Ajankohtaista työllisyydenhoidossa ELY-keskuksessa ja Pohjois- Pohjanmaalla Yksikön päällikkö, FT Maire Mäki Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus 20.1.2012 1
Ylijohtaja (oto), Matti Räinä Johtoryhmä Hallintoyksikkö Strategiayksikkö Strategiatoiminto Asiakkuustoiminto Varautuminen Viestintätoiminto Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri, Leila Helaakoski Maaseutu ja energia; Timo Lehtiniemi Osaaminen, työllisyys ja yrittäjyys, Maire Mäki Liikenne ja infrastruktuuri Ohjaus Tuki ja kehittäminen Lupapalvelut Liikennejärjestelmä Ympäristö ja luonnonvarat Alueidenkäyttö Luonnonsuojelu Ympäristönsuojelu Vesivarat Rakennerahastotoiminto Innovaatiot ja kansainvälistyvä liiketoiminta, Pauli Berg Suunnittelu Kunnossapito ja rakentaminen Työ- ja elinkeinotoimistot
Työ- ja elinkeinotoimistot (TE-toimistot) osana ELY-keskuksen palveluverkkoa Koillismaan TE-toimisto 5 toimistoa, joissa yht. n. 222 työntekijää Raahen seutukunnan TE-toimisto Oulun seudun TE-toimisto Ylivieskan seutukunnan TE-toimisto Nivala-Haapajärven seutukunnante-toimisto
Työllisyystilanteesta Pohjois-Pohjanmaalla työttömien työnhakijoiden osuus työvoimasta oli marraskuun lopussa 10,4 %. (Suomi: 8,8 %) Pohjois-Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimistoissa (TE-toimistoissa) oli marraskuun lopussa lähes 19 000 (18 672) työtöntä työnhakijaa. Lokakuun lopusta työttömien määrä nousi hieman. Työttömistä lomautettuja (TE-toimistoihin henkilökohtaisesti ilmoittautuneita) oli marraskuun lopussa 1186. TE-toimistoissa oli heinäkuussa avoinna kaikkiaan 3 796 työpaikkaa, joista uusia paikkoja oli 2073. Työpaikoista täyttyi marraskuun aikana 2 089 ja näistä TEtoimiston hakijoilla 313. 20.1.2012 4
Alle 25-vuotiaita nuoria työttömiä työnhakijoita oli noin 2700. Pohjois- Pohjanmaalla nuorten osuus työttömistä työnhakijoista oli 14,7 %, kun se puolestaan koko maassa oli 11,6 %. Yli 50-vuotiaita työttömiä työnhakijoita oli marraskuun lopussa noin 6000, joista 55-59 -vuotiaita oli 2350. Yli vuoden yhtäjaksoisesti työttömänä olleita pitkäaikaistyöttömiä oli noin 4000, mikä on 21,2 % työttömistä työnhakijoista. Koko maassa pitkäaikaistyöttömien vastaava osuus oli Pohjois-Pohjanmaata korkeampi eli 24,4 % (Pohjois-Pohjanmaalla pitkäaikaistyöttömyys kääntyi hienoiseen nousuun edell. vuoteen verrattuna) Työttömien työnhakijoiden osuus työvoimasta nousi lokakuusta 24:ssä alueemme kunnasta. Työttömyysaste oli marraskuun lopussa alle 10 % 21 kunnassa ja 10-15 prosenttien välillä kahdessatoista kunnassa. Vähiten työttömiä työnhakijoita työvoimaan nähden oli Reisjärvellä (5,1 %), Pyhäjoella (6,6%) ja Sievissä (6,9 %). Korkein työttömyysaste oli Taivalkoskella, 15,7 %. Myös Pudasjärvellä työttömyysaste oli korkea (14,7 %). Työttömiä oli määrällisesti eniten Oulussa (8291), Haukiputaalla (967), ja Raahessa (938). 20.1.2012 5
