EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 2004 Talous- ja raha-asioiden valiokunta 9. helmikuuta 2004 PE 333.099/9-17 TARKISTUKSET 9-17 Mietintöluonnos (PE 333.099) Olle Schmidt ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 77/388/ETY muuttamisesta postialalla suoritettavien palveluiden arvonlisäveron osalta Ehdotus direktiiviksi (KOM(2003) 234 C5-0227/2003 2003/0091(CNS) muutossäädös) Komission teksti Parlamentin tarkistukset Tarkistuksen esittäjä(t): Renato Brunetta ja Generoso Andria Tarkistus 9 JOHDANTO-OSAN 5 KAPPALE (5) Yksityisille asiakkaille aiheutuvan bruttohintojen nousun vaikutuksen vähentämiseksi tietyillä rajoitetuilla aloilla on aiheellista soveltaa alennettua kantaa, jonka tulovaikutus on sama kuin nykyisellä vapautuksella. Koko alaa koskevaa alennettua kantaa ei kuitenkaan tulisi ottaa käyttöön, koska sillä lisättäisiin vääristymiä. (5) Yksityisille asiakkaille aiheutuvan bruttohintojen nousun vaikutuksen vähentämiseksi on aiheellista soveltaa alennettua kantaa. Tarkistuksella pyritään täsmentämään, että vapautuksen poistaminen ei saa johtaa siihen, että yleispalveluvelvoitetta kiristetään. Yleispalveluiden lopulliseen hintaan vaikuttava AM\522757.doc PE 333.099/9-17
verotus, jota alennetun verokannan soveltaminen lieventää, riippuu yleispalveluvelvoitteiden laajuudesta, jotka jo tällä hetkellä ovat eri palveluiden suorittajien vastuulla. Tarkistuksen esittäjä(t): Bernhard Rapkay Tarkistus 10 JOHDANTO-OSAN 5 A KAPPALE (uusi) (5 a) Jäsenvaltioiden on sovellettava alennettua verokantaa postipalveluihin hinnankorotusten välttämiseksi tai niiden rajoittamiseksi minimiin. Or. de On vältettävä hinnankorotuksia, jotka rasittavat kuluttajia. Tästä syystä on sovellettava alennettua arvonlisäverokantaa. Tarkistuksen esittäjä(t): Astrid Lulling Tarkistus 11 JOHDANTO-OSAN 5 A KAPPALE (uusi) (5 a) Jäsenvaltioiden olisi ryhdyttävä tarpeellisiin toimiin, ottamalla esimerkiksi käyttöön korvausmekanismien kaltaisia erityisjärjestelyjä, jotta hyväntekeväisyysyhdistyksille ja -järjestöille ei aiheudu taloudellista lisätaakkaa tästä direktiivistä. Or. fr Sen lisäksi, että hyväntekeväisyysyhdistysten ja -järjestöjen tiedotustoiminta kävisi entistä kalliimmaksi, on todettava, että niiden lähettämän postin määrä on merkittävä ja että nämä määrät saattavat pienentyä, jos järjestöt joutuvat kärsimään arvonlisäveron soveltamisesta johtuvista vaikutuksista. PE 333.099/9-17 2/7 AM\522757.doc
Tarkistuksen esittäjä(t): Renato Brunetta ja Generoso Andria Tarkistus 12 JOHDANTO-OSAN 7 KAPPALE (7) Postialan toimijoiden yksinkertaistetun laskentajärjestelmän tehokkuuden edistämiseksi täytyisi olla mahdollista rinnastaa postimerkit tavaroihin, tosin ei verotuksen osalta silloin, kun niitä ostetaan postipalvelujen saamiseksi. (7) Postialan toimijoiden yksinkertaistetun laskentajärjestelmän tehokkuuden edistämiseksi täytyisi olla mahdollista rinnastaa postimerkit tavaroihin, tosin ei verotuksen osalta silloin, kun niitä ostetaan postipalvelujen saamiseksi. Samaa järjestelmää on sovellettava keräilijöille tarkoitettujen postimerkkien luovutukseen, jos niitä voidaan käyttää myös todisteena postipalvelujen ennakkomaksusta. Tarkistuksella pyritään takamaan, että keräilijöille tarkoitettujen postimerkkien luovutukseen, silloin kun niitä voidaan käyttää laillisesti postitukseen, sovelletaan samaa verotusjärjestelmää kuin postilähetyksiä varten luovutettuihin postimerkkeihin. Yleisesti ottaen kaikkia postimerkkejä, joita voi ostaa julkisen toimijan myyntipisteistä tai muilta jälleenmyyjiltä, voi käyttää