Viranomaispalvelut Toimintakertomus 2012 Hämeenlinnan kaupunki Laine Terhi (toim.) Kuvaaja Ilmakuva Vallas Oy Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25
Laine, Terhi (toim.) 2013: Viranomaispalvelut Toimintakertomus 2012. Hämeenlinnan kaupunki. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25. 16 sivua + 2 liitettä. Kannen kuva: Hämeenlinnan moottoritien katetyömaa ympäristöineen keväällä 2012. Kuvaaja Ilmakuva Vallas Oy. Taitto: Terhi Laine Paino: Painoyhtymä Oy, Porvoo ISBN 978-952-5962-24-6 (painotuote) ISBN 978-952-5962-25-3 (verkkojulkaisu) ISSN-L 1798-0704 ISSN 1798-0704 (painotuote) ISSN 1798-0712 (verkkojulkaisu) Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 1
Sisältö Sisältö... 2 Viranomaispalvelut... 3 Tehtävät... 3 Rakennusvalvonta... 3 Ympäristönsuojelu... 3 Terveysvalvonta... 3 Eläinlääkintä... 3 Talous... 4 Organisaatio ja henkilöstö... 4 Viestintä... 5 Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja sarja... 5 Ympäristöfoorumin tilaisuudet... 5 Ahveniston luontopolku opasvihkonen... 6 Rakennusvalvonta... 6 Ympäristönhoidon katselmus... 6 Lupatilasto... 6 Ympäristönsuojelu... 7 Suoritetilasto... 7 Valvontasuunnitelma... 8 Ympäristö- ja muut luvat... 9 Ympäristön tila... 9 Pilaantuneet maa-alueet... 9 Ilmanlaadun tarkkailu... 10 Tuuloksen järvien kunnostushanke... 10 Ympäristövalistus... 11 Ympäristöpalkinnon jakaminen... 11 Jätehuollon tiedotus- ja toimintasuunnitelma... 11 Yhteinen jätelautakunta... 11 Kansainvälinen kasvipäivä 18.5.2012... 11 Terveysvalvonta... 12 Suoritetilasto... 12 Valvontasuunnitelma... 13 Maksut... 13 Elintarvikevalvonta... 13 Ruokamyrkytykset... 14 Tupakka- ja nikotiinituotteiden valvonta... 14 Kuluttajaturvallisuuden valvonta... 14 Terveydensuojeluvalvonta... 14 Kemikaalivalvonta... 15 Eläinlääkintä... 15 Suoritetilasto... 16 Valvontasuunnitelma... 16 Liite 1. Henkilöstöluettelo... 17 Liite 2. Organisaatiokaaviot... 18 Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 2
Viranomaispalvelut Viranomaispalvelut oli vuoden 2012 alusta lukien osa tilaajaorganisaatiota. Edellisenä vuonna oli valmisteltu yksikön siirtämistä palvelutuotannosta tilaajapuolelle ja tehty muutoksen edellyttämät päätökset. Yksikön nimi muuttui samassa yhteydessä Rakennusvalvonta ja ympäristö yksiköstä viranomaispalveluiksi. Tehtävät pysyivät kuitenkin ennallaan. Tehtävät Viranomaispalvelut hoitaa kunnalle osoitetut terveysvalvonnan, eläinlääkinnän, ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan tehtävät. Terveysvalvonnan, eläinlääkinnän ja ympäristönsuojelun tehtävät hoidetaan yhteistyösopimuksin Hämeenlinnan lisäksi myös Hattulassa. Rakennusvalvonnan toiminta-alueena on Hämeenlinnan kaupunki. Yksikön valvontatehtävistä kerrotaan enemmän Hämeenlinnan kaupungin verkkopalvelussa www.hameenlinna.fi/ymparisto. Maaliskuun alusta 2012 voimaan tullut uusittu valmiuslaki edellyttää kunnilta varautumista erityis-, häiriö- ja poikkeustilanteisiin. Lisäksi ympäristöterveydenhuollossa erityislainsäädäntö edellyttää varautumissuunnittelua elintarvike-, terveydensuojelu- ja kuluttajaturvallisuusvalvontaan. Viranomaispalveluiden yhteinen koottu varautumissuunnitelma päivitettiin vuoden 2012 aikana. Suunnitelma julkaistiin kaupungin sisäisillä verkkosivuilla ja sähkökatkon varalta se on myös tulostettuna henkilökunnan käytettävissä. Kuntien varautumissuunnitelmat ovat julkisuuslain mukaan salassa pidettäviä. Rakennusvalvonta Rakennusvalvonnan tehtävänä on valvoa rakennustoimintaa ja kaavojen noudattamista yleisen edun kannalta, sekä osaltaan valvoa rakennetun ympäristön ja rakennusten kunnossapitoa ja hoitoa. Rakennusvalvonta huolehtii rakentamista ja siihen liittyviä muita toimenpiteitä koskevien lupien ja ilmoitusten käsittelemisestä. Lisäksi sen tehtävänä on rakentamisen yleinen ohjaus ja neuvonta. Kaupunkikuva-asiat käsitellään kaupunkikuvatyöryhmässä. Maa-ainesten ottamislupien valmistelu siirtyi vuoden 2012 alusta alkaen ympäristönsuojelun tehtäväksi, mutta niiden valvonta jäi edelleen rakennusvalvonnalle. Ympäristönsuojelu Ympäristönsuojelussa on erilaisia lupa-, valvonta- ja edistämistehtäviä, joilla toisaalta ehkäistään ympäristön pilaantumista, toisaalta edistetään ympäristön luonnontaloudellisesti kestävää käyttöä ja myös kuntalaisten ympäristötietoisuutta. Ympäristön tilan seuranta ja siitä raportoiminen kuuluvat myös lakisääteisiin tehtäviin. Terveysvalvonta Terveysvalvonnan tarkoituksena on ylläpitää ja edistää sekä yksilön että koko väestön terveyttä. Elinympäristöstä ihmiseen kohdistuvia haittoja ja vaaroja pyritään ennaltaehkäisemään ja olemassa olevia haittoja vähentämään tai poistamaan. Lakisääteisiin tehtäviin kuuluvat myös terveydensuojelusta tiedottaminen ja sitä koskeva ohjaus ja neuvonta. Eläinlääkintä Eläinlääkintähuolto tuottaa peruseläinlääkäripalveluja kaikille kotieläimille. Lisäksi eläinlääkintähuoltoon kuuluu eläintautivalvontaa, eläimistä saatavien elintarvikkeiden alkutuotannon ja eläintenpidon terveydellistä valvontaa sekä eläinsuojelua koko toiminta-alueella. Ympärivuorokautinen eläinlääkäripäivystys hoidetaan isomman alueen yhteistyönä. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 3
