TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Teknisten palvelujen seututyöryhmä muistio 5/

Transkriptio

1 Aika: Keskiviikko klo 13:00 (joululounas klo 12) -14:45 Paikka: Tampereen kylpylä Lapinniemi, Lapinniemenranta 12, Tampere, kokoustila Silkki Osallistujat: Kutsutut Ojala Ilkka toimitusjohtaja Tampereen Tilakeskus, pj. Heljo Seppo tekninen johtaja Ylöjärvi Hupanen Jaakko tekninen johtaja Lempäälä Ilkka Mikko tekninen johtaja Kangasala Kauppila Tapio kunnaninsinööri Vesilahti Latva Simo kaupungininsinööri Nokia, vpj. poistui 5 aikana Korhonen Jouni k-tekn.rak.pääll. Pirkkala Jortikka Antti tekninen johtaja Orivesi Suominen Sakari toimitusjohtaja Tampereen Infratuotanto Muttonen-Mattila Eija rakennustarkastaja Tampere Pesonen Pekka toimitusjohtaja Tampereen Vesi vesihuoltotyöryhmän pj. Willberg Harri ympäristönsuojelupääll. Tampere ympäristöpalvelutyöryhmän pj. Vainio Ulla-Kirsikka rakennustarkastaja Nokia rakennusvalvontatyöryhmän pj. Lehto Arja rakennuspäällikkö Kangasala tilahallintotyöryhmän pj. Myllynen Hannu työpäällikkö Ylöjärvi kunnallisteknisten palveluiden työryhmän pj. Anttonen Kaisu ympäristöpäällikkö Tampere ilmastostrategian koordinaatiotyöryhmän pj. Lindberg Janne tietohall.koordinaattori Tampere Välimaa Kyösti henkilöstön edustaja Nokia Asula-Myllynen Ritva seutukoordinaattori sihteeri, TKS Nurminen Päivi seutujohtaja TKS 5 TAPRE: Pertti Koivisto, kiinteistönpitopäällikkö, Tampereen Tilakeskus liikelaitos RANE: Suvi Holm, toimitusjohtaja, Ekokumppanit Oy (Jakelu: seudun kuntajohtajat, Kristiina Michelsson) 1/8

2 Käsiteltävät asiat: 1 KOKOUKSEN AVAUS 3 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO 3 3 KUNTAYHTYMÄN ASIANTUNTIJATYÖRYHMIEN ITSEARVIOINTI, TULOKSET JA JATKOTOIMENPITEET 3 4 TALOUSARVIORAPORTOINTI JA TYÖOHJELMA TEKPAN ALATYÖRYHMIEN TILANNEKATSAUKSET 6 6 VUODEN 2012 KOKOUKSET 8 7 MUUT ASIAT 8 8 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 8 2/8

3 1 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen. 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO Työryhmä päättää hyväksyä kokouksen muistion. Hyväksyttiin muutoksella, että työohjelmaan 2013 lisättiin kokouksessa sovitut kaksi tehtävää: - Laaditaan suunnitelma varautumisen toimista. - Käynnistetään infrapalvelujen ympäristövaikutusten selvittäminen ja seuranta. 3 KUNTAYHTYMÄN ASIANTUNTIJATYÖRYHMIEN ITSEARVIOINTI, TULOKSET JA JATKOTOIMENPI- TEET Seutujohtaja Nurminen : Seutuyhteistyön toimintamallin perusta muodostuu viidestä seutuhallituksen asettamasta asiantuntijatyöryhmästä, joista hyvinvointipalvelujen työryhmä työskentelee kolmen alatyöryhmän kautta. Työryhmissä on jäseniä yhteensä noin 100, ja ne päättävät nelivuotista toimintakauttaan 2012 lopussa. Kuva: Asiantuntijaryhmät Seudulliset työryhmien päätehtävänä on edistää seutustrategian toteutumista omalta osaltaan. Vuotuista toimintaa ohjaavat mm. kuntayhtymän talousarviossa asetetut tavoitteet. Kuntayhtymän perussopimuksessa asiantuntijaryhmistä ei ole erillistä mainintaa, ja hallintosäännössä niiden rooli on määritelty väljästi. Käytännön roolissaan ne käyttävät merkittävää valmisteluvaltaa tunnistaessaan yhteistyötarpeita ja valmistellessaan yhteistyötä koskevia ratkaisuehdotuksia päätöksentekoon. Olennaista on työryhmien vuorovaikutus ratkaisuehdotuksia käsittelevän kuntajohtajakokouksen kanssa. 3/8