Aktiivitoimenpiteissä oli marraskuun lopussa noin 10 000 työnhakijaa. Luvussa ovat mukana mm. työvoimakoulutuksessa (2646), palkkatuella sijoitettuna (2 534), työharjoittelussa tai työelämävalmennuksessa (1117), omaehtoisen opiskelun tuella (2042) ja kuntouttavassa työtoiminnassa (864) olevat työnhakijat. Kaikkiaan hakijoita näissä toimenpiteissä oli 5,7 % työvoimasta. Aktiiviohjelmissa olevien osuus lasketaan nk. laajasta työttömyydestä eli työttömien ja aktiiviohjelmissa olevien yhteismäärästä. Aktivointiaste oli marraskuussa 35,6 %. Vuosi sitten vastaava luku oli 34,5 %. 20.1.2012 6
Tasapainoinen väestörakenne ja korkea työllisyys Alueen vahvuuksien tunnistaminen ja hyödyntäminen ELY-keskusten valtakunnalliset strategiset painopisteet 2011 2015 Kestävä yhdyskuntakehitys ja toimiva liikennejärjestelmä Alueen elinvoimaisuus Luonnonvarojen kestävä käyttö Monimuotoinen luonto ja puhtaat vedet Kasvuun ja nsainvälistymiseen kannustava novaatioympäristö Uusiutuva energia ja ekotehokkuuden parantaminen Hyvä saavutettavuus ja maankäyttö Elinkeinoelämän toimintaedellytykset /menestystekijät Toimivat työmarkkinat ja osaava työvoima Kestävä hyvinvointi Yritysten ja julkisen sektorin uudistumiskyky Nuorten osallistaminen Maahanmuutt ajien kotouttaminen Terveellinen, turvallinen ja viihtyisä elinympäristö Väestön hyvinvointi Kirjasto, kulttuuri- ja liikuntapalvelut 20.1.2012 7 Toimivat matkat Turvallinen ruoka
Alueellisista strategisista painopisteistä 2011 2015 (ELY-keskuksen strateginen tulossuunnitelma) Nuorten osallistuminen Työllisyys, koulutus, syrjäytymisen ehkäisy Yritysten uudistumiskyky ja kansainvälistyminen, elinkeinorakenteen monipuolistaminen Mm. yritysten omistajanvaihdokset Uusien yritysten syntyminen uusille toimialoille Suurhankkeisiin varautuminen Energia- ja kaivoshankkeet ym. Pohjoisen logistisen toimivuuden varmistaminen Pohjois-Suomen logistisen aseman vahvistaminen muuttuvassa toimintaympäristössä 8 Oulun kaupunkiseudun yhdyskunta- ja palvelurakenteen yhtenäisyyden kehittäminen 20.1.2012
ELY-keskuksen painotukset työllisyys- ja yrittäjyyspolitiikan toimeenpanossa: TL 1. Edistämme korkean arvonlisän uutta, kasvavaa ja vientiin suuntautuvaa yritystoimintaa 1) Yritysten ja julkisen sektorin uudistumiskyky 2) Kasvuun ja kansainvälistymiseen kannustava innovaatioympäristö 3) Yritysasiakkuusstrategian mukainen palvelumalli TL 2. Edistämme työllisyyttä panostamalla erityisesti nuoriin, pitkäaikaistyöttömiin ja työelämän laatuun 4) Toimivat työmarkkinat ja osaavan työvoiman saatavuuden turvaaminen 5) Nuorten työllisyys ja osallistaminen 6) Rakennetyöttömyyden alentaminen 7) Maahanmuuttajien kotouttaminen TL 3. Lisäämme Suomen energiaomavaraisuutta TL 4. Poistamme rakenteellisen kilpailun esteitä Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 20.1.2012 9
Strategiset tavoitteet: Pohjois-Pohjanmaa 2012 2015 Työllisyysaste 66,0 68,0 Työttömyysaste 9,0 5,5 Uusien yritysten lukumäärä 650 700 Rekrytointiongelmia kokeneiden toimipaikkojen osuus 28 30 Alle 25-vuotiaiden työttömyysaste 19,0 11,0 Ulkomaalaisten työttömyysaste 24,0 14,0 Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 20.1.2012 10