Talous Ympäristö- ja rakennuslautakunnan alainen toiminta siirtyi kokonaisuudessaan tilaajaorganisaatioon vuoden 2012 alussa, joten ostoja omalta palvelutuotannolta ei ollut. Tästä johtuen vuoden 2012 toteutumaa ei suoraan voida verrata vuoden 2011 tilinpäätökseen toimintakulujen osalta. Lautakunnan toiminnalliset tavoitteet saavutettiin ja lupa-asioiden käsittely tapahtui siten, ettei viivästystä hankkeiden toteutukseen aiheutunut. Taloudellisesti ympäristö- ja rakennuslautakunnan talous toteutui ylijäämäisenä. Kehitystyötä jatkettiin sekä rakennusvalvonnan osalta että yleisemmin määrittelemällä maa-aines- ja ympäristölupia sekä poikkeamisluparakentamista koskevia linjauksia. Taulukossa 1 on esitetty viranomaispalveluiden talouden toteutuminen vuonna 2012 suhteessa suunniteltuun. Ympäristöpalvelujen toimintatuotot ja rakennusvalvonnan lupatulot ylittivät budjetoidun. Sekä rakennusvalvonnan että ympäristöpalvelujen toimintakulut jäivät arvioitua pienemmiksi johtuen lähinnä budjetoitua pienemmistä henkilöstökuluista. Taulukko 1: Talouden toteutuminen vuonna 2012 rakennusvalvonnassa ja ympäristöpalveluissa. Ympäristöpalvelut sisältää terveysvalvonnan, eläinlääkintähuollon ja ympäristönsuojelun. Luvuissa ei ole lautakunnan eikä hallinnon kuluja. Rakennusvalvonta [ ] Ympäristöpalvelut [ ] Viranomaispalvelut Suunnitelma Toteutuma Suunnitelma Toteutuma Toimintatuotot 830 000 1 045 300 117 300 191 700 Toimintakulut 650 100 637 100 1 388 900 1 310 600 Toimintakate 179 900 408 200-1 271 600-1 118 900 Hämeenlinnan kaupungin ja Hattulan kunnan välistä ympäristöpalveluiden yhteistoimintasopimusta jatkettiin ja Hattulan kunnan kanssa laadittiin palvelusopimus vuodelle 2012. Sopimus käsittää terveysvalvonnan, eläinlääkintähuollon ja ympäristönsuojelun viranomaistehtävät. Organisaatio ja henkilöstö Organisaatiomuutos, jossa maankäytön ja ympäristön palvelut siirrettiin palvelutuotannosta tilaajaorganisaatioon, toteutui vuoden 2012 alussa. Palvelutuotannon toimintasäännöstä poistettiin kyseinen luku ja vastaavat delegoinnit lisättiin yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen tilaajapuolen toimintasääntöön. Samalla toimintasääntöä ajantasaistettiin muiltakin osin. Henkilöstöluettelo on liitteenä 1 ja organisaatiokaavio liitteenä 2. Rakennusvalvonnan kehittämiseen ja resurssointiin liittyen perustettiin organisaatiomuutoksen yhteydessä rakennusvalvontapäällikön virka, joka saatiin täytettyä 2.4.2012 lukien. Organisaatiomuutoksen yhteydessä täytettiin myös maankäytön suunnittelun tilaajapäällikön vakanssi. Viranomaispalveluiden lupaprosesseihin ja asiakaspalvelun sujuvuuteen kiinnitettiin edelleen huomiota. Sähköiseen asiointiin ja tiedonsiirtoon liittyvät toimenpiteet työllistivät aikaisempaa enemmän. Eläinsuojelutehtävät oli vuonna 2011 keskitetty virkaeläinlääkärin vastuulle. Virkaeläinlääkärin elintarvikevalvontatehtävien hoitamiseksi perustettiin määräaikainen terveystarkastajan virka, joka täytettiin 21.5.2012 lukien. Eläinlääkintähuollon tehtäviä jouduttiin hoitamaan merkittävillä sijaisjärjestelyillä useista vakinaisen henkilöstön virkavapaista johtuen. Johtavan kunnaneläinlääkärin virka täytettiin vakinaisesti 1.1.2012 lukien. Organisaatiomuutoksessa ympäristöpalveluiden toiminta siirtyi kokonaisuudessaan tilaajaorganisaatioon, joten erillistä palvelusopimusta tuotannon kanssa ei laadittu. Toimintaa ohjasivat Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 4
ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma, ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma ja suunnitelma eläinlääkäripalvelujen sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan järjestämisestä. Kaavio 1: Ammattitaidon ylläpitämiseksi henkilöstön on saatava riittävästi koulutusta ajankohtaisista asioista. Kaaviossa on esitetty henkilöstön koulutuspäivien lukumäärät kolmena viime vuonna. Lukumääriä ei ole suhteutettu henkilömäärään. Viestintä Viranomaispalveluiden viestintäsuunnitelma päivitettiin ajan tasalle lokakuussa 2012. Vuonna 2012 julkaistiin 21 mediatiedotetta, joista suurin osa oli ympäristöfoorumin ja Tuuloksen vesistöjen tilan parantamishankkeen aihepiireistä. Kaupungin eri hallinnonaloja yhdistävä viestintätiimi toimi edelleen ja viranomaispalveluista siihen osallistui ympäristö- ja terveystarkastaja Terhi Laine. Aluetoimikunnan järjestämiä hajajätevesitiedotustilaisuuksia pidettiin kaksi. Palautejärjestelmän kautta viranomaispalveluille tuli useita kymmeniä palautteita. Jätehuoltoon, eläimiin sekä luontoon liittyviä niistä oli kymmenkunta kuhunkin. Pientalorakentamiseen ja lupiin liittyviä palautteita saapui kolmekymmentä. Pääosa palautteista oli kehittämisehdotuksia ja epäkohtia, mutta joukkoon mahtui myös muutama kiitosviesti. Asiakaspalautetta kerättiin myös internetissä olleen asiakastyytyväisyyskyselyn avulla niin rakennusvalvonnan kuin eläinlääkintähuollonkin osalta. Rakennusvalvonnan palveluista arvosanan hyvä tai erinomainen antoi noin puolet vastaajista ja eläinlääkinnän palveluiden vastaava luku oli noin 80 %. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja sarja Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja sarjaa on julkaistu kuntaliitoksesta eli vuodesta 2009 alkaen. Kertomusvuonna valmistui kaksi uutta julkaisua: Laine, Terhi (toim.): Palveluyksikön toimintakertomus 2011 - Rakennusvalvonta ja ympäristö. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20. Känkänen Mikko & Vesala Sami: Hämeenlinnan Tuuloksen Leheen, Takasen, Pyhä-, Oks-, Suoli- ja Teuronjärvien kalastoselvitys 2012 Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 21. Sarjan julkaisut ovat saatavissa painettuina Maankäytön ja ympäristön palvelupisteestä ja lisäksi pdf-julkaisuina kaupungin verkkopalvelussa osoitteesta www.hameenlinna.fi/ymparistojulkaisut. Ympäristöfoorumin tilaisuudet Ympäristöfoorumitoiminta on aloitettu vuonna 2006 ja vuosittain on järjestetty 3-22 retkeä, luentoa ja tilaisuutta. Ympäristöfoorumin alle on koottu erilaisia ympäristöaiheisia tapahtumia ja tiedot niistä julkaistu kaupungin verkkopalvelussa osoitteessa www.hameenlinna.fi/ymparistofoorumi. Kertomusvuonna järjestettiin kahdeksan yleisötilaisuutta ja niiden lisäksi Ympäristörikokset ja viranomaisyhteistyö seminaari, jossa käsiteltiin ympäristörikoksia poliisin, syyttäjän, kunnan ja valtion ympäristöviranomaisten sekä Suomen luonnonsuojeluliiton näkökulmista. Tilaisuuden avasi apulaiskaupunginjohtaja Juha Isosuo. Aluetoimikunnan järjestämiä hajajätevesitiedotustilaisuuksia pidettiin kertomusvuonna kaksi. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 5
