Mäntyharju Kokouskutsu 1 (15) Aika 20.04.2015, klo 17:00 Paikka Kunnantalo, kokoushuone Kalla Käsiteltävät asiat 17 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 18 Pöytäkirjan tarkastus 19 Mäntyharjun Seudun Elinkeinojen Kehitys Oy:n vuosikertomus 2014 20 Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) järjestäminen Etelä-Savossa 21 Kuntalaisen aloite / esityslistojen ja pöytäkirjojen julkaisu kunnan kotisivuilla 22 Kuntalaisen aloite / kunnanhallituksen jäsenten vaalikelpoisuus 23 Karjalainen Panu / eropyyntö tarkastuslautakunnan jäsenyydestä 24 Henkilöstökertomus 2014 25 Ilmoitusasiat
Mäntyharju Kokouskutsu 2 (15) Osallistujat Seppo Hujanen, puheenjohtaja Toni Maczulskij, 1. varapuheenjohtaja Tanja Hartonen-Pulkka, 2. varapuheenjohtaja Arja Leppäkumpu, sihteeri Ari Hartonen Ilpo Honkanen Ismo Partio Liisa Torniainen Raili Rantanen Sari Lantta Leena Pekkanen, Kv pj. Antti Häkkänen, Kv 1 vpj. Antti Mustonen, Kv 2. vpj Jukka Ollikainen
Mäntyharju Kokouskutsu 3 (15) 17 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mäntyharju Kokouskutsu 4 (15) 18 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajat on valittu aakkosjärjestyksessä. Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Liisa Torniainen ja Ari Hartonen.
Mäntyharju Kokouskutsu 5 (15) 19 Mäntyharjun Seudun Elinkeinojen Kehitys Oy:n vuosikertomus 2014 MjuDno-2015-139 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Liitteet 1 Mäsek_toimintakertomus_2014 Mäntyharjun kunnan konserniohjeen ja talousarvion mukaisesti kunnan tytäryhtiöt toimittavat tilinpäätöksen / vuosikertomuksen kunnanhallituksen ja edelleen valtuuston tiedoksi. Mäsek Oy on kunnan 100 %:sti omistama tytäryhtiö. Mäntyharjun kunta ostaa Mäsek Oy:ltä elinkeinojen kehittämiseen liittyvät toiminnot. Mäsek vastaa mm. yritystilojen hallinnoinnista ja kuntamarkkinoinnista sekä matkailutoimesta. Yhtiö edustaa myös kuntaa seudullisissa elinkeinohankkeissa. Vuonna 2014 Mäsek Oy hallinnoi kahta kehittämishanketta: Mäntyharjun keskustan kehittämisprojekti ja Mäntyharju- Repoveden kansallispuiston Pohjoinen Portti -hanke. Mäsekin vuosiraportti 2014 on liitteenä. Kunnanhallitus merkitsee asian tiedokseen ja saattaa raportin edelleen valtuustolle tiedoksi.
Mäntyharju Kokouskutsu 6 (15) 20 Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) järjestäminen Etelä-Savossa MjuDno-2015-83 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Laki ja asetus työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (TYP) on tullut voimaan 1.1.2105. Säädösmuutoksilla velvoitetaan kaikki kunnat kuulumaan työllistymistä edistävään monialaiseen yhteispalvelun verkostoon 1.1.2016 alkaen. Monialaisen yhteispalvelun järjestämisen lähtökohtana on TE-toimiston toiminta-alue. Vaikka TYPtoiminta on lakisääteistä, niin TYP-verkoston muodostaminen ja TYP-toiminta perustuu kuntien, Kelan ja TE-toimiston väliseen sopimukseen. Kyseessä on yhteistoimintamalli, jonka tarkoituksena on alentaa mm. rakenteellista työttömyyttä. Etelä-Savon TE-toimiston vastuulla on tässä valmisteluvaiheessa neuvottelu