijalle. Inarin väestö ikääntyy kuten koko maassa. Tällä hetkellä yli 75 -vuotiaita on 609 ja Tilastokeskuksen ennusteen mukaan vuonna 2020 heitä on 770 (kasvua 26 %) ja 1218 vuonna 2030 (kasvua 100 %). Vaikka vanhuspolitiikan painopisteenä onkin kotihoidon tehostaminen ja kotiin annettavien palvelujen kehittäminen, niin väistämättä myös palveluasumisen tarve kasvaa. Inarin palveluasumisen ja vuodeosaston pitkäaikaishoitopaikat ovat täynnä. Männikön palvelukodissa on 22 palveluasumisen paikkaa ja 24 tehostetun palveluasumisen paikkaa. Vuodeosastolla on 37 paikkaa, joista yli puolet on pitkäaikaispotilaiden käytössä. Avohoidossa on tällä hetkellä 25 henkilöä, joille etsitään paikkaa joko palveluasumiseen tai tehostettuun palveluasumiseen. Varsinaisessa jonossa heistä on 13 henkilöä (eli he itse tai omaiset ovat jättäneet virallisen hakemuksen). Jonossa olevista kolme henkilöä hakee kotikuntalain mukaista asumispaikan muutosta Inariin. Vuoden 2013 lopussa valmistuu Männikön palvelukotiin uusi 12-paikkainen tehostetun palveluasumisen osasto. Uusi osasto vähentää erityisesti vuodeosaston painetta, koska tällä hetkellä vuodeosastolla on potilaita, joilla ei varsinaisesti ole vuodeosastohoidon tarvetta. Yksityistä palvelutuotantoa tuottaa hoivakoti Anna ja Aapeli (7 paikkaa) ja Inarin vanhusten ja eläkeläisten tukiyhdistyksen dementiaryhmäkoti Koivikko (10
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 24 Kunnanhallitus 323 17.06.2013 paikkaa), joiden kaikki paikat ostaa kunta. Ostopalvelusopimus hoivakoti Anna ja Aapelin kanssa päättyy 31.10.2013. Tilat eivät vastaa kilpailutuksessa huomioitavia laatuvaatimuksia, koska Aran ja STM:n suositusten ja Valviran valvonta-ohjelmien mukaan ikäihmisten sekä mielenterveys- ja päihdekuntoutujien ryhmäkodeissa asukkailla tulee olla riittävän tilava henkilökohtainen asuintila 20-25 m 2 sisältäen huonekohtaisen wc-kylpyhuoneen. Inarilaiset mielenterveys- ja päihdekuntoutujat asuvat tällä hetkellä joko omassa kodissaan, tukiasunnoissa tai palveluasumisessa. Inarin kunnan ulkopuolella sijaitsevissa palveluasumispaikoissa asuu tällä hetkellä 9 henkilöä. On arvioitu, että heistä noin kuusi voisi asua palveluasumisessa Inarissa, mikäli paikkoja olisi. Tämän lisäksi avohoidossa on 6 henkilöä, joille etsitään paikkaa palveluasumiseen tai tehostettuun palveluasumiseen. Asumisen rahoittamis- ja kehittämiskeskus Ara myöntää erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi avustuksia, joilla pyritään lisäämään asumiskustannuksiltaan kohtuullisten ja käyttötarkoitukseensa soveltuvien vuokra-asuntojen tarjontaa. Erityisryhmiksi luetaan mm. mielenterveys- ja päihdekuntoutujat, muistisairaat ja huonokuntoiset vanhukset. Palveluasumiseen voi saada avustusta enintään 25 % ja tehostettuun palveluasumiseen enintään 40 % kustannuksista. Investointiavustuksen suuruus harkitaan Arassa aina kohdekohtaisesti. Ennen kuin hakija jättää Aralle avustus- ja korkotukihakemuksen, sen on tiedettävä kuka järjestää asumiskohteeseen palvelut sekä missä laajuudessa, millä hankintatavalla ja millaisia palveluja hankitaan. Näin ollen hoivapalvelujen tuottajan kilpailutus tulee tehdä ennen avustusten hakuaikaa, joka yleensä on loka-marraskuussa vuosittain. Alunperin sosiaali- ja terveystoimi aikoi kilpailuttaa hoivakodin palvelut ml. kiinteistön kokonaisuutena, mutta kunta voi rakentaa kiinteistön arvonlisäverottomana ja se laskee rakentamiskustannuksia 24 %. Näin tehden palvelunhankinta on jatkossa edullisempaa kunnalle. Kunta voi myös vaihtaa