EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Budjettivaliokunta 2009/0038(CNS) 2.9.2009 LAUSUNTO budjettivaliokunnalta kalatalousvaliokunnalle ehdotuksesta neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisön ja Guinean tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen tekemisestä (KOM(2009)0120 C7-0003/2009 2009/0038(CNS)) Valmistelija: Helga Trüpel AD\789171.doc PE427.255v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PA_Legam PE427.255v02-00 2/6 AD\789171.doc
LYHYET PERUSTELUT Yhteisö ja Guinean tasavalta ovat neuvotelleet kalastuskumppanuussopimuksesta, joka antaa yhteisön kalastajille kalastusmahdollisuuksia Guinean kalastusvyöhykkeellä. Sopimus, johon sisältyvät pöytäkirja ja liitteet, on voimassa 1. tammikuuta 2009 ja 31. joulukuuta 2012 välisenä ajanjaksona. Sillä korvataan nykyinen sopimus, joka on tehty vuonna 1983. Sopimuksen tarkoituksena on edistää vastuullista ja kestävää kalastusta EU:hun kuulumattomissa maissa. Nykyiseen sopimukseen ja pöytäkirjaan verrattuna uuden sopimuksen mukaan entistä vähemmän aluksia voi kalastaa Guinean vesillä. Nykyinen pöytäkirja 1.1.2004 31.12.2008 Uusi pöytäkirja 1.1.2009 31.12.2012 Nuotta-alukset 34 (ES, FR) 28 (ES, FR, IT) Pintasiima-alukset 9 (ES, PT) Vapapyydysalukset 14 (ES, FR) 12 (ES, FR) Pöytäkirjan toisesta soveltamisvuodesta alkaen sekä katkarapukantojen tilasta ja Guinean kalastusalasta tehdyn yhteisen arvion jälkeen voidaan myöntää rajoitettu määrä kalastusmahdollisuuksia katkaraputroolareille, mikäli tietyt ehdot täyttyvät. EU:n osuus koostuu seuraavista osatekijöistä: 352 000 euron vuotuinen korvaus 5 000 tonnin kalastusoikeuksista vuodessa 125 000 euron määrä Guinean alakohtaisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanemiseksi ja tukemiseksi mahdolliset lisäkalastusmahdollisuudet, joista yhteisön ja Guinean on sovittava, korvataan 300 000 eurolla vuodessa erityinen 600 000 euron korvaus (ensimmäisenä vuotena, toisena vuotena 400 000 euroa ja 300 000 euroa seuraavina vuosina), jolla vahvistetaan valvonta-, tarkastus- ja seurantajärjestelmää Guinean kalastusvyöhykkeillä ja rahoitetaan satelliittivalvontajärjestelmän hankintaa vuoteen 2010 mennessä. EU:n kokonaiskorvaus on 1 050 000 euroa ensimmäisenä vuotena, 850 000 euroa toisena vuotena ja 750 000 euroa seuraavina vuosina, ja sitä voidaan mahdollisesti lisätä 300 000 eurolla, mikäli katkaravunpyynti sallitaan. Yhteisön kalastusoikeuksien koko ja arvo ovat näin ollen huomattavasti pienempiä kuin aikaisemmalla kaudella, jolloin EU:n maksamat korvaukset olivat 3 400 000 euroa vuodessa. Yhteisön alusten pyydystämille tonnikalojen lisäsaaliille ei ole ylärajaa. Kukin lisätonni maksaa 65 euroa. Mikäli yhteisön alusten pyydystämä määrä ylittää määrän, joka vastaa AD\789171.doc 3/6 PE427.255v02-00
kaksinkertaista vuotuista kokonaismäärää, kyseisen rajan ylittävä määrä maksetaan vasta seuraavana vuonna. Guinean kanssa tehdyn kalastussopimuksen talousarvio pantiin vuonna 2008 täysimääräisesti täytäntöön. Aikaisemmilla pöytäkirjoilla on oletettavasti ohjattu huomattavia rahasummia Guinean kalastuksen kestävyyden parantamiseen erityisesti lisäämällä kalastuksen valvontakapasiteettia. Sopimuksen arvioinnissa huomautetaan, että miljoonien eurojen investoinneista huolimatta Guinean vesillä harjoitetaan edelleen huomattavassa määrin laitonta kalastusta. Tällainen laiton kalastus uhkaa