kuntien kanssa TYP-verkostojen muodostamisesta, monialaisen yhteispalvelun asiakaskartoituksen tekeminen sekä TYP-verkostojen johtoryhmien nimeäminen. Asiakaskartoitukset nykyisten työttömien työnhakijoiden osalta on tehtävä 30.5.2015 mennessä. Johtoryhmät on nimettävä viimeistään 30.6.2015. Etelä-Savon kuntien edustajat ovat osallistuneet 17.2.2015 TEM:n, STM:n, Kuntaliiton ja Kelan järjestämään aluetilaisuuteen Mikkelissä. Etelä-Savon TE-toimisto on järjestänyt neuvottelutilaisuuden Juvalla 25.2.2015. Tuossa tilaisuudessa todettiin, että yksimielisyyteen TYP-verkostojen määrästä ei päästy vaan neuvotteluja jatketaan. Etelä-Savon työ- ja elinkeinotoimiston TE-palvelut on kirjeellään 1.4.2015 pyytänyt kuntien kannanottoja siitä, millainen Etelä- Savon työllistymistä edistävä monialainen yhteispalveluverkosto tulisi olla. Onko kunnan näkökulmasta tarkoituksenmukaista, että Etelä-Savossa on yksi tai useampi verkosto? Jos kunta katsoo, että on tarkoituksenmukaista muodostaa useampi verkosto, niin minkä kunnan tai kuntien kanssa kunta haluaisi verkostoitua? Lisäksi pyydetään kuntia nimeämään yhteyshenkilö, jonka kanssa TE-toimisto voi jatkaa neuvotteluja sen jälkeen kun kuntien vastaukset on saatu. Vastaukset pyydetään antamaan viimeistään torstaina 23.4.2015. Kunnanhallitus toteaa vastauksena Etelä-Savon työja elinkeinotoimistolle seuraavaa:
Mäntyharju Kokouskutsu 7 (15) 1. Mäntyharjun kunta esittää näkemyksenään, että on tarkoituksenmukaista ja riittävää, että Etelä- Savossa on yksi työllistymistä edistävä monialainen yhteispalveluverkosto; 2. nimeää Mäntyharjun kunnan yhteyshenkilöksi kunnanjohtaja Jukka Ollikaisen. Tiedoksi Etelä-Savon työ- ja elinkeinotoimisto, työnohjaaja Paul Jääskeläinen, työnohjaaja Markku Huovinen
Mäntyharju Kokouskutsu 8 (15) 21 Kuntalaisen aloite / esityslistojen ja pöytäkirjojen julkaisu kunnan kotisivuilla MjuDno-2015-99 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Ano Väisänen on 9.4.2014 toimittanut kuntaan seuraavan aloitteen: "Kunnan sivuilla uudet esityslistat ja valmistuneet pöytäkirjat tulee pelkästään kunnan internet-sivuille. Ennen 15.2.2015 olleet esityslistat ja pöytäkirjat tuli kuntien yleisesti käyttämään tietokantaan Dynasty for SQL tietokantaan. Moni kunta käyttää tätä samaa tietokantaa edelleen, Mäntyharju on jostakin syystä päättänyt luopua tästä erittäin hyvästä tietokannasta. Linkki tänne löytyy edelleen kunnan esityslistat ja pöytäkirjat-sivulta. Dynastystä pystyi jopa hahkemaan asiakirjoja eri aihealueittain, nykyisessä ei ole mitään hakumahdollisuutta vaan kaikki on sikin sokin miten sattuu. Koska asiakirjat ei ole missään tietyssä järjestyksessä, niin niiden valmistuminenkin tehdään miten sattuu ja koska huvittaa. Henkilökunta on vähennetty minimiin ja kuntalaisten tiedonsaanti näin vaarantunut. Kuntaa ei tule johtaa kuin kaupallista yritystä. Palvelujen toimivuus tulee olla ensimmäinen kriteeri. Toimivuuden voidaan taata vain riittävän ja ammattitaitoisen henkilökunnan toimesta. Pitäjänuutisissa oli alkuvuonna kunnanjohtajan haastattelu, jossa