Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 1 07.03.2016 Aika 07.03.2016 klo 10:00-13:30 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Talousinfo 3 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 3 Pöytäkirjantarkastajien valinta 6 4 Perusturvalautakunta/Vuoden 2015 Talousarvion toteutuminen 7 30.9.2015 ja talousarvion muutokset 5 Pirttipuron entisen kansakoulun kiinteistöstä tehdyn 10 ostotarjouksen hyväksyminen 6 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2015 talousarvion 13 toteutumavertailu ajalta 1.1. - 30.11.2015 7 RTVO:n pääomalainan muuttaminen sijoitetun vapaan 16 pääoman rahastoon/svop-rahasto 8 Valtuutettujen aloitteet/valtuutettu Veijo Oinosen 21 valtuustoaloite 11.5.2015 Aluehallintovirastolle selvityspyyntö Ensihoidon palvelutasopäätöksestä/itä-suomen aluehallintoviraston päätös ensihoitopalveluista 18.12.2015 9 Käräjäoikeuden lautamiesten vaali toimikaudeksi 2013-30 2016/Eron myöntäminen Pasi Korhoselle ja uuden lautamiehen vaali 10 Muutos tilintarkastuksen 33 toimeksiantosopimukseen/vastuullisen tilintarkastajan varahenkilön vaihtuminen 11 Valtuutettujen aloitteet 34 12 Ilmoitusasiat 35
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 2 Aika 07.03.2016 klo 10:00-13:30 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Matikainen Matti puheenjohtaja Oinonen Veijo 1. vpj. Pursiainen Rauni 2. vpj. Hakkarainen Arto jäsen Kokkonen Kirsi jäsen Korhonen Jorma jäsen Korhonen Mikko jäsen Kukkonen Eero jäsen Mustonen Mika jäsen Partanen Rauha jäsen Ovaskainen Rauno varajäsen Kekäläinen Kaarina varajäsen Mustonen Eino varajäsen Parviainen Leena varajäsen Korhonen Lilja varajäsen Poissa Ahonen Matti jäsen Karmitsa Aki jäsen Kilpeläinen Reijo jäsen Korhonen Ari jäsen Koskelo Heikki jäsen Riekkinen Marita jäsen Soininen Petteri jäsen Muu läsnäolo Murto Unto Mustonen Helvi kunnanjohtaja perusturvajohtaja Käsitellyt asiat 1-12 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat n kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kirsi Kokkonen ja Mika Mustonen, sekä varalle Rauni Pursiainen ja Arto Hakkarainen. Allekirjoitukset Matti Matikainen puheenjohtaja Unto Murto pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan 9.3.2016 tarkastus Kirsi Kokkonen Mika Mustonen Pöytäkirja on pidetty yleisesti 9.3.2016 klo 13.00-16.00 nähtävillä Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 3 1 07.03.2016 Talousinfo Kvalt 07.03.2016 1 KUNNAN TULEVAISUUDEN HAASTEET TALOUDEN NÄKÖKUL- MASTA 1. Nordea Pankki Oyj/Savo-Karjala: Ajankohtaiset pankki- ja sijoitusasiat: kunnan omaisuusraportti, sijoitusvaihtoehdot ja riskit Nordea Pankki Oyj/Savo-Karjalan sijoitusjohtaja Marja-Riitta Jurvelin ja rahoituspäällikkö Kai Kolehmainen alustavat aiheesta. Sijoittamisen yleisperiaate on kuntalain 14 :n mukaisesti selkeä: "Kunnassa on valtuusto, joka vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta sekä käyttää kunnan päätösvaltaa. Valtuusto päättää kohta 6) varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista." Niinikään varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan on perustuttava voimassa olevaan Kuntastrategiaan ja palveltava sen tavoitteiden toteutumista. Sijoitustappioiden riski sisältyy olennaisena piirteenä käytettyihin sijoitusinstrumentteihin. Rautavaaran kunnan sijoitusvarat ovat omalta osaltaan pitäneet kunnan omavaraisuusastetta kohtuullisena: TP-2014 57,0% (jos omavaraisuusaste on alle 50%, merkitsee se suurta velkarasitetta). Riskien ottaminen on mahdollistanut myös tuottojen saavuttamisen. Rahoitusvarallisuuden turvaaminen myös tulevaisuudessa on tärkeää kustannuspaineiden kasvaessa. Kun samalla on uhkakuvana valtionosuus-rahoituksen niukkeneminen tulevaisuudessa,sitä tärkeämpää on turvata sijoitusvarat puskuriksi tuleviin rahoitusvaikeuksiin. Sijoitusvaihtoehtoja on syytä tarkastella tietyin väliajoin. Vaihtoehtoisia malleja on useitakin. Markkinoilla on tarjolla vaihtoehtoja: pääomaturvattuja rahastoja pitkäaikaiseen sijoittamiseen (tuottoturva, ellei kotiutuksia 5 vuoteen), valtion velkakirjoja, pankkitalletuksia, metsät, eettiset sijoituskohteet. 2. Riskiarvio- RTVO:n vaikutus Rautavaaran kunnan talouteen ja kunnan palvelutuotantoon/lähetys etänäturun toimipisteestä USO3/Rautavaaran kunnan Työpajassa 16.12.2015 FCG Konsultointi Oy:n johtava konsultti, KTM, HTM Riitta Ekuri esitteli Rautavaaran tulevaisuuden haasteita talouden näkökulmasta.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 4 1 07.03.2016 Esillä olivat Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan (RTVO) riskitekijät kunnan talouteen. Työpajan aineiston ja RTVO:n tilinpäätöksen tunnusluvuilla on jatkettu riskianalyysin tekoa ja ne esitellään kunnanvaltuuston kokouksessa maanantaina nro 1/7.3.2016. Riskianalyysin tarkoituksena on arvioida RTVO:n taloudellisen aseman ja siihen liittyvien riskien vaikutuksia Rautavaaran kunnalle. RTVO perustettiin 21.9.2010 ja merkittiin kaupparekisteriin 21.10.2010. Kotipaikka on Rautavaaran kunta Rautavaaran kunnanhallitus päätti kokouksessa nro 2/1.2.2016 :ssä 25 puoltaa RTVO:n yritysaneerausta. Pohjois-Savon käräjäoikeus 18.2.2016/laamanni Hannu Lindgren päätös, että Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan saneerausmenettely aloitetaan. Selvittäjäksi on määrätty asianajaja Markko Savolainen. Velkojien on ilmoitettava selvittäjälle vaatimuksensa 16.3.2016 mennessä. Ehdotus RTVO:n saneerausohjelmaksi on laadittava käräjäoikeudelle24.5.2016 mennessä. Esityslistan liitteet numerotta: - Talousinfon 7.3.2016 alustukset 2 kpl Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Pj:n ehdotus: Toivotetaan lämpimästi tervetulleeksi kunnanvaltuuston tämän vuoden ensimmäiseen kokoukseen: - Nordea Pankki Suomi Oyj/Savo-Karjalan sijoitusjohtaja Marja-Riitta Jurvelin ja rahoituspäällikkö Kai Kolehmainen - FCG Konsultointi Oy:n johtava konsultti, KTM, HTM Riitta Ekuri. Merkittiin tietoon saatetuksi: - Nordea Pankki Suomi Oyj/Savo-Karjalan sijoitusjohtaja Marja-Riitta Jurvelin ja rahoituspäällikkö Kai Kolehmaisen alustukset. - FCG Konsultointi Oy:n johtava konsultti, KTM, HTM Riitta Ekuri alustus: Riskiarvio-RTVO:n vaikutus Rautavaaran kunnan talouteen ja kunnan palvelutuotantoon.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 5 2 07.03.