ELY - TE- KESKU Virta yli 3 3 kk Ammatillisejeojen toimisto- TE-toimist- S Vaikeasti Tuella Virta yli 3 kk kk 3 kk amm. palkkatyöllistyvien CV:n Työnhaun palkatuista Työttömyyteen työttö- työv.koul. tuetun työn työvoima- Työnant. Työhak. Julkaiss. aloitus määrä Henkilöistä alle 25 myyteen jälkeen jälkeen Koulutuksen asiakk. asiakk. työttömien verkon yrityk- Työttömäksi työttömäk opisk.palau Positiivis- Positiivis- osuus sissä -vuotiailla si tt. ten ten kaikista kautta, hyv./erinom Palveluko- Palvelukoketä työttömis- jääneiden jääneiden. ke- kaikki Arvosanojen musten musten työnhaki- enintään, vähintään enintään, enintään, osuus, osuus, os. osuus, osuus, joista, asiakkaat, hlöä % % % enintään enintään vähintään vähintään vähintään vähintään vähintään % % % % % % % P-P- MAA 10 000 39 13,5 27 31 46 77 68 62 30 40 KAINUU 2 800 28 13,5 29 27 52 77 68 62 30 40 LAPPI 5 600 36 14,0 27 34 50 77 68 62 30 40 TAV. YHT. 140 000 40 14,0 29 29 45 77 68 62 30 40 TUPA TUPA TUPA TUPA TUPA Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 20.1.2012 11
Määrärahojen jakoperusteet: Perusjaossa on jaettavana 417 milj. euroa seuraavilla kriteereillä ja painoarvoilla: työvoima 10 %, työttömät x työttömyysaste 45 %, yritysten toimipaikkojen lkm 15 %, vaikeasti työllistyvät 15% ja työttömät nuoret 15%. Perusjaon jälkeen minkään EY -keskuksen määräraha ei vähene enempää kuin 15% vuoden 2011 perusjakoon verrattuna. Maahanmuuttajat: Jaetaan 33,5 milj. euroa. Määrärahan jakoperusteesta ja jakoesityksestä on sovittu SM:n kanssa. Määrärahajaossa on otettu huomioon ulkomaalaisten työnhakijoiden määrä ja koulutustarpeet. Aluevelvoite: Jaetaan 0,9 M. Jakoperusteena on niiden työttömien määrä, joka ylittää 1,8 kertaisesti ELY-keskuksen työmarkkina-alueilla maan keskiarvon. Ministeriöön jäävä osuus n. 10,3 milj. euroa, joka sisältää mm. 5 M kuntakokeiluun, 1,55 M rakennetyöttömyyden linjauksiin sisältyvään kokeiluun, 0,5 M Osallisena Suomessa -kokeiluhankkeeseen ja 2,2 M ministeriön käyttöön. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 20.1.2012 12
2011: n. 100 milj. (ilman oman tuotannon hankkeita) Yrittäjyyden edistäminen 2011: 27+ 4 milj. Yritystuet (Kansallinen, EAKR, Maaseuturahasto) Palkkaturva (Palkkaturva n. 2 milj. ) Työllisyyden edistäminen Mom. 51. 2011; n. 49 milj. Työllistäminen; Jaot TEtoimistoille Maahanmuutto 2011: n. 6,5 milj. mm. valtion korvaukset kunnille (laskennalliset ja erityiskustannusten korvaukset), Osaaminen Edellä mainitusta mom. 51:stä 2011 n. 25 milj. Oppilaitosrakentaminen 4,6 milj. Työvoimakoulutuksen hankinnat Valtionavustukset yleissivistäville oppilaitoksille Kirjastotoimi 2011: n. 2 milj. Kirjastotoimen perustamiskustannukset, kehittämistoimet ym. Liikuntatoimi 2011; 1,2 milj. Liikuntapaikkojen perustamishankkeet ja kehittämisavustukset Nuorisotoimi 2011: 1,4 milj. LANUKE, työpajat ym. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 20.1.2012 13
