PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 275 Valtuusto KOKOUSTIEDOT Aika 16.12.2015 klo 09:00-12:25 Paikka Kunnantalon valtuustosali OSALLISTUJAT Läsnä Kittilä Risto puheenjohtaja Nousiainen Matti 1. varapuheenjohtaja Tuuttila Anna-Liisa 2. varapuheenjohtaja Flink Eija Grekula Toni Jukkola Jaakko Keskitalo Tarja Koivusipilä Hannu Kotikangas Sauli Lintunen Pirkko Louhimaa Tyyne Mattila Olli Pahkala Matti Peltoniemi Raino Pirkola Ari Rantanen Niko Sarpola Tuula Tiirola Tiina Kippola Toni vara Sarpola Eero vara Hietala Jukka-Pekka vara Muut osallistujat Soronen Matti kunnanjohtaja Widnäs Helena palveluesimies Tuuttila Pirkko tekninen johtaja Tervonen Antero sivistystoimenjohtaja Poissa Helaakoski Matti Kallio Tenho Salmela Mikko ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT Risto Kittilä :t 124-133 Matti Soronen PÖYTÄKIRJAN Pyhäjoki 21.12.2015 TARKASTUS Allekirjoitukset Ari Pirkola Niko Rantanen
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 276 PÖYTÄKIRJA Pyhäjoen kunnantalo, YLEISESTI Hallinto-, elinkeino- ja perusturvaosastolla 21.12.2015 klo 9.00-16.00. NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Matti Soronen, kunnanjohtaja PÖYTÄKIRJANOTTEET OIKEAKSI TODISTAA
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 277 Valtuusto 16.12.2015 KOKOUSTIEDOT Aika 16.12.2015 klo 09:00-12:25 Paikka Kunnantalon valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Sivu 124 Nimenhuuto sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 278 125 vaali 279 126 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän osavuosikatsaus ajalta 1.1. - 280 31.8.2015 127 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvio vuodelle 2016 ja 282 -suunnitelma vuosille 2016-2018 128 Vuoden 2015 talousarviomuutosten käsittely 287 129 Vuoden 2016 talousarvio ja taloussuunnitelma 2016-2018 288 130 Kokousaikataulu 1-6/2016; valtuusto ja kunnanhallitus 290 131 Muut mahdolliset kiireellisesti käsiteltävät asiat 291 132 Valtuutettujen aloitteet 292 133 Kokouksen päättäminen 293
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 278 Valtuusto 124 16.12.2015 Nimenhuuto sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Valt 16.12.2015 124 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokouk seen on vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta lähetettävä erik seen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Työjärjestyksen 12 :n mukaan läsnäolovelvollisuus on kunnanhalli tuksen puheenjohtajalla ja kunnanjohta jalla ja läsnäolo-oikeus kun nanhallituksen illä. Työjärjestyksen 10 :n mu kaisesta tiedotta misesta valtuusto on päättänyt (valtuusto 23.1.2013 5), että ko kouksista ilmoitetaan Pyhäjoen Kuulumiset lehdessä sekä kunnan www-si vuilla ja kokousaineisto lähetetään pääkirjastolle. Esityslista on työjärjestyksen 9 :n mukaan lähetettävä kokouskutsun yhteydes sä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Tämän kokouksen kokouskutsu ja esityslista liiteasiakirjoineen on lä hetetty postitse valtuutetuille, kunnan hallituksen puheen johtajalle ja kunnanhallituksen ille sekä kunnanjohtajalle keskiviikkona 9.12.2015. Työjärjestyksen 14 :n mukaan läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuu tetut todetaan nimenhuudolla, joka toi mi tetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa es teen ilmoittaneet val tuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto lailli sesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kuntalaki 58:1 : Valtuusto on pää tös valtainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Suoritettiin nimenhuuto puheenjohtajan johdolla. Läsnäolijat on merkitty pöytäkirjan liitteenä olevaan läsnäololuetteloon. