TERVON KUNTA Sosiaalilautakunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro/vuosi 3/2010 Sivu 1 KOKOUSAIKA Maanantai 26.4.2010 klo 18:30-20:05 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OL- LEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET Kunnanviraston kokoushuone Jäsen Paikalla Varajäsen Paikalla Tarvainen Maarit, pj. x Huttunen Tuula Kumpulainen Tanja, varapj. x Kekkonen Kyllikki Nuutinen Pekka x Korhonen Ilkka Puranen Pekka x Voutilainen Jouko Lempinen Sami Väätäinen Kullervo x Liimatainen Mirva x Kemppainen Seija Tarkkonen Jaana x Iivarinen Liisa Nikkinen Pirjo x esittelijä LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Todettiin. ASIAT 31-40 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN AL- LEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pekka Nuutinen ja Mirva Liimatainen. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Maarit Tarvainen Pirjo Nikkinen Tarkastusaika 26.4.2010 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PI- DETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Paikka ja pvm Virka-asema Allekirjoitus Sosiaalijohtaja Pirjo Nikkinen
Sosiaalilautakunta 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Sos.ltk 31 Sosiaalilautakunta on laillisesti koolle kutsuttu hallintosääntö 8 :n ja 9 :n mukaisesti, kun sosiaalilautakunnan puheenjohtaja on antanut kokouskutsun, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan sosiaalilautakunta on päätösvaltainen, kun enemmistö kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokouskutsu, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä esityslista on postitettu lautakunnan jäsenille 22.4.2010. Kokouksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätösehdotuksen mukaan.
Sosiaalilautakunta 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA JA TARKASTUSAJANKOHTA Sos.ltk 32 Sosiaalilautakunnan päätöksen mukaisesti pöytäkirjan tarkastavat kokouksessa valitut pöytäkirjan tarkastajat. Sosiaalilautakunta valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi (vuorossa Pekka Nuutinen ja Mirva Liimatainen). Pöytäkirja tarkastetaan kokouksen jälkeen 26.4. 2010.
Sosiaalilautakunta 4 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN JA MAHDOLLISTEN LISÄASIOIDEN HYVÄKSYMINEN Sos.ltk 33 Hallintosäännön 11 :n mukaan kokouksen asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Sosiaalilautakunta hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi.
Sosiaalilautakunta 5 VANHAINKOTI VALKOVUOKON LÄHIHOITAJAN TOIMEN TÄYTTÄMINEN Sos.ltk 34 Sosiaalilautakunta pyysi 2.2.2010 pitämässään kokouksessa (28 ) kunnanhallitukselta luvan täyttää Valkovuokon lähihoitajan toimi Sini vuokon ja Valkovuokon henkilöstöjärjestelyihin liittyen. Kunnanhallitus antoi toimen täyttöluvan kokouksessaan 8.2.2010 (33 ). Lähihoitajan toimi oli haettavana 10.3.2010 klo 15 mennessä työvoima hallinnon sivuilla sekä Tervon kunnan kotisivuilla. Kelpoisuusehdoksi tehtävään asetettiin lähihoitajan tutkinto (Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 2005/608, 8 ). Palkkaus määräytyy KVTES:n mukaan. Määräaikaan mennessä toimea haki yhteensä kuusi hakijaa, joista neljä täytti tehtävälle asetetut kelpoisuusvaatimukset. Yhteenveto haki joista (Liite nro 1). Haastatteluryhmä, johon kuuluivat Maarit Tarvainen, Pirkko Simonen, Pirjo Hänninen ja Pirjo Nikkinen haastattelivat hakijoista kelpoisuusehdot täyttävät: Tarja Rissasen 15.3.2010, Juha-Pekka Pasasen ja Janne Arosen 17.3.2010 ja Merja Palorannan 12.4.2010. Haastattelujen, työkokemusten ja hakemusasiakirjojen perusteella haastatteluryhmän mielestä sopivin henkilö lähihoitajan toimeen on Janne Aronen. Sosiaalilautakunta päättää valita vanhainkoti Valkovuokon lähihoitajan toimeen Janne Arosen ja hänen varalleen Juha-Pekka Pasasen. Toimi täytetään heti, kun toimeen valittu pystyy ottamaan tehtävän vastaan. Työsuhteessa noudatetaan neljän (4) kuukauden koeaikaa. Palkka määräytyy KVTES:n hinnoittelukohdan 04SOS06A mukaan (peruspalk ka 1817,72 /kk).