Työllisyys- ja yrittäjyyspolitiikan painotukset 1. Yritysten ja julkisen sektorin uudistumiskyvyn tukeminen Osallistutaan Seudullisten yrityspalvelujen -toimintaan aktiivisena koordinaattorina TEM:n yritysasiakkuusstrategian edistämiseksi. Edistetään yritysten ympäristövastuullisuutta edellyttämällä tuettavilta hankkeilta myönteistä ympäristövaikutusta sekä tukemalla yritysten ympäristöjärjestelmien kehittämistä. Tuetaan yritysten merkittäviä tuottavuutta parantavia investointeja ja kehittämistoimenpiteitä. Työelämän laatu- asiat. Rakennemuutostilanteissa (esim. Äkilliset rakennemuutosalueet, Meriteollisuus) panostetaan uuden yritystoiminnan käynnistämiseen vapautuvan työvoiman osaamisen hyödyntämiseksi ja uusien työpaikkojen luomiseksi. MuutosKoulutuksen käyttöä irtisanoutumis- ja lomautustilanteissa tehostetaan (Muutosturva). Haja-asutusalueiden väestön työllisyyden ja palveluiden turvaaminen uusia toimintatapoja kehittämällä; Yhteispalvelupisteiden kehittäminen. Seudullisten yrityspalvelujen kehittäminen. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 20.1.2012 14
TE- toimistoverkon kehittäminen TEM:n linjaukset: Palvelulupaus; Jokaisen ELY-keskuksen alueella on TE-toimiston asiakkaille tarjolla lainsäädännön mukaiset palvelut TE-toimistojen toimintatapa pohjautuu verkkopalveluihin ja asiakastarpeen mukaiseen henkilökohtaiseen palveluun TE-toimistoihin muodostetaan yhdenmukaiset palvelulinjat (3) Prosessijohtamiseen ja yhdenmukaisiin palvelulinjoihin pohjautuva johtamismalli.. TE-toimiston hallintomalli: Yksi hallinnollinen TE-toimisto 1.1.2013 alkaen jokaisella ELYkeskusalueella. Työllisyyden edistämistoimikuntien nimittäminen. Työvoimanpalvelukeskusten verkoston laajentaminen. Maire Mäki 20.1.2012 15
2. Yritysten ja julkisen sektorin uudistumiskyky Tukilinjaukset: Kohdennetaan resursseja nouseville aloille ja luodaan edellytyksiä uusille liiketoiminta-avauksille; tuotetaan osaamispalveluja maakunnan kasvutoimialoille ja tuetaan tietointensiivisten alojen rakennemuutosta; tarkistetaan rahoituslinjaukset; Vakiinnutetaan ELY-keskuksen yritysasiakkuuksien johtoryhmän työ Seudulliset yrityspalvelut: yrityspalvelujen toimijoiden osaamisen syventäminen, varmistetaan seudullisten yrityspalvelujen toiminta yritysasiakkuusstrategian mukaisesti Yritysten ympäristövastuullisuus: järjestetään nousevilla toimialoilla toimiville pkyrityksille tarpeen mukaan ympäristövastuullisuuteen liittyvää koulutusta Tuottavuus: osallistutaan yrityspalvelujen kehittämiseen, rahoituslinjauksissa painotetaan tuottavuutta, kehitetään alueellisia työelämän laadun toimintamalleja, edistetään kuntaliitosten piirissä olevien kuntien ja kaupunkien palvelujen tasapainoista saatavuutta, TE-palveluverkon uudistaminen Rakennemuutostilanteet: Panostetaan uuden yritystoiminnan käynnistämiseen vapautuvan työvoiman osaamisen hyödyntämiseksi ja uusien työpaikkojen luomiseksi; edistetään Uudet urat tyyppisiä hankkeita; hyödynnetään vapautuvan työvoiman osaamista muiden yritysten kilpailukyvyn lisäämiseksi; ollaan aloitteellisia ja aktiivisia muutosturvamallien toimeenpanossa; kehitetään valmiutta vastata kasvua edistäviin rakennemuutoksiin. Työssäoloasteen nostaminen: Nuoriso- ja rakennetyöttömyyden alentaminen. Työelämän laatu. 20.1.2012 16