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt 07.03.2016 2 Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. n työjärjestyksen 14 Nimenhuuto. Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut, sekä onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Nimenhuudon jälkeen valtuuston puheenjohtaja totesi: - kunnanvaltuuston esteen ilmoittaneet valtuutetut: Ahonen Matti, Karmitsa Aki, Korhonen Ari, Riekkinen Marita ja Petteri Soininen - läsnä olevat varavaltuutetut: Ovaskainen Rauno, Kekäläinen Kaarina, Mustonen Eino, Parviainen Leena ja Korhonen Lilja - lisäksi poissa Koskelo Heikki - valtuusto on laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 6 3 07.03.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kvalt 07.03.2016 3 Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat kunnanvaltuuston jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi jäsentä varalle. Pöytäkirjantarkastajina viime kokouksessa olivat: Eero Kukkonen ja Matti Ahonen. Varalla Aki Karmitsa ja Kirsi Kokkonen. Pöytäkirjan tarkastuksen vuorossa ovat: Aki Karmitsa ja Kirsi Kokkonen, sekä varalle Mika Mustonen ja Veijo Oinonen. Valitaan ko. henkilöt. Valittiin yksimielisesti tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi: - varsinaiset: Kirsi Kokkonen ja Mika Mustonen - varalle: Rauni Pursiainen ja Arto Hakkarainen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 7 Perusturvalautakunta 67 17.11.2015 Kunnanhallitus 4 18.01.2016 4 07.03.2016 Perusturvalautakunta/Vuoden 2015 Talousarvion toteutuminen 30.9.2015 ja talousarvion muutokset Petu 17.11.2015 67 Kunnanhallituksen 12.1.2015/ 6 antamien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan hallintokunnat antavat omalle lautakunnalle tulosalue- ja tulosyksikkökohtaiset toteumaraportit 30.6. ja 30.11. tilanteen mukaisina. Määrärahat ovat sitovia bruttomääräisinä. Kunkin kuukauden lopullinen toteuma saadaan viiveellä. Lokakuun viimeisen päivän lopullista toteumaraporttia ei ollut saatavissa. Tasaisen jakauman mukaan 9 kk toteumaprosentti on 75. 30.9.2015 toteumaraportin mukaan perusturvalautakunnan toimintatuotot ovat toteutuneet 81,3 % ja toimintakulut 75,3 %. Sosiaalitoimen vastuualueella toimintatulot ovat toteutuneet 82,5 %. Toimintamenojen toteutuma on 69,7 %. Perusterveyden- huollon vastuualueen toimintatulojen toteutuma on 75,7 % ja toimintamenojen 76,1 %. Erikoissairaanhoidon vastuualueen toimintamenot ovat toteutuneet 84,4 %. Kuopion yliopistollisen sairaalan toimintamenot ovat toteutuneet 89,5 %, mikä merkitsee talousarvioon muutosta.tammisyyskuun pohjalta laadittu maksuosuusennuste osoittaa 2,8 M (sähköposti 4.11.2015). Talousarviossa on varauduttu 2 439 995 :n kustannukseen. Aluesairaalan käyttö on ollut arvioitua vähäisempää. Talousarvion muutosesitystä varten lautakunnan kokoukseen toimitetaan viimeisin mahdollinen toteumaraportti. Esitys annetaan kokouksessa. Esityslistan liitteet numerotta: Sosiaalitoimen, perusterveysdenhuollon, erikoissairaanhoidon ja perusturavalautakunnan toteumaraportit 30.9.2015. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206. Perusturvajohtajan päätösehdotus: Pohjois-Savon sairaanhoitopiiriltä 4.11.2015 saapuneen sähköpostin mukaan Rautavaaran maksuosuusennuste vuodelle 2015 on
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 8 Perusturvalautakunta 67 17.11.2015 Kunnanhallitus 4 18.01.2016 4 07.03.2016 2,8 milj., talousarviossa varauduttu 2 439 995 :n kustannukseen, erotus 360 005. Aluesairaalan (296) käyttö tulee olemaan alle arvioidun (31.10.2014/ 28,2 %). Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen -valtuustolle vuoden 2015 talousarvioon määrärahamuutosta erikoissairaanhoidon vastuualueelle 290 1) 294 keskussairaala 4302/240 000 2) muutos katetaan vuoden 2015 talousarvion ylityksenä. Lautakunta toteaa, että viranhaltijan päätöksellä siirretään 120 000 aluesairaalan (296) kustannuspaikalta keskussairaalan (294) kustannuspaikalle. Lisäksi perusturvalautakunta päättää, että perusturvajohtaja tekee tarvittavat sosiaalitoimen tasojen 4 ja kustannuspaikkojen väliset määrärahamuutokset, kun joulukuun kustannukset ovat tiedossa. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Khall 18.01.2016 4 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. tehdä määrärahamuutoksen vuoden 2015 talousarvioon erikoissairaanhoidon vastuualueelle 290-294 Keskussairaala 4302: 240.000 euroa 2. muutos katetaan vuoden 2015 talousarvion ylityksenä. Hyväksyttiin yksimielisesti esittelijän kokouksessa esittämä muutettu ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto merkitsee tietoonsa saatetuksi vuoden 2015 talousarvion erikoissairaanhoidon vastuualueelle 290: 294 Keskussairaala 4302/240.000 :n ylityksen. _
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 9 Perusturvalautakunta 67 17.11.2015 Kunnanhallitus 4 18.01.2016 4 07.03.2016 Kvalt 07.03.2016 4 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 10 Tekninen lautakunta 67 21.10.2015 Kunnanhallitus 277 09.11.2015 Kunnanhallitus 5 18.01.2016 5 07.03.2016 Pirttipuron entisen kansakoulun kiinteistöstä tehdyn ostotarjouksen hyväksyminen Tekla 21.10.2015 67 Rautavaaran kunta omistaa 15.10.2015 päivätyn lainhuutotodistuksen mukaan rekisterinumerolla 687-410-12-39 KOULUKORPI nimisen kokonaispinta-alataan 1,191 ha olevan tilan. Rasitustodistuksen 15.10.2015 mukaan kiinteistöön ei kohdistu rekisteriin merkittäviä rasituksia tai rajoituksia, eikä uusia ole vireillä. Alueella ei ole voimassa olevaa kaavaa. Kiinteistöllä on varastorakennus, sähköliittymä ja vesiliittymä paikallisen vesiosuuskunnan verkkoon. Kiinteistöstä on tehty 13.10.2015 päivätty ja allekirjoitettu ostotarjous. Tarjouksen perusteella tarjoushinta käsittää rekisteriin merkityn kiinteistön rakennuksineen, mutta olemassa olevia liittymiä ei ole huomioitu. Liittymien hintaa ei ole selvitetty. Kunnaninsinöörin esitys Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle koulukiinteistön myymistä käypään markkinahintaan, huomioiden kiinteistön kauppahinnan lisäksi kiinteistöllä olevat sähkö- ja vesiliittymät. Rautavaaran kunnalla ei ole kiinteistölle suoraan osoitettavaa käyttötarkoitusta. Kaupan toteutuessa kiinteistö muodostaa toiminnallisen kokonaisuuden maa- ja metsätalouden harjoittamisen kannalta lähikiinteistön kansa. Hyväksyttiin esitetyllä tavalla. Khall 09.11.2015 277 Pirttipuron koulun vesikatto ja sen rakenteet tuhoutuivat täydellisesti tulipalossa keskiyöllä 14.5.1999. Teknistaloudellisesti tarkateltuna kunta päätti vuonna 1999, ettei koulua kannata korjata. Koulu sijaitsee Suojärven kylässä, RN:0 12:39, tontin pinta-ala on noin 1,2 ha (entinen Pirttipuron koulun tontti). Tontilla on purkukuntoinen varastorakennus sekä sähkö- ja vesiliittymä. Kiinteistöllä ei ole oikeuksia yhteisiin maa- ja vesialueisiin. Koulukorpi-nimisestä kiinteistöstä jätetty ostotarjous on 2.800euroa. Koulun toiminnan loppumisen jälkeen vuodesta 1999 tila on ollut täysin vailla hoitoa: koulun urheilukenttä ja piha on pusikoitunut ja varastorakennuksen ikkuta rikottu.