Ahveniston luontopolku opasvihkonen Ahveniston luontopolku avattiin uudistuneena ja siitä julkaistiin uudistunut opasvihkonen. Opas laadittiin Suomen luonnonsuojeluliiton Etelä Hämeen piirin ja Hämeenlinnan kaupungin yhteistyönä. Suomen luonnonsuojeluliitolta saatiin tukea hankkeen toteutukseen. Oppaan tekstit on laatinut luonnonsuojelupiirin piirisihteeri Karri Jutila ja julkaisun on kustantanut Hämeenlinnan kaupunki. Ahveniston luonto opasta on saatavilla Palvelupiste Kastellissa ja sähköisenä kaupungin verkkopalvelusta www.hameenlinna.fi/ymparistojulkaisut. Kaikki kaupungin julkaisemat luonto-oppaat on koottu verkkosivuille osoitteeseen www.hameenlinna.fi/oppaat. Rakennusvalvonta Vuonna 2012 kaupungissa oli vireillä suuria rakennushankkeita, joiden läpimeno turvattiin. Rakentamisen lupapalveluihin ja rakentamisen aikaisiin palveluihin liittyvä sähköinen asiakastyytyväisyyskysely otettiin käyttöön alkuvuoden aikana. Vastaaminen kyselyyn tapahtui kaupungin verkkosivujen kautta. Noin puolet vastaajista antoi palveluiden kokonaisarvosanaksi hyvä tai erinomainen. Rakennusvalvonnan sähköisten palvelujen kehittäminen käynnistettiin yhdessä Innoparkin kanssa. Valtakunnalliseen sähköisen asioinnin hankkeeseen (SADe) osallistuttiin 2. vaiheen pilottikuntana. Rakennuslupien arkistoiduista pääpiirustuksista osa digitoitiin sekä suunniteltiin sähköisen asioinnin mahdollistavia teknisiä ratkaisuja. Sähköisiä palveluita kehitetään verkkoosoitteeseen https://lupapiste.fi/. Maa-aineslupien valmistelu siirtyi ympäristönsuojelun tehtäväksi, mutta niiden valvonta säilyi edelleen rakennusvalvonnalla. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan joulukuussa uuden rakennusjärjestyksen, joka kumosi aikaisemmat Hämeenlinnan kaupungin ja Hauhon, Kalvolan, Lammin, Rengon sekä Tuuloksen kuntien rakennusjärjestykset. Ympäristö- ja rakennuslautakunta tarkisti rakennusvalvonnan taksaa joulukuun kokouksessaan. Uusittu taksa tuli voimaan 15.1.2013. Ympäristönhoidon katselmus Ympäristö- ja rakennuslautakunta päätti pitää ympäristönhoidon katselmuksen 5.6.2012. Katselmuksen kohteiksi valittiin Kalvola, Renko ja Kanta-Hämeenlinna. Katselmukseen osallistuivat lautakunnan jäsenten ohella tilaajajohtaja, ympäristötarkastaja, rakennusvalvontapäällikkö ja muita viranomaispalveluiden edustajia. Katselmus pidetään vuosittain ja havaituista puutteellisuuksista annetaan kunnossapitovelvolliselle siistimis- tai korjauskehotus sekä ilmoitetaan määräaika, mihin mennessä toimenpiteet on suoritettava. Jos laiminlyöntejä ilmenee määräajan jälkeen, voi ympäristö- ja rakennuslautakunta ryhtyä maankäyttö- ja rakennuslain 182 :ssä säädettyihin pakkotoimenpiteisiin. Lupatilasto Rakennusvalvonnan lupamäärät laskivat osittain yleisestä taloustilanteesta johtuen, mutta myös uuden rakennusjärjestyksen antamien helpotusten vuoksi. Helpotukset koskivat ilmoituksenvaraisia toimenpiteitä. Lisäksi rakennuslupien määrään omakotitalojen osalta vaikuttaa suoraan kaupungin vuosittain luovuttamien tonttien määrä. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 6
Rakennusvalvontaan saapui vuoden aikana 1091 lupahakemusta ja käsiteltyjen lupa-asioiden määrä oli 1132. Vuoteen 2011 verrattuna sekä saapuneiden että käsiteltyjen lupa-asioiden määrä laski ollen kuitenkin vuoden 2010 tasolla. Käsitellyistä lupa-asioista 51 % oli rakennuslupia ja noin 24 % toimenpidelupia. Muita lupa-asioita olivat maisematyöluvat (2 %), purkamisluvat (1 %) ja ilmoituskäsittelyt (22 %). Vuonna 2012 rakennuslupien keskimääräinen käsittelyaika oli 5,3 viikkoa, kun se vuonna 2011 oli 5,1 viikkoa. Muiden lupien (ei sisällä ilmoituksia) käsittelyaika oli 4,8 viikkoa, kun se vuonna 2011 oli 3,7 viikkoa. Käsittelyajat olivat hieman pidemmät kuin edellisenä vuonna johtuen resurssien sitoutumisesta kehityshankkeisiin ja lupa-arkkitehdin työpanoksen osittaisesta siirtymisestä maankäytön suunnitteluun. Lisäksi vuoden aikana käsiteltiin useita normaalia pidempään vireillä olleita lupa-asioita. Taulukko 2: Rakennusvalvonnan lupatilastot vuosilta 2010-2012. Rakennusvalvonnan lupatilasto Vuosi 2012 [ kpl ] Vuosi 2011 [ kpl ] Vuosi 2010 [ kpl ] Saapuneet hakemukset yhteensä 1091 1341 1094 Rakennusluvat (uudisrakennukset, laajennukset, uuden rakennuksen rakentamiseen verrattavissa olevat muutokset) 365 441 419 Rakennusluvat (muut) 188 210 176 Toimenpideluvat 249 321 191 Toimenpideilmoitukset 242 299 248 Purkamisluvat 12 23 16 Purkamisilmoitukset 11 11 7 Maisematyöluvat 20 32 31 Muut (vakuuspäätökset, kokoontumishuoneet, tilapäiset) 4 4 6 Käsitellyt hakemukset yhteensä 1132 1358 1052 Rakennusluvat (uudisrakennukset, laajennukset, uuden rakennuksen rakentamiseen verrattavissa olevat muutokset) 387 448, joista lautakunnassa 27 436, joista lautakunnassa 15 Rakennusluvat (muut) 180 240, joista lautakunnassa 1 139, joista lautakunnassa 4 Toimenpideluvat 263 311 183 Toimenpideilmoitukset 240 302 237 Purkamisluvat 14 20 18 Purkamisilmoitukset 17 7 4 Maisematyöluvat 29 27 32 Muut (vakuuspäätökset, kokoontumishuoneet, tilapäiset) 2 3 3, joista lautakunnassa 1 Ympäristönsuojelu Ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan tehtiin helmikuussa teknisiä muutoksia. Taksaa tarkistettiin ympäristö- ja rakennuslautakunnan kokouksessa joulukuussa ja uusittu taksa tuli voimaan 1.2.2013. Suoritetilasto Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelmaan kuuluvia tarkastuksia tehdään noin 20-40 vuosittain. Vuonna 2012 päätettiin Hauhon eläinsuojien valvonta toteuttaa lähettämällä kyselylomakkeet tiloille. Saapuneiden vastausten perusteella tarkastustarve arvioitiin kunkin tilan kohdalla erikseen. Tarkastuksia tehtiin lopulta kolmelle tilalle, joista yksi määrättiin hakemaan toi- Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 7
