PÖYTÄKIRJA 6/2012 SEUTUHALLITUKSEN KOKOUS Aika: maanantaina 17.9.2012 klo 9.00-10.45, neuvottelutauko klo 10.10-10.20 (74. ) Paikka: Pyhäjärvi, kaupunginvaltuuston kokoussali Jäsenet (alleviivatut paikalla) Maija-Liisa Veteläinen Raimo Kaisto Riitta Hokkanen Aimo Remes Kari Valtanen Jarmo Vuolteenaho Veikko Tikkanen Jukka Tikanmäki Pekka Leppänen Teuvo Nyman varajäsenet Sanna Isola, Haapajärveltä Veikko Ekman, Haapajärveltä Eero Pesonen, Kärsämäeltä Satu Pinola, Kärsämäeltä Päivi Karikumpu, Nivalasta Tapio Uusitalo, Nivalasta Jukka Lehtosaari, Pyhäjärveltä Aarne Liuska, Pyhäjärveltä Jyrki Halonen, Reisjärveltä Markus Muuttola, Reisjärveltä Esko Kangas, seutuvaltuuston puheenjohtaja Mauri Tenkula, seutuvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Juhani Pihlajamaa, seutuvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Väinö Wassholm, seutuvaltuuston 3. varapuheenjohtaja Sanna Isola, Pohjois-Pohjanmaan liiton hallituksen jäsen Esa Jussila, toimitusjohtaja Sami Kaarto, tiedottaja / sihteeri Mirja Jaakola Allekirjoitukset: Pekka Leppänen Puheenjohtaja Sami Kaarto sihteeri
Käsiteltävät asiat: käsiteltävä asia 68 Kokouksen avaus 69 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 70 Kokouspöytäkirjan vahvistaminen 71 Nihak Oy:n yhtiökokouksen pöytäkirjan vahvistaminen 72 Hankerahoituksia 1. Elinvoimaa maaseudulle Masva-toiminta Nivala-Haapajärven ja Siikalatvan seutukuntien alueella 73 Lausunto Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen, 1.vaihekaavan luonnos 74 Nivala-Haapajärven seutu NIHAK ry.:n jäsenmaksu 2013 ja yrityspalvelujen talousarvio 75 Seutukunnan talousarvio vuodelle 2013 76 Esitykset seutuvaltuustolle 26.11.2012 77 Jäsenen ehdottaminen verotuksen oikaisulautakuntaan 78 Kerttu Saalasti -seminaari 24.9.2012 79 NIHAK -seudun strategiset painopistealueet 2014+ 80 Tiedoksi 81 Muut asiat 82 Kokouksen päättäminen
68. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avaa kokouksen. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 69. Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Hyväksytään lähetetty esityslista kokouksen työjärjestykseksi. 70. Kokouspöytäkirjan vahvistaminen Edellinen seutuhallituksen kokous pidettiin 13.6.2012 Kärsämäellä. Hyväksytään ja vahvistetaan edellisen hallituksen kokouksen pöytäkirja, liite nro 1. 71. Nihak Oy:n yhtiökokouksen pöytäkirjan vahvistaminen Nihak Oy:n yhtiökokous pidettiin 18.6.2012. Pöytäkirjan tarkastamisesta päätettiin, että pöytäkirja hyväksytään seuraavassa seutuhallituksen kokouksessa. Hyväksytään ja vahvistetaan Nihak Oy:n yhtiökokouksen pöytäkirja, liite nro 2.
