Aika: Keskiviikko 15.1.2014 klo 13:00-15:00 Paikka: Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän kokoushuone Satakunnankatu 18 A, 2. krs. Osallistujat: Tietäväinen Milko rakennuttamispäällikkö Tampere, pj. Latva Simo kaupungininsinööri Nokia, vpj. poistui klo 14:25 asia 3 : n jälkeen Suominen Sakari toimitusjohtaja Tampereen Infra liikelaitos Ilkka Mikko tekninen johtaja Kangasala Hupanen Jaakko tekninen johtaja Lempäälä Jortikka Antti tekninen johtaja Orivesi Korhonen Jouni tekninen johtaja Pirkkala Kauppila Tapio kunnaninsinööri Vesilahti Heljo Seppo tekninen johtaja Ylöjärvi Lindberg Janne tietohallintokoordinaatt. Tampere Kahila Arto tietohallintojohtaja Ylöjärvi Kivistö Markku työsuojeluvaltuutettu Tampere Asula-Myllynen Ritva kehittämispäällikkö TKS, esittelijä, siht. Muut osallistujat: Nurminen Päivi seutujohtaja TKS Salmi Pekka apulaispormestari Tampere Saarilahti Merja rakennuspäällikkö Kangasala yhdyskuntateknisten palvelujen (ykute) alatyöryhmän pj. Siuko Ulla tilapalvelupäällikkö Ylöjärvi tilapalvelujen (tipa) alatyöryhmän pj. Vainio Ulla-Kirsikka rakennustarkastaja Nokia seudun viranomaispalveluverkosto, rakennusvalvonta Anttonen Kaisu ympäristöjohtaja Tampere seudun ilmastostrategian seurantaverkosto Kutsutut: 3 klo 13 Pasi Rajala, operatiivinen johtaja, Pöyry Finland Oy Iris Broman, suunnittelupäällikkö, Pöyry Finland Oy Kimmo Kurunmäki, seutusuunnittelupäällikkö, TKS 1/15
Käsiteltävät asiat: 1 KOKOUKSEN AVAUS 3 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO 4 3 KAUPUNKISEUDUN RAKENNESUUNNITELMAN UUDISTAMINEN INFRAPALVELUJEN NÄKÖKULMASTA 5 4 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA KESKUSTELTAVAT ASIAT 9 5 INFRAPALVELUJEN TALOUSARVIORAPORTOINTI 31.12.2013 JA TOIMINNALLISET TAVOITTEET VUODELLE 2014 10 6 SEURAAVAT KOKOUKSET (VUOSIKELLO) 12 7 MUUT ASIAT 14 8 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 15 2/15
1 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 13:10. 3/15
2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO Päätösehdotus Infrapalvelujen työryhmä 15.1.2014 Kehittämispäällikkö Asula-Myllynen: Työryhmä päättää hyväksyä kokouksen 11.12.2013 muistion. Päätös Hyväksyttiin muutoksella, missä kohtaan 2.1 seudullisesta rakennusvalvonta-asiasta lisättiin päätökseen lause: Hyväksyttiin seutu-ravan ehdotus siitä, että työryhmä jatkaisi asian valmistelua hallituksen rakennepoliittisen ohjelman linjausten mukaisesti ylikunnallisten yksiköiden näkökulmasta. 4/15
3 KAUPUNKISEUDUN RAKENNESUUNNITELMAN UUDISTAMINEN INFRAPALVELUJEN NÄKÖ- KULMASTA Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki 8.1.2014: Seutuhallitus hyväksyi rakennesuunnitelman 2040 tavoitteet kokouksessaan 27.11.2013. Tavoitevaiheen jälkeen rakennesuunnitelman uudistamisessa siirryttiin vaihtoehtojen laadintaan ja vaikutusten arviointiin. Vaihtoehtojen laatimista koskeva seututyöryhmien yhteinen työpaja pidettiin 12.12. ja seutuhallituksen ja kuntajohtajien työpaja 18.12.2013. Työpajoissa tarkasteltiin rakennesuunnitelman ydinsisältöjä kahdella alustavalla vaihtoehdolla: tiivis ja keskittävä ja nauha ja laajentava. Molemmat toteuttavat asetettuja tavoitteita painotuksia vaihdellen. Vaihtoehdot esitetään vanhan rakennesuunnitelman varausten päällä tuoden esiin muutostarpeet rakennesuunnitelmaan 2030 verrattuna. Tiiviis ja keskittävä -vaihtoehto painottaa kaupunkiseudun ydintä ja ympäröiviä keskuksia. Siinä on vähemmän keskuksia ja asemanseutuja, mutta isompia ja vahvempia. Nykyisten keskustojen ja alakeskusten rooli korostuu. Nauha ja laajentava -vaihtoehto jakaa kasvua myös välialueille ja laajentaa rakennetta jossain määrin. Tässä mallissa on lähipalvelukeskuksilla suurempi rooli kuin tiivis-vaihtoehdossa. Molemmissa vaihtoehdoissa on vahva joukkoliikenne, jossa lähijunan, ratikan ja bussien kokonaisuus muodostuu hieman eri tavoin ja eri vaiheistuksin. Yhteenveto työpajoista Toteutuksen vaiheistamisen esittäminen on hyvä. Vaihtoehdot voi ajatella olevan saman kokonaisuuden toteutusta kahdessa vaiheessa: ensin toteutetaan tiivis, sitten nauha. Molemmat vaihtoehdot tukevat HHT-vyöhykettä ja mahdollistavat monipuolisen asuntotuotannon ja riittävät työpaikka-alueet. Kasvun tulee kuitenkin pohjautua realismiin. Kylät on otettava huomioon rakennesuunnitelmassa. Kohteiden mitoitus tulee sisällyttää vaihtoehtoihin. Mitoitus perustuu rakennesuunnitelmaan 2030 ja siihen esitettäviin muutoksiin. Tiivis ja keskittävä -vaihtoehdon vahvuuksia ovat: hyvät palvelujen järjestämisen edellytykset, vahvat ja monipuoliset keskukset, vahvistaa valtakunnan kakkoskeskuksen asemaa, edistää joukkoliikenteen käyttöä, ratapihan siirto tukee koko seudun kehitystä, taloudellisempi kokonaisuus, helpottaa kaupan sijoittamista keskuksiin, vastaa kuntarakennekeskusteluun. Tiivis ja keskittävä -vaihtoehdon heikkouksia ovat: reunaalueiden palvelutarjonta vaarantuu, Puskiaisten oikaisu, läntinen rata ja kehä2 puhkovat Lempäälän aluetta, paljon kerrostalo- 5/15
asumista joka voi purkautua hajarakentamisena, osa Rasu 2030 -kohteista poistettu. Nauha ja laajentava -vaihtoehdon vahvuuksia ovat: tiheä lähipalveluverkko, monipuoliset asumisen vaihtoehdot, työpaikkatoimintoja mahdollista kehittää monipuolisesti, varautuminen kehä2:een. Nauha ja laajentava -vaihtoehdon heikkouksia ovat: rakenne leviää, autopainotteisuus, väylien kustannukset (valtio), infran kustannukset (kunnat), ratikan laajuus epärealistinen. Jatkossa vaihtoehtoja tarkistetaan työpajoissa esiin nousseiden muutostarpeiden ja muiden huomioiden pohjalta. MASTO ja liikennejärjestelmätyöryhmä pitävät työkokouksen vaihtoehtojen viimeistelystä 15.1.2014. Rakennesuunnitelman 2040 vaihtoehdot ja vaikutusten arviointi valmistuvat helmikuussa 2014. Työvaihe raportoidaan rakennesuunnitelmahankkeen väliraporttina MASTO-työryhmälle, kuntajohtajille ja seutuhallitukselle. Rakennesuunnitelman vaihtoehdoista ja vaikutusten arvioinnista tullaan pyytämään lausunnot. Lausumisajankohta sovitetaan samanaikaiseksi maakuntakaavan maankäyttövaihtoehtoja koskevan lausumisen kanssa. Maakuntakaavan maankäyttövaihtoehtojen lausuntoaika on helmi-maaliskuun aikana, yhteensä n. 