ILMAJOEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 24 Kunnanhallitus sivu 1 Kokousaika 26.11.2012, kello 17.00 20.36 Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Poissa Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Haavisto Veli, puheenjohtaja Hautala Salme Knuuttila Kari, II vpj Luhtala Pentti Mäki Jari Ojala Markku, I vpj Reinilä Johanna Vannesluoma Paula Viitamäki Raija Esa Niemistö, vj Väli-Torala Kai Muut saapuvilla olleet Kunnanvaltuuston varapuheenjohtajat Risto Lahti ja Markku Koskela Esittelijänä kunnanjohtaja Seppo Pirttikoski Pöytäkirjanpitäjänä hallinto- ja talousjohtaja Mika Sillanpää Asiat :t 356-360 Pöytäkirjan allekirjoitus Veli Haavisto puheenjohtaja Mika Sillanpää pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu 3.12.2012 Kunnantalolla Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Jari Mäki Kari Knuuttila 4.12.2012, virka-aikana Hallintotoimistossa Mika Sillanpää hallinto- ja talousjohtaja
ILMAJOEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSKUTSU/ ASIALISTA Kokousaika Kokouspaikka 26.11.2012, kello 17.00 Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsiteltävät asiat Pykälä Pöytäkirjan liitteet Asia Sivu KH 356 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2 KH 357 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT 2 KH 358 TALOUSARVIOESITYKSEN 2013 KÄSITTELY / KÄYTTÖTALOUS 3 KH 359 KH 360 TALOUSARVION INVESTOINTIOSA JA RAKENTAMISOHJELMA VUOSILLE 2013-2017 9 TYÖRYHMÄN PERUSTAMINEN NUORISOTILOJEN AUKIOLOAIKOJEN ARVIOIMISEEN 14 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusosoitus ja valitusosoitus pidetään yleisesti nähtävänä kunnantalon hallintotoimistossa tiistaina 4. päivänä joulukuuta 2012 virka-aikana. Puheenjohtaja Ilmajoella 22. päivänä marraskuuta 2012 Veli Haavisto, merk.
Kunnanhallitus 26.11.2012 2 KH 356 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KH 357 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Kunnanhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Aakkosjärjestyksen mukaan vuorossa ovat Kari Knuuttila ja Jari Mäki, joita pyydetään varmistamaan, että heillä ei ole estettä pöytäkirjantarkastukseen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kari Knuuttila ja Jari Mäki.
Kunnanhallitus 26.11.2012 3 KH 358 TALOUSARVIOESITYKSEN 2013 KÄSITTELY / KÄYTTÖTALOUS YHT 395/2012/130 SLK 10.10.2012, 13 Talous- ja hallintotoimen johtosäännön mukaan suunnittelulautakunnan tehtäväalueena on talousarvion suunnittelu ja valmistelu kunnanhallitukselle sekä tarpeellisten suunnitteluohjeiden antaminen kunnanhallituksen toimesta muille hallintokunnille. Vuonna 2006 käyttöönotetun talousarvion laadintakäytännön mukaan käytössä on tulosalueittainen käyttötalouden raami, jossa on määritelty tulosalueittainen euromäärä (netto), jota ei tule ylittää talousarvioesityksessä. 17.9.2012 mennessä saapuivat hallintokunnista käyttötalousesitykset: Netto: tilinpäätös 2010 50.760.443 tilinpäätös 2011 54.702.818 raami 2013 56.277.060 esitys 2013 58.442.520 Tulosalueittainen tarkastelu: Keskusvaalilautakunta raami: 0 esitys: 0 Tarkastuslautakunta raami: 35.380 esitys: 35.840 ylitys: 460 Kunnanvaltuusto raami: 256.680 esitys: 208.880 Yleishallinto: raami: 1.976.560 esitys: 1.999.390 Ylitys: 22.830 Ruoka- ja puhtauspalvelut raami: 2.307.960 esitys: 2.259.980
Kunnanhallitus 26.11.2012 4 Elinkeinotoiminta raami: 302.510 esitys: 338.300 ylitys: 35.790 Suunnittelulautakunta raami: 14.240 esitys: 0 Maaseutulautakunta raami: 0 esitys: 0 Tekninen hallinto raami: 246.970 esitys: 246.970 Kaavoitus- ja mittaustoimi raami: 75.030 esitys: 50.800 Liikenneväylät ja muut yleiset alueet raami: 736.500 esitys: 738.200 ylitys: 1.700 Kiinteistötoimi raami: 1.645.590 esitys: 1.645.590 Tekniset palvelut raami: 31.620 esitys: 27.230 Palo- ja pelastustoimi raami: 954.680 esitys: 954.680 Vesihuolto raami: + 1.106.000 esitys: +1.115.040 Rakennusvalvonta