kertoi uutisena sen, että kunnanhallituksen kehittämisjaoston pöytäkirjat eivät ole jatkossa julkisia. Koska Dynastyssa on automaattisena lokeronta tämä pöytäkirjakohta ja koska sinne ei voitu enää jatkossa laittaa pöytäkirjoja kaikelle kansalle luettavaksi, ilmeisesti tästä syystä luopumaan Dynastyn käytöstä. Koska kuntalaisille ei tietoa saa antaa, ei voida käyttää hyvää tietokantaa. Aikoinaan tästä tietokannasta maksettiin huikeat 70.000 euroa eikä tämäkään mainitsemani summa ollut lopullinen hinta. Erittäin merkittävä huononnus kuntalaisten kannalta, rajoittaa merkittävästi tiedon saantia kunnan toiminnasta. Jopa Pitäjänuutisten mielipide-palstalla tämä toimittaja Mikko Niininen kirjoitti, että kunnan ei pitäisi näin sulkeutua. http:// www.pitajanuutiset.fi/mielipiteet/15140353.html Kirjoitus ollut lehdessä 20.2.2015. Miksi kunta on luopunut Dynasty for SQL tietokannan käytöstä ja miksi esityslistat ja pöytäkirjat valmistuvat siten, että kaikkia näitä ei ole ajoissa kuntalaisten luettavissa, miksi erityisesti kunnanhallituksen kehittämisjaoston pöytäkirjat ovat jatkossa rajoitetusti kuntalaisten saatavissa vaikka kyse on nimenomaan kaikkia kuntalaisia koskevasta kunnan kehitystyöstä. Kunta koostuu kuntalaisista ja heillä
Mäntyharju Kokouskutsu 9 (15) on oikeus tietää kunnan kehityksestä. Kunnanhallituksen kehittämisjaostossa on käsitelty mm. vedenjakelun laajentamista ( 19 Vuorijärven vesiosuuskunnan omistaman vesihuoltoverkoston ostaminen). Tälläkin hetkellä pöytäkirjoista puuttuu kunnanhallituksen pöytäkirja 16.2.2015 ja 9.3.2015 ja 30.3.2015 ja perusturvalautakunnan pöytäkirja 18.2.2015 ja 25.3.2015. Sekä havainto on puuttuvasta esityslistasta rakennuslautakunnan 3.3.2015 kokoukseen. Erittäin hyvä asia on, jos myös esityslistat saataisiin kunnolla kansalaisten luettavaksi. Mitä Mäntyharjun kunta aikoo tehdä saattaakseen asian kuntoon ja vastaamaan hyvää kunnallista hallintoa. Mäntyharjussa 9.4.2015 Ano Väisänen" Kunnanhallitus toteaa aloitteen johdosta seuraavaa 1. Kunnan käytössä ollut versio Dynasty for SQLohjelmasta on vanhentunut eikä sitä tuettu enää. Ko. ohjelmaa ei olisi voinut päivittää vaan se olisi vaatinut uushankinnan. 2. Seudullisesti kunnat päätyivät ratkaisuun hankkia sama arkisto- ja asiakirjahallinto- ohjelma. Hankkeessa mukana ovat Mäntyharjun lisäksi mm. Mikkeli, Kangasniemi ja Pertunmaa. 3. Ohjelma on pilottihanke. Kunta osallistumalla ohjelman kehitystyöhön saa käyttöönsä ohjelman edullisemmin. Ohjelman käyttöönotto näkyy keskeneräisyytenä mm. julkaisutoiminnon osalta. Ohjelmaa kehitetään jatkuvasti ja uusia ominaisuuksia ohjelmasta mm. julkaisuosio ja sähköinen kokouskäytäntö luottamushenkilöille otetaan käyttöön vielä tämän vuoden aikana. 4. Aloitteessa mainittuina päivämäärinä 16.2. ja 16.3.2015 ei ole ollut kunnanhallituksen kokouksia. 5. Kehittämisjaosto on asioita valmisteleva toimielin. Jaosto on kokouksessaan 2.2.2015 päättänyt, että jaoston esityslistat eivät ole yleisesti nähtävinä. Päätös perustuu Kuntalain 63 :ään. 6. Saattaa aloitteen kunnanvaltuustolle tiedoksi.