minnalleen ympäristölupaa. Kaksi muuta tarkastusta liittyi eläinsuojatoiminnan lopettamiseen. Muille tiloille ei katsottu olevan tarpeen tehdä tarkastusta, koska toiminnassa ei ollut tapahtunut olennaisia muutoksia. Valvontasuunnitelman mukaisten tarkastusten lisäksi tehdään vuosittain muita tarkastuksia ja havainnointikäyntejä keskimäärin noin 150. Vuonna 2012 niiden määrä oli hieman alhaisempi kuin kahtena edellisenä vuotena. Suoritetilastot ovat taulukoissa 3 ja 4, joista jälkimmäisessä on esitetty suoritteiden jakautuminen Hämeenlinnan ja Hattulan kesken. Lausunnoista valtaosa on ollut Hattulan kunnalle annettuja lausuntoja rakennus- tai poikkeusluvista. Taulukko 3: Ympäristönsuojelun suoritteita vuosina 2010-2012. Suoritteet Vuosi 2012 Vuosi 2011 Vuosi 2010 Ympäristönsuojelu Ympäristöluvat 20 * 19 ** 13 Rekisteröinnit 4 7 0 Maasto- ja vesiliikennelain mukaiset luvat 6 1 1 Maa-ainesluvat 6 4 0 Valvontasuunnitelmien mukaiset tarkastukset 37 22 35 Muut tarkastukset ja havainnointikäynnit 128 162 171 Päätökset 16 18 33 Lausunnot 273 327 278 Näytteenotto 37 47 42 * luku sisältää viisi lopettamispäätöstä ** luku sisältää kaksi lopettamispäätöstä Taulukko 4: Vuoden 2012 ympäristönsuojelun suoritteiden jakaantuminen Hämeenlinnan ja Hattulan kesken. Ympäristönsuojelu Hämeenlinna Hattula YHTEENSÄ Ympäristöluvat 18 2 20 * Rekisteröinnit 4 0 4 Maasto- ja vesiliikennelain mukaiset luvat 6 0 6 Maa-ainesluvat 6 0 6 Valvontasuunnitelmien mukaiset tarkastukset 34 3 37 Tarkastukset ja havainnointikäynnit 120 8 128 Päätökset 16 0 16 Lausunnot 55 218 273 Näytteenotto 37 0 37 Asiakasvalitukset 53 4 57 Muut suoritteet 366 23 389 YHTEENSÄ 715 258 973 * luku sisältää viisi lopettamispäätöstä Valvontasuunnitelma Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman edellisen vuoden toteutumisen arviointi käsiteltiin tammikuun ympäristö- ja rakennuslautakunnan kokouksessa. Valvontasuunnitelman sisällöllisille muutoksille ei todettu olevan tarvetta. Loppuvuodesta lähetettiin vesihuoltoon liittymättömien kiinteistöjen omistajille kehotukset liittyä verkostoon vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella Hattulassa Lehijärven ympäristössä, Kanta-Hämeenlinnassa Katumajärven länsipuolella ja Tuuloksessa Vuorenharjuntien alueella. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 8
Ympäristö- ja muut luvat Maa-aineslupien valmistelu siirtyi rakennusvalvonnalta ympäristönsuojelun tehtäväksi vuoden 2012 alusta lähtien. Lupien valvonta säilyi kuitenkin rakennusvalvonnalla. Luvat myöntää ympäristö- ja rakennuslautakunta, jossa tehtiin päätös kuudesta maa-ainesluvasta. Niiden keskimääräinen käsittelyaika oli kahdeksan kuukautta (edellisenä vuonna kymmenen kuukautta). Ympäristölupia ja niiden tarkistuksia käsiteltiin yhteensä viisitoista ja lupien lopettamispäätöksiä tehtiin viisi. Ympäristösuojelulainsäädännön mukaisia rekisteröintejä tehtiin neljä. Maasto- ja vesiliikennelain mukaisia lupia valmisteltiin kuusi. Ympäristölupien käsittelyaika luvan vireille tulosta ympäristö- ja rakennuslautakunnan tekemään päätökseen oli keskimäärin 7,5 kuukautta (12 kk vuonna 2011). Rekisteröintien kesto vaihteli 0,5 7,5 kk ja maasto- ja vesiliikennelain mukaisten lupien käsittelyaika oli keskimäärin 5,5 kk. Taulukko 5: Luettelo ympäristö- ja rakennuslautakunnassa käsitellyistä ympäristöluvista. Ympäristölupien lisäksi tehtiin neljä ympäristösuojelulainsäädännön mukaista rekisteröintiä ja valmisteltiin lautakunnalle kuusi maasto- ja vesiliikennelain mukaista lupaa. Kokouspäivä Toiminnan laatu Lupataso Kohteen sijaintikunta 19.1.2012 Perunankuorimo Lupamääräysten tarkistaminen Hämeenlinna (Hauho) 15.2.2012 Eläinsuoja Luvan raukeaminen Hämeenlinna (Lammi) 15.2.2012 Eläinsuoja Luvan raukeaminen Hämeenlinna (Lammi) 15.2.2012 Eläinsuoja Toiminnan muutos ja laajennus Hämeenlinna (Kalvola) 15.2.2012 Kallion louhinta ja murskaus Uusi toiminta Hattula 14.3.2012 Eläinsuoja Lupamääräysten tarkistaminen Hämeenlinna (Tuulos) 14.3.2012 Renkaiden varastointi, käsittely ja hyödyntäminen Uusi toiminta Hämeenlinna (Kalvola) 18.4.2012 Eläinsuoja Lupamääräysten tarkistaminen Hämeenlinna (Hauho) 13.6.2012 Maankaatopaikka Toiminnan laajentaminen Hämeenlinna 13.6.2012 Eläinsuoja Lupamääräysten tarkistaminen Hämeenlinna (Renko) 22.8.2012 Krematorio Lupamääräysten tarkistaminen Hämeenlinna 22.8.2012 Rakennusjätteiden ja metalliromun lajittelu ja käsittely sekä puhtaan Uusi toiminta Hämeenlinna (Renko) puujätteen haketus 19.9.2012 Ampumaratatoiminta Lupamääräysten tarkistaminen Hämeenlinna 19.9.2012 Murskaustoiminta Lupamääräysten tarkistaminen Hämeenlinna (Lammi) 25.10.2012 Kiviaineksen louhinta ja murskaus Uusi lupa olemassa olevalle toiminnalle Hämeenlinna (Kalvola) 25.10.2012 Tuhkaterminaali Uusi toiminta Hämeenlinna 25.10.2012 Uusiomuovitehdas Luvan raukeaminen Hämeenlinna (Hauho) 21.11.2012 Eläinsuoja Luvan raukeaminen Hämeenlinna (Lammi) 21.11.2012 Kallion louhinta ja murskaus Uusi toiminta Hattula 12.12.2012 Eläinsuoja Luvan raukeaminen Hämeenlinna (Lammi) Ympäristön tila Pilaantuneet maa-alueet Vuodenvaihteeseen 2011-2012 ajoittuneet Kahtoilammen kaatopaikan tutkimukset valmistuivat ja todettiin, ettei kohteessa ole välittömästi kunnostettavaa. BeCoSi-hankkeen selvitykset Kantolassa jatkuivat edelleen, tarkempaan tarkasteluun oli valittu Vanajantien, Luukkaankadun ja Kantolankadun läheiset alueet. Kantolan tapahtumapuiston alustavat selvitykset käynnistyivät loppuvuodesta. Tuuloksessa suunniteltiin Teuron sahan alueen kunnostusta. Kanta- Hämeenlinnassa Jyrkänkulman kiinteistölle aiheutunutta vanhan öljyvahingon laajuutta jatkoselvitettiin loppuvuodesta. Etelärannan alustavan pilaantuneisuustutkimuksen tarjouspyynnöt ja konsultin valinta järjestettiin vuoden lopussa. Moottoritien katetyömaalla todettiin jonkin verran maaperän pilaantuneisuutta. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 9