4 Työryhmärakenne on muodostettu kaupunkiseudun strategian teemojen mukaan, eli kullekin teemalle on oma työryhmä ja oman toimeksianto. Tämän perusteella kunnat ovat nimenneet työryhmiin korkeimman asiantuntemuksensa. Näin ne tarjoavat seutuyhteistyön käyttöön merkittävän taloudellisen panoksen, jolle odotetaan myös tuottoa. Työryhmien jäsenet ovat asiantuntijoita paitsi toimialan myös oman kuntansa osalta. Työryhmien käytännön yhteistyö tapahtuu kokouksissa, joiden onnistuminen pyritään varmistamaan asioiden hyvällä etukäteisvalmistelulla. Valmistelun linjat määrittelee seutustrategia ja kuntayhtymän talousarvio sekä kuntajohtajakokouksen kannanotot. Valmistelusta vastaavat työryhmien resurssina toimivat asiantuntijasihteerit, joiden työskentelyä seutujohtaja tukee. Työryhmille on luotu yhtenäinen seudullinen prosessiajattelu sekä kokousmenettelyt, jotka helpottavat työskentelyn ennakoitavuutta ja koordinointia. Työryhmien nelivuotiskauden päätyttyä on tarpeen arvioida niiden työskentelyä ja tuloksellisuutta. Arviointi toteutetaan lokakuun 2012 aikana työryhmien jäsenille kohdistettuna sähköisenä itsearviointina. Tavoitteena on saada esille asiantuntijoiden omat näkemykset ryhmien työskentelyn tilasta ja siitä miten työskentelyä tulisi kehittää seutuyhteistyön tuloksellisuuden lisäämiseksi. Kyselyyn odotetaan 100%n vastausta. Arvioinnin pohjalta tuotetaan kuntajohtajakokoukselle ja seutuhallitukselle esitys 2013 alussa uusien työryhmien asettamisesta, niiden työnjaosta, kokoonpanosta sekä työskentelyn ohjausmallista. Työryhmätasoa koskevia kehittämistoimia voidaan tehdä jo 2013 alusta kevyellä päätöksenteolla, sillä ne eivät vaadi muutoksia kuntayhtymän perussääntöön tmv. Tutkimusjohtaja Mikko Kesä kirjoittaa Itsearviointikysely seutuhallinnon työryhmille toteutettiin seututoimiston ja Innolink Research Oy:n yhteistyönä , ja siihen vastasi 82 henkilöä eli vastausprosentti oli 73%. Keskuskaupungin edustajia vastanneista oli 30 %, ympäristökuntien edustajia 60 % ja sidosryhmiä 10 %. Vastausten mukaan asiantuntijaryhmien toiminta nähdään hyödyllisenä seutustrategian toteuttamisessa. Työryhmien jäsenet antavat työryhmille kouluasteikolla 4-10 kokonaisarvosanaksi 8. Sitoutumista asiantuntijaryhmien toimintaan pidetään tärkeänä. Isoa osaa vastaajista ei kuitenkaan tyydytä työryhmien jäsenten tämän hetkinen sitoutuminen ja osallistuminen. Selvimpänä syynä tähän nähdään työryhmien jäsenten suuri määrä ja sen seurauksena työn laaja fokus asioita käsitellään suurella skaalalla, mikä johtaa monen osallistujan näkökulmasta 4/8