Kunnanhallitus 26.11.2012 5 raami: 101.370 esitys: 105.270 ylitys: 3.900 Ympäristönsuojelu raami: 67.580 esitys: 67.580 Lakeuden jätelautakunta raami: 0 esitys: 0 Sosiaalitoimi raami: 4.516.780 esitys: 5.036.260 ylitys: 519.480 JIK ky raami: 27.277.480 esitys: 27.281.170 ylitys: Peruskoulutus raami: 8.490.180 esitys: 9.178.990 ylitys: 668.810 Päivähoito raami: 5.507.440 esitys: 6.242.520 ylitys: 735.080 Lukiokoulutus raami: 1.081.370 esitys: 1.160.660 ylitys: 79.290 Ammatti- ja korkeakoulutus raami: 172.130 esitys: 172.130
Kunnanhallitus 26.11.2012 6 Kirjasto- ja kulttuuritoimi raami: 422.890 esitys: 424.750 ylitys: 1.860 Ilmajoki-opisto raami: 768.680 esitys: 808.300 erous: 39.620 Nuoriso- ja liikuntalautakunta raami: 606.740 esitys: 628.530 ylitys: 21.790 Todettakoon, että kolme suurinta raamin ylittäjää kunnan käyttötaloudessa ovat 1) Päivähoito 735.080, 2 ) Peruskoulutus 688.810 ja 3) sosiaalitoimi 519.480. Esityslistan oheismateriaalina ovat tuloslaskelma sekä lautakunnittaiset talousarvioesitykset. Hallinto- ja talousjohtajan ehdotus: Suunnittelulautakunta aloittaa talousarviokäsittelyn käyttötalouden osalta. Lautakunta päätti jatkaa talousarvion valmistelua edelleen, käsiteltäväksi seuraavassa kokouksessa. Martti Mannersuo poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17:30. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Mika Sillanpää, puh. 06-4191 201. --------------- SLK 24.10.2012 23 Suunnittelulautakunnan jäseniä pyydetään ottamaan kokoukseen mukaan asiassa aiemmin jaettu materiaali. Hallinto- ja talousjohtajan ehdotus: Suunnittelulautakunta jatkaa käyttötalousesityksen käsittelyä.
Kunnanhallitus 26.11.2012 7 Mika Sillanpää esitteli käyttötalousarvion tilannetta ja siihen tulleita tarkennuksia. Suunnittelulautakunta päätti jatkaa käyttötalousarvion valmistelua edelleen. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Mika Sillanpää, puh. 06-4191 201. ------------ KH 5.11.2012, 313 Kunnanhallitus aloittaa talousarvion 2013 käyttötalouden käsittelyn. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. (Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Mika Sillanpää, puh. 06-4191 201) ------------- Suunnittelulautakunta teki 14.11.2012 ehdotuksen käyttötalousarviosta hallitukselle. Kunnanhallituksen jäseniä pyydetään ottamaan kokoukseen mukaan asiassa aiemmin jaettu materiaali. KH 19.11.2012, 349 Kunnanhallitus jatkaa käyttötalousarvion käsittelyä. Kunnanhallitus päätti jatkaa käyttötalousarviokäsittelyä ylimääräisessä kokouksessaan 26.11.2012. (Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Mika Sillanpää, puh. 06-4191 201) ----------------- KH 26.11.2012 Kunnanhallituksen jäseniä pyydetään ottamaan kokoukseen mukaan asiassa aiemmin jaettu materiaali. Esityslistan liitteenä mm. tuloslaskelmaehdotus Kunnanhallitus hyväksyy talousarvion 2013 ja suunnitelmavuosien käyttötalousarvio-osan. Esittelijä muutti päätösehdotustaan käydyn keskustelun perusteella seuraavasti:
Kunnanhallitus 26.11.2012 8 Karsinnoista palautetaan nuorisotyön määräaikaisten palkkoihin 15.850 euroa (+ sotu-maksut 3.740 euroa). Kunnanhallitus hyväksyi muutetun päätösehdotuksen yksimielisesti. Kari Knuuttila esitti Johanna Reinilän, Salme Hautalan ja Pentti Luhtalan kannattamana, että 244.000 euron määräraha poistetaan lasten kotihoidon kuntalisästä. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, päätettiin suorittaa kädennostoäänestys. Äänestyksessä esittelijän ehdotusta kannattivat Markku Ojala, Esa Niemistö ja Raija Viitamäki. Knuuttilan esitystä kannattivat Veli Haavisto, Pentti Luhtala, Kari Knuuttila, Paula Vannesluoma, Jari Mäki, Johanna Reinilä ja Salme Hautala. Knuuttilan esitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi äänin 7-3. Muilta osin Kunnanhallitus hyväksyi talousarvion 2013 ja suunnitelmavuosien käyttötalousosan esitettäväksi valtuustolle talousarvion tuloksen ollessa muutosten jälkeen 118.250 euroa ylijäämäinen. (Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Mika Sillanpää, puh. 06-4191 201)