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 11 Tekninen lautakunta 67 21.10.2015 Kunnanhallitus 277 09.11.2015 Kunnanhallitus 5 18.01.2016 5 07.03.2016 Lisäselvitykset hankittu 4.11.2015/kunnaninsinöörin toimesta: - Savon Voima Oy:n sähköliittymän arvo on 777,03 euroa - Vellikankaan osuuskunnan vesiliittymän hinta 3.000 euroa Lisätietoja edellä mainitusta asiasta antavat: - kunnaninsinööri Jorma Berg, puh. 040-860 8151 - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 - sp: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - Pirjo ja Aarne Soinisen ostotarjous 13.10.2015 - Kiinteistörekisteriote ja karttaote, rasitustodistus ja lainhuutotodistus/kaikki päivätty 15.10.2015 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä ostotarjouksen jättäneille Pirjo ja Aarne Soiniselle vastatarjouksen: - kunta on valmis myymään Rautavaaran kunnan Suojärven kylässä sijaitsevan Koulukorpi-nimisen tilan, RN:o 12:39, pinta-alaltaan 1,2 ha 6.577,00 euron kauppahinnalla: * Savon Voima Oy:n sähköliittymän arvo 777,03 euroa * Vellikankaan osuuskunnan vesiliittymän hinta 3.000 euroa * tontin arvo 2.800 euroa. Khall 18.01.2016 5 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Pirjo ja Aarne Soininen ovat lähettäneet 13.12.2015 seuraavan kirjeen: "Vastaus Rautavaaran kunnan vastatarjoukseen Koulukorpinimisestä kiinteistöstä.emme hyväksy Rautavaaran kunnan vastatarjousta, koska vesi- ja sähköliittymillä ei ole meille käyttöä. Pidämme kuitenkin edellisen tarjouksen voimassa." Pirjo ja Aarne Soinisen 13.10.2015 jättämä ostotarjous on 2.800 euroa. Perustelut: Pirttipuron kylällä on jo useana talvena pelattu säännöllisesti "jääpalloa" kengät jalassa pellolle auratulla kentällä. Pusikot raivaamalla koulun kenttä tarjoaisi huomattavasti paremmat puitteet tälle yhteisöllisyyttä ja kuntalaisten hyvinvointia parantavalle
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 12 Tekninen lautakunta 67 21.10.2015 Kunnanhallitus 277 09.11.2015 Kunnanhallitus 5 18.01.2016 5 07.03.2016 toiminnalle. Myös yleinen siisteys parantuisi, kun joku pitäisi huolta tontista. Lisäksi Koulukorpi ja Toukola muodostavat toiminnallisen kokonaisuuden metsätalouden harjoittamisen kannalta. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - Pirjo ja Aarne Soinisen ostotarjous 13.10.2015 - Kiinteistörekisteriote ja karttaote, rasitustodistus ja lainhuutotodistus/kaikki päivätty 15.10.2015 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. todetaan jäävit/esteelliset (hallintolaki 28). 1. myydä Rautavaaran kunnan Suojärven kylässä sijaitsevan Koulukorpi-nimisen tilan, RN:o 12:39 (kiinteistötunnus 687-410-12-39) pinta-alaltaan 1,2 ha 2.800 euron kauppahinnalla Pirjo ja Aarne Soiniselle. 2. kauppaan eivät kuulu: - Savon Voima Oy:n sähköliittymä/kunta irtisanoo - Vellikankaan osuuskunnan vesiliittymä/kunta irtisanoo. 3. kiinteistöllä ei ole osuuksia yhteisiin maa- ja vesialueisiin. 4. ostajat maksavat kaupanvahvistuspalkkion, lainhuutokulut sekä varainsiirtoveron ja muutoin kauppakirja laaditaan kunnan käyttämillä yleisillä kauppaehdoilla. 5. oikeuttaa kunnanhallituksen laatimaan ja hyväksymään kauppakirjan. Kvalt 07.03.2016 5 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. _ Esityslistan liitteet numerotta: - Pirjo ja Aarne Soinisen ostotarjous 13.10.2015 - Kiinteistörekisteriote ja karttaote, rasitustodistus ja lainhuutotodistus/kaikki päivätty 15.10.2015 Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 13 Kunnanhallitus 6 18.01.2016 6 07.03.2016 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2015 talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1. - 30.11.2015 Khall 18.01.2016 6 Kunnanjohtaja Unto Murto antaa asiasta 13.1.2016 seuraavan selvityksen: hyväksyi kokouksessa nro 7/15.12.2014 :ssä 52 Rautavaaran kunnan talousarvion vuodelle 2015 ja taloussuunnitelman vuo- sille 2016-2017. Kuntatalous on myös yksi keskeisimmistä valtioneuvoston asettamista kuntarakenneuudistusta ohjaavista kriteereistä. Kunnan talous tulee pysyttää vakaalla pohjalla ja talouden tulee mahdollistaa kunnan palveluiden tasaisen, vakaan, häiriöttömän ja oikea-aikaisen tarjonnan sekä kehittämisen lainsäädännön ja ennalta määrättyjen periaatteiden mukaan. RAUTAVAARA-SAVOTA:ssa on keskeistä hoitaa kunnan palvelutuotanto mahdollisimman hyvin ja käyttötaloutta säästäväisesti (varovaisuuden periaate). Talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1.-30.11.2015 käsittää: - kunnan tulo- ja menorakenteen, käyttötalouden tulosalueittain, investoinnit ja rahoituksen: ta-lainat, tuloslaskelma (ulkoinen),rahoituslaskelma (ulkoinen) ja tarkemman investointien toteutumisvertailun. Tasaisella taulukolla Tuloslaskelman toteutumien tulisi olla 91,7%. Tilikauden vuosikate osoittaa + 1.285.835,05. Suunnitelman mukaiset eli Sumu-poistot ovat - 794.388. Tilikauden tulos 30.11.2015: + 491.447. Verrattuna valtuuston hyväksymään talousarvioon nähden toteutumat osoittavat, että: - Toimintatuotot/toteutuma 102,7%: yhteensä 2.559.343, tulokirjaukset 30.11.2015 saakka - Toimintakulut/toteutuma 87,3%/yhteensä -14.243.339, eläkemenoperusteiset ennakkomaksut kirjattu hallintokuntien käyttötalouteen (Keva). - Toimintakate eli Käyttötalouden netto/84,5%/yht. -11.683.996 - Verotulot (kurssi ok, toteutuma 98,0%): kertymä 5.172.941 * kunnallisvero: 3.625.636 /toteutuma 93,0% ja tuloveroprosentti v. 2015: 21,0% (kunnan tulovero% vuodesta 2015 alkaen 21,0%) * kiinteistövero: 323.418 /toteutuma 115,5%Huom! tuotto suurinta vasta lokakuussa 2015 (kurssi ok) * yhteisövero: 1.223.887 /toteutuma 111,30% (kurssi ok).
