MIKÄ ON VALONIA? JÄTEVESIEN KÄSITTELY POHJAVESIALUEILLA KIIKALA, 22.4.2010 Jussi Heikkinen Varsinais-Suomen kestävän kehityksen ja energiaasioiden palvelukeskus Perustettiin yhdistämälläv-s Agendatoimisto ja V-S Energiatoimisto vuonna 2008 Toiminta-alueina ovat mm. vesiensuojelu, uusiutuvien energialähteiden käytön edistäminen, ympäristökasvatus, materiaalitehokkuus, kestävä liikkuminen Yhteistyökumppaneina mm. kunnat, kotitaloudet, yritykset, yhdistykset Vanha Suurtori 7, Turku MINWA Minimization of Wastewater Loads at Sparsely Populated Areas Tavoitteena on jäte-ja pohjavesien laadun parantaminen vähentämälläympäristöön kohdistuvaa jätevesikuormitusta haja-asutusalueilla Hankealueena alueina 18 kuntaa Varsinais-Suomesta ja Järvämaanmaakunta Virosta Turun AMK koordinoi hanketta ja Valonia toimii asiantuntijaorganisaationa EU-rahoitus: Central Baltic ohjelma 2007-2013 TOIMINTAA MINWA-HANKKEESSA Jätevesineuvontaa: jätevesikyläillat, neuvontaa tapahtumissa ym. Neuvontapuhelin päivystää: 050 407 1539 kaksi kertaa viikossa, ti 13-15 ja to 10-12 Koulutusta ja seminaareja alan yrittäjille ja viranomaisille Huoltotoiminnan ja seurannan kehittäminen, jätevesinäytteenotto esimerkkikohteista Hyvien toimintamallien löytäminen, kokemustenvaihto Suomen ja Viron välillä Jätevesilietteen hyötykäytön tutkimus TOIMINTAA OHJAAVA LAINSÄÄDÄNTÖ Ympäristönsuojelulaki (86/2000) jätevesien yleinen puhdistamisvelvollisuus jätevesistä ei saa aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa pohjavesien suojelu kunnan ympäristösuojelumääräykset Jätevesiasetus (542/2003) säädetään tarkemmin jäteveden käsittelymenetelmistäja vaadittavasta puhdistustehoista, yms. Vesihuoltolaki (119/2001) kunta vastaa vesihuollon yleisestä kehittämisestä Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) valvoo ja rakentamista ja sen laatua rakentaminen vaatii yleensä haja-alueilla toimenpideluvan Jätelaki (1072/1993) ohjaa lietteiden ja muiden syntyvien jätteiden käsittelyä JÄTEVESIASETUS (542/2003) Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen toiminta-alueen ulkopuolella sijaitsevissa kiinteistöissä taustalla valtakunnalliset vesiensuojelun tavoitteet ei sovelleta, jos toiminta vaatii ympäristöluvan Selvitys jätevesijärjestelmästä sekä käyttö- ja huolto-ohjeet Toimenpide/rakennuslupa lupahakemuksen liitteenä oltava suunnitelma jätevesijärjestelmästä Tuli voimaan 1.1.2004, siirtymäaikaa 31.12.2013 saakka Koskenut heti uudisrakennuksia sekäkohteita, joissa muutostyöt vaativat rakennusluvan 1
POHJAVEDEN SUOJELU YSL 8 Pohjaveden pilaamiskielto Ainetta tai energiaa ei saa panna tai johtaa sellaiseen paikkaan tai käsitellä siten, että 1) tärkeällätai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella pohjavesi voi käydäterveydelle vaaralliseksi tai sen laatu muutoin olennaisesti huonontua; 2) toisen kiinteistölläoleva pohjavesi voi käydäterveydelle vaaralliseksi tai kelpaamattomaksi tarkoitukseen, johon sitä voitaisiin käyttää; tai 3) toimenpide vaikuttamalla pohjaveden laatuun muutoin saattaaloukata yleistätai toisen yksityistäetua (pohjaveden pilaamiskielto). PV-ALUEIDEN LUOKITUKSET Luokka I: Vedenhankintaa varten tärkeäksi pohjavesialueeksi luokiteltu pohjavesialue, jonka pohjavettäkäytetään tai tullaan suunnitelmien mukaan käyttämään 20 30 vuoden