palveluntuottajaa kilpailutuksen seurauksena säilyttäen samalla asukkaiden vuokrasuhteen samassa kohteessa. Hoivakodin sijoituspaikaksi on suunniteltu entinen hammashoitolan tontti ortodoksikirkon vieressä. Suunnittelussa on lähdetty 20-paikkaisesta hoivakodista, jossa olisi kaksi osastoa. Ikäihmisille tulisi tehostetun palveluasumisen 12-paikkainen osasto. Mielenterveys- ja päihdekuntoutujille tulisi 8-paikkainen osasto, jossa olisi sekä palveluasumisen että tehostetun palveluasumisen paikkoja. Lapin aluehallintoviraston kanta on, että mikäli eri erityisryhmät selkeästi erotetaan omiin yksikköihinsä ja molemmissa yksiköissä on oma henkilökunta ja yhteiset tilat asukkaille, niin paikalliset olosuhteet huomioiden aluehallintovirasto voi hyväksyä lupahakemuksen. Ara ohjeistaa, että selkeästi eri erityisryhmiin lukeutuvien henkilöiden
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 25 Kunnanhallitus 323 17.06.2013 asuntoja ei tule sijoittaa samalle tontille tai samaan rakennuskokonaisuuteen. Mielenterveys- ja päihdekuntoutujista kuitenkin osa on huonokuntoisia ikäihmisiä, joten investointiavustuksen ja korkotukilainan hakemisesta neuvotellaan Aran kanssa. Hallitun menokasvun ohjelman investointiohjelmassa Ivalon hoivakotiin on esitetty Tilapalvelu liikelaitokselle 1,3 miljoonan euron nettoinvestointia (brutto 2 milj., Aran avustus 0,7 milj. eli 35 %). Sosiaali- ja terveysjohtaja (14.6.2013) Aran järjestämässä tilaisuudessa erityisryhmien asumisesta Rovaniemellä 13.6.2013 ilmoitettiin, että Ara ei hyväksy eri erityisryhmiin lukeutuvien henkilöiden asuntojen sijoittamista samalle tontille tai samaan rakennuskokonaisuuteen millään poikkeuksin. Näin ollen mikäli Aran avustusta haetaan, niin hoivakoti tulee rakentaa vain huonokuntoisille vanhuksille. Suunnittelussa lähdetään 15-paikkaisesta hoivakodista ja kustannukset ovat alustavan arvion mukaan 1,5 miljoonaa euroa ja Aralta haettava avustus olisi 0,5 miljoonaa euroa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että sosiaali- ja terveyslautakunta voi käynnistää ikäihmisten tehostetun palveluasumisen kilpailutuksen siten, että kunta rakennuttaa Ivalon hoivakodin tilat. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Sosiaali- ja terveysjohtaja oli asiantuntijana paikalla klo 16.05-17.09. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Eeva Harmanen saapui kokoukseen kuulemisen aikana klo 16.36. Jari Huotari ehdotti Veikko Väänäsen kannattamana, että asiaa ei viedä valtuuston kokoukseen. Koska oli tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen, joka päätettiin toimittaa nimenhuudolla. Hän teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta, äänestävät "jaa", jos "ei" voittaa, on Huotarin ehdotus tullut päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 9 ääntä: 4 jaa-ääntä, 4 ei-ääntä, 1 tyhjä ääni. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä 2. Puheenjohtaja totesi päätökseksi tulleen puheenjohtajan äänen ratkaistessa
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 26 Kunnanhallitus 323 17.06.2013 Huotarin ehdotus. Kunnanhallitus päätti puheenjohtajan äänen ratkaistessa, että asiaa ei viedä valtuuston kokoukseen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: Lisätietoja: valtuustolle, sosiaali- ja terveyslautakunta sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti, puh. 040 522 1214 Matti Kyllönen poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen klo 21.50. VALT Asia käsitellään 17.6.2013 kunnanhallituksessa ja kunnanhallituksen päätös jaetaan valtuustossa. Ohessa kunnanhallituksen 17.6.2013 323 äänestysluettelo. Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus päätti, että asiaa ei viedä valtuuston kokoukseen. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Lisätietoja: kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 27 Kunnanhallitus 69 18.02.2013 Kunnanhallitus 180 08.04.2013 Kunnanhallitus 268 20.05.2013 Kunnanhallitus 304 03.06.2013 Kunnanhallitus 324 17.06.2013 55 Saariselän Siula Oy:n talous ja siihen liittyvät toimenpiteet 274/02.07.00/2012 KHALL 69 Kunnanjohtaja Kunnanhallitus on käsitellyt Saariselän Siula Oy:n taloutta ja yhtiön omistamista 2.4.2012 ohessa olevan pöytäkirjanotteen mukaisesti. Päätöksen mukaisesti muiden osakkaiden kanssa on käyty keskusteluja vuoden aikana ja sittemmin kunnanjohtaja on lähettänyt muille osakkaille ohessa olevan kirjeen. Muilta osakkailta ei ole tullut kirjallisia vastauksia määräpäivään eikä määräajan jälkeenkään. Vastaamattomuus on tulkittava siten, ettei muilla osakkailla ole halukkuutta yhtiön lisärahoitukseen. Muiden osakkaiden haluttomuus lisärahoitukseen ei voi enää kunnankaan kannalta merkitä lisärahoittamista. Kunnan päätöksen mukaan Saariselän Siula Oy:llä on mahdollista käyttää 30.6.2013 asti 200 000 euron maksuvalmiuslimiittiä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. todeta rauenneeksi kunnanjohtajan 4.10.2012 muille osakkaille tehdyt vaihtoehdot Saariselän Siula Oy:n talouden tasapainottamiseksi 2. teettää ulkopuolisen arvion Saariselän Siula Oy:n taloudellisesta kyvystä selvitä vuotuisista kuluista ja rahoitusvastuista 3. kehottaa Saariselän Siula Oy:n hallitusta tekemään selvityksen kunnanhallitukselle sen tekemistä toimenpiteistä taloutensa tervehdyttämisestä. Selvitys on tehtävä ennen yhtiön vuoden 2013 yhtiökokousta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Lisätietoja: kunnanjohtaja Saariselän Siula Oy / toimitusjohtaja, hallituksen puheenjohtaja (kohta 3) kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594 KHALL 180 Kunnanjohtaja
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 28 Kunnanhallitus 69 18.02.2013 Kunnanhallitus 180 08.04.2013 Kunnanhallitus 268 20.05.2013 Kunnanhallitus 304 03.06.2013 Kunnanhallitus 324 17.06.2013 Kunnanjohtaja on sopinut oheisen liitteen mukaisesti Saariselän Siula Oy:n taloudellisesta selvityksestä. Selvitys on tarpeen neuvoteltaessa muiden osakkaiden kanssa yhtiön tulevaisuudesta. Selvitys valmistuu samanaikaisesti yhtiökokouksen käsitellessä vuoden 2012 tilinpäätöstä. Selvityksen kustannuksista vastaa Inarin kunta pääomistajana. Saariselän Siula Oy:n hallitus on luovuttanut kunnanhallitukselle Saariselän Siula Oy:n hallituksen pöytäkirjan 12.3.2013. Kunnanhallituksen kokouksen 18.2.2013 käsittelyssä olleen päätöskohdan 3 mukaan kehottaa Saariselän Siula Oy:n hallitusta tekemään selvityksen kunnanhallitukselle sen tekemistä toimenpiteistä taloutensa tervehdyttämisestä. Selvitys on tehtävä ennen yhtiön vuoden 2013 yhtiökokousta tarkoittaa selvitystä hallitukselta. Selvitykseksi ei riitä toteamus varojen loppumisesta. Muut osakkaat tulevat kunnan lisäksi tiedustelemaan hallituksen toimenpiteitä talouden tervehdyttämisessä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi toimeksiantokirje Oy Audiarev Ab:n ja Inarin kunnan välillä 2. merkitä tiedoksi Saariselän Siula Oy:n hallituksen kokouksen 12.3.2013 pöytäkirjan 3. uudistaa kehotuksen Saariselän Siula Oy:n hallitusta tekemään selvityksen kunnanhallitukselle sen tekemistä toimenpiteistä taloutensa tervehdyttämisestä. Selvitys on tehtävä ennen yhtiön vuoden 2013 yhtiökokousta. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Muutetaan ehdotuksen kohta 3 seuraavanlaiseksi: Kunnanhallitus päättää 3. uudistaa kehotuksen Saariselän Siula Oy:n hallitusta tekemään selvityksen kunnanhallitukselle sen tekemistä toimenpiteistä taloutensa tervehdyttämisestä. Selvitys on tehtävä ennen yhtiön vuoden 2013 yhtiökokousta, kuitenkin viimeistään toukokuun 2013 loppuun mennessä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen ja muutetun ehdotuksen. Toimeksi: Lisätietoja: Saariselän Siula Oy / toimitusjohtaja, hallituksen puheenjohtaja (kohta 3) kunnanjohtaja Reijo Timperi,
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 29 Kunnanhallitus 69 18.02.2013 Kunnanhallitus 180 08.04.2013 Kunnanhallitus 268 20.05.2013 Kunnanhallitus 304 03.06.2013 Kunnanhallitus 324 17.06.2013 puh. 040 731 0594 KHALL 268 Kunnanjohtaja Oy Audiarev Ab:n KHT Jukka Korin on laatinut oheisen Saariselän Siula Oy:n taloudellisen selvityksen. Selvityksen tekijä tulee tarkentamaan selvitystään Hallitun menokasvun ohjelman ohjausryhmälle 29.5.2013 klo 8.00 alkaen. Saariselän Siula Oy:n hallitus on toimittanut kunnanhallitukselle oheisen pöytäkirjanotteen hallituksen käsityksestä yhtiön tilasta. Saariselän Siula Oy on 13.5.2013 päivätyllä päätöksellä poiketen yhtiöjärjestyksestä siirtänyt tilinhoitoasiat kunnanhallitukselle. Päätös ei ole oikeusvaikutteinen, koska tilinkäyttöoikeudet tulisi yksilöidä tarkemmin yhtiön hallituksen päätöksellä. Asiaa valmistellaan kunnanhallituksen kokoukseen 3.6.2013, jossa pyritään käsittelemään myös yhtiökokousasiat vuodelta 2012 ja valitsemaan yhtiölle uusi hallitus. Yhtiökokous tulisi pitää 5.6.2013 välittömästi kunnanhallituksen 3.6.2013 yhtiökokousta edeltävän kokouksen jälkeen. Samalle päivälle tulisi kutsua muut osakkaat määrittelemään yhtiön taloudellista tilaa ja toimenpiteitä talouteen liittyen. Hallintojohtaja Saariselän Siula Oy:n hallitus on pitänyt 13.5.2013 kokouksen, johon liittyen kunnanjohtaja on 17.5.2013 osoittanut kunnanhallitukselle oheisen Saariselän Siula Oy:n taloudellista tilaa koskevan kirjeen. Kirjeessään hän esittää kunnanhallitukselle päätettäväksi eräitä asioita. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi Oy Audiarev Ab:n KHT Jukka Korinin laatiman Saariselän Siula Oy:n taloudellisen selvityksen 2. merkitä tiedoksi Saariselän Siula Oy:n hallituksen pöytäkirjan 13.5.2013 3. esittää muille osakkaille yhtiökokouksen päiväksi 5.6.2013 klo 15.00 4. käsitellä yhtiökokousasiat kunnanhallituksen kokouksessa 3.6.2013 5. kutsua muut osakkaat neuvotteluun yhtiön taloudellisesta tilasta ja tulevaisuudesta yhtiökokouspäivälle 5.6.2013 klo 12.00 alkaen
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 30 Kunnanhallitus 69 18.02.2013 Kunnanhallitus 180 08.04.2013 Kunnanhallitus 268 20.05.2013 Kunnanhallitus 304 03.06.2013 Kunnanhallitus 324 17.06.2013 6. valita kunnanhallituksen edustajat neuvotteluun muiden osakkaiden kanssa. Lisäksi kunnanhallitus päättää kunnanjohtajan 17.5.2013 kirjeen mukaisesti 1. maksaa välittömästi Saariselän Siula Oy:n lainaerät 21 400 euroa Saariselän Siula Oy:n lukuun 2. valtuuttaa kehittämiskoordinaattori Jaana Seipiharjun vastaamaan Saariselän Siula Oy:n juoksevien asioiden hoidosta kunnanhallituksen edelleen valtuutuksella 21.5.2013 lukien 3. esittää omistajaohjauksena Saariselän Siula Oy:n uudelle hallitukselle suosituksen, että se antaisi yhtiön yhtiöjärjestyksen 6 :n mukaisen määräaikaisen toiminimen nimenkirjoitusoikeuden 31.8.2013 saakka kehittämiskoordinaattori Jaana Seipiharjulle. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Kunnanhallituksen edustajiksi neuvotteluun muiden osakkaiden kanssa valittiin yksimielisesti Jari Huotari ja Toini Sanila. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: Tiedoksi: Lisätietoja: kunnanjohtaja, hallinto-osasto / hallintojohtaja, asiakirjapalvelu Saariselän Siula Oy/ osakkeenomistajat, uusi hallitus, kunnan neuvottelijat, kehittämiskoordinaattori kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594 hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 KHALL 304 Kunnanjohtaja Hallitun menokasvun ohjelman ohjausryhmä on käsitellyt Oy Audiarev Ab:n ohessa olevaa selvitystä keskiviikkona 29.5.2013. Ohessa Saariselän Siula Oy:n hallituksen 13.5.2013 pöytäkirja, kunnanjohtajan 17.5.2013 kunnanhallitukselle osoittama Saariselän Siula Oy:n taloudellista tilaa koskeva kirje sekä Handelsbankenille 15.5.2013 lähetetty
Inarin kunta Päätösluettelo 4/2013 31 Kunnanhallitus 69 18.02.2013 Kunnanhallitus 180 08.04.2013 Kunnanhallitus 268 20.05.2013 Kunnanhallitus 304 03.06.2013 Kunnanhallitus 324 17.06.2013 kirje. Oy Audiarev Ab:n KHT Jukka Korin on tehnyt lisäselvityksiä aiemmin tekemäänsä selvitykseen. Oheisena lisälaskelmavaihtoehdot. Selvityksen lähetteessä hän kirjoittaa. " KH:n kokouksessa 29.5. esitettyihin toivomuksiin liittyen, ohessa pari täydentävää esimerkkilaskelmaa oletuksella, että vuokrausaste jatkuu lähivuosien ajan nykyisellään. Jos nykyinen alhainen vuokrausaste jatkuu, taloudellinen yhtälö menee kyllä vaikeaksi jos lainanhoito halutaan rahoittaa vuosittaisella toiminnasta saatavalla kassavirralla. Tällöin jouduttaisiin maksamaan pitkäaikaisia lainoja kerralla pois n. 1,6 M, jotta lainapääomat saadaan sellaiselle tasolle että korot ja lyhennykset pystytään hoitamaan niukalla liiketoiminnasta saatavalla tulorahoituksella. Jos samalla maksetaan pois 189 k :n tililuottolimiitti (saldo per 31.12.2012), tämä tarkoittaisi kaikkinensa n. 1,8-1,9 M :n oman pääoman ehtoista lisäpääomistusta, eli kovin raskas kertarysäys omistajien / sijoittajien kannalta. Tätä vaihtoehtoa kuvaavat laskelmat on esitetty laskelmavaihtoehdossa 1.1. Kevyempi vaihtoehto olisi, että nykyiseen lainakantaan eikä lyhennysohjelmaan kajota, vaan hoidetaan sen hoidosta aiheutuva rahoitusvaje vuotuisin oman pääoman ehtoisin lisäpääomistuksin, jolloin tämä rahoitustarve olisi ensimmäisenä vuonna (=2013) luokkaa 360 k, ja sen jälkeen n. 160 k / vuosi. Tällöinkin lyhytaikainen tililuottolimiitti maksettaisiin kerralla pois. Tätä vaihtoehtoa kuvaa esimerkkilaskelma 1.2. Lopuksi kannattaisi myös miettiä mahdollisuuksia muuttaa yhtiö ns. keskinäiseksi kiinteistöyhtiöksi, jolloin kukin osakeomistus oikeuttaa tiettyjen nimettyjen huoneistojen / tilojen hallintaan. Tällöin esimerkiksi väestösuojatilojen hallintaan oikeuttavat osakkeet voivat tulla niihin rasiteoikeuden omaavien hotelliyhtiöiden omistukseen, ja varsinaisten liiketilojen hallintaan oikeuttavat osakkeet voitaisiin myydä täysin ulkopuolisille tahoille. Tällä tavoin saatettaisiin saada omistus kiinnostavaksi mahdollisille ulkopuolisille omistus- / partneritahoille." Saariselän Siula Oy:n taloudellisen selvityksen rinnalla on keskusteluissa noussut esiin myös yhtiön asettaminen konkurssiin. Kunnan kannalta vaihtoehto tarkoittaisi vähintään - päätösvalta siirtyy nykyomistajalta konkurssipesälle - kunta menettää todennäköisesti osakepääomaan sijoituksen vajaa 128 000 euroa