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 14 Kunnanhallitus 6 18.01.2016 6 07.03.2016 - Valtionosuudet (kurssi ok.): 7.634.387 /toteutuma 92,7% - Investointien nettototeutuma: 23,9% (varattu 3.993.800,00 :a/toteutunut 3.038.490,55 :a (kurssi hyvä, poikkeama 955.310 ). - suurimmat poikkeamat vuoden 2015-TA:n Investointiosassa ovat: * Käyttöomaisuuden myynti: -10.557,15 * Tietoliikenne- ja sähkökaapelointi:- 4.016,90 * Toimisto-ohjelmien päivitys: - 9.584,00 * Atk-laitteiden uusiminen (sis.koulu): - 6.527,82 * Yläaste peruskorjaus/sisäilma- ja kosteus: - 25.560,56 * Oppilasasuntola: -69.635,46 * Metsäliitto/osuuskunnan jäsenyys: - 12.801,23 * Kotitie 3 muutos asumispalvelukäyttöön: -16.615,50 * Keskuskeittiö ja ruokasalin rakentaminen: -68.787,02 * Henkilönostin/kiinteistöjen kunn. maalaus: -40.000 * Katuverkko/peruskorjaus ja päällystys: ylitys 50.316,76 * Katuverkko/valaistuksen rakentaminen: - 23.911,00 * Harjutien valumavesien suun/viemäröinti: ylitys 12.986,48 * Paloasema/suunnittelu: -12.457,68 * Rautaharju/sadevesijärjestelmä: ylitys 8.565,60 * Rautaharju/parveke ja kaiteiden kunnostaminen: - 16.130,00 * Terveyskeskuksen sisäilmaremontti: -2.246,58 * Viemäriverkoston uusinta: -12.842,24,00 * Hiekkahäikän vesihuolto: -9.335,59 * Vesilaitoksen alavesisäiliön remontti:- 30.424,00 * Metsäkylän ranta-alueen viemäröinti: -4.220,00 * Investoinnit vesihuoltoon varaus yht. 360.000 /toteutunut:-220.276,82 poikkeama:-139.723,18. Talousarviolainojen määärä: 30.11.2015/7.492.341,42 Talousarviolainojen määrä: 30.11.2014/4.365.239,51. Talousarviolainojen määrä: 30.11.2013/5.538.137,00. Kassan riittävyys v.2015: 25 päivää. Vuonna 2014: 8 päivää. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet kaikki numerotta: TA-2015 toteutuminen ajalta 1.1.2015-30.11.2015 sisältäen: -1. kunnan tulo- ja menorakenne: verotulot, valtionosuudet, toimintatuotot ja toimintamenot -2. Tuloslaskelma 30.11.2015 (ulkoinen -3. Rahoituslaskelma 30.11.2015-4. Käyttötalous tulosalueittain (ulkoiset) -5. Tase 30.11.2015 (ulkoinen).
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 15 Kunnanhallitus 6 18.01.2016 6 07.03.2016-6. tarkempi investointien toteutumisvertailu 1.1.2015-30.11.2015-7. Investoinnit Vesihuolto 30.11.2015 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi vuoden 2015 talousarviosta annetun toteutumavertailun ajalta 1.1.-30.11.2015. Talousarviolainojen määrä 30.11.2015/7.492.341,42 ja 31.11.2014/4.365.239,51. Lainasalkun lisäys 3.5 milj :a. Kassalainaa 30.11.2015 on 2.000.000 ja se on maksettu pois 15.12.2015. 2. seurata kuukausittain Rautavaaran kunnan talouskehitystä: analyysi ja käyttötaloussuunnitelma. Rautavaaran kunnan vuoden 2015 talousarvion seurannassa toteutetaan Rullaavaa budjettia ja talouden vakaana pitämistä. 3. antaa vuoden 2015 talousarviosta annetun toteutumavertailun ajalta 1.1.2015-30.11.2015 valtuustolle ja tarkastuslautakunnalle tiedoksi. Vuoden 2015 tilikauden tulos: + 491.447. (31.11.2014: +441.664 ). Toteuttamisvastuu: - kunnanjohtaja, Jory, kunnanhallitus, kaikki tulosalueet ja kaikki lautakunnat, kunnan konsernihallinto: Rautavaaran Vuokratalot Oy ja Kiinteistö Oy Rautavaaran Virastotalo Oy. Kvalt 07.03.2016 6 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Esityslistan liitteet kaikki numerotta: TA-2015 toteutuminen ajalta 1.1.2015-30.11.2015 sisältäen: -1. kunnan tulo- ja menorakenne: verotulot, valtionosuudet, toimintatuotot ja toimintamenot -2. Tuloslaskelma 30.11.2015 (ulkoinen -3. Rahoituslaskelma 30.11.2015-4. Käyttötalous tulosalueittain (ulkoiset) -5. Tase 30.11.2015 (ulkoinen). -6. tarkempi investointien toteutumisvertailu 1.1.2015-30.11.2015-7. Investoinnit Vesihuolto 30.11.2015 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 16 Kunnanhallitus 325 14.12.2015 49 21.12.2015 Kunnanhallitus 24 01.02.2016 7 07.03.2016 RTVO:n pääomalainan muuttaminen sijoitetun vapaan pääoman rahastoon/svop-rahasto Khall 14.12.2015 325 päätti kokouksessa nro 3/12.06.2014 :ssä 20 myöntää Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle 500.000 euron pääomalainan. Pääomalainan (500.000 euroa) velkakirja allekirjotettiin 2.10.2014. Lyhennykset (25.000 euroa) kaksi kertaa vuodessa 30.6. ja 31.12. Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta on ajautunut taloudelliseen ahdinkoon ja väistämättä sen edessä on hakeutuminen yrityssaneeraukseen. Yrityssaanerauksessa pääomalainat leikkautuvat 100%:sti. Varoja ei voi jakaa SVOP-rahastosta yrityssaneerausohjelman aikana. Varojen jakamisesta ja jakoperusteista päättää osuuskunnan kokous. Rahastosijoitusta ei palauteta pelkästään sijoituksen tehneelle, ellei osuuskunnan kokous näin erikseen päätä. Oikeus SVOP-rahastosta jaettaviin varoihin on ensisijaisesti osuuskunnan jäsenillä. Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan (RTVO) hallituksen 11.12.2015 esitys: " Osuuskunnan oman pääoman vahvistamiseksi Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallitus tarjoaa 11.12.2015 mukaisesti Valtimon ja Rautavaaran kunnille pääomalainan muuttamista sijoitetun vapaan pääoman rahastoon (Osuuskuntalaki 12 luku) Rahastoosuus ei tuo äänioikeutta, omistusta sekä oikeutta ylijäämän palautuksiin. Osuuskunnan hallitus päättää yleistoimivaltaansa kuuluen SVOP-sijoituksen vastaanottamisesta. Sijoittaja voi maksaa SVOPrahastoon merkittävän sijoituksensa muuttamalla aiemmin antamansa pääomalainan SVOP-sijoitukseksi. Sijoitus on pääomaehtoinen." Tällä esityksellä Rautavaaran ja Valtimon kunnat suojaavat pääomalainsa tulevaisuutta varten. Kuntien lainvoimaiset päätökset oltava 31.1.2016 mennessä. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta:
