Laki ehkäisevän työn järjestämisestä ja toimintaohjelma sen tueksi Päijät-Häme 2016 Susanna Leimio THL, Jaana Markkula 7.9.2016
Laki ehkäisevän päihdetyön järjestämisestä - sisältö ja toiminta Laki ehkäisevän päihdetyön järjestämisestä (523/2015)
Uutta lakitasolla uudenlainen työote Koskee alkoholin ja tupakkatuotteiden sekä huumeiden ja muiden päihtymistarkoituksessa kulutettavien aineiden käyttöön sekä rahapelaamiseen liittyviä haittojen ehkäisyä (1 2 ). Korostaa haitat muille kuin käyttäjälle itselleen - näkökulmaa työn perusteluna (3 ). Painottaa tietoa työn perustana (3 ja 5 ). Asemoi ehkäisevän päihdetyön kunnissa osaksi terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tehtävää (5 ). THL, Jaana Markkula 7.9.2016
Uutta lakitasolla uudenlainen työote Vahvistaa ohjausrakennetta (4 ): Sosiaali- ja terveysministeriö johtaa Terveyden ja hyvinvoinnin laitos kehittää ja ohjaa koko maassa yhteistyössä muiden viranomaisten kanssa Aluehallintovirastot ohjaavat toimialueensa ehkäisevää päihdetyötä, suunnittelevat ja kehittävät sitä yhteistyössä muiden viranomaisten ja yhteisöjen kanssa sekä tukevat toimialueensa kuntia ehkäisevän päihdetyön toteuttamisessa ja kehittämisessä. Tulevaisuudessa maakunnilla keskeinen alueellinen rooli: 1. Sote-palveluissa tehtävä ehkäisevä päihdetyö 2. Aluehallintovirastojen nykyiset ehkäisevän päihdetyön tehtävät 3. Alueellinen alkoholihallinto ja tupakkavalvonta. THL, Jaana Markkula 7.9.2016
Uutta lakitasolla uudenlainen työote Aktivoi uusia toimijoita paikalliseen päihde-, tupakka- ja rahapelihaittojen ehkäisyyn (5 ): Yleishyödyllisten yhteisöjen lisäksi jatkossa myös elinkeinotoimijat yhteisön jäseninä sekä viranomaiset lainmukaisuuden valvojina. Osallistaa kuntalaiset myös ehkäisevään päihdetyöhön (6 ) THL, Jaana Markkula 7.9.2016
5 Kunta huolehtii ehkäisevän päihdetyön tarpeen mukaisesta organisoinnista alueellaan ja nimeää ehkäisevän päihdetyön tehtävistä vastaavan toimielimen. Kuntalaki 30 : Lautakunta, valiokunta ja toimikunta sekä em. jaostot Jaostojen jäseniksi voidaan kutsua laaja-alaisesti eri yhteistyötahojen edustajia (410/2015, 31 ) Päätösvallasta ja asiantuntemuksesta huolehtiminen
Toimielimen tehtävänä on: 1. huolehtia kunnan päihdeolojen seurannasta ja niitä koskevasta tiedotuksesta; 2. huolehtia siitä, että päihdehaittoja ja niiden vähentämistä koskevaa tietoa tarjotaan yksityisille henkilöille ja koko väestölle; 3. lisätä ja tukea päihdehaittoja ehkäisevien toimien osaamista kaikissa kunnan tehtävissä; 4. esittää ja edistää ehkäisevän päihdetyön toimia kunnan hallinnossa, erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollossa, sivistys-, liikunta- ja nuorisotoimessa sekä elinkeinotoimessa; 5. huolehtia siitä, että 4 kohdassa tarkoitetut kunnan toimet sovitetaan yhteen poliisin, alkoholilain (1143/1994) ja tupakkalain (693/1976) noudattamisen valvonnan, elinkeinoelämän ja erityisesti ehkäisevään päihdetyöhön osallistuvien yleishyödyllisten yhteisöjen ehkäisevään päihdetyöhön kuuluvien ja sitä tukevien toimien kanssa. Kunnan ehkäisevään päihdetyöhön sovelletaan lisäksi, mitä terveydenhuoltolain (1326/2010) 11 ja 12 :ssä säädetään terveyden ja hyvinvoinnin edistämisestä sekä sitä koskevasta suunnittelusta ja raportoinnista.
Vastuuhenkilön, yhdyshenkilön tai koordinaattorin nimeäminen Huolehtii siitä, että ehkäisevän päihdetyön asiat käytännössä näkyvät osana poliittista päätöksentekoa ja toimielin tulee asetettua.