5 itselleen turhien asioiden käsittelyyn. Työryhmien kokoonpanoa tulisikin vastaajien mielestä supistaa tai kokousasioita priorisointia parantaa. Työn olisi keskityttävä vastaajien mukaan enemmän seudun suuriin linjauksiin. Parhaimman kokonaisarvosanan itselleen antaa sivistystyöryhmä 8,4 ja heikoimman arvosanan asuntopoliittinen työryhmä ryhmä 7,7. Sidosryhmien edustajat antavat myönteisimmät arvosanat työryhmätyölle (8,3) ja keskuskaupungin edustajat kriittisimmät (7,5). Suurinta hyötyä työryhmätyöskentelystä seutustrategian toteuttamisessa koettiin sivistystyöryhmässä, jossa 92,9 % vastaajista arvioi toiminnasta olevan erittäin suuri tai suuri hyöty. Maakäyttö- ja rakennetyöryhmässä vastaava luku oli 90 %. Vähiten hyötyä nähtiin puolestaan sosiaali- ja terveydenhuollon ja teknisten palveluiden työryhmässä, näissä molemmissa hieman yli puolet vastaajista oli sitä mieltä että työryhmätyöskentelystä on vain kohtalainen tai vähäinen hyöty seutustrategian toteuttamisessa. Uudistustoiveet liittyvät lähinnä työskentelyn ja rakenteiden hienosäätämiseen: mitä ja miten asioita käsitellään sekä kuinka suuria ryhmät voivat olla, jotta työskentely on tehokasta. Kaikki kokevat tarpeelliseksi jatkaa työryhmäpohjaista työtä. Avoimissa palautteissa myös seututoimisto saa kiitosta tärkeän asian ylläpitämisessä. Itsearviointikyselystä saa sen kokonaiskuvan, että suhtautuminen työryhmätyöhön ja sen hyötyihin on positiivista vaikka moniin toiminnan tekijöihin ollaankin rakentavan itsekriittisiä. Työryhmät näyttävät olevan myös yhteistyössään tulosorientoituneita eikä seutuyhteistyön ulospäin näkyvät ilmiöt kuten kuntaliitoskeskustelut tai keskuskaupunki vs. ympäristökunnat korostu eikä sitä liiemmin arvostella. Huomiota kiinnitetään huomattavasti enemmän yhteisiin asioihin kuin yhteistyöhön itsessään. Kuntayhteistyö kortti kaivetaan esiin vain silloin, kun joku käytännön asia ei etene. Seutujohtaja Nurminen Asiantuntijaryhmät ovat seutuasioiden valmistelu-päätöksenteko - prosessin lähtöpiste kaupunkiseudun nykyisessä toimintamallissa. Ne ovat muodostuneet myös kollegiaalisiksi yhteistyöfoorumeiksi, jotka hyödyntävät seudullisuutta arjen ongelmien ratkaisussa. Itsearvioinnin mukaan työryhmätoimintaa pidetään tärkeänä osana seudullista kehittämistyötä. Ryhmät arvioivat onnistuneensa toiminnassaan, mutta tunnistavat myös selkeitä kehittämistarpeita. Kyselyn tulosten pohjalta voidaan jatkokeskusteluun nostaa mm. seuraavat asiat: 5/8

6 1. Miten työryhmien toimintaa voidaan ohjata tavoitteilla ja palautteella paremmin? 2. Miten työryhmien työskentelyprosessia voidaan kehittää? 3. Mille työryhmille on jatkossa tarvetta ja miten niiden kokoonpano tulee määritellä? 4. Miten työryhmien asema ja toimivaltuudet tulisi jatkossa määritellä? Liiteet: - tulosyhteenveto tekpan avoimet vastaukset Työryhmä - käsittelee itsearvioinnin tulokset omalta osaltaan - keskustelee työryhmätyöskentelyn kehittämisen tarpeista Käsiteltiin tulosyhteenveto, todettiin tulokset ja sovittiin, että jatketaan kehittämisen tarvekeskustelua seuraavassa kokouksessa. 4 TALOUSARVIORAPORTOINTI JA TYÖOHJELMA 2013 Seudulliset työryhmät raportoivat toiminnastaan tilanteessa. Raportointi perustuu kuntayhtymän talousarviossa asetettuihin tavoitteisiin ja työryhmän työohjelmaan. Vuodelle 2013 on laadittu työohjelma, joka perustuu kuntayhtymän vuoden 2013 talousarvioon. Yhtymäkokous hyväksyy talousarvion kokouksessaan Työryhmä - käsittelee ja hyväksyy liitteenä olevan loppuvuoden raportoinnin tilanteessa ja käsittelee vuoden 2013 työohjelman. Työryhmä hyväksyi raportoinnin ja työohjelman 2013 esitettäväksi edelleen. Asiakirja on tämän muistion liitteenä. 5 TEKPAN ALATYÖRYHMIEN TILANNEKATSAUKSET Tilahallintotyöryhmä / pj. Arja Lehto - rakennusautomaation kilpailutus on meneillään - päiväkotivuokrien vertailu on aloitettu - Tapre hanke: Pertti Koivisto saapui esittelemään tilannekatsauksen. Hanke etenee suunnitelmien mukaan ja valmistuu kesään 2013 mennessä. Kiinteistönomistajien energiatehokkuustavoitteet käsittävät doku- 6/8