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 17 Kunnanhallitus 325 14.12.2015 49 21.12.2015 Kunnanhallitus 24 01.02.2016 7 07.03.2016-1: Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallituksen kokous nro 13/2.12.2015-2: Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallituksen esitys 11.12.2015 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. todeta jäävit/esteelliset (hallintolaki 28/yhteisöjäävi): RTVO:n hallituksen pj Matti Ahonen ja sen hallituksen jäsen Veijo Oinonen) 2. ehdottaa valtuustolle, että valtuusto muuttaa Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle (kunnanvaltuusto nro 3/12.6.2014 40) myönnetyn 500.000 euron pääomalainan sijoitetun vapaan pääoman rahastoon (SVOP-rahasto). Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että: - puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn ajan toimi kunnanhallituksen 1.vpj. Mikko Korhonen - Matti Ahosen henkilökohtainen varajäsen Rauno Ovaskainen oli paikalla klo 18.45-18.55. Kvalt 21.12.2015 49 Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallituksen kokous nro 13/2.12.2015-2: Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallituksen esitys 11.12.2015 Käydyn keskustelun aikana puheenjohtaja ehdotti valtuutettu Jorma Korhosen ja valtuutettu Reijo Kilpeläisen kannattama, että asia palautetaan kunnanhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi ja merkitään tietoon saatetuksi Valtimon kunnanhallituksen 21.12.2015 tekemä siirtopäätös svoppauksesta ja KHO:n ratkaisut 1.9.2015 ja 17.12.2015. Puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta, hyväksyykö valtuusto kannatetun esitykseni. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän esityksen. Lisäksi päätettiin tarkistaa pöytäkirja tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 18 Kunnanhallitus 325 14.12.2015 49 21.12.2015 Kunnanhallitus 24 01.02.2016 7 07.03.2016 Merkitään pöytäkirjaan, että: - valtuutetut Matti Ahonen ja Veijo Oinonen ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta. - varavaltuutettu Simo Paaso oli paikalla klo 20.20-20.25 valtuutettu Matti Ahosen sijasta. Khall 01.02.2016 24 Kunnanjohtaja Unto Murto on selvittänyt asiaa Valtimon kunnan kunnansihteeri Helena Korhosen ja Talvea Oy:n verolakimiehen Petteri Ruotoistenmäen kanssa. KHO antoi 17.12.2015 päätöksen, jonka mukaan kunnan olisi pääomasijoitusta tytäryhtiöönsä tehdessään pitänyt arvioida, voiko sijoitus muodostaa kiellettyä valtiontukea. Tämän tiedon pohjalta jatkettiin asian selvittämistä kuntien päätöksen tekemistä SVOP-rahastoon sijoittamista. Talvea Oy:n verolakimiehen mukaan sijoittamiseen liittyyy useita kysymyksiä, jotka tekevät asian päättämisen RTVO:n esityksen mukaisesti epävarmaksi. Epävarmuustekijöitä ovat mm. SVOPrahastoon sijoittamisen mahdollinen tulkitseminen kielletyksi EUvaltiontueksi, ennakkoilmoitusmenettelyn EU-komissiolle käyttäminen ei tässä aikataulussa onnistu, pääomalainan takaisinsaannin epävarmuus vaikka svoppaus tehtäisiin. Suomen Kuntaliiton johtava lakimies Pirkka-Petri Lebedeffin kanta 20.1.2016: "Markkinaehtoisen toimenpiteen osoittaminen voi olla vaikeaa, koska ilmeisesti kukaan yksityinen toimija ei ole antanut osuuskunnalle vastaavan suuruisia pääomalainoja tai ylipäänsä pääomalainoja. Tällöin perusteena ei voida käyttää sitä, että vastaavassa asemassa osuuskunnassa oleva yksityinen sijoittaja/velkoja suostuu pääomalainojen osalta samankaltaiseen ratkaisuun kunnat, mikä osoittaisi kyseisen toimenpiteen markkinaehtoiseksi. Tällöin siihen ei sisältyisi lainkaan valtiontukea. Minulla ei ole edellytyksiä arvioida miten muilla perusteilla voitaisiin riittävän luotettavasti osoittaa, että järjestelyyn ei sisältyisi mahdollisesti kiellettyä valtiontuen mahdollisuutta. Mielestäni osuuskunnan toiminnan mahdollisesti jatkuessa ei ole tarkoituksenmukaista toteuttaa sellaisia järjestelyitä, joihin liittyy kielletyn valtiontuen riski, koska se realisoituessaan merkittävällä tavalla vaikeuttaa osuuskunnan toiminta tai varsin todennäköisesti johtaa osuuskunnan toiminnan loppumiseen, koska osuuskunnalla
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 19 Kunnanhallitus 325 14.12.2015 49 21.12.2015 Kunnanhallitus 24 01.02.2016 7 07.03.2016 ei ole välttämättä taloudellisia edellytyksiä maksaa kiellettyä valtiontukea korkoineen takaisin. Perustelua voisi olla pyrkiä osuuskunnan ja sen toiminnan kannalta sellaisiin ratkaisuihin, jota ovat luonteeltaan pysyvämpi ilman kielletyn valtiontuen riskiä, mikäli sellaisia ratkaisuja on löydettävissä yrityssaneerausmenettelyn kautta." Valtimon kunnanhallitus päätti kokouksessa nro 1/22.01.2016 :ssä 21: Kunnanhallitus ei hyväksy Rautavaaran tietoverkkoosuuskunnan tarjousta pääomalainan muuttamisesta sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon. Esityslistan liitteet numerotta: -1: Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallituksen kokous nro 13/2.12.2015-2: Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallituksen esitys 11.12.2015-3: Talvea Oy/verolakimies, OTK Petteri Ruotoistenmäen selvitys ja Suomen Kuntaliiton johtava lakimies Pirkka-Petri Lebedeffin kanta 20.1.2016: Pääomalainan muuttaminen svoppiin ja valtiontuki Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. todeta jäävit/esteelliset (HallintoL 28/yhteisöjäävi): RTVO:n hallituksen jäsen Veijo Oinonen. 2. ettei kunta hyväksy Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan 11.12.2015 tekemään esitystä pääomalainan muuttamisesta sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP-rahastoon). 3. saattaa asian tiedoksi kunnanvaltuustolle. Kvalt 07.03.2016 7 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallituksen kokous nro 13/2.12.2015-2: Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallituksen esitys 11.12.2015-3: Talvea Oy/verolakimies, OTK Petteri Ruotoistenmäen selvitys ja Suomen Kuntaliiton johtava lakimies Pirkka-Petri Lebedeffin kanta 20.1.2016: Pääomalainan muuttaminen svoppiin ja valtiontuki
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 20 Kunnanhallitus 325 14.12.2015 49 21.12.2015 Kunnanhallitus 24 01.02.2016 7 07.03.2016 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että RTVO:n hallituksen pj Veijo Oinonen poistui kokouksesta päätöksenteon ajaksi (HallintoL 28/yhteisöjäävi).