72. Hankerahoituksia A. Elinkeinojen kehittäminen (ta.80 000,00 ), sitomatta 15 316,40 Budjetti 80 000,00, vuodelta 2011 siirtyy -12 677,00, aikaisemmin sidottu yhteensä 123 999,00, sitomatta vuodelle 2012 jää -56 676,00 (1.1.2012). B. Maaseudun kehittäminen (ta. 50 000,00 ), sitomatta 65 263,00 Budjetti 50 000,00, vuodelta 2011 siirtyy 23 845,00, aikaisemmin sidottu yhteensä 28 377,00, sitomatta vuodelle 2012 jää 45 468,00 (1.1.2012). 1. Elinvoimaa maaseudulle Masva-toiminta Nivala-Haapajärven ja Siikalatvan seutukuntien alueella NIHAK on myöntänyt 14.1.2008 Pro Agria Oulu:lle Masva-toiminta hankkeelle rahoitusta 17.150 vuosille 2008 2010. Hanke on loppunut ja Pro Agrian kirjanpidossa on Elinvoimaa maaseudulle Masva-toiminta hankkeen osalta ylimääräistä kuntarahaa toteutumattomista kustannuksista. Summa on 4.384,82. Palautetaan Masva-toiminnasta toteutumatonta hankerahaa 4.384 Maaseudun kehittäminen -toimintalinjaan. C. Osaamisen tason nostaminen (ta. 90 000,00 ) sitomatta -67 693,00 Budjetti 90 000,00, vuodelta 2011 siirtyy -5 742,00, aikaisemmin sidottu yhteensä 98 179,00, sitomatta vuodelle 2012 jää - 13 921,00 (1.1.2012) D. Kuntapalvelujen kehittäminen (ta. 25 000,00 ), sitomatta 40 993,00 Budjetti 25 000,00, vuodelta 2011 siirtyy 18 361,00, sidottu aikaisemmin yhteensä 12 865,00, sitomatta vuodelle 2012 jää 30 766,00 (1.1.2012) E. Alueen vetovoimaisuuden lisääminen (ta. 26 300 ), sitomatta 113 730,00 Budjetti 26 300, vuodelta 2011 siirtyy - 13 956,00, sidottu aikaisemmin yhteensä 45 626,00, sitomatta vuodelle 2012 jää 33 282,00 (1.1.2012) Ennen mahdollisia tämän kokouksen sitoumuksia, toimintalinjojen määrärahat on ylitetty yhteensä 59 850,60.
Merkitään hankerahoituksen määrärahatilanne tiedoksi. 73. Lausunto Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen, 1. vaihekaavan luonnos Pohjois-Pohjanmaan liitto on käynnistänyt maakuntakaavan uudistamisen syksyllä 2010. Työ koskee v. 2005 vahvistettua Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavaa ja Himangan alueella voimassa olevia Keski-Pohjanmaan vaihemaakuntakaavoja. Kaavan uudistaminen etenee vaiheittain; 1. vaiheessa täydennetään ja päivitetään mm. soiden käyttöä ja luonnonympäristöä, tuulivoima-alueita, kaupan palveluverkkoa ja aluerakennetta sekä liikennejärjestelmää koskevia merkintöjä. Kaavaluonnoksen aineisto on nähtävillä 28.8. 26.9.2012 Pohjois-Pohjanmaan liiton virastossa sekä kaikissa Pohjois-Pohjanmaan kunnissa. Lisäksi se on koko kaavoitusprosessin ajan liiton internet-sivuilla www.pohjoispohjanmaa.fi/maakuntakaava. Liitteenä nro 7 lausuntopyyntö. Lausunto 1. vaiheen maakuntakaavan muutoksesta toimitetaan nähtävillä oloaikana Pohjois-Pohjanmaan liittoon. Kunnat lausuvat halutessaan kaavaluonnoksen linjauksiin. NIHAK kokoaa yhteisen lausunnon kuntien tekemien linjausten / lausuntojen pohjalta.
74. Nivala-Haapajärven seutu NIHAK ry.:n jäsenmaksu 2013 ja yrityspalvelujen talousarvio Kuntien ja NIHAKin vuoden 2013 budjettien valmistelua varten tulee määritellä ensi vuoden jäsenmaksu. Vuonna 2003 jäsenmaksu oli 13,00, vuonna 2004 ja 2005 13,50 sekä vuonna 2006, 2007 ja 2008 12,50. Vuosina 2009-2012 jäsenmaksu on ollut 14,00. Ensi vuoden jäsenmaksun tulee olla 17,50 /asukas, mikä riittää seudun velvoitteisiin vuonna 2013. Budjetin laadintaa varten arvio seutukunnan asukasluvusta vuodelle 2013 on 30 250 asukasta, jolloin jäsenmaksukertymä olisi yhteensä 529.375. Lisäksi aluekehitys- ja elinkeinopalveluihin liittyvän yhteistyösopimuksen perusteella yhdistys laskuttaa kuntien yhteisten yrityspalvelujen kustannuksia vastaavan summan. NHS-KOKO -ohjelman 0,70 /as rahoituksesta oli päätetty erikseen Nivala- Haapajärven ja Haapaveden-Siikalatvan seudun kunnissa vuoteen 2015 saakka. Tätä ei enää peritä vuodesta 2013 lukien, sillä ohjelma on lopetettu. Sen toimintaa jatketaan maakuntaliiton LumbSum-rahoituksella osana seutujen varsinaista toimintaa. Ehdotus (muutettu): Esitetään seutuvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2013 jäsenmaksuksi 15,50 /asukas. Yrityspalveluista jäsenkuntia veloitetaan aiheutuneiden kustannusten perusteella aiemmin sovitun palvelutason mukaisesti. Arvio kertyvistä kustannuksista kunnittain 2013 sekä 2012 ovat seuraavassa taulukossa. 