7 mentit (mm. tarjouspyyntö-, tarjous- ja sopimuslomakkeet) on tarkoitus pilotoida alkuvuodesta. Hankkeen loppuseminaari pidetään myöhemmin sovittuna ajankohtana. Esitys on jaettu muistion liitteenä. Vesihuoltotyöryhmä / pj. Pekka Pesonen - ei raportoitavaa Rakennusvalvontatyöryhmä / pj. Ulla-Kirsikka Vainio - Fraasityö on tehty ja fraasien luonnokset ovat kunnissa kommentilla. Rakennusvalvonnan alatyöryhmä käsittelee ja hyväksyy lopputyön vielä ja sen jälkeen ne saadaan kuntiin käyttöön. - RANE-palvelun seudullistaminen: Suvi Holm antoi tilannekatsauksen (liite). Ekokumppanit Oy on hakenut seudulliseen osioon rahoitusta työja elinkeinoministeriöstä ja rahoituspäätös saatanee viikolla 51. Seudun kunnat rahoittavat hanketta asukaslukujensa suhteessa vuoden 2013 aikana yhteensä eurolla ja ministeriön vastinraha olisi 50 % eli myös euroa. SeutuRanen vetovastuun on tarkoitus säilyä Tampereen kaupungin rakennusvalvonnalla, mutta toiminta toteutetaan tiiviissä yhteistyössä seudun kuntien kanssa palkkaamalla palveluun osaaikainen neuvoja. SeutuRanen ohjausryhmänä on tarkoitus toimia tekpan rakennusvalvonnan alatyöryhmä, joka laatii vuodelle 2013 tarkemman toimintaohjelman ja kalenterin. Palvelun käynnistämiseksi nimetään jokaiseen kuntaan palvelun yhteyshenkilöt. SeutuRane tulee palvelemaan jokaisessa kunnassa henkilökohtaisesti kunnan asukkaita, remontoijia ja rakentajia erityisinä neuvonta-aikoina. Lisäksi järjestetään aiheeseen liittyviä tilaisuuksia ja koulutusta tarpeen mukaan. Toiminnan mitoitus tapahtuu kuntakohtaisesti kuntien ja Ekokumppaneiden välisin sopimuksin. Kunnallisteknisten palvelujen työryhmä / pj. Hannu Myllynen - Seudullisen tuotteistuksen esiselvittäminen on vuoden 2013 työohjelmassa. Suunnittelu on edennyt siten, että Hannu Myllysen johtama ko. alatyöryhmä kokousti ja kokouksessa esiteltiin Tampereen tuotteistusmalli. Tampereellakin on vielä tarpeita edetä tuotteistuksensa kanssa ja koska Tampere on käyttänyt työssään konsulttina Rambollia, päätettiin pitää alustava palaveri aiheesta seututoimistolla klo 14:00. Paikalle on kutsuttu Hannu Myllynen Ylöjärveltä, Merja Saarilahti Kangasalta, Teemu Kylmäkoski Tampereelta, Rambollilta Juha Rissanen ja Pentti Häkkinen sekä seututoimistolta Päivi Nurminen ja Ritva Asula- Myllynen. Ympäristöpalvelutyöryhmä / pj. Harri Willberg - ympäristönsuojelumääräykset hevostalleille valmistuneet. Alatyöryhmä lepää vuoden Ilmastostrategian koordinaatio ja seurantatyöryhmä / Kaisu Anttonen - loppuvuoden seuranta käsitellään kokouksessa ja samalla esitellään ilmastostrategian seurantaraporttiluonnos vuosille Mo- 7/8

8 lemmat käsitellään osana kuntayhtymän normaalia loppuvuosiraportointia alkuvuodesta. - kaupunkiseudun ensimmäinen ilmastoesite on työn alla ja se valmistuu tammikuussa jaettavaksi kuntiin ja sidosryhmille. Tilannekatsaukset kokouksessa. Työryhmä päättää merkitä tilannekatsaukset tiedoksi. Hyväksyttiin. 6 VUODEN 2012 KOKOUKSET Rakentamisen ja asumisen seudullinen neuvonta eli Ranen 2. vaihe - Rakennesuunnitelman toteuttamisen seuranta, MALaiesopimuksen maankäytön toimienpiteiden seuranta ja KymppiMoni-hanke - Seudun tietohallinto-ohjelma Seutuyhteistyön arviointi - Seudun teknisten palvelujen yhteistyön kehittäminen KEHTO-kuntien infra-alan kehittämisen haltuunotto ja toteutus - Osallistuminen Kuntaliiton Infra-hankkeeseen - Talousarvio ja tekpan työohjelma Kaupunkiseudun asiantuntijaryhmien työskentelyn kehittäminen - Teknisten palvelujen tuotteistushanke - Talousarvio ja tekpan työohjelma Työryhmä päättää seuraavan kokouksen ajankohdan. 7 MUUT ASIAT Seuraava kokous pidetään klo 13. (seututoimistolla). Kokouksessa jaettiin valtiovarainministeriön peruspalveluohjelmasta liite 6: Kuntasektorin yhdyskunta, tekniikka ja ympäristötoiminta, talous ja haasteet. Kunnallistekninen sektori on näin ensimmäistä kertaa nostettu myös peruspalveluohjelmaan. 8 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 14:45. 8/8