postilähetyksissä ja keräilytarkoituksiin. Edellä mainittu koskee myös ns. ensipäivänkuoria, joita voidaan periaatteessa käyttää postilähetyksissä ja joita myydään postimerkin nimellisarvosta sekä kirjekuoren kaupallisesta arvosta. Sellaisen arvonlisäverotusjärjestelmän soveltaminen, jossa otettaisiin huomioon nämä kaksi tuotetta, olisi teknisesti ja laskennallisesti hankala ja itse asiassa mahdoton toteuttaa. Tarkistuksen esittäjä(t): Renato Brunetta ja Generoso Andria Tarkistus 13 1 ARTIKLAN 1 KOHTA 9 artiklan 2 a kohdan 1 alakohta (direktiivi 77/388/ETY) Poiketen siitä, mitä 2 kohdan b alakohdassa Poiketen siitä, mitä 2 kohdan b alakohdassa säädetään, tavanomaiset postipalvelut, jotka säädetään, tavanomaiset postipalvelut, jotka kirjekuoria, jotka painavat enintään enintään kaksi kilogrammaa, katsotaan 10 kilogrammaa, sekä osoitteellisia suoritetuiksi siinä maassa, jossa kuljetus postipaketteja, jotka eivät ylitä kansallisten alkaa, paitsi jos vastaanottaja maksaa keruun sääntelyviranomaisten ilmoittamaa AM\522757.doc 3/7 PE 333.099/9-17
ja toimituksen, missä tapauksessa kyseiset lähetykset katsotaan suoritetuiksi toimituspaikassa. painorajaa sellaisten pakettien osalta, joita yleinen toimitusvelvoite koskee, katsotaan suoritetuiksi siinä maassa, jossa kuljetus alkaa, paitsi jos vastaanottaja maksaa keruun ja toimituksen, missä tapauksessa kyseiset lähetykset katsotaan suoritetuiksi toimituspaikassa. Yleisenä pyrkimyksenä on välttää se, että arvonlisäveron soveltaminen postipalveluihin johtaa palvelumaksujen liialliseen korottamiseen, sillä postipalvelut tarjoavat tärkeän tiedottamisen ja tiedonvaihdon välineen kansalaisille ja postipalveluilla on kiistaton merkitys yhteisön taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden kannalta. Edellä mainitut seikat huomioonottaen komissio ehdottaa, että jäsenvaltioille annetaan mahdollisuus soveltaa alennettua verokantaa (sekä standardiverokantaa) myös direktiivissä tavanomaisiksi postipalveluiksi määriteltyihin postipalveluihin ja määrittää tämän vaihtoehdon osalta enimmäispainorajaksi 2 kilogrammaa. Olle Schmidtin laatimaan toiseen mietintöluonnokseen sisältyvissä tarkistuksissa 4, 6 ja 7 ehdotetaan kyseisen rajan nostamista 10 kilogrammaan, jotta voitaisiin lieventää entisestään arvonlisäveron käyttöönoton vaikutuksia loppukäyttäjien kohdalla (palveluja käyttävät asiakkaat tai passiiviset verotuksen kohteet, jotka eivät voi vähentää lainkaan arvonlisäveroa tehdyistä hankinnoista tai voivat vähentää sen vain osittain). Edellä mainituissa tarkistuksissa päämäärä on sama, mutta samalla niissä tähdennetään alennetun verokannan soveltamisen laajentamisen ja yleisten postipalveluiden tarjoamisen laajentamisen välistä yhteyttä, koska palveluiden yleiseen tarjontaan sisältyy velvoite tarjota palveluja kohtuullisin hinnoin kaikille käyttäjille. Direktiivin 97/67/EY 3 artiklassa säädetään itse asiassa, että enintään 10 kilogrammaa painavia postipaketteja koskeviin yleisiin postipalveluihin kuuluvat postilähetysten kerääminen, lajittelu, kuljettaminen ja jakelu. Tämän lisäksi jäsenvaltiot voivat nostaa kyseisen painorajan 20 kilogrammaan. Useimmissa jäsenvaltioissa on päädytty tähän ratkaisuun kuluttajien vaatimuksesta siten, että yleisiin postipalveluihin sisältyvät enintään 20 kilogrammaa painavat postipaketit. Näin ollen olisi toivottavaa, että jäsenvaltioilla olisi mahdollisuus määrittää alennettua verokantaa koskevaksi ylärajaksi 20 kilogrammaa, sillä tässä yhteydessä on kyse paketeille asetetusta enimmäispainosta yleispalveluiden osalta. Tämä antaa mahdollisuuden rajoittaa minimiin arvonlisäveron käyttöönoton vaikutuksia yleispalveluiden hintoihin, ja samalla poistuvat mahdolliset laskennalliset ongelmat, joita samaa tuotetta koskevan kahden eri verokannan soveltaminen saattaisi aiheuttaa. PE 333.099/9-17 4/7 AM\522757.doc