Mäntyharju Kokouskutsu 10 (15) Kunnanhallitus, 10, 30.03.2015 Kunnanhallitus, 22, 20.04.2015 22 Kuntalaisen aloite / kunnanhallituksen jäsenten vaalikelpoisuus MjuDno-2015-5 Kunnanhallitus, 30.03.2015, 10 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Ano Väisänen on 16.3.2015 toimittanut kunnan kirjaamon sähköpostiin seuraavan kuntalaisen aloitteen - kunnanhallituksen on tutkittava kunnanhallitusten jäsentensä vaalikelpoisuudet: "KuntaL 35 Vaalikelpoisuus kunnanhallitukseen Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö; Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen ei ole kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö. Kun otatte vastaan tehtävän menetätte vaalikelpoisuuden. Tämä koskee myös varajäsentä. Kuntalain 37 :ssä säädetään vaalikelpoisuuden menettämisestä. Jos palvelussuhde kestää enintään kuusi kuukautta, vaalikelpoisuutta ei menetetä, mutta palvelussuhteen aikana ei saa hoitaa luottamustehtävää. Kun palvelussuhteen on tarkoitus kestää yli kuusi kuukautta ei tämä poikkeus tule kysymykseen. Kunnanvaltuuston tai sivistyslautakunnan jäsenyyteen palvelussuhteella ei ole vaikutusta." Kunnanhallitus on kokouksessaan 2.3.2015 käsitellyt KuntaL 35 säädettyn vaalikelpoisuuden toteutumista. Kunnanhallituksen puheenjohtajan Seppo Hujasen osalta vaalikelpoisuus kunnanhallituksen jäseneksi on tarkastettu Kuntaliitosta. Heikki Harjula on todennut 25.2.2015 kunnanjohtaja Jukka Ollikaiselle, että Seppo Hujasen vaalikelpoisuudesta ei ole epäselvyyttä. Kunnanvaltuusto on 11.3.2015 11 myöntänyt Markku Huoviselle eron kunnanhallituksen varajäsenyydestä ja valinnut uudeksi varajäseneksi kunnanhallitukseen Huovisen tilalle Juha Vallinin. Kunnanhallitus
Mäntyharju Kokouskutsu 11 (15) 1. toteaa, että kunnanvaltuusto on noudattanut Kuntalakia kunnanhallituksen jäsenten ja varajäsenten vaalikelpoisuuden osalta 2. saattaa kuntalaisen aloitteen kunnanhallituksen jäsenten ja varajäsenten vaalikelpoisuudesta kunnanvaltuuston tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin. Kunnanhallitus, 20.04.2015, 22 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Ano Väisänen on kuntaan 13.4.2015 saapuneessa kuntalaisen aloitteessa todennut vaalikelpoisuudesta kunnanhallitukseen seuraavaa: "Kl. 35 Vaalikelpoisuus kunnanhallitukseen Seppo Hujanen on kunnan palveluksessa oleva vastaava palveluohjaaja sosiaalitoimen alainen ja suoraan myös kunnanhallituksen alainen. Näin ollen vaalikelvoton kunnan hallituksen jäseneksi myös varajäseneksi. Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan 1) kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö; Vaalikelpoinen kunnan hallitukseen ei ole kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö. Kun otatte vastaa kriteerit täyttävän työtehtävän tai jo olette kriteerit täyttävässä työtehtävässä kunnan palveluksessa, menetätte vaalikelpoisuuden. Tämä koskee myös varajäsentä. Kuntalain 37 :ssä säädetään vaalikelpoisuuden menettämisestä. Jos palvelussuhde kestää enintään kuusi kuukautta, vaalikelpoisuutta ei menetetä, mutta palvelussuhteen aikana ei saa hoitaa luottamustehtävää. Kun palvelussuhteen on tarkistus kestää yli kuusi kuukautta ei tämä poikkeus tule kysymykseen. Kunnanvaltuuston tai sivistyslautakunnan jäsenyyteen palvelussuhteella ei ole vaikutusta.