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 279 Valtuusto 125 16.12.2015 vaali Valt 16.12.2015 125 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kul la kin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Edellisellä valtuustokaudella pöytäkirjantarkastajat on valittu kullekin kokoukselle vuorotellen aakkosjärjestyksen mukaan. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkistamisvuorossa olisivat saman käytännön mu kai ses ti valtuutetut Ari Pirkola ja Niko Rantanen. Valtuusto päättää tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajien vaalista ja pöytäkirjan tarkastamisajasta ja -paikasta. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 21.12.2015 klo 9.00-16.00 kunnantalon hallinto-, elinkeino- ja pe rus tur va osastol la. Pöy tä kir ja tu lee tar kastaa ennen nähtäville asettamista. Valtuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Ari Pirkolan ja Niko Rantasen.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 280 Kunnanhallitus 487 23.11.2015 Valtuusto 126 16.12.2015 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän osavuosikatsaus ajalta 1.1. - 31.8.2015 Khall 23.11.2015 487 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä kirjoittaa: "Yhall 28.10.2015 69 Osavuosikatsaus ajalta 1.1. - 31.8.2015 on laadittu vuoden 2015 talousarvion pal ve lu so pi muk sen rakenteen mukaisena sisältäen Maisema-mallin mukaisen ko koo ma tau lu kon ja tuoteryhmittäiset taulukot. Kokoomataulukossa on tammi - elokuun nettomenojen toteutumat koko kuntayhtymästä ja kunnittain. Tuo te ryh mit täi sis sä taulukoissa on suurtuoteryhmittäin tammi - elokuun to teutu mat sisältäen tarkemmin tietoa mm. kustannuksista, asiakkaista, suoritteista ja pal ve lu jen kattavuudesta. Yhteenveto alkuvuoden toiminnasta sisältyy osa vuo sikat sauk sen alussa olevaan kuntayhtymän johtajan katsaukseen. Osavuosikatsaukseen on pyritty saamaan mukaan mahdollisimman kattavasti tam mi - elokuulle kuuluvat tuotot ja kulut. Osavuosikatsaus on esityslistan muka na Yhteistyötoimikunta ja omistajaohjausryhmä käsittelevät asiaa kokouksissaan 26.10.2015. Kuntayhtymän johtajan esitys: Yhtymähallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi ja lä het tää sen edelleen tie dok si kuntien valtuustoille. Yhtymähallitus: Merkittiin tiedoksi ja esitys hyväksyttiin" Liitteenä Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän osavuosikatsaus ajalta 1.1.-31.8.2015. Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän osa vuo si kat sauk sen ajalta 1.1.-31.8.2015 ja lähettää sen tiedoksi valtuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 16.12.2015 126 Valtuusto merkitsi tiedoksi Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän osavuosikatsauksen ajalta 1.1.-31.8.2015.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 281 Kunnanhallitus 487 23.11.2015 Valtuusto 126 16.12.2015 Liitteet 1 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän osavuosikatsaus ajalta 1.1.-31.8.2015