30 vrk. Rakennesuunnitelman seuraavat vaiheet ovat: Väliraportti (vaihtoehdot ja vaikutukset) MASTO 6.2., KJK 14.2., SH 19.2. Seutuhallitus lähettää väliraportin lausuttavaksi. Lausunnot 28.3.2014 mennessä. Rakennesuunnitelman luonnos toukokuussa 2014. Maankäytön ja asumisen työryhmä (masto) totesi kokouksessaan 12.12., että infrapalvelujen työryhmä selvittää kunnallistekniikan nykytilaa ja kapasiteettia ottaa vastaan väestönkasvu seudun eri alueilla. Kapasiteettiselvitys vastaa niin täydennysrakentamisen kuin rakenteen laajentamisen tarkasteluun ja tuo tärkeää tietoa siitä, missä nykykapasiteetti antaa parhaat mahdollisuudet maankäytölle ja missä ovat suurimmat investointitarpeet tulevaa maankäyttöä ajatellen. Mastotyöryhmä päätti täydentää rakennesuunnitelman uudistamisen työsuunnitelmaa vaihtoehtovaiheessa tehtävillä vesihuollon kapasiteettitarkastelulla ja kaukolämpöverkon kartoituksella. Kokouksessa esitellään seudun olemassa olevaa nykytilatietoa ja kootaan paikan päällä arviointiin tarvittavia lisätietoja. 6/15
Asian käsittelyyn osallistuvat Pasi Rajala Pöyry Oy:stä sekä Kimmo Kurunmäki masto-työryhmästä. Kaikkien seututyöryhmien seuraava yhteinen työpaja pidetään 27.3. iltapäivällä. Liite: infra-aineisto (toimitettu työryhmälle 13.1.) Päätösehdotus Infrapalvelujen työryhmä 15.1.2014 Kehittämispäällikkö Asula-Myllynen: Työryhmä päättää kuulla rakennesuunnitelman uudistamisen tilannekatsauksen ja yhteenvedon työpajoista tarkastella kasvun alueiden suhdetta infraverkostoon (vesihuolto, energia): verkoston nykytila ja kehittämistarpeet vrt. tiivistäminen ja uusien alueiden toteuttaminen. arviointiin tarvittavien lisätietojen toimittamisesta osallistua 27.3. työpajaan muista tarvittavista jatkotoimenpiteistä Kokousseloste 15.1. Rakennesuunnitelman aineisto tavoitteineen on löydettävissä kuntayhtymän nettisivulta kohdasta Rakennesuunnitelma 2040. Kokouksessa esiteltyä materiaalia löytyy myös extranetistä. Kokouksessa todettiin suurten infrahankkeiden osalta, että mastotyöryhmä vastaa hankkeiden yhdyskuntarakenteellisesta valmistelusta ja kuntajohtajakokousta varten hankkeista kootaan infokortit. Infran työryhmä katsoo kortit niiden valmistuttua, että onko niissä kaikki tarvittava tieto. Infratyöryhmän osalta vesi- ja kaukolämpöverkostojen kapasiteettitarkastelua jatketaan omana työnä. Tietoja pitää vielä kerätä parin viikon sisällä, jotta koostetta voidaan käsitellä osana rakennesuunnitelman vaihtoehtovaihetta. Lisäksi työryhmän roolina on tarkastella rakennesuunnitelman viherkäytäviä (erityisesti hulevesien hallinnan näkökulmasta), mitkä päätettiin lisätä rakennesuunnitelmaan. Tilapalveluiden alatyöryhmä tarkastelee kuntien palveluverkkoa tilainvestointien näkökulmasta työn aikana. Rakennesuunnitelman kaksi eri vaihtoehtoa viimeistellään tammikuun aikana ja maaliskuussa päästään varsinaiseen rakennesuunnitelmaan kiinni. Silloin päästään tarkastelemaan, millä rakennetuilla alueilla inf- 7/15