6 Kunnan tulee ehkäisevän päihdetyön yhteydessä edistää asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia päihteiden aiheuttamien haittojen vähentämiseksi viranomaisyhteistyöllä, viranomaisille annettavilla lausunnoilla sekä kunnan omilla toimilla.
Toimintaohjelman kuusi painopistettä Ehkäisevä päihdetyö (EPT) voi olla kattavaa, vaikuttavaa ja kustannustehokasta vain, jos Ehkäisevän päihdetyön valtakunnalliset, alueelliset ja paikalliset rakenteet ovat kunnossa Haitoista viestitään tutkittuun tietoon perustuen yksilöiden valintojen ja sosiaali- ja terveyspolitiikan tueksi Riskikäyttö ja haitat tunnistetaan sekä tukea tarjotaan varhaisessa vaiheessa Paikallista alkoholi-, tupakka- ja rahapelipolitiikkaa toteutetaan suunnitellusti ja laajassa yhteistyössä Haittojen ehkäisyyn panostetaan lähiyhteisöissä Ammattilaisilla on riittävästi ehkäisevän päihdetyön osaamista Ehkäisevän päihdetyön toimintaohjelma 2015
Painopisteet Paikalliset kehittämiskohteet Ehkäisevän päihdetyön valtakunnalliset, alueelliset ja paikalliset rakenteet ovat kunnossa Haitoista viestitään tutkittuun tietoon perustuen yksilöiden ja yhteisöjen valintojen sekä sosiaali- ja terveyspolitiikan tueksi Riskikäyttö ja haitat tunnistetaan sekä tukea tarjotaan varhaisessa vaiheessa Alkoholi-, tupakka- ja rahapelihaittojen ehkäisyyn kehitettyä Pakka-toimintamallia toteuttavien kuntien ja alueiden määrä lisääntyy Haittojen ehkäisyyn panostetaan lähiyhteisöissä Varhaiskasvatus Työyhteisöt Vapaa-ajan yhteisöt Paikalliset rakenteet kuntoon Ehkäisevä työ = alkoholi, tupakka, huumausaine ja rahapelit Tieteellinen näyttö, hyvät käytännöt ja seurantatieto Yhteistyö Minimi: Tietoa käyttöön liittyvistä riskeistä ja haitoista sekä riskien vähentämisen ja avun saannin mahdollisuuksista on saatavilla omatoimisuus! Tehostetaan varhaista tunnistamista ja tukea Mini-intervention yhteydessä psyykkisen kuormittuneisuuden tai masennuksen arviointi sekä peliriippuvuuden seulonta ja vieroituspalvelujen tarjonta Ammattilaisten tuki & konsultaatio Viranomaispuhuttelu huumausaineen käyttörikoksen yhteydessä Etsivä työ ja yhteistyö eri toimijoiden välillä Ehkäisevän työn toimijoiden, viranomaisten, anniskeluluvan haltijoiden ja muiden yhteistyötä humalajuomisesta aiheutuvien häiriöiden ja väkivallan vähentämiseksi Rahapelitoiminnan omavalvonta Asukkaiden osallistuminen ja vaikuttaminen Järjestölähtöiset yhteistyömuodot Materiaalit ja koulutukset varhaiskasvatushenkilöstölle Työpaikkojen päihdeohjelmat Työterveyshuollon rooli päihdehaittojen ehkäisyssä Rahapeliongelman tunnistaminen ja puheeksiotto työpaikoilla Kuntien linjaukset tilaisuuksissa Päihteetön vapaa-aika Ammattilaisilla on riittävästi ehkäisevän päihdetyön osaamista Ehkäisevän päihdetyön menetelmien levittäminen (esim. kouluttajakoulutus-malli) SEURANTA JA ARVIOINTI PYLL-analyysin ym. Hyödyntäminen terveyserojen seurannassa
Toimintasuunnitelma 2017: Arki terveeksi - mieli hyväksi Kansallinen taso Tavoitteet 2025 Hyvinvointikertomus (indikaattorit) Alkoholi Tupakka- ja muut nikotiinituotteet Huumausaineet Rahapelaaminen Alkoholin kokonaiskulutus on alle 10 litraa 100% alkoholia asukasta kohden (15 vuotta täyttäneet) (THL) Kerralla vähintään 6 alkoholiannosta kerran viikossa tai usammin juovien osuus on 20-64- vuotiailla alle 10 % (THL, Alueellinen terveys- ja hyvinvointitutkimus ATH) Kerralla vähintään 6 alkoholiannosta 30 päivän