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 282 Kunnanhallitus 488 23.11.2015 Valtuusto 127 16.12.2015 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvio vuodelle 2016 ja -suunnitelma vuosille 2016-2018 50/02.02.00/2014 1512/02.02.00/2015 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä Hyvinvointikuntayhtymään on laadittu palvelurakenteen kehittämissuunnitelma vuo sik si 2014-2017. Suunnitelma on hyväksytty syksyllä 2013 yh ty mä hal li tukses sa ja kuntien valtuustoissa. Suunnitelmassa on todettu, että kehittämistä vaativat erityisesti - palvelutarpeen arviointi - perusterveydenhuollon ja muiden peruspalveluiden toimivuus - asiakkaiden ja potilaiden hoitoa tukevat sähköiset palvelut - lasten ja perheiden varhainen tukeminen - kotona pärjäämisen tukeminen - asuntorakentaminen tukemaan itsenäistä pärjäämistä - asiakkaiden ja heidän läheistensä oman osallisuuden ja vastuun lisääminen - terveyden edistäminen - kuntoutus (fyysinen, psyykkinen, sosiaalinen) - palveluverkko - mitä tarjotaan lähipalveluina - organisaation tiivistäminen - sisäisten palveluiden tehostaminen - laadunhallinta ja potilasturvallisuus Tarkoitus on edelleen jatkaa kehittämissuunnitelmaa määriteltyjä toimenpiteitä. Voi ma va ro ja suunnataan asiakastarpeiden mukaan, tukemaan kotona pär jää mistä ja väestön omaehtoista hyvinvoinnista huolehtimista. Kuntayhtymän kuntien maksuosuuksien kasvu on ollut vuosina 2011-2014 kes ki mää rin 2,52 % vuodessa. Kehittämissuunnitelmassa on pitkän aikavälin tavoit teek si sovittu, että kasvu on enintään 3 % vuodessa, sosiaali- ja ter veys toimen asukaskohtaiset menot Pohjois-Pohjanmaan keskitasoa ja seutukunnan kun tien sijaluku paranee Pohjois-Suomen kuntien välisessä sosiaali- ja ter veystoi men nettokustannusten vertailussa. Tähän pääsemiseksi palvelukysynnän lisään ty mi ses tä johtuva kustannusten kasvu tulee voida kattaa toiminnan te hos tami sel la ja palvelujen vaikuttavuutta lisäämällä sekä vaikuttamalla pal ve lu tar peeseen. Vuoden 2014 Maisema-raportin mukaan kuntavertailussa Raahen seudun so tepal ve lui den kustannukset ovat kokonaisuudessaan keskitasoa edullisemmat. Kun ta ver tai lus sa keskimääräistä kalliimpia tuoteryhmiä ovat erikoissairaanhoito, hoi to ja hoiva sekä aikuispsykososiaaliset palvelut. Väestörakenteen muutos Raahen seudulla on ollut nopeaa ja se entisestään nopeu tuu. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutarpeen kehittymisen kannalta eri-
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 283 Kunnanhallitus 488 23.11.2015 Valtuusto 127 16.12.2015 tyi ses ti ikääntyneen väestön kasvu on merkittävää. Vuosina 2009-2014 yli 75 vuo ti ai den määrä kasvoi 337 henkilöä ja vuosina 2015-2020 kasvun en na koidaan olevan 550 henkilöä. Vuonna 2009 yli 75 vuotiaita oli 2.499, vuonna 2020 hei tä ennakoidaan olevan 3.405 ja vuodelle 2025 ennuste on 4.568. Liitteenä on kuntayhtymän tarkistettu strategialuonnos sekä talousarvion laa timi seen liittyviä perustietoja. Liitteenä on myös ehdotus talousarvioraamiksi, joka pohjautuu hyväksyttyyn taloussuunnitelmaan. Kokouksessa esitellään myös ku lu van vuoden talouskatsaus 6/15. Kuntien luottamushenkilöjohdon ja omistajaohjausryhmän yhteiskokouksessa 12.6.2015 on käyty alustava keskustelu hyvinvointikuntayhtymän strategian tarkis ta mi ses ta ja vuoden 2016 talousarvion perusteista. OmOhj 12.06.2015 21 Kuntayhtymän johtajan esitys: Käydään keskustelu hyvinvointikuntayhtymän vuoden 2016 ke hit tä mis lin jauksis ta, tavoitteista ja alustavasta talousraamista vuodelle 2016 sekä linjataan talous ar vion valmistelussa huomioon otettavat asiat. Omistajaohjausryhmä ja kuntajohto: Kokouksessa esiteltyjä kehittämislinjauksia pidettiin hyvinä. Jäsenkunnat esit tivät yleisen palkkakehityksen huomioimista kustannuskehityksessä. Omistajaohjausryhmä käsittelee ja hyväksyy omalta osaltaan talousarvioraamin elo kuun kokouksessa. Siikajoen kunnanvaltuuston puheenjohtaja Päivi Eskola poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 10.45 ja