Sosiaalilautakunta 6
Sosiaalilautakunta 7 VASTAAVAN SAIRAANHOITAJAN JA VANHUSTYÖN OHJAAJAN TEHTÄVÄNKUVIEN TAR- KISTAMINEN JA MUUTOKSET HALLINTOSÄÄNTÖÖN Sos.ltk 35 Vastaavan sairaanhoitajan virka vanhainkoti Valkovuokossa on täytetty sosiaalilautakunnan päätöksellä 4.2.2009 12. Viran tehtävänkuvassa vastaavan sairaanhoitajan tehtäviksi määritellään sairaanhoidollisena asiantuntijana ja hoitotyön vastaavana sekä lähiesimiehenä toimiminen, sekä aktiivinen osallistuminen asiakkaiden hoitotyöhön ja sen kehittämiseen. Vastaavan sairaanhoitajan tehtäviin ei ole kuulunut henkilöstöä eikä palveluja koskeva päätöksenteko. Vanhustyön ohjaaja on vastannut koko vanhustenhuollon taloushallin nosta, pääosin palvelujen myöntämisestä, henkilöstöhallinnosta, työ vuorosuunnittelusta sekä toiminnan johtamisesta. Vastaavan sairaanhoitajan tehtäviin kuuluisivat luontevasti vanhustyön ohjaajalta siirrettävät vanhainkodin henkilöstöhallinto, työvuorojen suunnittelu, yksikön taloushallinto, päivittäinen hoitotyön johtaminen ja hoitotyön kehittämistehtävät. Vastaavan sairaanhoitajan lähiesimiehenä toimisi edelleen vanhustyön ohjaaja. Vastaavasti vanhustyön ohjaajan tehtäviin olisi luontevaa siirtää vanhusten yksityiseen laitoshoitoon ja palveluasumiseen sekä perhehoitoon liittyvät tehtävät. Sosiaalijohtaja on neuvotellut asiasta vastaavan sairaanhoitajan ja vanhustyön ohjaajan kanssa ja molemmat ovat sitä mieltä, että tehtävänkuvien tarkentaminen ja sitä kautta vastuiden jakaminen on perusteltua. Sosiaalijohtaja on työstänyt vanhustyön ohjaajan ja vastaavan sairaan hoitajan tehtävänkuvia yhdessä vanhainkoti Valkovuokon vastaava sairaanhoitajan ja vanhustyön ohjaajan kanssa. Tehtävänkuvat liitteenä
Sosiaalilautakunta 8 (Liite nro 2). Tehtävänkuvien tarkistamisen myötä tulee tehdä muutoksia myös hallintosääntöön viranhaltijoiden ratkaisuvallan osalta. Vastaavan sairaan hoitajan toimiessa vanhainkoti Valkovuokon lähiesimiehenä, kuuluu hä nen päätösvaltaansa hallintosäännössä määritelty tulosyksikön esimie hen päätösvalta koskien henkilöstöpäätöksiä (Tervon kunnan hallinto sääntö LUKU 5). Henkilöstöä koskevien päätösten lisäksi vastaavan sairaanhoitajan luon teviin tehtäviin kuuluisi lyhytaikaisesta hoidosta päättäminen. Tervon kunnan hallintosäännön 30 :n mukaan tehtävänkuvaukset hyväksyy toimistopäällikkö välittömien alaistensa osalta ja tulosyksikön esimies alaistensa osalta. Vanhustyön ohjaaja on vastaavan sairaan hoitajan esimies ja hyväksyy vastaavan sairaanhoitajan tehtävänkuvan. Tervon kunnan hallintosäännön 35a :n mukaan toimielimen ratkaisu valtaa siirretään yleisenä ratkaisuvaltana ja toimistokohtaisena ratkaisuvaltana siten, kuin hallintosäännössä määrätään taikka muutoin on säädetty. Hallintosäännössä ei ole määrätty vastaavan sairaanhoitajan päätösvallasta lyhytaikaisen hoidon osalta. 1. Sosiaalilautakunta päättää esittää Tervon kunnanhallitukselle, että hallintosäännön 36 :ään kohta 2. Sosiaalitoimisto, tehdään vanhusten huollon tehtävänkuvien muutoksista johtuen liitteen (Liite nro 3) mukainen muutos vanhustyön ohjaajan ratkaisuvaltaan ja lisäys vastaavan
Sosiaalilautakunta 9 sairaanhoitajan ratkaisuvallasta. 2. Sosiaalilautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi vanhustyön ohjaa jan ja vastaavan sairaanhoitajan tehtävänkuvien muutokset.