Ilmanlaadun tarkkailu Kaaviossa 2 on esitetty ilmanlaadun tarkkailun tulokset tuntiarvoina vuonna 2012 ja kaaviossa 3 on vertailu edellisiin vuosiin. Ilmanlaatu on pysynyt pääosin hyvänä tai ainakin tyydyttävänä. Mittauksia on tehty jo vuosien ajan ja tulokset ilmaistaan ilmanlaatuindeksillä. Nykyisellään mittauspiste sijaitsee Niittykadulla Kanta-Hämeenlinnassa, mutta sen paikkaa on vuosien saatossa vaihdeltu. Moottoritien katetyömaa aiheutti alkukesästä jonkin verran pölyongelmaa työmaan lähialueella, mutta muutoin kevätpöly pysyi kohtuullisissa lukemissa. Kaavio 2. Ilmanlaadun mittaustulokset tuntiarvoina. Kaavio 3. Ilmanlaatuindeksin tuntiarvojen %-osuudet neljältä viime vuodelta. Tuuloksen järvien kunnostushanke Suolijärven Pohjoistenlahden tilan parantamiseksi järveen tulevaa kuormitusta vähennettiin Ormijoen Myllylammen pohjasedimentin poistolla. Tammikuun lopussa tehdyllä ruoppauksella saatiin lisää tilaa laskeutusaltaalle. Toimenpiteen kustannuksiin osallistuivat Hämeenlinnan kaupungin lisäksi rantakiinteistöjen omistajat. Kunnostushankkeessa toteutettua Sipilän kampakosteikkoa esiteltiin tiedotustilaisuudessa helmikuussa 2012. Lisäksi ympäristöasiantuntija Heli Jutila kertoi hankkeesta vuoden mittaan kolmessa eri yleisötilaisuudessa. Hankkeen tapahtumia koottiin kaupungin verkkopalveluun sivulle www.hameenlinna.fi/tuuloksenjarvet. Takasen, Leheen, Suoli-, Oks-, Teuron- ja Pyhäjärven kalastoa selvitettiin kesällä 2012 koekalastuksin. Tulokset julkaistiin Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja sarjassa julkaisuna numero 21. Koekalastuksista saatuja tietoja hyödynnetään kalataloudellisten hoitotoimien suunnittelussa. Kesäkuussa jätettiin vesilain mukainen lupahakemus Suolijärven Pohjoistenlahden kunnostamiseksi. Kesän 2012 koekalastusten perusteella vesistön ekologinen tila oli tyydyttävä Takasella Leheellä Teuronjärvellä hyvä Suolijärvellä Oksjärvellä Pyhäjärvellä Kesällä myös niitettiin vesikasveja Leheellä, Teuronjärvellä, Ylisellä Tuuloslammilla, Pyhäjärven venerannassa ja Suolijärvellä. Lokakuussa Takasen veden fosforia laskeutettiin pohjaan alumiinikloridilla. Kemikaalin levityksen toteutti Ympäristö-Ojansuut ja seurantatutkimukset teetettiin Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistyksellä. Fosforin laskeutuksen tavoitteena oli vähentää veden ravinnepitoisuutta parantaa veden laatua lisätä veden virkistyskäyttömahdollisuuksia vähentää samalla Takasesta Leheeseen ja edelleen Pyhäjärven reitille tulevaa ravinnekuormaa Kuva: Tuuloksen Suolijärven maisemia (kuvaaja Heli Jutila) Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 10
Ympäristövalistus Ympäristöpalkinnon jakaminen Ympäristö- ja rakennuslautakunta päätti kesäkuussa antaa Hämeenlinnan kaupungin ympäristöpalkinnon Lammin kehitysosakeyhtiö Myötätuulelle Lammin vuotuisten ympäristötalkoiden järjestämisestä. Lisäksi lautakunta päätti antaa kunniamaininnan Linnan Ateria Oy:lle kouluruokailussa syntyvän biojätteen vähentämiseksi järjestetyn kampanjan toteuttamisesta. Ympäristöpalkinto on valokuvaaja Marjukka Vainion Lilja Rubus, jonka palkittu saa kiertopalkintona vuodeksi käyttöönsä. Ympäristöpalkinnon luovutustilaisuus oli Elomessujen avajaisissa elokuussa 2012. Ympäristöpalkinnon saajista on luettelo kaupungin verkkopalvelussa osoitteessa www.hameenlinna.fi/ymparistopalkinto. Hämeenlinnan kaupungin ympäristöpalkinto 2012 Lammin ympäristöä on siivottu keväisin talkoovoimin. Talkoiden järjestämisestä vastaa nykyisin Lammin kehitysosakeyhtiö Myötätuuli. Lammin ympäristötalkoot on muodostunut perinteeksi ja toiminta on jatkunut useita vuosia. Talkoisiin on osallistunut monia kyläyhdistyksiä ja muita tahoja. Toiminta on ollut laajaa, koska se on kohdistunut koko Lammin alueeseen. Talkoilla Lammin ympäristöä on saatu siistimmäksi. Toukokuussa 2012 ympäristötalkoita pidettiin Lammin kirkonkylän taajamassa ja yhdeksässä kylässä. Lammin kehitysosakeyhtiö Myötätuuli on saanut useita yrityksiä mukaan sponsoroimaan talkootapahtumia. Jätehuollon tiedotus- ja toimintasuunnitelma Edellisenä vuonna alkanut jätehuollon tiedotus- ja toimintasuunnitelman valmistelu päättyi ja suunnitelmaa käsiteltiin ympäristö- ja rakennuslautakunnassa tammikuussa. Kaupunginhallitus hyväksyi suunnitelman ja päätti lähettää sen tiedoksi Kiertokapula Oy:lle. Kuten edellisenäkin vuonna, myös vuonna 2012 järjestettiin puutarha- ja haravointijätteen keräystempauksia toukokuussa ja lokakuussa. Tempaukset järjestettiin yhteistyössä Hämeenlinnan 4H-yhdistyksen kanssa Lammin Halkikiven teollisuusalueella ja Kalvolan Kontionmäen maankaatopaikalla. Jätehuollon tiedotus- ja toimintasuunnitelmaa valmistellut työryhmä kokoontuu vuosittain ja seuraa suunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden toteutumista. Yhteinen jätelautakunta Uusi jätelaki edellytti kunnallisen jätehuoltoviranomaisen perustamista 1.5.2012 mennessä. Kiertokapula Oy:n osakaskuntien kesken perustettiin Hämeenlinnan kaupungin organisaatioon isäntäkuntamallilla toimiva jätelautakunta. Tämä 12 kunnan yhteinen jätelautakunta sai nimekseen Kolmenkierto. Sen tehtävinä ovat jätehuollon viranomaistehtävät. Kiertokapula Oy:lle kuuluvat edelleen jätehuollon palvelutehtävät ja kunkin osakaskunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle jätehuollon valvonta. Hämeenlinnassa ja Hattulassa valvonnasta vastaa Hämeenlinnan kaupungin viranomaispalvelut. Hämeenlinnan kaupunginhallitus päätti perustaa jätelautakunnan tehtäviä varten jätehuoltokoordinaattorin viran. Virka täytettiin 3.9.2012 alkaen. Kansainvälinen kasvipäivä 18.5.2012 Kasvit ovat elämämme perusta, sillä ne tuottavat auringon voimalla lähes kaiken ihmisten ja eläinten ravinnoksi soveltuvan biomassan. Ensimmäistä kasvien ja kasvitutkijoiden kunniaksi järjestettyä päivää vietettiin keväällä 2012 yhteensä 39 maassa. Lumoudu kasveista - Maailman kasvipäivä oli Euroopan kasvitutkijoiden järjestö EPSO:n (European Plant Science Organization) ideoima. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 11