kaupunginjohtaja Kari Karjalainen klo 10.50. Yhall 17.06.2015 50 Omistajaohjausryhmä ja kuntajohto käsittelevät asiaa kokouksessaan 12.6.2015. Kuntayhtymän johtajan esitys: Yhtymähallitus käy keskustelun hyvinvointikuntayhtymän vuoden 2016 ke hit tämis lin jauk sis ta, tavoitteista ja alustavasta talousraamista vuodelle 2016 sekä linjaa talousarvion valmistelussa huomioon otettavat asiat. Yhtymähallitus: Yhtymähallitus kävi keskustelun jatkovalmistelua varten. Talous- ja henkilöstöjohtaja Mikko Weissenfelt poistui kokouksesta tämän asian kä sit te lyn jälkeen klo 15.21.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 284 Kunnanhallitus 488 23.11.2015 Valtuusto 127 16.12.2015 OmOhj 20.08.2015 27 Kuntayhtymän johtajan esitys: Hyvinvointikuntayhtymän talousarvion 2016 pohjaksi hyväksytään liitteenä oleva luonnos strategiaksi sekä talousraami, jossa kuntien nettomenot ovat enintään 112.000.000 euroa. Investointien enimmäismäärä on 2.000.000 euroa. Omistajaohjausryhmä: Omistajaohjausryhmän kanta on, että kuntien maksuosuuksien kasvu ei sai si ylittää 1,5 % edelliseen vuoteen verrattuna kuitenkin huomioiden, että erikois sai raan hoi don ostopalvelut on budjetoitava realistisesti. Yhall 02.09.2015 59 Hyvinvointikuntayhtymän talousarvion 2016 pohjaksi hyväksytään liitteenä oleva luonnos strategiaksi sekä talousraami, jossa kuntien nettomenojen kasvu on omis ta ja oh jaus ryh män linjauksen mukaisesti rajattu enintään 1,5 %:iin edel liseen vuoteen verrattuna kuitenkin huomioiden, että erikoissairaanhoidon os topal ve lut on budjetoitava realistisesti. Jäsenkuntien maksuosuus on siten 111.396.250 euroa poiketen taloussuunnitelmasta noin 600.000 euroa. Hen kilös tö kus tan nus ten nousu on rajattava 0,72 %:iin, joka käytännössä vastaa työ- ja vir ka eh to so pi mus ten yleiskorotusta. Investointien enimmäismäärä on 2.000.000 eu roa. Esityslistan liitteenä on strategia 2020 ja talousarvioperusteet sekä ta lous ar vioraa mi vuodelle 2016. Kuntayhtymän johtajan esitys: Yhtymähallitus hyväksyy kuntayhtymän strategian tarkistamisen ja ta lous ar vioraa min omistajaohjausryhmän edellä olevan linjauksen mukaisesti. Yhtymähallitus: Esitys hyväksyttiin. OmOhj 26.10.2015 Esityslistan mukana on talousarvio vuodelle 2016 ja -suunnitelma vuosille 2016-2018. Jäsenkuntien maksuosuudet vuonna 2016 ovat talousarvion mukaan 111.396.250 euroa. Kasvua vuoden 2014 tilinpäätökseen on 4,75 % eli kes kimää rin 2,37 % vuodessa.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 285 Kunnanhallitus 488 23.11.2015 Valtuusto 127 16.12.2015 Vuonna 2016 kuntayhtymän toimintakulut ovat 128.082.454 euroa (kasvua 3,76 % vuodesta 2014) ja toimintatuotot 129.826.929 euroa (kasvua 3,22 %). In vestoin ti me not ovat 2.012.500 euroa ja suunnitelman mukaiset poistot 1.670.000 eu roa. Pitkäaikaisia lainoja lyhennetään 815.000 eurolla vuonna 2016. Talousarvio sisältää hyvinvointikertomuksen sekä yhteiset hyvinvoinnin edis tämis tä koskevat tavoitteet vuodelle 2016 seudullisena ja kuntakohtaisena. Seu tukun nan turvallisuussuunnitelma on liitetty sisäministeriön esityksen mukaisesti osak si hyvinvointikertomusta ottamalla mukaan turvallisuusindikaattoreita sekä aset ta mal la turvallisuutta koskevat tavoitteet ja toimenpiteet. Talousarvion sitovuudeksi esitetään aikaisempien vuosien mukaisesti jä sen kuntien kustannusosuudet yhteensä ( =Maisema -kokoomataulukon nettomenot yh teen sä), kuntayhtymän tavoitteet, lainakannan muutos ja investointimenot yhteen sä. Kuntayhtymän johtajan esitys: Omistajaohjausryhmä hyväksyy, että kuntien valtuustojen hyväksyttäväksi esi te tään Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvio vuodelle 2016 ja ta lous suun ni tel ma vuosille 2016-2018. Samalla omistajaohjausryhmä hyväksyy ta lous ar vi oon sisältyvän hyvinvointikertomuksen sekä yhteiset hyvinvoinnin edis tä mis tä ja turvallisuutta koskevat tavoitteet vuodelle 2016. Jäsenkuntien kustannusosuuksien määräytymisperusteet vuodelle 2016 ovat talous ar vios sa. Omistajaohjausryhmä: Esitys hyväksyttiin. 