kuluessa. Alue kuuluu luokkaan I myös silloin, kun sitätarvitaan esimerkiksi liittyjämäärältään vähintään kymmenen asuinhuoneiston vesilaitoksessa tai hyvää raakavettä vaativassa teollisuudessa tai kriisiajan vedenhankinnan järjestämiseksi. Luokka II: Vedenhankintaan soveltuva alue, joka soveltuu yhteisvedenhankintaan, mutta jolle toistaiseksi ei ole osoitettavissa käyttöäyhdyskuntien, haja-asutuksen tai muun toiminnan vedenhankinnassa. Luokka III: Muut pohjavesialueet ovat pohjaveden muodostumisalueita, joiden hyödyntämiskelpoisuuden arviointi vaatii lisätutkimuksia vedensaannin edellytysten, veden laadun tai laadun muuttumisuhan selvittämiseksi. MIKSI SAKOKAIVOT EIVÄT ENÄÄ KELPAA? Jätevesijärjestelmän käyttö Selvitys jätevesijärjestelmästä Jätevesijärjestelmän rakentaminen Jätevedet ovat muuttuneet määrällisesti ja laadullisesti Rehevöittävien päästöjen vähentäminen Oman ja naapurin talousvesikaivon laadun turvaaminen Vedenlaatu ja hygienia lähialueella Pohjaveden suojelu Hajuhaitat vähentyvät Kiinteistön arvo nousee Täyttääkö vaatimukset? KYLLÄ Ei rakennustoimenpiteitä Käyttö- ja huolto-ohje ja sen pitäminen ajan tasalla Käyttö ja huolto ohjeiden mukaisesti EI Jätevesijärjestelmä rakennetaan vaatimukset täyttäväksi Suunnitelma jätevesijärjestelmästä Rakennus- tai toimenpidelupa taikka -ilmoitus/lupaehdot Rakennustyö ja sen valvonta Käytön, huollon ja kunnossapidon valvonta ja toimien muistiinmerkintä Työn valmistuminen ja käyttöönotto, käyttö- ja huolto-ohje Ympäristölakiin perustuvat toimet Maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvat toimet LÄHDE: Ympäristöhallinnon ohjeita 2 Ι2009 Miten edetä jätevesijärjestelmän uusimisessa? 1. Selvitäkunnasta, onko/tuleeko kiinteistösi vesihuoltolaitoksen viemäriverkoston toiminta-alueella/e. 2. Tiedustele naapurien tai alueen kiinteistönomistajien kiinnostusta yhteiseen viemäröintiin. 3. Jos päädyt kiinteistökohtaiseen ratkaisuun, hanki pätevä suunnittelija laatimaan jätevesijärjestelmästä suunnitelma. 4. Suunnittelija tekee suunnitelman kiinteistöllesi sopivasta jätevesijärjestelmästä. Miten edetä jätevesijärjestelmän uusimisessa? 5. Varmista, että: a) suunnittelija on selvittänyt kunnasta jätevesijärjestelmälle asetetut vaatimukset sekä alueen ympäristösuojelumääräykset b) suunnitelmassa on perustellusti selvitetty, ettäesitetty ratkaisu täyttää vaatimukset c) suunnitelma ei ole sidottu johonkin tiettyyn valmistajaan /laitteeseen d) suunnitelmassa on esitetty jätevesijärjestelmän käytön ja huollon toimet, joita olet myös valmis noudattamaan. 2
KIINTEISTÖKOHTAISET VAIHTOEHDOT KIINTEISTÖKOHTAISET VAIHTOEHDOT KAIKKI TALOUSJÄTEVEDET Umpisäiliö kaikille jätevesille 100% 80% 10 10 20 Kiinteistön varustelutaso vaikuttaa Maahanimeyttämö Kivipesä tms. vähäisille jätevesille** Maasuodattamo ja tehostettu fosforinpoisto Maahanimeyttämö HARMAAT VEDET Maapuhdistamo harmaille- ja kuivakäymälä tai umpisäiliö wc-vesille Maasuodattamo Pienpuhdistamo Umpisäiliö harmaille jätevesille* Pienpuhdistamo 60% 40% 20% 0% 60 30 80 50 30 10 typpi fosfori BHK7 virtsa uloste pesuvedet Veden käsittely ja fosforin poisto maksaa kun käsiteltävävesimääräon pieni eikäjätevedessäei ole ihmisperäisiäjätteitä, käsittely halvempaa Vain pesuvedet: BHK7 83 %, fosfori 18 % ja typpi 0 % * Vain erityiskohteisiin, joihin