Tarkistuksen esittäjä(t): Bernhard Rapkay Tarkistus 14 1 ARTIKLAN 1 A KOHTA (uusi) 12 artiklan 3 a kohta (uusi) (direktiivi 77/388/ETY) (1 a) Lisätään 12 artiklaan 3 a kohta seuraavasti: "3 a. Jäsenvaltioiden on sovellettava alennettua verokantaa postipalveluihin." Or. de On vältettävä hinnankorotuksia, jotka rasittavat kuluttajia. Tästä syystä on sovellettava alennettua arvonlisäverokantaa. Tarkistuksen esittäjä(t): Christopher Huhne Tarkistus 15 1 ARTIKLAN 2 A KOHTA (uusi) 13 artiklan A osan 1 a kohta (uusi) (direktiivi 77/388/ETY) (2 a) Lisätään 13 artiklan A osaan 1 a kohta seuraavasti: "1 a. Jäsenvaltiot voivat anoa vapautusta enintään 2 kilogrammaa painaville tavanomaisille postilähetyksille." Or. en Vapautuksen myöntäminen arvonlisäverosta enintään 2 kilogrammaa painaville postilähetyksille, jotka eivät ole pikalähetyksiä, on ensisijaisen tärkeää, jotta taataan, että kaikkein heikoimmassa asemassa olevat yhteiskunnan toimijat (avustusjärjestöt, yksittäiset henkilöt ja pienyritykset, joilla ei ole arvonlisäveronumeroa) ei sovelleta postimaksujen hinnankorotusta. Hyväntekeväisyysjärjestöt ovat merkittäviä postipalveluiden käyttäjiä varojenkeruutoiminnassaan, ja hinnankorotukset vaikuttavat haitallisesti niiden toimintaan. Yhtäläisten mahdollisuuksien tarjoamiseksi tätä vapautusta olisi sovellettava kaikkiin postipalveluihin. AM\522757.doc 5/7 PE 333.099/9-17
Tarkistuksen esittäjä(t): Renato Brunetta ja Generoso Andria Tarkistus 16 1 ARTIKLAN 3 KOHTA 15 artiklan 13 kohta (direktiivi 77/388/ETY) 13. palvelujen suorituksen mukaan lukien kuljetukset ja liitännäiset toimet, mutta lukuun ottamatta 13 artiklan mukaisesti verosta vapautettuja palvelujen suorituksia ja tavanomaisia postipalveluita, jotka koskevat tavanomaista kirjeenvaihtoa, enintään kaksi kilogrammaa, jos ne liittyvät välittömästi tavaroiden vientiin tai sellaisten tavaroiden tuontiin, joista säädetään 7 artiklan 3 kohdassa tai 16 artiklan 1 kohdan A alakohdassa. 13. palvelujen suorituksen mukaan lukien kuljetukset ja liitännäiset toimet, mutta lukuun ottamatta 13 artiklan mukaisesti verosta vapautettuja palvelujen suorituksia ja tavanomaisia postipalveluita, jotka koskevat tavanomaista kirjeenvaihtoa, kirjekuoria, jotka painavat enintään 10 kilogrammaa, ja osoitteellisia postipaketteja, jotka eivät ylitä kansallisten sääntelyviranomaisten ilmoittamaa painorajaa sellaisten pakettien osalta, joita yleinen toimitusvelvoite koskee, jos ne liittyvät välittömästi tavaroiden vientiin tai sellaisten tavaroiden tuontiin, joista säädetään 7 artiklan 3 kohdassa tai 16 artiklan 1 kohdan A alakohdassa. Ks. tarkistus 13. Tarkistuksen esittäjä(t): Renato Brunetta ja Generoso Andria Tarkistus 17 1 ARTIKLAN 6 KOHTA Liite H, 18 kohta (direktiivi 77/388/ETY) 18. Tavanomaiset postipalvelut, jotka enintään kaksi kilogrammaa; mikäli paino ylittää kaksi kilogrammaa, alennettua alvkantaa ei voida soveltaa. 18. Tavanomaiset postipalvelut, jotka enintään 10 kilogrammaa, ja osoitteellisia postipaketteja, jotka eivät ylitä kansallisten sääntelyviranomaisten ilmoittamaa painorajaa sellaisten pakettien osalta, joita PE 333.099/9-17 6/7 AM\522757.doc
yleinen toimitusvelvoite koskee; mikäli tämä paino ylittyy, alennettua alv-kantaa ei voida soveltaa Ks. tarkistus 13. AM\522757.doc 7/7 PE 333.099/9-17