Työllisyyden edistäminen; Nuoret, pitkäaikaistyöttömät, työelämän laatu 1. Toimivat työmarkkinat ja osaavan työvoiman saatavuuden turvaaminen Aikuisten tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelut (OKM, TEM) Monikanavapalvelut; Sähköisten palveluiden käytön lisääminen Työvoimakoulutuksen vaikuttava suuntaaminen; Ennakointi, yhteishankintakoulutukset TE-palvelumallin kehittäminen; Siirtyminen 1. TE-toimiston malliin 2. Nuorten työllisyys ja osallistaminen Nuorten ohjaus ja moniammatillinen yhteistyö Nuorten yhteiskuntatakuu Nuorten aktivointi yrittäjyyteen (esim. Uudet urat, Taitajien talo) 3. Rakenteellisen työttömyyden alentaminen (erillinen toimenpidesuunnitelma, työllisyyspoliittiset hankkeet; Prosessin kehittäminen) 4. Maahanmuuttajien kotoutumisen tukeminen (esim. Osallisena Suomessa) Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 20.1.2012 17
3. Toiminnalliset tavoitteet maahanmuuttoasioissa (ELY- SM/ TEM) Toiminnalliset tulostavoitteet ELY- keskuksille ovat seuraavat: 1. ulkomaalaisten työttömyysasteen alentaminen, 2. uuden kotoutumislain yhtenäinen toimeenpano alueella, 3. maahanmuuttajien koulutusmahdollisuuksien ja palveluvalikoiman vahvistaminen, 4. työmarkkinoiden kansainvälisyysvalmiuksien vahvistaminen (Työperäinen maahanmuutto) ja 5. syrjinnän ehkäisy (huom. Pohjois-Suomen etnisten suhteiden neuvottelukunta) Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 20.1.2012 18
4. Toiminnalliset tavoitteet OKM:n hallinnonalalla Kirjastotoimi: Tavoitteena edistää kirjasto- ja tietopalvelujen merkitystä osana alueellista kehitystä, osaamista ja hyvinvointia, tarkoituksenmukaista kehitystä alue- ja väestörakenteen kannalta sekä palvelujen saatavuutta ja laatua kansalaisten perus- ja lähipalveluna. Kulttuuri: Tavoitteena on kulttuuri- ja luovien alojen toimijoiden työllisyyden ja toimintaedellytysten sekä kulttuuripalveluiden tuotantoedellytysten vahvistaminen osana alueen elinvoimaisuuden, elinkeinoelämän ja hyvinvoinnin kehittämistä Liikunta: Liikunnallisen elämäntavan, hyvinvoinnin, terveyden, työ- ja toimintakyvyn sekä osallisuuden edistäminen liikuntapoliittisin toimenpitein. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 20.1.2012 19
Lopuksi TEM:n johdolla hallitusohjelman mukaisesti on meneillään useita kehittämistoimia (TE-toimistoverkon kehittäminen, Rakennetyöttömyyden alentaminen, Nuorten yhteiskuntatakuu, Kuntakokeilu, TYP- toiminnan laajentaminen, Seudullisten yrityspalvelujen yhteistyön tehostaminen ) ELY-keskus eri hallinnonalatoimintoineen (ml. TE-toimistojen toiminta) tarjoaa monipuolisia mahdollisuuksia työllisyyden edistämiseen Muutosrikas vuosi 2012 myös hallinnollisesti Asioissa tarvitaan monen toimijan tiivistä yhteistyötä (esim. Oulun seutu: Kaupungin, TE-toimiston ja ELY-keskuksen yhteinen tahtotila kirjattu toimenpidesuunnitelmaan) Nykyisellä rakennerahastokaudella toteutettu useita kehittämistoimia; Hyvien käytäntöjen hyödyntämiseen panostaminen Valmistautuminen uuteen rakennerahastokauteen meneillään. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 20.1.2012 20