muut järjestelmät eivät sovi ** YSL 103 2 mom. Lähde: Muoviteollisuus ry/hajajätevesiopas KÄYMÄLÄRATKAISUJA Monia erilaisia malleja, huoltovaatimukset laitevalinnan mukaan Ravinteet hyötykäyttöön Erityisen hyvä ratkaisu loma-asunnoilla Vaikeissa olosuhteissa jätevedenkäsittelyn kustannuksia voidaan pienentää kuivakäymäläratkaisun avulla! VÄHÄINEN VESIMÄÄRÄ esim. kantovesi + kuivakäymälä Tällöin ei vesikalusteita (lämminvesivaraaja, vesijohto) jos on, vaaditaan biologinen puhdistus pesuvesille Riittää selvitys jätevesien käsittelystä Biologinen puhdistus: kun syntyy vain vähäinen määrä pesuvesiä voi johtaa maaperän kautta, ei suoraan vesistöön imeytyskuoppa- tai kaivo, kivipesä ym. keittiövedet saostussäiliöosion kautta laitevalmistajien ratkaisut saunaseppo, saunapallo yms. VÄHÄISET VESIMÄÄRÄT PV-ALUEILLA Vähäiset jätevesimäärät voidaan yleensäjohtaa maahan pohjavesialueella, jos jätevesien johtamispaikka on riittävän etäällävedenottamosta ja sijainniltaan muuten sellainen, ettei jätevesistäaiheudu pilaantumisen vaaraa. Kun jätevesimääräon vähäinen, on käymäläratkaisuna useimmiten perinteinen kuivakäymälä. Myös kuivakäymälän jätehuolto on järjestettävä erityisellä huolella siten, ettei siitä aiheudu jätteiden lika-aineiden valumia maaperään ja pohjaveteen. Käymäläjätteiden hautaaminen maahan on kielletty! Jätevesien käsittelystäja johtamisesta luokitetuilla pohjavesialueilla voidaan tarvittaessa antaa tarkempia määräyksiä kunnan ympäristönsuojelumääräyksissä ERITYISVAATIMUKSET PV-ALUEILLA Pv-alueilla maahanimeyttämön käyttö on kielletty Maasuodattamo on mahdollista tiivistää siten, että valumia maaperään ei synny Tehostettu fosforinpoisto parantaa lähtevän jätevettä hygieenistä laatua Puhdistettujen jätevesien johtaminen umpiputkella pvalueiden ulkopuolelle Huomioi maanomistajien luvat 3
PAINEVIEMÄRÖINTI Painevesi + vesikäymälä Kiinteistökohtaiset tai yhteiset pumppaamot Viemäriverkkoon tai yhteiskäsittelyyn liittyminen, jätevedet johdetaan puhdistamolle pumppaamalla Verkoston suunnittelu joustavampaa kuin viettoviemärillä Pienempien putkikokojen käyttömahdollista pienemmät pumppukoot Järjestelmän muunneltavuus ja laajennusmahdollisuudet Kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelma Varsinais-Suomen potentiaaliset viemäröintialueet - selvitys VIETTO-/ PAINEVIEMÄRÖINTI MAAPUHDISTAMOT Vaatimukset tontille suuria (tila, maaperä) Yhden perheen maasuodattamo vie tilaa n. 45 m 2 Oikeanlaiset maa-ainekset ja riittävät suojaetäisyydet Pinta-alaa mahdollista pienentää(esim. In-Drän) Helppoja huoltaa saostussäiliön tyhjennys/putkistojen huuhtelut yleinen toimivuuden seuranta (haju, ymp.vaikutukset) Toimintaikän. 10-30 vuotta Hyvä suunnittelu tärkeää Huolellinen ja valvottu toteutus MAAHANIMEYTTÄMÖ MAASUODATTAMO FOSFORIN SAOSTUS PIENPUHDISTAMOT Tehdasvalmisteisia pakettipuhdistamoja Yhden kiinteistön malleista koko kylälle (100) Pieni tilantarve, vähäiset maaperävaatimukset Puhdistusmenetelmät: Biologinen / vain pesuvedet Biologiskemiallinen / kaikki vedet Puhdistamon toiminta: Panostoimiset Jatkuvatoimiset Bioroottori-, membraanipuhdistamot yms. Vanhan saostussäiliöjärjestelmän saneeraaminen Huoltosopimus/huoltotoimenpiteisiin perehtyminen Jätevesijärjestelmien vertailukustannukset yhden talouden jätevesille v. 2008 Lähde: Insinööritoimisto SSK Oy (Mitoitus 5 asukkaalle ja 1000 l/d, todellinen veden kulutus keskim. 