Kunnanhallitus 26.11.2012 9 YHT 402/2012/130 KH 359 TALOUSARVION INVESTOINTIOSA JA RAKENTAMISOHJELMA VUOSILLE 2013-2017 TEK 174 9.10.2012 Teknisen johtajan ehdotus: Asia esitellään kokouksessa. Talousarvion investointiosa ja rakentamisohjelma 2013-2017 - ehdotus (luonnos) on esityslistan oheismateriaalina. Käsittely: Teknisen johtajan kokouksessa tekemä päätösehdotus: Lautakunta tutustuu talousarvion investointiosaan ja rakentamisohjelmaluonnokseen 2013-2017 ja merkitsee sen tiedoksi. Asia käsitellään seuraavassa kokouksessa, kun luonnokseen on tehty tarvittavat täydennykset. Lautakunta keskusteli vilkkaasti talousarvion investointiosasta ja rakentamisohjelmaluonnoksesta vuosille 2013-2017 ja merkitsi asian tiedoksi tässä vaiheessa. Käsittelyä päätettiin jatkaa seuraavassa kokouksessa. Asiantuntijoina tämän asian käsittelyn kohdalla olivat vesihuoltorakennusmestari Pekka Hirvonen ja tiemestari Kirsi Latvala. (Lisätietoja: tekninen johtaja Paavo Perälä, puh. 06-4191 300) -------------- SLK 24 Hallinto- ja talousjohtajan ehdotus: Suunnittelulautakunta merkitsee esityslistan viiteaineistona olevan investointiohjelman tässä vaiheessa tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. --------------- Tekltk 183 Lautakunta jatkaa talousarvion investointiosan ja rakentamisohje 6.11.2012 man 2013-2017 käsittelyä. Talousarvion investointiosa ja rakentamisohjelma 2013-2017 täydennetty ehdotus (luonnos) jaetaan lautakunnan jäsenille kokouksessa. Teknisen johtajan ehdotus:
Kunnanhallitus 26.11.2012 10 Tekninen lautakunta hyväksyy toimialueensa rakennusinvestointiosan ja irtaimistohankintaesityksen sekä maanhankinnan ja muut pitkävaikutteiset kunnallistekniikan investoinnit ja toimittaa investointihankkeista tehdyn yhteenvedon jatkovalmisteluun suunnittelulautakunnalle ja kunnanhallitukselle. Käsittely: Lautakunta päätti yksimielisesti tehdä rakentamisohjelmaluonnokseen seuraavat tarkistukset: Talonrakennus: Västilän koulun wc-tilojen korjaaminen: Esitetään 50.000 :n määräraha vuodelle 2013. Könninkaaren henkilöhissin uusiminen: Poistetaan rakentamisohjelmaesityksestä. Kunnallistekniset työt/liikennealueet, Vesihuolto: Neiron alue: Siirretään aloitusta vuodella eteenpäin eli ei määrärahaesitystä vuodelle 2013. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti em. tarkennuksin. Asiantuntijana tämän pykälän kohdalla oli tiemestari Kirsi Latvala. (Lisätietoja: tekninen johtaja Paavo Perälä, puh. 06-4191 300) ------------- SLK 14.11.2012, 29 Hallinto- ja talousjohtan ehdotus: Suunnittelulautakunta käsittelee investointiosan ja rakentamisohjelman vuosille 2013-2017 ja esittää sitä edelleen kunnanhallitukselle käsiteltäväksi. Esittelijän esityksestä poiketen suunnittelulautakunta poisti investointiosasta Ilkantien sillan peruskorjaukseen esitetyn 200.000 euron määrärahan. Lautakunnan kantana on, että päätöksenteon pohjaksi tulee Ilkantien sillan alueesta olla kokonaisvaltainen suunnitelma, josta ilmenee mm. sillan käytölle selkeät vaihtoehdot (kävelytie vai autotie) ja korjauskustannukset eri vaihtoehtoihin. Lisäksi esittelijän esityksestä poiketen lautakunta siirsi vuodelle 2013 110.000 euron määrärahan Kotokartanon hoitajakutsujärjestelmän uusimiseen.