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 21 10 11.05.2015 Kunnanhallitus 132 25.05.2015 Kunnanhallitus 146 08.06.2015 Perusturvalautakunta 21 20.01.2016 Kunnanhallitus 27 01.02.2016 8 07.03.2016 Valtuutettujen aloitteet/valtuutettu Veijo Oinosen valtuustoaloite 11.5.2015 Aluehallintovirastolle selvityspyyntö Ensihoidon palvelutasopäätöksestä/itä-suomen aluehallintoviraston päätös ensihoitopalveluista 18.12.2015 Kvalt 11.05.2015 10 Valtuutetun aloiteoikeus: Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa 20.3.2002 7) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. 1. Valtuutettu Veijo Oinosen aloite Aluehallintovirastolle selvittämään Ensihoidon palvelutasopäätöstä rautavaaralaisten osalta Valtuutettu Veijo Oinonen esitti 11.5.2015 valtuustoaloiteen: " Rautavaaran kunta pyytää Aluehallintovirastoa selvittämään, ovatko rautavaaralaiset eriarvoisessa asemassa Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin Ensihoidon palvelutasopäätöksessä. Perustelut: On tapahtunut aivan liikaa A-tehtävä hälytyksiä, joissa ambulanssi on ollut avuntarvitsijan luona vasta 1-1,5 tunnin kuluttua hälyytyksestä, kun riskialueilla 3 ja 4, tavoite on 15 minuutissa." Valtuustoaloite on tämän pöytäkirjan liitteenä nro 2. Khall 25.05.2015 132 Valtuusto päätti lähettää valtuutettu Veijo Oinosen tekemän aloitteen kunnanhallituksen valmisteltavaksi valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaisesti. _ Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri vastaa Pohjois-Savon ensihoitopalvelujen järjestämisestä. Ensihoitoyksiköillä on vuosittain yli 50 000
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 22 10 11.05.2015 Kunnanhallitus 132 25.05.2015 Kunnanhallitus 146 08.06.2015 Perusturvalautakunta 21 20.01.2016 Kunnanhallitus 27 01.02.2016 8 07.03.2016 ensihoitotehtävää. Operatiivista toimintaa johtaa kenttäjohtaja. Päivystävän kenttäjohtajan asemapaikka on Puijon sairaalassa, jossa sijaitsee myös Pohjois-Savon ensihoitopalvelun hallinto. Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin valtuusto on hyväksynyt ensihoitopalvelun palvelutasopäätöksen 1.1.2014 ilman päättymispäivää. Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella on säädetty ensihoitopalveluista. Asetuksen 7 :n mukaan: " Saman riskialueluokan väestön tulee saada yhdevertainen palvelu koko sairaanhoitopiirin alueella ensihoitopalvelun järjestämistavasta riippumatta. Sairaanhoitopiirin tulee sopia yhtenäisistä käytännöistä reuna-alueidensa ensihoitotehtävien hoitamisesta." Ensihoitopalvelun tilastoa 1.1.- 31.12.2014 (operatiivisen osastonhoitaja Jouni Farin) Rautavaaran kunnan alueella suoritetut sekä Rautavaaran kuntalaisille suoritetut ensihoitotehtävät (evy-tehtävät). RAUTAVAARA A B C D muut yht. Tehtävät Rautavaaran kunnan alueella 17 102 130 106 0 355 Asiakkaan kotikunta Rautavaara, koko PSshp:n alueen ensihoitoyksiköt 20 107 152 155 3 437 Rautavaaran kunnan alueella asiakas hoidettu kohteessa, ei kuljetusta (X-8) 1 27 13 16 0 57 Rautavaaran kunnan alueella hälytyksissä ei tarvetta ensihoitotoimenpiteille (X-5) 1 5 16 11 0 33 Tehtävät Rautavaaran kunnan alueella klo 8-20 10 68 81 68 0 227 Tehtävät Rautavaaran kunnan alueella klo 20-08 7 34 49 38 0 128 Ensihoidon tehtäviä Rautavaaran kunnan alueella keskimäärin vuorokaudessa 0,05 0,28 0,36 0,29 0 0,97 Rautavaaralle suoritetut ensivasteyksikön eli evy-tehtävät (RPS 737) vuonna 2014 32 Hätäkeskus tekee riskiarvioinnin jokaisen hätäilmoituksen perusteella. Riskiarvioinnin ja hälytysohjeen mukaan kohteeseen lähetetään tarvittavat ensihoidonyksiköt. Ensivasteyksikkö hälytetään kohteeseen A-luokan tehtävissä tukiyksiköksi, jos se saavuttaa kohteen selvästi nopeimmin ja ensihoitoyksikön viive on pitkä. Ensivasteyksikön henkilöstö antaa potilaalle hätäensiapua ensihoitoyksikön tuloon saakka.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 23 10 11.05.2015 Kunnanhallitus 132 25.05.2015 Kunnanhallitus 146 08.06.2015 Perusturvalautakunta 21 20.01.2016 Kunnanhallitus 27 01.02.2016 8 07.03.2016 Palomestari Antero Oikarisen 13.5.2015 antaman selvityksen mukaan Hätäkeskus on hälyttänyt vuonna 2014 Rautavaaran ensivasteyksikön (RPS 737) 32 kertaa. Ajalla 1.1.2015-12.5.2015 pelastuslaitoksella on ollut ensivastehälytyksiä 14 kertaa. Tavoitehan on, että riskialueella 1A/B luokan kiireellisissä hälytystehtävissä kohde tavoitetaan alle 8 min, C luokan tehtävä 30 min, D luokan tehtävät 120 min. Miten hyvin prosenttuaallisesti Rautavaaralla näihin tavoiteaikoihin on päästy? Ensivasteyksikön evy-tehtävien osalta ovat tärkeitä aikoja: kauanko pelastuslaitoksen ensivasteyksiköllä on mennyt hälytyksestä kohteeseen (tavoiteaika) ja kuinka kauan ensivasteyksikkö ovat joututuneet toimimaan "yksin" eli siis odottamaan varsinaista ensihoitoa eli ambulanssia? Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää Itä-Suomen aluehallintovirastolle (AVI), että se selvittäisi, ovatko Rautavaaran kuntalaiset eriarvoisessa asemassa Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin Ensihoidon palvelutasopäätöksessä: - Onko rautavaaralaisille toteutunut yhdenvertainen palvelu saman riskialueluokan keskuudessa? - Miten ambulanssin asemapaikka vaikuttaa ensihoidon saatavuuteen? Pitkän matkan takaa ambulanssin saaminen kestää pitempään, mikä puolestaan varantaa asukaiden yhdenvertaisen palvelun ja ennenkaikkea potilasturvallisuuden. - Miten ensihoitopalvelun järjestämistavassa on huomioitu Rautavaaran kunnan pitkät välimatkat, harva-asutus, ikärakenne ja sairastavuus? 33.2% kuntalaisista on yli 65-vuotiata - kunnassa toimii Rautavaaran Lentokeskus ja Metsäkartanon nuorisokeskus, jotka kiistatta edellyttävät tehtäväkiireellisyysluokkaa A/B. - ensihoidon hinta/asuka suhteeton Pohjois-Savon kuntiin verrattuna (TA-2014) Asia jätettiin pöydälle ja päätetään seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa nro 9/8.6.2015. _