550 l/d) Kiinteistökohtainen jätevesijärjestelmä Maahanimeyttämö 2 x 15 m, yht. 40 m2 Maasuodattamo 2 x 15 m, 40 m2 Maasuodattamo 40m2 fosforin poiston tehostamisella IN-DRÄN-maapuhdistamo (imeytysmoduulit): - maasuodatin + fosforimassakaivo Kaksivesijärjestelmä: - umpisäiliö 5m3 wc-vesille + imeytys harmaat vedet - umpisäiliö 5m3 wc- ja ms 20m2 harmaille vesille Umpisäiliö 5-5,5 m3 kaikille jätevesille Biosuodin vanhoihin sakokaivoihin Biosuodin ilman huoltosopimusta Panospuhdistamo ilman huoltosopimusta Panospuhdistamo huoltosopimuksella (230 /v) Investointi kulut 3 000 **) 5 500 **) 7 000 **) 5 750 **) 4 800 **) 6 500 **) 2 300 **) 3 600 **) 7 700 **) 8 500 **) 8 500 **) Käyttökulut /vuosi 3 000 17 200 **) Hinnat kaikkien järjestelmien osalta sis. toimenpideluvan (75eur), suunnittelun (500 eur), laitteiston ja muovitarvikkeet, tuloja purkuviemärin (yht. 30 m), asennuksen, maarakennustyöt, maamassat ja mahdolliset sähkötyöt Pienpuhdistamoiden käyttökustannuksissa ei ole huomioitu laiterikkoja, pumppujen ja kompressorien kunnossapitoa ym. Kustannukset laskettu, kaivinkoneurakoitsijan ja apumiehen kanssa tuntityönä teetettynä. Hinnoista voi säästää omalla työllä. 150 150 275 275 800 800 350 350 350 580 15v kust. (ilman korkoja) 5 250 7 750 11 125 9 875 16 800 18 500 47 300 8 850 12 950 13 750 4
Kotitalousvähennys TUKIMAHDOLLISUUDET KIINTEISTÖN OMISTAJILLE Omassa käytössäoleva vakituinen tai vapaa-ajan kiinteistö Enintään 60% arvolisäverollisesta työkorvauksesta max. 3000 /vuosi/henkilö, omavastuu 100 Avustus kiinteistökohtaisen talousjätevesijärjestelmän parantamiseen (ARA) Tuki sosiaalisin perustein, ts. tulorajat Haku kunnasta 30.4. mennessä, avustus enintään 35 % kustannuksista OSUUSKUNNAT Mikäli kunta ei tuo viemäriä Perustetaan jätevesiosuuskunta tai jätevesiyhtymä Rakennetaan kylälle oma viemäriverkosto, joka liitetään vesihuoltolaitoksen viemäriverkkoon tai omaan kyläpuhdistamoon Kannattavaa, jos kiinteistöjä 5 per km tai 20 per km² Vietto- tai paineviemäri Näiden yhdistelmä Alustavat toimenpiteet (puuhahenkilöt) Esisuunnittelu Yleissuunnittelu Mitoitus Rakennussuunnittelu (työryhmä) (vok:nan hallitus, suunnittelija) (suunnittelija, laitevalmistaja) (suunnittelija) Luvat, rahoitukset yms. (hallitus, suunnittelija apuna) Rakentaminen Käyttöönotto JÄTEVESIHANKKEEN ETENEMINEN (vastaava mestari, maanrakentaja, putkiasentaja, louhija, sähkömies) (hallitus, huoltomies/laitevalmistaja) Käyttö, ylläpito ja huolto (hallitus, isännöitsijä) JÄTEVESIOSUUSKUNNAN PERUSTAMINEN Alustavat toimenpiteet Puuhahenkilöt!!! osaamista eri alueilta Kyläkokous hyvä ja laaja tiedotus elinehto valitaan alustava työryhmä jaetaan tietoa asukkaille kutsutaan edustaja kunnasta, Ely-keskuksestaja viemäröintiin liittyvästä yrityksestä JÄTEVESIOSUUSKUNNAN PERUSTAMINEN Työryhmän alustava suunnittelutyö liittymishalukkuuden kartoitus (pohja suunnitelmalle) esisuunnittelu (alueen laajuus, rajaus, vaihtoehdot, verkostot, liittyjä- ja vesimäärät, tiet, rautatiet, vesistöt yms.) verkoston suunnitteluun mukaan vesihuoltolaitos liittymiskohdan rajaus (tonttijohto/runkolinja tiedotus- ja markkinointikanavat rahoituksen järjestyminen talkootyön kartoitus (elinehto) mahdollisuus palkata tekijöitä(vastaava mestari, harjoittelija, toimitusjohtaja yms.) JÄTEVESIOSUUSKUNNAN PERUSTAMINEN Perustamiseen vaaditaan: Perustamiskirja Säännöt (mallisäänpohja www.vvy.fi) Perustamisilmoitus, osuuskunnalle Y-tunnus Rekisteröityminen kaupparekisteriin ja verottajalle alvverovelvolliseksi 5