2012 2013 Nivala 132019 135320 Haapajärvi 74948 76822 Pyhäjärvi 72325 74133 Reisjärvi 65682 67324 Kärsämäki 65026 66652 yhteensä 410000 420250
75. Seutukunnan talousarvio vuodelle 2013 Seutukunnan talousarvio laaditaan 17,50 euroa/kunta/asukas jäsenmaksun mukaisesti. Arvioidut jäsenmaksutuotot ovat (30 250 asukasta) 529.375. Talousarvion käyttösuunnitelma on toimintalinjoittain seuraava: VARAINKÄYTTÖ TOIMINTALINJOITTAIN: 2012 2013 Elinkeinojen kehittäminen 80.000 60.000 Maaseudun kehittäminen 50.000 20.000 Osaamisen tason nostaminen 90.000 150.000 Kuntapalvelujen kehittäminen 25.000 5.000 Alueen vetovoimaisuuden lisääminen 26.300 100.000 Seutukuntahallinto ja valmistelu 155.000 185.000 Yrityspalvelujen järjestäminen 410.000 420.250 YHTEENSÄ 836.300 940.250 VARAINHANKINTA Asukasluku 30.450 30.250 Jäsenmaksu 14,00 17,50 YHTEENSÄ 426.300* 529.376** YRITYSPALVELUJEN MYYNTI 410.000 420.250 YHTEENSÄ 836.300 940.250 *Seuturahoitukset on vuonna 2012 ylimerkitty 59.851. **Vapaata seuturahoitusta jää kohdistettavaksi vuonna 2013 9.375. Toimintalinjoissa ei ole varauduttu keskipisteen matkailuyhdistyksen jäsenmaksuun 15.176. Liitteenä nro 3 on lista projekteista, joiden rahoitukseen seutukunta on sitoutunut vuoden 2013 osalta. Esitetään vuoden 2013 jäsenmaksuksi 17,50 /asukas, talousarvio ja talousarvion käyttösuunnitelma seutuvaltuustolle hyväksyttäväksi. Asian käsittely siirrettiin seutuhallituksen seuraavaan kokoukseen.
76. Esitykset seutuvaltuustolle 26.11.2012 Seutuvaltuuston syyskokous tulee sääntöjen mukaan järjestää vuosittain lokamarraskuun aikana. Kuluvana vuonna Nivala-Haapajärven seutuvaltuuston syyskokous pidetään 26.11.2012 alkaen kello 10.00 Reisjärvellä valtuustosalissa. Sääntömääräiset syyskokouksen asiat ovat: 1. Vahvistetaan seutuhallituksen ja -valtuuston jäsenten sekä tilintarkastajien palkkiot seuraavaksi kalenterivuodeksi 2. Vahvistetaan seutukunnan kehittämisohjelmat ja talousarvio seuraavaksi kalenterivuodeksi 3. Päätetään seuraavan vuoden jäsenmaksun suuruudesta 4. Käsitellään ne asiat, jotka hallitus ja seutukunnan jäsen on syyskokouksen päätettäväksi antanut. 1. Seutuhallituksen ja -valtuuston jäsenille maksetaan kokouspalkkio ja ansionmenetyskorvaus kunnallisen virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti. Kokouspalkkioksi esitetään vuodeksi 2013 50 /kokous (2012 50 ). Tilintarkastajille laskun mukaan keväällä 2010 suoritetun tarjouskilpailun mukaisesti. 2. Seutukunnan kehittämisohjelmaksi vuodelle 2013 esitetään vahvistettavaksi edelleen NHS-KOKO -ohjelma ja talousarvio esitetään hyväksyttäväksi edellisen pykälän päätöksen mukaisesti. 3. Esitetään seutuvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2013 jäsenmaksuksi 17,50 /asukas. Lisäksi (sk-hall 66/14.9.2009) aluekehitys- ja elinkeinopalvelujen yhteistyösopimuksen perusteella yrityspalveluista jäsenkuntia veloitetaan aiheutuneiden kustannusten perusteella vuoden 2010 palvelutason mukaisesti. Arvio näistä kustannuksista vuodelle 2013 on määritelty edellisessä pykälässä. 4. Muita asioita ei tässä vaiheessa esitetä valtuuston päätettäväksi. Asian käsittely siirrettiin seutuhallituksen seuraavaan kokoukseen.