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 24 10 11.05.2015 Kunnanhallitus 132 25.05.2015 Kunnanhallitus 146 08.06.2015 Perusturvalautakunta 21 20.01.2016 Kunnanhallitus 27 01.02.2016 8 07.03.2016 Petu 26.05.2015 36 Kunnanjohtaja Unto Murto pyytää Veijo Oinosen tekemästä valtuustoaloitteesta lausuntoa 29.5.2015 klo 15 mennessä. Veijo Oinonen esittää 11.5.2015 jättämässään valtuustoaloitteessa Rautavaaran kuntaa pyytämään Aluehallintovirastoa selvittämään, ovatko rautavaaralaiset eriarvoisessa asemassa Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin ensihoidon palvelutasopäätöksessä. Perustelunaan Oinonen toteaa, että liian monessa A-tehtävien hälytyksissä ambulanssi on ollut avuntarvitsijan luona vasta 1-1,5 tunnin kuluttua hälytyksestä, kun riskialueilla 3 ja 4 tavoite on 15 minuuttia. Perusturvajohtaja on pyytänyt ensihoitopalvelun tilastotietoja Rautavaaran kunnan osalta 15.4. ja 12.5.2015, tilasto on tullut 18.5.2015 (lukumäärät, ei tavoiteaikoja). Rautavaaran kunta on harvaan asuttu ja pitkien etäisyyksien kunta. Lähimpään naapurikuntaan on noin 50 km. Kunnan väestöstä 33,4 % (595) on 65 vuotta täyttäneitä. 75 vuotta täyttäneitä on 16,8 % (300) väestöstä. Rautavaaralaisista kaikista asuntokunnista 75 vuotta täyttäneiden osuus on 25,6 % (233) ja näistä asuntokunnista yhden hengen asuntokuntia 50,2 % (117). Ikäihmisiä asuu myös eri pituisten matkojen, jopa vaikeiden kulkureittien päässä haja-asutusalueella. Rautavaaralaisten sairastavuusindeksi oli 148,8 (vuonna 2013), Pohjois-Savon sairaanhoitopiirissä se oli 119,4. (vuonna 2012). Muun muassa nämä kaikki merkitsevät sitä, että terveydenhuollon palvelujen ja avun välitön saaminen tulee olla turvattu kuntalaisille ympärivuorokautisesti. Ensihoitopalveluasetuksen 7.2 määrittää saman riskialueluokan väestölle järjestettävästä yhdenvertaisesta palvelusta koko sairaanhoitopiirin alueella ensihoitopalvelun järjestämistavasta riippumatta. Asetuksen mukaan sairaanhoitpiirin tulee sopia yhtenäisistä käytännöistä reuna-alueidensa ensihoitotehtävien hoitamisesta. Riskialueella 1A/B luokan kiireellisissä hälytystehtävissä tavoiteaika on alle 8 min, C luokan tehtävissä 30 min, D luokan tehtävissä 120 min. Ensivasteyksikön evy-tehtävissä merkitystä on sillä, kauanko pelastuslaitoksen ensivasteyksiköllä on mennyt hälytyksestä kohteeseen (tavoiteaika) ja kuinka kauan ensivasteyksikkö on joutunut toimimaan ennen ambulanssin saapumista.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 25 10 11.05.2015 Kunnanhallitus 132 25.05.2015 Kunnanhallitus 146 08.06.2015 Perusturvalautakunta 21 20.01.2016 Kunnanhallitus 27 01.02.2016 8 07.03.2016 Kuntalaisten keskuudessa ambulanssien viivästymiset aiheuttavat turvattomuutta ja pelkoa siitä, että sairauskohtauksen tapahtuessa apu tulee liian myöhään ambulanssin saapuessa pitkän matkan päästä. Kuntalaiset ovat tuoneet useissa yhteyksissä huolensa esille. Tehtävien ja tapausten lukumäärän vähäisyys ei voi olla mittarina, kun kysymyksessä on ihmishenki. Esityslistan liitteet 1. Veijo Oinosen valtuustoaloite 2. Pohjois-Savon sairaanhoitpiiri/ensihoitopalvelu/farin Jouni 18.5.2015, tilasto 3. Pohjois-Savon Pelastuslaitos/Rautavaaran toimipiste/oikarinen Antero 13.5.2015, lausunto Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle lausuntonaan 1. että Rautavaaran kuntalaisten huoli ensihoitopalvelujen saatavuudesta tulee selvittää: - kuinka yhdenvertainen palvelu saman riskialueluokan keskuudessa toteutuu rautavaaralaisille, -ambulanssin asemapaikan merkitys ensihoidan saatavuuteen, -ikärakenteen, sairastavuuden, pitkien välimatkojen ja harvan asutuksen merkitys ensihoidon järjestämisessä, -ensihoidon kustannukset saatuun palveluun nähden. 2. että Rautavaaran kuntakohtaiset ensihoidon tilastot tavoiteaikoineen tulee toimittaa säännöllisesti kuntaan. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Khall 08.06.2015 146 Esityslistan liitteet numerotta: - 1. Veijo Oinosen valtuustoaloite 11.5.2015-2. Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri/ensihoitopalvelu/farin Jouni 18.5.2015, tilasto - 3. Pohjois-Savon Pelastuslaitos/Rautavaaran toimipiste/palomestari Antero Oikarisen lausunto 13.5.2015
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 26 10 11.05.2015 Kunnanhallitus 132 25.05.2015 Kunnanhallitus 146 08.06.2015 Perusturvalautakunta 21 20.01.2016 Kunnanhallitus 27 01.02.2016 8 07.03.2016 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää Itä-Suomen aluehallintovirastolle (ITAVI), että AVI selvittää: 1. ovatko Rautavaaran kuntalaiset eriarvoisessa asemassa Pohjois- Savon sairaanhoitopiirin Ensihoidon palvelutasopäätöksessä: - kuinka yhdenvertainen palvelu saman riskialueluokan keskuudessa toteutuu rautavaaralaisille, - ambulanssin asemapaikan merkitys ensihoidan saatavuuteen ja potilasturvallisuuteeen, - ikärakenteen, sairastavuuden, pitkien välimatkojen ja harvan asutuksen merkitys ensihoidon järjestämisessä, - ensihoidon kustannukset saatuun palveluun nähden: ensihoidon kustannukset hinta/asukas muihin Pohjois-Savon kuntiin verrattuna. 2. miksi Rautavaaran kuntakohtaisia ensihoidon tilastoja tavoiteaikoineen ei toimiteta säännöllisesti kuntaan. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Lisäksi päätettiin yksimielisesti saattaa asia tiedoksi kunnanvaltuustolle. Petu 20.01.2016 21 Itä-Suomen aluehallintovirasto on antanut asiassa päätöksen. Aluehallintovirasto toteaa 18.12.2015 antamassaan päätöksessä ISAVI/1836/05.07.05/2015 muun muassa seuraavaa: 1. Ensihoitopalvelujen yhdenvertainen saatavuus Rautavaaralla Itä-Suomen aluehallintovirasto toteaa, että Rautavaaran postinumeroalueilla tavoitettavuus ei ole A- ja B -tehtävien osalta toteutunut palvelutasopäätökseen kirjatulla tavalla. Aluehallintoviraston näkemyksen mukaan perustuslain mukainen yhdenvertaisuussäännös tarkoittaa tasavertaista palvelutasoa samanlaisissa tilanteissa ja palvelujen tuottamisessa tulee noudattaa yhdenvertaisuuden ja tasa-arvoisuuden vaatimuksia. Tämän perusteella aluehallintovirasto kehottaa sairaanhoitopiiriä
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 27 10 11.05.2015 Kunnanhallitus 132 25.05.2015 Kunnanhallitus 146 08.06.2015 Perusturvalautakunta 21 20.01.2016 Kunnanhallitus 27 01.02.2016 8 07.03.2016 harkitsemaan Rautavaaran kunnan alueella sellaisia toimenpiteitä, joilla ensihoidon tavoitettavuus ja potilasturvallisuus paranee kiireellisyysluokissa A ja B. 1. Ensihoidon palvelutasopäätös Itä-Suomen aluehallintoviraston näkemyksen ja annettujen selvitysten mukaan, Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin ensihoitopalvelujen järjestäminen perustuu lainsäädännön mukaiseen palvelutasopäätökseen. Aluehallintoviraston näkemyksen mukaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän palvelutasopäätös on laadittu annetun lainsäädännön mukaisesti niin, että riskialueluokkien määrittämiseen vaikuttavat mm. alueen ikärakenne, sairastavuus, pitkät välimatkat ja harva-asutus. 1. Asemapaikan merkitys ensihoidon saatavuuteen ja potilasturvallisuuteen Itä-Suomen aluehallintovirasto toteaa, että sillä ei ole toimi- tai ratkaisuvaltaa päättää tai määrätä ensihoitoyksiköiden asemapaikoista. Aluehallintovirasto kuitenkin toteaa, että asemapaikoilla on ensihoitopotilaan tavoitettavuuden kannalta merkitystä. Tavoitettavuuteen voidaan vaikuttaa myös ensivasteyksiköiden tehokkaalla käytöllä tai esim. täydentämällä omaa palvelutuotantoa yksityisillä palveluntuottajilla. 1. Ensihoitopalvelujen kuntakohtaiset kustannukset Itä-Suomen aluehallintovirasto toteaa, ettei se toimi- ja ratkaisuvallan puuttumisen vuoksi voi ottaa kantaa kuntien ensihoitokustannuksiin. Itä-Suomen aluehallintovirasto toteaa saamiensa selvitysten perusteella arvioinnissaan muun muassa, että - postinumeroalueraporteista johdetut Rautavaaran tavoitettavuustoteumat ovat, erityisesti vuonna 2015, huomattavasti alhaisempia kuin sairaanhoitopiirin alueelleen asettamat tavoittamisaikatavoitteet. Lisäksi todetaan, että Rautavaaran kunnan asukkaiden kohdalla ensihoidon palvelut eivät A- ja B -tehtävien osalta toteudu tasa-arvo-ä ja yhdenvertaisuusvaatimusten