Sosiaalilautakunta 10 LÄHIOHJAAJAN TOIMEN TÄYTTÖLUPA Sos.ltk 36 Tervon kunnan kotipalvelun tulosyksikössä on ollut haettavana 30.12.2009-16.1.2010 lähiohjaajan määräaikainen toimi vuodelle 2009. Toimeen valittiin työntekijä, joka ei ottanut tehtävää vastaan. Tehtävään varatut määrärahat käytettiin vuonna 2009 sosiaalilautakunnan päätöksen (15.6.2009, 40 ) mukaisesti määräaikaisten hoitajien palkkaamiseksi. Vuodelle 2010 on edelleen määrärahavaraus kotipalvelun tulosyksikös sä kyseisen toimen täyttämiseksi. Sosiaalijohtaja on neuvotellut vanhustyön ohjaajan, sosiaalitoimiston kanslistin ja sosiaalityöntekijän kanssa sosiaalihuollon työntekijätarpeis ta. Ennalta ehkäisevässä lastensuojelutyössä on perhetyön tarvetta yhä enenevissä määrin. Nykykäytännön mukaan sosiaalitoimiston kanslisti on kahtena päivänä viikossa noin kaksi tuntia kerrallaan perhetyössä. Kanslistin kokoaikaista työpanosta tarvitaan kanslistin tehtävissä. Sosiaalityöntekijä tarvitsee monissa vaativissa asiakastapaamisissa, mm. lastensuojelussa, päihdehuollossa ja mielenterveyskuntoutujien kanssa työskennellessä, työparin. Sosiaalijohtajalla ei ole uusien työjärjestelyjen vuoksi mahdollista toimia sosiaalityöntekijän työparina. Nykyisin useissa kunnissa perhetyöntekijät toimivat sosiaalityöntekijöiden työpareina. Lastensuojelussa ja muissa sosiaalihuollon palveluissa nousee usein esille tukihenkilön tarve. Tukihenkilöitä on palkattu tarpeen mukaan tuntipalkkaisina. Tukihenkilöiden saaminen on osoittautunut vaikeaksi. Vanhustyön ohjaaja tarvitsee apua mm. hoito- ja palvelusuunnitelmien
Sosiaalilautakunta 11 tekemisessä ja ajan tasalla pitämisessä sekä päivätoiminnan ohjaamisessa. Sosiaalihuollon tehtävien täysipainoinen hoitaminen sekä toimintojen kehittäminen edellyttää tarvittavan määrän ammattitaitoista työvoimaa. Vuodelle 2009 suunniteltu lähiohjaajan toimi vastaisi tähän tarpeeseen. Nykyhetken tilanteen mukaan lähiohjaajan tehtävänkuva muokkautuisi niin, että siihen kuuluisi perhetyö, tukihenkilötoiminta, sosiaalityöntekijän työparina toimiminen, vanhusten päivätoiminta ja kotihoidon palvelusuunnitelmat ja palveluohjaus. Tehtävänkuvan muutokset ovat mahdollisia vanhustenhuollon tehtävissä. Sosiaalilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se antaa täyttöluvan lähiohjaajan toimen määräaikaiselle täyttämiselle loppuvuodelle 2010. Palkkauksesta aiheutuvat kulut katetaan kotipalvelun tulosyksikköön lähiohjaajan tehtäviin varatuilla määrärahoilla.