JÄTEVESIOSUUSKUNNAN PERUSTAMINEN Käytännön toimenpiteitä perustamisessa: Osuuskunnan toiminimen valinta Osuuskunnan perustava kokous Hallituksen valinta (tehtävät/vastuu) edustaa vesiosuuskuntaa Mietitään kaikki mahdollisimman valmiiksi, koska muutokset maksavat Yhteistyö(kunta/vesihuoltolaitos/sähkö-ja puhelinlaitos ym.) Liittymismaksut määrätään ennen rekisteröitymistä Mitä tapahtuu valmistumisen jälkeen? MAKSUJEN MÄÄRÄYTYMINEN Kustannusarvio laaditaan liittyjämäärien ja verkostolinjausten tarkentuessa Ei tarkoitus tehdä voittoa Kustannusarvioon n. 5 % vara yllättäviä kuluja varten Osuusmaksu vaihtelee 100-400 (palautuskelpoinen), perusmaksu juokseviin kuluihin, käyttömaksu huoltoon Linjaukset määrittää mikä on osuuskunnan eli yhteisiä kustannuksia ja mikä kiinteistön omistajan kustannuksia Onko kaikilla sama maksu? Myöhemmin liittyminen osuuskuntaan kalliimpaa SOPIMUS- JA LUPA-ASIAKIRJAT Kannattaa laatia kaikki kirjallisena Maanomistajien luvat käyttöoikeussopimus Kiinteistöjen liittymissopimukset Maa-alueen ostaminen tai vuokraaminen (esim. linjapumppaamot, jv-puhdistamo) Tien, vesistöjen, rautatien alitukset Tarvikehankintojen ja ostopalveluiden kilpailutukset Suunnittelu- ja urakkasopimus Työsopimukset Vakuutukset KÄYTÄNTÖ OSOITTANUT Aluksi paljon epäilijöitä, mutta hankkeen edetessä/ valmistuessa löytyy lisää halukkuutta liittyä osuuskuntaan Kaivurin möyriessäalueella kiinnostus kasvaa huomattavasti Kengänpohjia ja paperia kuluu Osuuskunnan rakennuttamanaviemärin hinta kilpailukykyinen Käyttö ja huoltotehtävät huoltosopimus YLLÄPITO Tehtävät ja vastuu selkeästi jaettu: kuka tekee, mitätekee, milloin tekee ja miten toimet dokumentoidaan esim. huoltosopimuksen vaste-ajat Varautumissuunnitelma ja riskinhallinta Varauduttava korjaustoimenpiteisiin sekäkuluvien osien vaihtoon Säännöllinen huolto TUKIMAHDOLLISUUKSIA Kunta toiminta-alueen määräämiseksi ja osuuskunnan rahoittamiseen, lainojen takaus Vesihuoltolaitos suunnitteluttamiseen, rakennuttamiseen, huoltoon ja häiriötilanteisiin sekäosuuskunnan sulauttamiseen vesihuoltolaitokseen 6
TUKIMAHDOLLISUUKSIA Ely-keskus vesihuoltoavustus (harkinnanvarainen) haku lokakuussa valtion vesihuoltotyönä toteuttaminen Maakuntaliitto ja TE-keskus alueelliset toimintaryhmät, Leader-rahoitus Vesiosuuskunnan ABC LISÄTIETOJA JÄTEVESIOSUUS- KUNTATOIMINNASTA http://www.ymparisto.fi/default.asp?contentid=174657&lan=fi Vesiosuuskuntien laatukäsikirja Keski-Suomen ympäristökeskus http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=99764&lan=fi Osuuskunnan perustajan opas Pellervo-seura, http://www.pellervo.fi/osuuskunta/index.html www-sivut http://www.valonia.fi/jatevesi Muut jätevesiosuuskunnat KIITOS! The content of the publication reflects the authors views and the Managing Authority cannot be held liable for the information published by the project partners. Julkaisun sisältö edustaa julkaisijan näkemyksiä. Hallintoviranomainen ei vastaa hankkeen esittämästä sisällöstä 7