sekä Guinean kalakantojen kestävyyttä että niistä riippuvaisia paikallisia yhteisöjä kuten myös EU:n investointeja. Tässä yhteydessä olisi huomattava, että Transparency International asettaa 180 maan joukosta Guinean sijalle 173. Komission on tarpeellista tarkistaa, missä määrin rahat käytettiin niin kuin Guinean kanssa sovittiin. Tarkat saalisilmoitukset ovat kalastuskumppanuussopimuksen olennainen osa. Valmistelijan mielestä on tämän vuoksi asianmukaista esittää samanlaisia tarkistuksia kuin budjettivaliokunta on tehnyt useisiin muihin kalastuskumppanuussopimuksia koskeviin ehdotuksiin. TARKISTUKSET Budjettivaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kalatalousvaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset: Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi 3 artikla 1 a kohta (uusi) Komission teksti Tarkistus Perustelu 1 a. Komissio arvioi vuosittain, ovatko jäsenvaltiot, joiden alukset kalastavat tämän sopimuksen pöytäkirjan nojalla, noudattaneet ilmoittamista koskevia vaatimuksia. Mikäli näin ei ole, komissio kieltäytyy myöntämästä niille kalastuslisenssejä seuraavaa vuotta varten. Alusten, jotka eivät noudata perusvaatimusta saaliidensa ilmoittamisesta, ei pitäisi saada PE427.255v02-00 4/6 AD\789171.doc
taloudellista tukea EU:lta. Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi 3 a artikla (uusi) Komission teksti Tarkistus Perustelu 3 a artikla Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuosittain kertomuksen pöytäkirjan 7 artiklassa kuvaillun monivuotisen alakohtaisen ohjelman tuloksista sekä siitä, miten jäsenvaltiot ovat noudattaneet ilmoittamista koskevia vaatimuksia. Jotta voidaan arvioida, onko EU:n maksama korvaus tilitetty asianmukaisesti ja käytetäänkö sitä todella Guinean kalavarojen kestävän käytön edistämiseen, komission olisi esitettävä vuosittain kertomus parlamentille. Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi 3 b artikla (uusi) Komission teksti Tarkistus Perustelu 3 b artikla Ennen pöytäkirjan voimassaolon päättymistä tai sen mahdollista korvaamista koskevien neuvottelujen aloittamista komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle pöytäkirjaa koskevan jälkiarvioinnin, joka sisältää kustannushyötyanalyysin. Nykyisen pöytäkirjan arviointi on tarpeen ennen uusien neuvottelujen aloittamista, jotta tiedetään, mitä mahdollisia muutoksia uudistamisen yhteydessä olisi tehtävä. AD\789171.doc 5/6 PE427.255v02-00
Otsikko Viiteasiakirjat Asiasta vastaava valiokunta Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Valmistelija Nimitetty (pvä) ASIAN KÄSITTELY Euroopan yhteisön ja Guinean tasavallan välinen kalastuskumppanuussopimus KOM(2009)0120 C7-0003/2009 2009/0038(CNS) PECH BUDG 14.7.2009 Helga Trüpel 21.7.2009 Valiokuntakäsittely 2.9.2009 Hyväksytty (pvä) 2.9.2009 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet 32 0 1 Damien Abad, Francesca Balzani, Reimer Böge, Giovanni Collino, Andrea Cozzolino, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Estelle Grelier, Carl Haglund, Jutta Haug, Jiří Havel, Monika Hohlmeier, Sidonia ElŜbieta Jędrzejewska, Ivaylo Kalfin, Sergej Kozlík, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Barbara Matera, Vladimír Remek, László Surján, Helga Trüpel, Daniël van der Stoep, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz Frederic Daerden, Peter Šťastný PE427.255v02-00 6/6 AD\789171.doc