Sosiaalilautakunta 12 HALLINTOSÄÄNTÖMUUTOKSET TOIMISTOKOHTAISTA RATKAISUVALTAA KOSKIEN/SO- SIAALITOIMISTO Sos.ltk 37 Sosiaalitoimiston tehtävien hoidossa on tapahtunut muutoksia vuoden 2010 alusta alkaen, kun Tervon sosiaalijohtajan palveluja alettiin myymään Vesannon kunnan perusturvalautakunnalle kahtena päivänä viikossa. Järjestely on vaatinut tehtävien ja vastuiden uudelleen organisointia sosiaalitoimiston viranhaltijoiden kesken. Edellä mainitusta syystä tulee hallintosääntöä tarkistaa viranhaltijoiden ratkaisuvallan osalta (Liite nro 3). Uusi lastensuojelulaki on tullut voimaan vuoden 2008 alusta alkaen. Lastensuojelulain uudistukset edellyttivät tarkkaa ratkaisuvallan määrittelyä kunnissa. Myös tämän vuoksi voimassa oleva hallintosääntö tarvitsee tarkennuksia. Lastensuojelulain 13 :ssä on säädetty päätöksentekoon oikeutetuista viranhaltijoista. Päätöksentekoon oikeutettuja ovat joko kunnan johtosäännön/hallintosäännön mukaan määräytyvä sosiaalihuollon johtava viranhaltija, jolta edellytetään sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 10 :n 1 momentin mukaista kelpoisuutta. Päätöksenteko voi olla myös johtavan viranhaltijan määräämällä muulla viranhaltijalla, jolla on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 10 :n 1 tai 2 momentin tai mainitun lain 3 :n kelpoisuus. Kiireellisissä asioissa (lapsen kiireellinen sijoitus tai yhteydenpidon rajoittaminen kiireellisisssä tilanteissa) päätöksenteko-oikeutta käyttää sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen määräämä, sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 3 :n mukaisen sosiaalityöntekijän ammatillisen kelpoisuuden omaava viranhaltija. Kiireellistä sijoitusta koskevaa jatkopäätöstä ei voi tehdä lapsen
Sosiaalilautakunta 13 asioista vastaava sosiaalityöntekijä. Jos kyseessä on kiireellisen sijoituksen jatkaminen, päätöksen tekee muu viranhaltija kuin se, joka on tehnyt jatkettavaa kiireellistä sijoitusta koskevan päätöksen. Tervon sosiaalilautakunta on tehnyt sopimuksen Karttulan ja Vesannon kuntien kanssa kiireellisen lastensuojelun lähtövalmiudesta. Sopimus on voimassa 31.12.2010 asti. Sopimuksessa on määritelty, että mahdolliset päätökset tekee asiakkaan kotikunta, mutta käytännössä kiireellisessä huostaanotossa on varalla olevalla sosiaalityöntekijällä oltava valtuudet päätöksentekoon. Toimintavaltuutus on hyvä kirjata Tervon kunnan hallintosääntöön (Liite nro 3). Sosiaalilautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Tervon kunnan hallintosääntöön tehtävät muutokset liitteen (Liite nro 3) mukaisesti.
Sosiaalilautakunta 14 OMAISHOITAJAN LAKISÄÄTEISEN VAPAAN JÄRJESTÄMISESTÄ AIHEUTUVAT KUSTAN- NUKSET Sos.ltk 38 Omaishoitajalla on oikeus pitää vapaata vähintään kolme vuorokautta sellaista kalenterikuukautta kohti, jonka aikana hän on yhtäjakoisesti tai vähäisin keskeytyksin sidottu hoitoon ympärivuorokautisesti tai jatkuvasti päivittäin. Kotihoitopäiviä on oltava kuukaudessa vähintään kuusitoista (16). Vapaapäiväoikeus toteutetaan hoito- ja palvelusuunnitelmaan määrätyllä tavalla. Vapaapäivät suositellaan pidettäväksi kuukausittain. Lakisääteiset vapaapäivät on toteutettu Tervossa pääsääntöisesti kunnan omissa palveluissa, mm. vanhainkodilla tai ostamalla palvelu esim perhehoidosta. Viime aikoina on omaishoitajien/hoidettavien taholta tullut toive saada hankkia vapaapäivien hoito esim. Tervon kunnan ulkopuolelta yksityisiltä palveluntuottajilta. Näissä tilanteissa vapaapäivistä aiheutuvat kustannukset voivat muodostua huomattavasti korkeammiksi kuin kunnan omissa palveluissa järjestetyt vapaapäivistä aiheutuvat kulut. Tämän vuoksi on tarpeen määritellä se kustannusten raja, mihin asti kunta korvaa vapaapäivistä aiheutuvat kulut. Sosiaalijohtaja on selvittänyt asiassa muiden kuntien käytäntöjä. Kunnan korvaama kulu omaishoidontuen vapaapäivistä on keskimäärin 70 euroa vuorokaudessa. Sosiaalilautakunta päättää, että hankkiessaan omaishoidon vapaapäivän hoidon yksityiseltä palveluntuottajalta, eikä kunnan osoittamasta paikasta, kunta korvaa vapaapäivästä aiheutuvista kuluista 70 euroa vuorokaudessa. Tämän ylittävän osan hoidettava maksaa itse.