Hämeenlinnan seudulla luonnonsuojeluyhdistyksen kasvikerho Pulsatilla juhli kymmenvuotista taivaltaan julkaisemalla lehdestään hämeenkylmänkukkaa käsittelevän teemanumeron. Kylmänkukka on erittäin uhanalainen, rauhoitettu ja erityisesti suojeltava laji, jonka lähes kaikki Suomessa nykyisin tunnetut kasvupaikat sijaitsevat Kanta Hämeessä. Terveysvalvonta Elintarvikevalvonnan valtakunnallinen kuntatietojärjestelmä otettiin käyttöön vuoden alusta alkaen. Sen myötä valvontakohteiden ja tarkastusten tiedot siirtyvät suoraan sähköisesti Elintarviketurvallisuusvirasto Eviraan. Myös elintarvikelain soveltamisen käytännöt selkiintyivät uusien asetusten voimaantulon myötä. Elintarvikevalvonnan tiedonsiirtoa vastaavalla tavalla terveydensuojelussa valmistauduttiin valvontatietojen tiedonsiirtoon Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valviraan. Ympäristöterveydenhuollon taksaa tarkistettiin ympäristö- ja rakennuslautakunnan joulukuun kokouksessa. Uusittu taksa tuli voimaan 15.1.2013. Suoritetilasto Terveysvalvonnassa valvontasuunnitelman mukaisten ennalta suunniteltujen tarkastusten määrä kasvoi edellisiin vuosiin verrattuna, ollen 68 % kaikista tehdyistä tarkastuksista kun vastaava osuus vuonna 2011 oli 53 %. Kehitys oli oikeansuuntainen, koska tavoitteena on ollut resurssien suuntaaminen enenevässä määrin suunnitelmalliseen valvontaan. Taulukoissa 6 ja 7 on esitetty terveysvalvonnan suoritetilastot. Jälkimmäisessä taulukossa näkyy suoritteiden jakautuminen Hämeenlinnan ja Hattulan kesken. Suoritelukumääriin sisältyy elintarvikevalvonnan lisäksi myös terveydensuojelun, tupakka- ja nikotiinituotteiden valvonnan sekä kuluttajaturvallisuus- ja kemikaalivalvonnan suoritteet. Taulukko 6: Terveysvalvonnan suoritteita vuosina 2010-2012. Suoritteet Vuosi 2012 Vuosi 2011 Vuosi 2010 Terveysvalvonta Valvontasuunnitelman mukaiset tarkastukset 565 524 552 Muut tarkastukset 262 455 518 Päätökset 27 73 138 Lausunnot 31 77 98 Näytteenotto 203 243 253 Taulukko 7: Vuoden 2012 terveysvalvonnan suoritteiden jakaantuminen Hämeenlinnan ja Hattulan kesken. Terveysvalvonta Hämeenlinna Hattula YHTEENSÄ Valvontasuunnitelman mukaiset tarkastukset 503 62 565 Muut tarkastukset 232 30 262 Päätökset 25 2 27 Ilmoituksen käsittely 148 5 153 Lausunnot 30 1 31 Näytteenotto 182 21 203 Asiakasvalitukset 111 12 123 Muut suoritteet 505 60 565 YHTEENSÄ 1736 193 1929 Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 12
Valvontasuunnitelma Hämeenlinnan kaupungin ja Hattulan kunnan yhteinen ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuosille 2011 2014 tarkistettiin vuodelle 2012. Tarkistamispäätös tehtiin ympäristö- ja rakennuslautakunnan kokouksessa tammikuussa ja edellisen vuoden valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi käsiteltiin maaliskuussa. Kokonaisuutena ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma toteutui vuonna 2012 aikaisempia vuosia paremmin, vaikka tarkastusten määrä oli edelleen suunnitelman mukaista pienempi. Ympäristöterveydenhuollon koko valvontatoiminnan kannalta merkittävän epävarmuustekijän muodostaa henkilöstöresurssien riittävyys. Erityisen tärkeää on säilyttää jatkossa nykyiset resurssit ja välttyä pitkiltä poissaoloilta. Maksut Valvontamaksuja peritään valvontasuunnitelman mukaisesta säännöllisestä valvonnasta. Vuonna 2012 saatuja maksuja ei kohdennettu valvontayksikölle. Maksukertymä on esitetty taulukossa 8. Taulukko 8: Taulukossa on esitetty ympäristöterveydenhuollon maksujen kertymät vuonna 2012 ja vertailun vuoksi vuonna 2011. Maksukertymä Vuosi 2012 Vuosi 2011 Tarkastukset ja näytteenottomaksut 54 720 51 330 Tupakan ja nikotiinituotteiden vuosittaiset valvontamaksut 11 550 8 870 Hakemusten ja ilmoitusten käsittelymaksut 6 950 13 250 Yhteensä 73 220 73 450 Elintarvikevalvonta Elintarvikevalvonnassa ennalta suunniteltuja tarkastuksia tehtiin noin 270. Suunniteltuun tarkastusmäärään verrattuna toteuma oli 54 %. Vuonna 2011 toteuma oli 56 %. Alkutuotantopaikkoihin kuuluvien maidontuotantotilojen tarkastuksia ei tehty, koska virkaeläinlääkärin viransijaisuutta ei saatu täytettyä. Maitoalan laitoksesta otettiin 59 viranomaisnäytettä, joissa ei todettu määräysten vastaisuuksia. Vuonna 2012 osallistuttiin Kanta- ja Päijät-Hämeen alueelliseen erityisruokavaliokartoitustutkimukseen, jossa tutkittiin tarjoilupaikkojen ruoka-annosten gluteenittomuusväitteitä. Kartoitukseen otettiin 11 näytettä. Tutkituista ruoka-annoksista ei todettu raja-arvoa ylittävää määrää gluteenia. Elintarviketurvallisuusvirasto Evira teki keväällä 2012 Hämeenlinnan kaupungin viranomaispalveluissa elintarvikeparanteiden valvontaa ohjaavan käynnin viranomaispalveluiden pyynnöstä. Elintarvikeparanteita ovat lisäaineet, aromit, elintarvike-entsyymit ja valmistuksen apuaineet. Kaikki elintarvikevalvontaa tekevät terveystarkastajat saivat Eviran tarkastajilta opastusta valvontaan. Opastus tapahtui tarkastamalla ennalta valittuja elintarvikehuoneistoja. Viranomaisen suorittama elintarvikeparanteiden valvonta keskittyy omavalvontasuunnitelman kattavuuden ja riittävyyden sekä toteutuksen arviointiin, resepti-, pakkausmerkintä- ja asiakirjatarkastuksiin, käytännön toiminnan tarkasteluun sekä näytteiden ottamiseen. Etelä-Suomen aluehallintovirasto auditoi viranomaispalveluiden toteuttamaa elintarvikevalvontaa 23.-26.10.2012. Auditointi käsitti alkukokouksen, loppukokouksen ja kolmen ennalta valitun valvontakohteen kohdevalvonnan auditoinnin. Loppukokoukseen osallistui myös ympäristö- ja rakennuslautakunnan puheenjohtaja. Siinä terveystarkastajat saivat palautetta valvonnan toteutuksesta ja siitä kuinka valvonta täyttää viralliselle valvonnalle säädöksissä asetetut vaatimukset. Auditoinnissa aluehallintovirastolta saatiin myös ohjausta valvonnan kehittämiseen jatkossa. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 13