77. Jäsenen ehdottaminen verotuksen oikaisulautakuntaan Verotuksen oikaisulautakunta on Verohallinnon yhteydessä toimiva valtakunnallinen toimielin, jonka tehtävänä on käsitellä tuloverotukseen, perintö- ja lahjaverotukseen sekä kiinteistöverotukseen liittyviä oikaisuvaatimuksia. Verohallinnosta annetun lain (503/2010) mukainen uusimuotoinen verotuksen oikaisulautakunta aloittaa toimintansa 1.1.2013. Verotuksen oikaisulautakunta toimii jaostoihin jakautuneena. Oikaisulautakunnan jaostossa on puheenjohtajan lisäksi neljä jäsentä, joilla kullakin on henkilökohtainen varajäsen. Verohallinto määrää jäsenet, joista yksi on Verohallinnon, yksi kuntien sekä kaksi eri veronmaksajia edustavien järjestöjen ehdottamaa. Oikaisulautakunnan jäsenen tulee olla perehtynyt verotukseen. Kuntia pyydetään tekemään ehdotus lähimpänä sijaitsevien verotuksen oikaisulautakunnan jaostojen jäseniksi ja heidän henkilökohtaisiksi varajäsenikseen. Oikaisulautakunnan toimikausi alkaa 1.1.2013 ja päättyy 31.12.2017. Koska oikaisulautakunnan jaostojen määrä on vähäinen suhteessa kuntien lukumäärään, on suositeltavaa, että kaksi tai useampi kunta tekee yhteisen ehdotuksen. Ehdotus sekä siihen liitetyt suostumukset ja selvitykset perehtyneisyydestä verotukseen pyydetään lähettämään Verohallinnolle 14.9.2012 mennessä. Liitteenä nro 4 on Verohallinnon kirje 9.8.2012 ja seutukuntahallituksen päätös 17.9.2007 79. Keskustellaan ja tarvittaessa nimetään kuntien edustaja verotuksen oikaisulautakuntaan. Nimettiin Kaisa Liinamaa Nivalasta (yritysverotus) ja Aimo Remes Kärsämäeltä (henkilöverotus) ehdolle seutukunnan kuntien edustajiksi verotuksen oikaisulautakuntaan toimikaudeksi 1.1.2013-31.12.2017. Lisäksi Liinamaan henkilökohtaiseksi varajäseneksi nimettiin Matti Puranen Kärsämäeltä ja Remeksen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Päivi Karikumpu Nivalasta. Kaikki valinnat olivat yksimielisiä.
78. Kerttu Saalasti -seminaari 24.9.2012 Kerttu Saalasti säätiö järjestää XXII Kerttu Saalasti -seminaarin Ylivieskassa, Akustiikassa 24.9.2012. Ohjelmassa on myös Oulun Eteläisen alueen seutukuntien kommenttipuheenvuorot. Seminaarin aikataulu on 9.30 13.00. Liitteenä nro 5 seminaariohjelma. Nimetään Nivala-Haapajärven seutukunnan kommenttipuheenvuoron esittäjä. Nimettiin kommenttipuheenvuoron esittäjäksi NIHAKin toimitusjohtaja Esa Jussila. 79. NIHAK -seudun strategiset painopisteet 2014+ Nivala-Haapajärven seutu NIHAK on saanut rahoituspäätöksen NIHAK-seudun strategiset painopisteet 2014+ -projektille. Hankkeessa tehdään ohjelmallista arviointia vuosina 2007 2013 Nivala- Haapajärven seudulla tehdyistä toimista erityisesti seuraavien toimintojen osalta: - innovaatiotoimijoiden yhteistyön ja t&k toiminnan tukeminen - teknologian siirron edistäminen - innovaatioita edistävä kansainvälinen benchmarking - osaamiskeskusten ja -keskittymien sekä muiden välittäjäorganisaatioiden kehittäminen - opetus- ja t&k -toimintaa tukevat kehittämisympäristöt - yliopistojen ja korkeakoulujen yrityslähtöisten tutkimus- ja kehittämispalvelujen edistäminen - yrityshautomotoiminnan kehittäminen Katsaus tulee kattamaan kaikkien seudun aluekehitystoimijoiden toimenpiteitä kuluvan ohjelmakauden ajalta. Projektiaika on 1.6.2012 31.5.2013 ja kustannukset ovat yhteensä 50.000. Omarahoitukseen käytetään KOKO -ohjelman kuntarahoitusosuutta vuonna 2012 ja vuonna 2013 omarahoitus katetaan hallinnon budjetista. Rahoituspäätös on liitteenä nro 6. Asetetaan projekti 1.6.2012 lukien ja merkitään sen eteneminen tietoon saaduksi.
80. Tiedoksi Päätös Pohjois-Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimiston toimipaikoista 1.1.2013 alkaen. 81. Muut asiat Ei ollut. 82. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.45.