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 28 10 11.05.2015 Kunnanhallitus 132 25.05.2015 Kunnanhallitus 146 08.06.2015 Perusturvalautakunta 21 20.01.2016 Kunnanhallitus 27 01.02.2016 8 07.03.2016 mukaisesti ja kehottaa sairaanhoitopiiriä päättämään tavoitettavuuden ja potilasturvallisuuden korottamisesta ja siihen liittyvistä toimenpiteistä. - Aluehallintoviraston näkemyksen mukaan sairaanhoitopiirin tulee lainsäädännön perusteella laatia riskialueittain ensihoidon tavoitettavuustavoitteet ja järjestää toimintansa niin, että tavoitteet toteutuvat tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusperiaatteen mukaisesti. - Terveydenhuoltolain ja ensihoito-oppaan mukaan tavoitettavuuteen voidaan vaikuttaa myös ensivasteyksiköiden tehokkaalla käytöllä ja pelastustoimen asemapaikkaverkostoa hyödyntämällä. Terveydenhuoltolaki antaa myös mahdollisuuden yksityisten palveluntuottajien käyttämiseen oman palvelutuotannon täydentäjänä. Esityslistan liite numerotta: Perusturvajohtajan päätösehdotus: Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös 18.12.2015 ISAVI/1836/05.07.05/2015 Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvalautakunta merkitsee Itä-Suomen aluehallintoviraston tekemän päätöksen tiedoksi ja informoi asian kunnanhallitukselle. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Khall 01.02.2016 27 Esityslistan liite numerotta: - Itä-Suomen auehallintoviraston päätös 18.12.2015 ITAVI/ 1836/05.07.05/2015 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. merkitä Itä-Suomen auehallintoviraston päätöksen 18.12.2015 ITAVI/ 1836/05.07.05/2015 tietoonsa saatetuksi. 2. ITAVIn päätös 18.12.2015 saatetaan valtuustolle tiedoksi. 3. sovitaan jatkotoimenpiteistä.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 29 10 11.05.2015 Kunnanhallitus 132 25.05.2015 Kunnanhallitus 146 08.06.2015 Perusturvalautakunta 21 20.01.2016 Kunnanhallitus 27 01.02.2016 8 07.03.2016 Ehdotuksen kohdat 1 ja 2 hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Jatkotoimenpiteenä päätettiin, että järjestetään neuvottelu Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin Ensihoitokeskuksen kanssa: Aluehallintoviraston 18.12.2015 antaman päätöksen jalkauttaminen käytäntöön. Kvalt 07.03.2016 8 Esityslistan liite numerotta: - Itä-Suomen auehallintoviraston päätös 18.12.2015 ITAVI/ 1836/05.07.05/2015 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 30 Kunnanhallitus 43 22.02.2016 9 07.03.2016 Käräjäoikeuden lautamiesten vaali toimikaudeksi 2013-2016/Eron myöntäminen Pasi Korhoselle ja uuden lautamiehen vaali 14/00/2016 Khall 18 Käräjäoikeuslain (581/93) 7 :n mukaan valtuusto valitsee 14.1.2013 lautamiehet toimikauttaan vastaavaksi ajaksi. Kunnasta valittavien lautamiesten tulee mahdollisimman tasapuolisesti edustaa kunnan väestön ikä-, elinkeino-, sukupuoli- ja kielijakautumaa. Tehtävä on valtiollinen luottamustehtävä, josta valtio maksaa istuntopalkkion ja ansiomenetyskorvauksen. Käräjäoikeuslaki ja käräjäoikeusasetus sisältävät lautamiehiä koskevia säännöksiä: Lautamiehen tulee olla käräjäoikeuden tuomiopiiriin kuuluvassa kunnassa asuva Suomen kansalainen, joka ei ole holhouksenalainen eikä konkurssissa ja jota on pidettävä sopivana toimimaan lautamiehenä. Lautamieheksi ei saa valita henkilöä, joka on alle 25-vuotias tai joka on täyttänyt 63 vuotta. Lain 6 :ssä on lueteltu ne ammatit, joissa toimivia ei voida valita lautamieheksi. Lautamiehenä ei saa olla henkilö, jolla on virka yleisessä tuomioistuimessa tai rangaistuslaitoksessa taikka joka virassaan suorittaa ulosottotehtäviä, rikosten esitutkintaa taikka tulli- tai poliisivalvontaa, eikä myöskään virallinen syyttäjä, asianajaja taikka muu ammatikseen asianajoa harjoittava henkilö. Kunnasta valittavien lautamiesten tulee mahdollisimman tasapuolisesti dustaa kunnan väestön ikä-, elinkeino-, sukupuoli- ja kielijakaumaa. (Käräjäoikeus ei ole Tasa-arvolain mukainen toimielin.) Käräjäoikeuslain 9 :n mukaan lautamiehen vaaliin sovelletaan kuntalain säännöksiä. Kuntalain 39 :n mukaan luottamushenkilö pysyy toimessaan sen ajan, joksi hänet on valittu ja senkin jälkeen siihen saakka, kunnes toimeen on valittu toinen. Vuosina 2009-2012 oli Rautavaaralta kaksi (2) käräjäoikeuden lautamiestä. Oikeusministeriö vahvistaa 20.12.2012 OM 8/31/2012, että vuosiksi 2013-2016 Rautavaaralta valitaan kaksi (2) lautamiestä Pohjois-Savon käräjäoikeuteen. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää: - valita toimikaudeksi 2013-2016 Pohjois-Savon käräjäoikeuden
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2016 31 Kunnanhallitus 43 22.02.2016 9 07.03.2016 Nilsiän kanslian lautamiehiksi kaksi (2) rautavaaralaista jäsentä ja ottaa valinnassa huomioon, mitä käräjäoikeuslaissa ja asetuksessa on lautamiesten kelpoisuudesta määrätty. Jäsen Pasi Korhonen Mika Mustonen Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt 18 24.1.2013 Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 22.02.2016 43 Pasi Korhonen on lähettänyt 10.2.2016 päivätynkirjeen: "Olen toiminut Pohjois-Savon käräjäoikeuden lautamiehenä vuodesta 2009. Pyydän eroa tehtävästä 1.3.2016 alkaen." Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. myöntää eron Pasi Korhoselle Pohjois-Savon käräjäoikeuden lautamiehen tehtävästä 1.3.2016 alkaen. 2. valita jäljelle jääväksi toimikaudeksi 2016 lautamiehen. 3. ottaa valinnassa huomioon, mitä käräjäoikeuslaissa ja -astetuksessa on lautamiehen kelpoisuudesta määrätty. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. myöntää eron Pasi Korhoselle Pohjois-Savon käräjäoikeuden lautamiehen tehtävästä 1.3.2016 alkaen. 2. valita jäsen Jorma Korhosen ehdotuksesta Marita Riekkisen lautamieheksi jäljelle jääväksi toimikaudeksi 2016. 3. ottaa valinnassa huomioon, mitä käräjäoikeuslaissa ja -astetuksessa on lautamiehen kelpoisuudesta määrätty.