1512/02.02.00/2015 Yhall 28.10.2015 70 Yhteistyötoimikunta ja omistajaohjausryhmä käsittelevät talousarviota 2016 ja -suun ni tel maa vuosille 2016-2018 kokouksissaan 26.10.2015. Esityslistan liitteenä on Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvio vuo del le 2016 ja -suunnitelma vuosille 2016-2018. Kuntayhtymän johtajan esitys: Yhtymähallitus hyväksyy, että kuntien valtuustojen hyväksyttäväksi esi tetään Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvio vuodelle 2016 ja talous suun ni tel ma vuosille 2016-2018. Samalla yhtymähallitus hyväksyy ta lous arvi oon sisältyvän hyvinvointikertomuksen sekä yhteiset hyvinvoinnin edistämistä ja turvallisuutta koskevat tavoitteet vuodelle 2016. Jäsenkuntien kustannusosuuksien määräytymisperusteet vuodelle 2016 ovat ta-
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 286 Kunnanhallitus 488 23.11.2015 Valtuusto 127 16.12.2015 lous ar vios sa. Yhtymähallitus: Esitys hyväksyttiin. Khall 23.11.2015 488 Liitteenä Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvio 2016 ja ta loussuun ni tel ma 2016-2018. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvion vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman vuo sil le 2016-2018. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 16.12.2015 127 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Liitteet 2 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvio 2016- ja taloussuunnitelma 2016-2018
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 287 Kunnanhallitus 509 07.12.2015 Valtuusto 128 16.12.2015 Vuoden 2015 talousarviomuutosten käsittely 28/02.02.00/2014 Khall 07.12.2015 509 Mahdolliset muutokset talousarvioon on esitettävä valtuustolle ta lous ar vio vuoden aikana (hallintosääntö 19 ). Kunnanhallitukselle esitetään ehdotus vuoden 2015 talousarvioon tehtävistä muu tok sis ta. Ehdotus sisältää käyttötalousosan/ tuloslaskelman, investointiosan se kä rahoituslaskelman. Muutosehdotukset on esitetty tulosaluetasoisina. Talousarvion meno- ja tuloarviot on käyty läpi kaikilla osastoilla. Tarkastelussa on pyritty tarkentamaan toteutuma-arvioita. Varsinaiseen toimintaan näillä tarken nuk sil la ei tässä vaiheessa enää ole juuri vaikutuksia. Tulosalueittaiset muutok set ja niiden lyhyet perustelut on esitetty siten, että listauksesta näkyvät var sinai sen talousarvion tulo- ja menomäärärahat, muutokset ja esitys lopullisen talous ar vion määrärahoiksi. Sosiaali- ja terveyspalvelujen ennustettu kus tan nus kehi tys perustuu hyvinvointikuntayhtymän esitykseen kuntien valtuustoille. Verotulokertymäarviota on suurennettu 50.000 euroa ja val tion osuus ker ty mäar vio ta on suurennettu 165.000 euroa. Vuosikate on muutosten jälkeen 2.191.710 ja tilikauden ylijäämäksi muodostuu näil lä näkymin 1.353.530 eli tulos on 1.522.000 euroa parempi kuin ta lous arvios sa. Tulosta parantavat maa-alueiden myynnistä saadut arvioita suuremmat myyn ti voi tot n. 1.350.000 euroa. Edel lä mainittu on arvio lokakuun loppuun toteu tu neen ke hi tyk sen perusteella. Rahoituslaskelman mukaan lainakannan muutos on -120.480 euroa (ta lous arvios sa +744.790). Lyhyen ja pitkäaikaisen lainamäärän arvioidaan olevan vuoden 2015 lopussa 9.716.000 euroa. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää tehdä vuoden 2015 ta lous arvi oon liitteenä olevan Talousarviomuutokset 2015 -asiakirjan mukaiset mää rä raha muu tok set. Määrärahamuutokset eivät muuta toiminnallisia tavoitteita. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 16.12.2015 128 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Liitteet 3 Talousarviomuutokset 2015