Sosiaalilautakunta 15 OMAISHOITAJAN LAKISÄÄTEISEN VAPAAN JÄRJESTÄMISESTÄ AIHEUTUVAT KUSTAN- NUKSET
Sosiaalilautakunta 16 LASTEN KOTIHOIDONTUEN KUNTARAHOITUS Khall 46 Valtuutettu Tarja Tupala on jättänyt 22.2.2010 valtuustoaloitteen koskien lasten kotihoidon tuen kuntalisää. Aloitteessaan Tupala pyytää Tervon kuntaa ryhtymään toimenpiteisiin ja selvittämään Tervon kunnan mahdollisuutta maksaa lasten kotihoidon tuen kuntalisää. Hän esittää, että kunta tutkii asian ja jos kunnalla on resursseja, lasten kotihoidon tuen kuntalisä otetaan Tervossa käyttöön vuoden 2011 alussa. Valtuustoaloite oheisaineistona. Kj:n ehdotus: Kunnahallitus saattaa asian sosiaalilautakunnan käsiteltäväksi ja pyytää lautakunnan lausunnon toukokuun loppuun mennessä. Sos.ltk 39 Tieto Tervon kunnan kotihoidon tuen piirissä olevista lapsista ja mahdollisista kuntalisän piiriin tulevista perheistä on päiväkodin johtaja Tarja Riekkisellä. Sosiaalilautakunta päättää antaa päiväkodin johtaja Tarja Riekkiselle tehtäväksi selvittää ne perheet, joille olisi mahdollista jäädä kotiin hoitamaan lapsiaan päivähoitoon tuomisen vaihtoehtona, mikäli Tervon kun ta maksaisi kotihoidon kuntalisää.
Sosiaalilautakunta 17 HAKEMUS KUNTARAHOITUSOSUUDESTA/ITÄ-SUOMEN YLIOPISTO Sos.ltk 40 Itä-Suomen yliopiston yhteiskuntatieteiden laitoksella on vireillä Sosiaalityön koulutuksen työelämälähtöisyys Itä-Suomessa ja Kainuussa -hanke, joka on kaksivuotinen ja ajoittuu hankesuunnitelman mukaan vuosille 2010-2011. Hankkeen tavoitteena on tiivistää sosiaalityön työelämän käytäntöjen ja kehittämistyön, opetuksen sekä tutkimuksen yhteistyötä luomalla uusia toimintakäytäntöjä ja rakenteita, kehittää sosiaalityön käytännön opetuksen toteuttamiselle vakiintunut työelämälähtöinen järjestelmä ja kehittää käytännön opettajien/ohjaajien koulutusta. Kyseessä on rinnakkaishanke vastaavalle valtakunnallisen sosiaalityön yliopistoverkoston (SOSNET) ESR -hankkeelle, jota koordinoi Lapin yliopisto (Oheismateriaali nro 1). Hankkeen rahoitusta on haettu Manner-Suomen ESR -ohjelmasta. Hankesuunnitelman mukaan hankkeen kokonaiskustannukset Itä-Suomen alueella ovat yhteensä 214 936 euroa. Tästä summasta 190 604 euroa on ESR:n kautta haettava osuus. Kuntarahoitusosuus on 24 332 euroa. Laskennallinen kuntarahoitusosuus on 12 166 euroa ja rahoitus osuus 12 166 euroa. Tervon kunnan osuus tulisi olemaan kahden vuoden ajalta 300 euroa (Liite nro 4). Tervon sosiaalilautakunta päättää osallistua Itä-Suomen yliopiston Sosiaalityön koulutuksen työelämälähtöisyys Itä-Suomessa ja Kainuussa -hankkeeseen sillä ehdolla, että kustannukset pysyvät koko hankkeen ajalta 300 eurossa.