Kunnanhallitus 26.11.2012 11 Muilta osin lautakunta hyväksyi esittelijän esittämän investointiosan ja rakentamisohjelman. Juhani Filppula poistui kokouksesta klo 18.00 tämän pykälän käsittelyn aikana. Pöytäkirja tämän asian osalta hyväksyttiin välittömästi kokouksessa. (Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Mika Sillanpää, puh. 06-4191 201) ------------- KH 19.11.2012, 350 Kunnanhallitus aloittaa investointiosan käsittelyn. Kunnanhallitus päätti jatkaa investointiosan käsittelyä ylimääräisessä kokouksessaan 26.11.2012. (Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Mika Sillanpää, puh. 06-4191 201) ----------------- KH 26.11.2012 Kunnanhallituksen jäseniä pyydetään ottamaan kokoukseen mukaan asiassa aiemmin jaettu materiaali, erityisesti edellisen esityslistan yhteydessä toimitettu investointiehdotus. Kunnanhallitus jatkaa talousarvion investointiosan käsittelyä. Käsittely: Esittelijä teki seuraavan muutosehdotuksen kokouksessa: Terveyskeskuksen poliklinikan, neuvolan, hammashoitolan ja ruokalan peruskorjaus- ja laajennustöistä poistetaan 500.000 euroa vuodelta 2013, hankkeeseen jää vuodelle 2013 tuolloin rahaa 2.931.000 euroa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän kokouksessa tekemän muutosehdotuksen. Kari Knuuttila esitti Johanna Reinilän kannattamana, että 127 paikkaisen päiväkodin suunnitteluraha siirretään vuodelle 2013 käytettäväksi päiväkotirakentamisen tarvekartoitukseen ja suunnitteluun. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksesta poikkeavan esityksen.
Kunnanhallitus 26.11.2012 12 Kunnanhallitus teki seuraavan korjauksen investointiohjelmaan, koska Västilän koulun WC-tilojen korjaamiseen tarkoitettu 50.000 euroa oli jäänyt virheellisesti investointiohjelmaan. Esittelijä teki kokouksessa seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: Vihtakallion alueen kadunrakennus, sekä vesi- ja viemärirakentamista siirretään vuodella eteenpäin. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti muutosehdotuksen. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti esittelijän ehdotuksesta poiketen lisätä rakennettujen katujen kestopäällystykseen ja valaistukseen 20.000 euroa sitovin perustein siten, että valaistus rakennetaan Keskitie-Tuomitielle ja Nevatie/Sorvarintielle Esittelijä muutti päätösehdotustaan siten, että Palonkylän kuntoradan jatko-osan valaistusta siirretään vuodelle 2013. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kokouksessa tehdyn muutosehdotuksen. Esittelijä teki kokouksessa käydyn keskustelun perusteella seuraavan sisältöisen päätösehdotuksen: Frisbeegolfrataan varataan 3.000 euroa vuodelle 2013, lopun rahoituksen tullessa muualta (yksityinen). Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän kokouksessa tekemän päätösehdotuksen. Esittelijä teki kokouksessa seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: Rakennusten purkamiseen ostetuilta alueilta varataan vuodelle 2013 75.000 euroa, sisältäen: a) Seppälän entisen nuorisotilan purkamisen b) Tanssilavan purkamisen Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän kokouksessa tekemän päätösehdotuksen. Kunnanhallitus hyväksyi investoinnit 2013 ja suunnitteluvuodet 2014-2017 esitettäväksi valtuustolle.
Kunnanhallitus 26.11.2012 13
Kunnanhallitus 26.11.2012 14 YHT 517/2012/110 KH 360 TYÖRYHMÄN PERUSTAMINEN NUORISOTILOJEN AUKIOLOAIKOJEN ARVIOIMISEEN Kunnanhallituksessa on koko kuluvan syksyn aikana tullut useasti esille kysymykset nuorisotilojen aukioloajoista jne. Käyttötalousarvionkäsittelyyn 26.11.2012/ 358 viitaten asiaa arvioimaan tulee perustaa työryhmä. Työryhmään nimetään nuorisosihteeri, ylä-asteen rehtori, lukion rehtori, kunnanjohtaja, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja nuorisovaltuuston puheenjohtaja. Työryhmän toimikausi päättyy 30.6.2013. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. (Lisätietoja: nuorisosihteeri Mari Roos, puh. 06-4191 291)