Ruokamyrkytykset Tammikuussa selvitettiin ruokamyrkytysepäilyä, kun viisi hämeenlinnalaisessa ravintolassa ruokaillutta kaupungin työntekijää sairastui samana päivänä. Kaikkiaan altistuneita oli 112, joista 43 sairastui. Ruoka oli loppunut kesken, joten elintarvikenäytteitä ei saatu. Osalta sairastuneista saatiin ulostenäytteet. Kohteen tarkastuksessa todettiin lämpötila- ja säilytysongelmia, mikä osaltaan tuki muun selvitetyn aineiston perusteella saatua käsitystä siitä, että todennäköisin epidemian aiheuttaja oli riisi-kasvistäytteinen paprika. Lokakuussa selvitettiin epidemiaa, jossa hämeenlinnalaisen päiväkodin lapsista 18 sairastui. Päiväkotiin tehdyssä tarkastuksessa selvisi, että lattiakaivosta oli tukoksen vuoksi tulvinut viemärivettä keittiön lattialle. Lattia ja keittiön pinnat oli siivottu, mutta ei desinfioitu. Ruoka päiväkotiin tulee keskuskeittiöltä, joten samaa ruokaa syötiin myös muualla. Selvittelyn yhteydessä otettiin talousvesinäytteitä ja osalta sairastuneista saatiin ulostenäytteet. Epidemian ei todettu olleen elintarvike- tai talousvesiperäinen. Joulukuussa tietoon tuli neljän henkilön sairastuminen sen jälkeen kun he olivat syöneet pitsaa hämeenlinnalaisessa ravintolassa. Ilmoitus valvontaan tuli viikon viiveellä, joten mahdollisen epidemian selvittäminen ei enää ollut mahdollista. Tupakka- ja nikotiinituotteiden valvonta Vuoden 2012 alusta alkaen tuli voimaan tupakkatuotteiden ja niiden tavaramerkkien esilläpitokielto vähittäismyynnissä. Käytännössä esilläpidolla tarkoitetaan tupakkapakkausten tai niiden tavaramerkkien ja tuotenimien tarkoituksellista pitämistä asiakkaiden nähtävänä. Vuoden alusta lähtien vähittäismyyntipaikkojen piti järjestää näille tuotteille asiakkailta piilossa olevat säilytyskalusteet esimerkiksi kassojen yhteyteen. Vähittäismyynnissä tupakkatuotteiden ostajalle saadaan esittää tämän pyynnöstä kyseisessä paikassa myytävänä olevien tupakkatuotteiden pakkauksia esittävä painettu kuvasto. Ostajalle saadaan luovuttaa tämän pyynnöstä tupakkatuotteista ja niiden hinnoista painettu luettelo. Lääkelain mukaista nikotiinikorvaustuotteiden vähittäismyynnin valvontaa suoritettiin elintarvike- ja tupakkalain valvonnan yhteydessä. Kuluttajaturvallisuuden valvonta Vuoden alussa 2012 tuli voimaan uusi kuluttajaturvallisuuslaki, jonka mukaan kuluttajapalvelua tarjoavan toimijan on tehtävä kirjallinen ilmoitus kunnan valvontaviranomaiselle ennen kuin aloittaa palvelun tarjoamisen. Ilmoitusvelvollisiksi palveluiksi tulivat esimerkiksi kotieläinpuistot, kuntosalit, kartingradat, leikkikentät ja sisäleikkipaikat, ohjelmapalvelut, rullalautailu- tai pyöräilypaikat, ratsastuspalvelut ja tatuointipaikat. Terveydensuojeluvalvonta Kaikkien Hämeenlinnan ja Hattulan yleisten uimarantojen tiedotusta tehostettiin. Uimarannoille toimitettavien tiedotteiden periaatteena on, että yleisön nähtävillä on uimarin kannalta tarpeelliset tiedot, kuten perustiedot uimaveden laadusta sekä uimista koskevat ohjeet ja määräykset. Kesällä 2012 yleisille uimarannoille vietiin ensimmäisen kerran uimaveden laadusta kertovat symbolit. Kaikilla rannoilla uimavesi luokiteltiin erinomaiseksi. Kuva: Uimaveden laadusta kertova symboli Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 14
Kymmenen yleisen uimarannan lisäksi Hämeenlinnassa ja Hattulassa on viisitoista valvonnassa olevaa pientä yleistä uimarantaa. Niillä uimaveden luokitusta ei tehdä. Kesän 2012 aikana otettujen näytteiden perusteella uimaveden laatu täytti mikrobiologiset laatuvaatimukset kaikilla valvonnassa olleilla rannoilla. Syanobakteereita eli sinilevää havaittiin neljällä uimarannalla: Pannujärvellä ja Äimäjärvellä sekä Hattulassa Vanajaveden Herniäisissä ja Pappilanniemessä. Havaintojen perusteella valvontaa tehostettiin lisäämällä tarkastuskäyntejä. Edellisenä vuonna syanobakteerihavaintoja tehtiin kymmenellä rannalla, joista kahdeksalla esiintymä oli runsas. Vuoden 2012 kaikki neljä esiintymää olivat vähäisiä. Terveydensuojeluvalvonnan näytteitä otettiin talousvesistä 91 kpl sekä uimavesistä rannoilta 94 kpl ja uima-altaista 118 kpl. Talous- ja uimavesien viranomaisnäytteiden ottaminen toteutui kohdekohtaisten valvontasuunnitelmien ja ohjelmien mukaisesti. Valvontasuunnitelmia ja ohjelmia laadittaessa otetaan huomioon lainsäädännön vaatimukset ja kohteiden erityispiirteet. Kemikaalivalvonta Kemikaalivalvonnassa osallistuttiin valtakunnalliseen vähittäismyynnin valvontaprojektiin. Valvonnan kohteena oli kemikaalien säilytys vähittäismyymälässä ja kemikaalit, joihin vähittäismyynnissä kohdistuu rajoituksia tai joille edellytetään ennakkohyväksyntää. Valtioneuvoston asetus kemikaalien vähittäismyynnistä tiukensi myrkyllisten kemikaalien säilytystä vähittäismyynnissä. Asetuksen voimaan tulon 1.10.2011 jälkeen esimerkiksi metanolipitoiset tuulilasinpesunesteet on pitänyt myymälässä ja sen varastossa säilyttää lukitussa tilassa. Valvontaprojektissa tarkastettiin lisäksi hyönteiskarkotteita ja myrkkyjä, lamppuöljyjä ja grillinsytytysnesteitä sekä muita kemikaaleja, joihin vähittäismyynnissä kohdistuu rajoituksia. Kemikaalivalvonnan suunnitelma toteutui kohtalaisen hyvin, kahdeksasta kemikaalitoimittajien tarkastuksesta toteutui viisi ja yhdeksästä itsepalvelutavaratalon tarkastuksesta kahdeksan. Yhteensä tarkastettiin 66 kemikaalia, joista yhtä lukuun ottamatta kaikissa todettiin puutteita. Tarkastusten tiedot raportoitiin sähköisesti Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukesille. Eläinlääkintä Eläinlääkäripalveluihin liittyvä sähköinen asiakastyytyväisyyskysely otettiin käyttöön alkuvuoden aikana. Vastaaminen kyselyyn tapahtui kaupungin verkkosivujen kautta. Noin 80 % vastaajista antoi palveluiden kokonaisarvosanaksi hyvä tai erinomainen. Muussa ympäristöterveydenhuollossa jo aikaisemmin käytössä ollutta Tarkastaja-ohjelmaa alettiin vuonna 2012 hyödyntää tehokkaammin myös eläinlääkintähuollon viranomaistehtävien raportointiin. Eläinlääkäripäivystys hoidettiin edellisenä vuonna solmitun sopimuksen pohjalta yhteistyössä Janakkalan, Riihimäen seudun terveyskeskuskuntayhtymän ja Hyvinkään kanssa. Syyskuussa ympäristö- ja rakennuslautakunnassa tehtiin päätös, että Hauhon ja Lammin eläinlääkärien vastaanotot yhdistetään ja yhteisvastaanotto perustetaan Tuulokseen. Hämeenlinnan kaupungilla oli Tuuloksen keskustassa entisen terveysaseman tilat olleet tyhjillään ja ne todettiin soveltuviksi eläinlääkärivastaanoton käyttöön. Yhteisvastaanotto avattiin remontin jälkeen vuoden 2013 puolella. Kanta-Hämeenlinnan eläinlääkärivastaanoton klinikkamaksut ovat viimeisenä kolmena vuonna olleet seuraavat: 13 800 (v. 2010), 17 300 (v. 2011) ja 15 100 (v. 2012). Muilla vastaanotoilla ei klinikkamaksua ole peritty. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 15