Mäntyharju Kokouskutsu 12 (15) Pyydän kunnanhallitusta tarkastamaan kunnanhallituksen jäsenten vaalikelpoisuuden edellä esitettyjen seikkojen sekä asiaan liittyvien lakien perusteella. Vastaukseksi ei riitä, että on käyty asiasta keskustelua kuntaliiton välityksellä puhelin lausuntoihin vetoamalla. Vastaus tulee antaa selkeästi perustellen lain kohta mihin kohtaan perustuu päätöksenne. Kunnanhallituksesta eroa pyytäneen Markku Huovisen tilanne vaalikelpoisuuden osalta ei eroa ratkaisevasti Seppo Hujasen tilanteesta. Molemmat ovat yhtälaisesti työsuhteessa kuntaan. Kunnanhallituksen tulisi perustella kantaansa em. henkiöiden vaalikelpoisuudesta tarkemmin ja selkeämmin, perustellen kantaansa suhteessa voimassa oleviin asetuksiin ja lakeihin. Toistaiseksi kunnanhallituksen puolelta antamatta jääneiden seikkaperäisten perusteluiden osalta totean, että kunnanhalliuts ei ole noudattanut Kuntalakia kunnanhallituksen jäsenten ja varajäsenten vaalikelpoisuuden osalta. Mihin toimiin Mäntyharjun kunnanhallitus aikoo ryhtyä saattaakseen kunnanhallituksen jäsenten ja varajäsenten vaalikelpoisuuden vastaamaan Kuntalakia?" Kunnanhallitus viittaa aiempaan käsittelyyn ja 1. toteaa, että kunnanvaltuusto on noudattanut Kuntalakia kunnanhallituksen jäsenten ja varajäsenten vaalikelpoisuuden osalta ja 2. saattaa aloitteen kunnanvaltuustolle tiedoksi.
Mäntyharju Kokouskutsu 13 (15) 23 Karjalainen Panu / eropyyntö tarkastuslautakunnan jäsenyydestä MjuDno-2015-122 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Panu Karjalainen pyytää 10.4.2015 kuntaan saapuneella kirjeellään eroa tarkastuslautakunnan jäsenyydestä. Peruste: Panu Karjalainen on valittu kunnanvaltuustossa 11.3.2015 sivistyslautakunnan puheenjohtajaksi. Vuosiksi 2013-2016 valitun tarkastuslautakunnan kokoonpano jäsen Rauno Suoniemi, vpj. Hilkka Suhonen Panu Karjalainen Helen Paasonen Timo Kuoksa, pj. varajäsen Heikki Vaskelainen Anne Saloranta Tarmo Norèn Venla Männistö Pekka Sipilä Hallintosääntö 3 2 mom. Tarkastussääntö 2 Kuntalaki 71 Kuntalaki 19, 33, 34 ja 35 Tasa-arvolaki 4 2 mom. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto 1. myöntää Panu Karjalaiselle eron tarkastuslautakunnan jäsenyydestä ja 2. valitsee Karjalaisen tilalle uuden jäsenen tarkastuslautakuntaan toimikauden 2013-2016 loppuajaksi.
Mäntyharju Kokouskutsu 14 (15) 24 Henkilöstökertomus 2014 MjuDno-2015-146 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Liitteet 1 Henkilöstökertomus_2014 Henkilöstökertomuksen tarkoituksena on antaa tietoa henkilöstövoimavaroista ja käytöstä sekä niiden muutoksista. Se on suunnittelun ja johtamisen väline päättäjille, kunnan johdolle, esimiehille ja henkilöstölle. Kunnan menestykseen ja tuloksellisuuteen vaikuttaa ratkaisevasti se, kuinka osaavaa, motivoitunutta ja työkykyistä henkilöstöä sillä on. Kehittämisen lähtökohdaksi tarvitaan myös tietoa henkilöstöön liittyvien asioiden tilasta ja kehityksestä. Kunnallinen työmarkkinalaitos suosittelee kunnille henkilöstövoimavarojen arviointia ja raportointia. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2014 henkilöstökertomuksen.
Mäntyharju Kokouskutsu 15 (15) 25 Ilmoitusasiat Väestörekisterikeskus 27.2.2015 dnro 388/330/15 Äänestysaluejaotuksen muuttamisen ilmoittaminen maistraatille. Vaalilain 8 2 mom. mukaan kunnan on ilmoitettava äänestysaluejaon muuttamista koskevasta valtuuston päätöksestä 30.4.2015 mennessä maistraatille. Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus: työllisyyskatsaus helmikuu 2015 - oheismateriaali A Mäntyharjun kunta, viranhaltijapäätökset 24.2.-14.3.2015: kunnanhallituksen pj., kunnanjohtaja, hallintojohtaja ja vt. talousjohtaja. - viranhaltijapäätökset ovat nähtävillä kunnantalolla. Kunnanhallitus merkitsee ilmitusasiat tietoonsa.