ran kapasiteettia on riittävästi ja missä vaatii muutoksia tai lisäinvestointeja. Verkostot ja isot runkolinjat ovat tulossa joka tapauksessa kunnissa saneeraukseen ja korjauksia tehdään eli mitoitus- ja ajoitustiedot on hyvä olla käytössä. Todettiin, että mitä enemmän pystytään rakentamaan olevan infran piirissä, sen parempi, sillä uudet alueet ovat kalliita. Toisaalta täydennysrakentamista pidetään vaikeampana kuin uusien alueiden rakentamista. Seutuhallitus lähettää helmikuussa kuntiin luonnoksen rakennesuunnitelman vaihtoehdoista ja niiden vaikutuksista ja seuraava työpaja keskittyy luonnosvaiheeseen. Toukokuussa pidetään sidosryhmille vuorovaikutusjakso. Päätös Saatiin hyvä katsaus ja keskusteltiin aiheesta. Päätettiin täydentää omana työnä kaukolämmön ja vesihuollon verkostojen kapasiteettitarkastelu valmiiksi ja osallistua työryhmien työpajaan 27.3. klo 13:30-16. 8/15
4 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA KESKUSTELTAVAT ASIAT - kuntien omat ajankohtaiset ja seutuyhteistyöhön vaikuttavat tiedotettavat asiat - muiden seudullisten työryhmien ja kuntajohtajakokousten ajankohtaiset infrapalveluihin vaikuttavat kuulumiset - seudullisen infrapuolen kilpailuttamiskalenteri infran extranetissä nimellä urakkakalenteri - yhtymäkokous hyväksyi kuntayhtymän koko talousarvion 20.12. ja se on löydettävissä täältä Päätösehdotus Infrapalvelujen työryhmä 15.1.2014 Kehittämispäällikkö Asula-Myllynen: Työryhmä päättää merkitä asiat tiedoksi. Kokousseloste 15.1. Kokouksessa jaettiin Tampereen liiketoimintajaoston päätös Vesihuollon organisointi ja keskusjätevedenpuhdistamohanke, joka löytyy extranetistä kokousmateriaaleista. Elinvoimaselvityksen loppuraportti luovutetaan 28.1. Tampere-talossa valtuutettujen kutsuseminaarissa ja kaupunkiseudun kuntien valtuustot käsittelevät raportin ja ottavat siihen kantaa 14.4. klo 18. Päätös Merkittiin tiedoksi. 9/15
5 INFRAPALVELUJEN TALOUSARVIORAPORTOINTI 31.12.2013 JA TOIMINNALLISET TAVOITTEET VUODELLE 2014 Vuosi 2013 Kuntayhtymän talousarviossa infrapalvelujen hankkeita vuodelle 2013 on käsitelty viimeksi kokouksissa 16.10. ja 11.12. Sen pohjalta työryhmä raportoi tavoitteiden toteumasta seuraavasti: 1. TAPRE- hanke Tavoite: Kolmivuotinen palvelukiinteistöjen energiatehokkuutta koskeva hanke on valmistunut. Kolmevuotisen hankkeen loppuseminaari pidettiin 3.10. Loppuraportti laaditaan kesään 2014 mennessä. Hankkeen tuloksena laadittiin dokumenttiryhmät energiatehokkaaseen rakennusten suunnitteluun, rakentamiseen ja käyttöön kaikkien 30 hankeosapuolen käyttöön. Ne löytyvät osoitteesta http://www.tampere.fi/tilakeskus/kehityshankkeet/tapre.html. Lisäksi järjestettiin koulutusta ja teemaseminaareja alueen toimijoille. Hankkeen tuotokset on saatava jalkautettua käytännössä kuntien toimintaan ja asiakirjamallisto luotua osaksi kuntien Haahtela-järjestelmää. Sen vuoksi vuonna 2014 tullaan panostamaan kouluttamiseen ja kuntapilottien etenemisen tukemiseen ja seurantaan. Tavoitteena on myös saada kehityshankkeen tuotokset osaksi alueen rakennusalan koulutusohjelmia. 