Suoritetilasto Vastaanottokäyntien määrä pysyi edellisten vuosien tasolla, kun taas käynneissä asiakkaan luona oli pientä laskua. Eläinsuojelutarkastusten määrä väheni edelliseen vuoteen verrattuna jonkin verran, koska virkaeläinlääkärin virkavapaan sijaisuutta ei saatu täytettyä. Suoritetilastot on esitetty taulukoissa 9 ja 10, joista jälkimmäisessä näkyy suoritteiden jakautuminen Hämeenlinnan, Hattulan ja muiden kuntien kesken. Taulukko 9: Eläinlääkintähuollon suoritteita vuosina 2010-2012. Tähdellä (*) merkittyjä suoritteita ei ao. vuonna raportoitu erikseen, vaan ne sisältyivät kohtaan muu viranomaistehtävä. Suoritteet Vuosi 2012 Vuosi 2011 Vuosi 2010 Eläinlääkintähuolto yhteensä 5043 5513 5437 Käynti potilaan luona 1353 1536 2002 Potilaskäynti vastaanotolla 3493 3796 3363 Terveydenhuoltokäynnit 64 * * Eläinsuojelutarkastus 91 137 51 Eläinsuojelupäätös 25 24 * Muu viranomaistehtävä 17 20 21 Taulukko 10: Vuoden 2012 eläinlääkintähuollon suoritteiden jakaantuminen Hämeenlinnan, Hattulan ja muiden kuntien kesken. Eläinlääkintähuolto Hämeenlinna Hattula Muu kunta YHTEENSÄ Käynti potilaan luona 1223 52 78 1353 - joista päivystysaikana 155 11 86 252 Potilaskäynti vastaanotolla 3143 186 164 3493 - joista päivystysaikana 78 8 87 173 Terveydenhuoltokäynnit 57 7-64 Eläinsuojelutarkastukset 75 16-91 Eläinsuojelupäätökset 18 7-25 Eläintautivalvonta 5 3-8 Muu viranomaistehtävä 8 1-9 YHTEENSÄ 4529 272 242 5043 Valvontasuunnitelma Ensimmäistä kertaa laadittu eläinlääkintähuollon valvontasuunnitelma hyväksyttiin ympäristöja rakennuslautakunnan kokouksessa tammikuussa. Hämeenlinnan ja Hattulan yhteistyöaluetta koskeva valvontasuunnitelma laadittiin osaksi muuta ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaa, mutta kuitenkin omaksi erilliseksi asiakirjakseen. Suunnitelma koskee vuosia 2012-2014. Sitä tullaan tarkistamaan vuosittain. Eläinlääkäripalvelujen saatavuus ja tarjonta Hämeenlinnan ja Hattulan yhteistyöalueella oli hyväksyttävällä tasolla vuonna 2012. Myös virka-ajan ulkopuolisen eläinlääkäripäivystyksen järjestelyt olivat toimivat. Valvontasuunnitelmassa esitetty tavoite järjestää ei-kiireellisessä tapauksessa sairaskäynti- tai vastaanottoaika enintään viikon kuluessa tilauksesta saavutettiin. Myös kiireettömille terveydenhuolto- ja massatyökäynneille sekä terveiden eläinten sterilisaatio- ja kastraatioleikkauksille asetetut aikatavoitteet toteutuivat. Henkilöresurssit huomioon ottaen eläinsuojelutehtävät pystyttiin hoitamaan hyvin ja eläinlääkintähuollossa tarvittujen sijaisten saatavuus oli vähintäänkin kohtuullinen. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 16
Liite 1. Henkilöstöluettelo Vakinainen ja määräaikainen henkilöstö Lisätieto: Gratschev Satu Palvelusihteeri Maankäytön ja ympäristön palvelupiste Harkko Teija Terveystarkastaja Hemilä Reijo Ympäristötarkastaja Jutila Heli Ympäristöasiantuntija Maankäyttö ja ympäristö / Maankäytön suunnittelu Järvinen Hanna Johtava kunnaneläinlääkäri Järvinen Talvikki Kunnaneläinlääkäri Kankaala Laila Rakennustarkastaja Karjalainen Heimo Terveystarkastaja Kauppi-Kuusinen Minna Kunnaneläinlääkäri Koskinen Anna Ympäristötarkastaja Kunnas Soile Ympäristötarkastaja Osa-aikainen 60 % Lahti Juha Ympäristöjohtaja Laine Terhi Ympäristö- ja terveystarkastaja Latvio Kirsi Terveystarkastaja Laurell Tiina Terveystarkastaja Virkavapaalla 31.5.2012 saakka Lehtinen Timo Johtava rakennustarkastaja Lindén Päivi Terveystarkastaja Lukkarinen Hannu Ympäristö- ja terveystarkastaja Malviala Sirkku Mäki Hannele Rakennusvalvontapäällikkö Palvelusihteeri 2.4.2012 lähtien Maankäytön ja ympäristön palvelupiste Niemenlehto Tarja Lupa-arkkitehti Nieminen Juhani Rakennustarkastaja Nikkanen Kimmo Ympäristö- ja terveystarkastaja Rekola Timo Rakennustarkastaja Saarinen Heidi Terveystarkastaja Salminen Jouko Rakennustarkastaja Maankäytön ja ympäristön palvelupiste, osa-aikainen 60 % Sieppi Päivi Ympäristötarkastaja 21.3.2012 saakka Suominen Pirjo Terveystarkastaja Maankäytön ja ympäristön palvelupiste Tretjakov Tiina Kunnaneläinlääkäri Virkavapaalla koko vuoden Tuomi Sanna Terveystarkastaja 21.5.2012 lähtien; määräaikainen virka Veräväinen Niina Virkaeläinlääkäri Virkavapaalla 18.9.2012 lähtien Viholainen Sirpa Ympäristötarkastaja Maankäytön ja ympäristön palvelupiste Vuosiloman- ja viransijaiset sekä harjoittelijat Ainasoja Jari Vs. rakennustarkastaja 31.3.2013 saakka Ekholm Anne Eläinhoitoapulainen Henriksson Barbro Vs. kunnaneläinlääkäri Hirvonen Elina Vs. kunnaneläinlääkäri Joukanen Saara Vs. kunnaneläinlääkäri Kivistö Nina Vs. kunnaneläinlääkäri Korhonen Virve Vs. kunnaneläinlääkäri Linna Laura Harjoittelija Simi Jarno Harjoittelija Tiensuu Tiina Vs. terveystarkastaja 31.5.2012 saakka Turunen Heta Vs. kunnaneläinlääkäri Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 17
Liite 2. Organisaatiokaaviot Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Tilaajajohtaja Asiakaspalvelupiste Viranomaispalvelut Ympäristöjohtaja Ympäristönsuojelu ympäristötarkastajat ympäristö- ja terveystarkastajat ympäristöasiantuntija Terveysvalvonta terveystarkastajat ympäristö- ja terveystarkastajat virkaeläinlääkäri Ympäristöterveydenhuolto Eläinlääkintähuolto kunnaneläinlääkärit johtava kunnaneläinlääkäri Rakennusvalvonta rakennustarkastajat johtava rakennustarkastaja lupa-arkkitehti rakennusvalvontapäällikkö Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 25 18