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 288 Kunnanhallitus 510 07.12.2015 Valtuusto 129 16.12.2015 Vuoden 2016 talousarvio ja taloussuunnitelma 2016-2018 30/02.02.00/2015 Khall 07.12.2015 510 Kuntalain 110 :ssä on perussäännös talousarviosta. Sen mukaan: "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi ka len te ri vuo dek si talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös ta loussuunnitel ma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suun nitel ma kau si). Talous arviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun ta stra tegiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitami seen turvataan. Talousarviossa ja -suun ni tel mas sa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden ta voit teet. Taloussuunnitelman on oltava ta sapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen ker ty nyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vah vis ta mis ta seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee ta lous suun ni telmas sa päättää yksilöidyistä toimenpi teistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona ka te taan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät mää rä ra hat ja tuloarviot sekä siinä osoite taan, miten rahoitustarve katetaan. Mää rä ra ha ja tulo arvio voi daan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Ta lous ar viossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tulos laskelmaosa sekä in vestointi- ja ra hoi tus osa. Kunnan toiminnassa ja ta loudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin." Talousarvio-taloussuunnitelmaan tulee sisällyttää myös konsernia koskevat tavoitteet. Kunnanhallitus on 20.7.2015 antanut hallintokunnille talousarvio-ta loussuun nitelman laadintaa koskevat ohjeet. Vuoden 2016 talousarvion valmistelu on erittäin haasteellista: - Keskitetty virka- ja työehtosopimus on voimassa 31.1.2017 saakka ja kus tan nus vai ku tus vuonna 2016 on n. 0,6 %. - Työllisyystilanteen kehitystä on vaikea ennustaa, mutta tilanteen ennustetaan jatkuvan huonona. Kuntien vastuu pitkäaikaistyöttömien hoidosta kasvaa. - Valtiontalouden epätasapaino ja voimakas velkaantuminen leikkaavat kuntien valtionosuuksia jatkossakin.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 289 Kunnanhallitus 510 07.12.2015 Valtuusto 129 16.12.2015 - Sote-itsehallintoalueet ovat taloudellisesti ja toiminnallisesti vielä hahmot tu mat ta, mikä merkitsee riskiä palvelujen ja kehittämistoimintojen ra hoit ta mi sel le ja saavutettavuudelle. - Väestön vähenemisen uhka, koska tilapäinen asuminen kilpailee asu mismah dol li suuk sis ta vakituisen asumisen kanssa. - Sinänsä hyvän vuosikatteen riittävyys investointien rahoittamiseen. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan talous ar vion 2016 ja taloussuunnitelman 2016-2018. - - - - - - - - Keskustelun kuluessa kunnanhallituksen Eija Flink esitti, että mo ni toi mita lon siivoustaso ei ole riittävä. Selvitetään monitoimitalon siivousmitoitus ja hen ki lö mi toi tus. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 16.12.2015 129 Keskustelun kuluessa valtuutettu Jaakko Jukkola esitti, että budjetti lähetetään valmisteluun ja lasten hoidon tukeen varataan määräraha. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Valtuutettu Jaakko Jukkola jätti päätöksestä eriävän mielipiteen (liitteenä). - - - - - - - Valtuusto piti puurotauon klo 11.20-11.45. Liitteet 4 Talousarvio 2016 taloussuunnitelma 2016-2018 5 Eriävä mielipide valt 16.12.2015 129 / Jaakko Jukkola