2. Ilmastotyön edistäminen Tavoite: Ilmastostrategian vuosiseuranta on laadittu ja suunnitelman varautumisen toimista on käynnistynyt. Vuosiseurantamalli on laadittu ja käsitelty seutuhallituksessa 26.6. Ilmastotyön raportointi suoritetaan vuosittain tilinpäätösraportoinnin yhteydessä. Sopeutumisen ja varautumisen suunnitelman laadinta on siirretty vuoden 2014 työohjelmaan. 3. Kunnallisteknisten palvelujen tuotteistaminen Tavoite: Tuotteistamisen nykytila kunnissa on selvitetty ja tavoitteet tuotteiden seudullisesta yhteensovittamisesta asetettu. Esiselvitys on valmistunut ja nykytila selvitetty. Sen pohjalta vuoden 2014 talousarvioon on asetettu tavoitteeksi kolme-vuotisen tuotteistushankkeen ensimmäinen osa, jossa tuotteistetaan liikenneväylien eli katujen ja kevyen liikenteen väylien ylläpito ja hoito. Jatkotuotteistus kohdistuu liikuntapaikkoihin ja viheralueisiin. Tuotteistuksessa kerätään alueiden määrä- ja ominaisuustiedot, määritetään hoitoluokat ja laatutasot sekä selvitetään tuotteiden kustannukset. 10/15
Vuosi 2014 Seutuhallitus on hyväksynyt 27.11. ja yhtymäkokous 22.12. infrapalveluille seuraavat talousarviotavoitteet: 1. Palvelukiinteistöjen energiatehokkuus Tavoite: Kuntien energiatehokkuustyötavat kehittyvät 2013 päättyneen TAPRE (Tampereen alueen palvelurakennukset energiatehokkaiksi) -hankkeen tuloksia jalkauttamalla. 2. Korjausrakentaminen Tavoite: Palvelukiinteistöjen korjausrakentamisen seudullinen suunnittelu aloitetaan sisäilmaongelmaisten kiinteistöjen osalta. 3. Tuotteistaminen Tavoite: Yhdyskuntateknisten palveluiden tuotteistaminen käynnistyy vuonna 2013 tehdyn esiselvityksen pohjalta. 4. Ilmasto- ja energiatehokkuustyö Tavoite: Seudullisessa ilmastotyössä edistetään sopeutumisen ja varautumisen suunnittelua. Talousarviotavoitteiden lisäksi työohjelmassa on muita tavoitteita, jotka toteuttavat seutustrategiaa ja tukevat kaupunkiseudun sekä rakennesuunnitelman uudistamista että MAL-aiesopimuksen toteuttamista. Liite: työohjelma 2014 (sis. 2013 raportoinnin, joka toimitettu työryhmälle 14.1.) Päätösehdotus Infrapalvelujen työryhmä 15.1.2014 Kehittämispäällikkö Asula-Myllynen: Työryhmä päättää hyväksyä vuoden 2013 tavoitteiden toteuman käsitellä ja hyväksyä työohjelman 2014 Päätös Infrapalvelujen talousarvioraportointi 31.12.2013 ja työohjelma hyväksyttiin muistion liitteen mukaisena. 11/15
6 SEURAAVAT KOKOUKSET (vuosikello) 12/15
Päätösehdotus Infrapalvelujen työryhmä 15.1.2014 Kehittämispäällikkö Asula-Myllynen: Työryhmä päättää käsitellä vuosikellon ja merkitä se tiedoksi Päätös Merkittiin tiedoksi. Huom! Kokouksen jälkeen puheenjohtajan kanssa käydyissä keskusteluissa päätettiin esteiden vuoksi perua 12.2. kokous ja siirtää asioita käsiteltäväksi seuraaviin kokouksiin. Mikäli on tarvetta tehdä päätöksiä ennen 12.3., pidetään sähköpostikokous. 13/15
7 MUUT ASIAT - Tapahtumakalenteri: Talvitiepäivät 2014 Jyväskylässä 21.-22.1. Rakennuttajapäivät 23.-24.1. Hämeenlinnassa Kuntien 7. Ilmastokonferenssi Tampere-talossa 8.-9.5.2014. 15.5.2014 laivaseminaari OPUS-hankkeesta (=infrapuolen tuotteistaminen) Kehto-foorumi 2014 14/15
8 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 15:00. 15/15