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 290 Kunnanhallitus 501 07.12.2015 Valtuusto 130 16.12.2015 Kokousaikataulu 1-6/2016; valtuusto ja kunnanhallitus 92/00.02.00/2013 Khall 07.12.2015 501 Liitteenä valtuuston ja kunnanhallituksen ohjeellinen kokousaikataulu tammi-kesäkuulle 2016. Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy osaltaan kokousaikataulun ja lähettää sen tiedoksi valtuustolle sekä esittää, että valtuusto hyväksyy omalta osaltaan valtuuston kokousaikataulun. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 16.12.2015 130 Valtuusto hyväksyi liitteenä olevan kokousaikataulun osaltaan. Liitteet 6 Kokousaikataulu, valtuusto ja kunnanhallitus 1-6/2016
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 291 Valtuusto 131 16.12.2015 Muut mahdolliset kiireellisesti käsiteltävät asiat Valt 16.12.2015 131 Kuntalain 55.1 :n mukaan "Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti." Muita asioita ei ollut.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 292 Valtuusto 132 16.12.2015 Valtuutettujen aloitteet Valt 16.12.2015 132 Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmillä ja valtuutetuilla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnan hallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käy dään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Kunnanhallituksen on vuosittain maa liskuun lop puun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuu tettu jen te ke mistä ja kun nanhallitukselle lä hetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden lop puun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryh dytty. Valtuusto voi todeta, mitä aloit teista on käsitelty loppuun. Valtuutettujen aloitteita ei ollut.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 293 Valtuusto 133 16.12.2015 Kokouksen päättäminen Valt 16.12.2015 133 Valtuuston puheenjohtaja Risto Kittilä kiitti valtuustoa asiallisesta ja rakentavasta keskustelusta ja päätti kokouksen klo 12.25.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2015 294 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta, koska päätös perusteet: koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 124, 125, 126, 130, 131, 132, 133, Hallintolainkäyttölain 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika: Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitus on tehtävä valitusviranomaiselle 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusviranomainen,osoite ja postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, 3.krs, PL 189, 90101 OULU Puhelin: 029 564 2800 Faksi: 029 564 2841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: 127, 128, 129, Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika päivää Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalaki 95 ). Tämä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Pyhäjoen kunnantalon hallinto-, elinkeino- ja perusturvaosastolla 21.12.2015 klo 9.00-16.00. Valituskirja: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi ja ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Liitetään pöytäkirjaan.