aikana juovien osuus on 15-16-vuotiaiden joukossa korkeintaan 15 prosenttia (THL, Eurooppalainen koululaistutkimus ESPAD) Alle kahdeksan prosenttia 20-64-vuotiaista käyttää tupakka- tai nikotiinituotteita (THL, Alueellinen terveys- ja hyvinvointitutkimus ATH) Lukion ja ammatillisten oppilaitosten 1. ja 2. vuosikurssin opiskelijoiden päivittäinen tupakan, nuuskan ja sähkösavukkeiden käyttö väheneesekä käytössä näkyvät erot kaventuvat näiden koulutusmuotojen opiskelijoiden välillä (THL, Kouluterveyskysely) Viimeisen kuukauden aikana jotain huumausainetta käyttäneiden osuus 15-69-vuotiaista on korkeintaan kaksi prosenttia (THL, Huumekysely) Niiden 15-74-vuotiaiden osuus, joilla on ollut rahapelaamisen aiheuttama ongelma viimeisen 12 kuukauden aikana, on pienempi kuin vuonna 2015 (THL, Suomalaisten rahapelaaminen -kysely) Viikottainen rahapelejä pelaavien 8. ja 9. luokan oppilaiden osuus on pienempi kuin seitsemän prosenttia (THL, Kouluterveyskysely) Ehkäisevä työ kunnassa Hyvinvointisuunnitelma (tavoitteet) Tavoitteet 2017 Toimielimen tehtävät 1. Huolehtia kunnan päihdeolojen seurannasta ja niitä koskevasta tiedotuksesta 2. Huolehtia siitä, että päihdehaittoja ja niiden vähentämistä koskevaa tietoa tarjotaan yksityisille henkilöille ja koko väestölle 3. Lisätä ja tukea päihdehaittoja ehkäisevien toimien osaamista kaikissa kunnan tehtävissä 4. Esittää ja edistää ehkäisevän päihdetyön toimia kunnan hallinnossa, erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollossa, sivistys-, liikunta- ja nuorisotoimessa sekä elinkeinotoimessa 5. Huolehtia siitä, että 4 kohdassa tarkoitetut kunnan toimet sovitetaan yhteen poliisin, alkoholilain (1143/1994) ja tupakkalain (693/1976) noudattamisen valvonnan, elinkeinoelämän ja erityisesti ehkäisevään päihdetyöhön osallistuvien yleishyödyllisten yhteisöjen ehkäisevään päihdetyöhön kuuluvien ja sitä tukevien toimien kanssa.
PVM Mitä? Miten? Kenelle? Vastuuhenkilö(t) Tunnusluvut (osallistujat, lkm) Tammikuu Helmikuu Maaliskuu Huhtikuu Ehkäisevä työ kunnassa Toiminta 2017 Toukokuu Kesäkuu Heinäkuu Elokuu Syyskuu Lokakuu Marraskuu Joulukuu
Koordinaatio Ei huolta Pieni huoli Tuntuva ja suuri huoli Ennaltaehkäisevä työ Ennaltaehkäisevä työ: Mahdollisuuksien luominen Ehkäisevä päihdetyö E H K Ä I S E V Ä T Y Ö Matalan kynnyksen palvelut: Riskitekijöiden ja haittojen ehkäisy Edistävä mielenterveystyö Neljä tuulta Akuutti- ja kriisiapu Pelihaittojen ehkäisy Korjaava työ Korjaavat palvelut Perhe- ja lähisuhdeväkivallan ehkäisy Koordinaation kattavuus YHTEISET RAJAPINNAT: tunnistamisen, puheeksioton ja palveluiden järjestämisen haasteet
K O O R D I N A A T I O PÄIJÄT-HÄME Ehkäisevän mielenterveys- ja päihdetyön seutukoordinaatioryhmä Perhe- ja lähisuhdeväkivallan ehkäisyn seutukoordinaatioryhmä Ongelmapelaamisen ja pelihaittojen ehkäisyn seutukoordinaatioryhmä 5 TOIMIELIMET / kuntien ehkäisevä työ Yhteistyön ja toiminnan rakenteet
Seudullisuus vs. kuntakohtaisuus Päijät-Häme Koordinaatio (100%) vrt. tehtäväkuvaus Laajan yhteistoimintaalueen yhteistyö 1+1=3 Palvelurakenne, palvelupolut ja prosessit Ehkäisevä työ kuuluu kaikille Kunta Alueen asiantuntijuus Alueen väestöön kohdistuvat toimet Lain 5 mukainen toiminta
Turpakäräjät 17.1.2017 Aika: 17.1.2017 klo 12:30-16:00 Paikka: Wanha Walimo, Walimosali (Vesijärvenkatu 25, Lahti) Ilmoittautuminen 9.1.2016 klo 14 mennessä oheisen linkin kautta (LINKKI) 12:30 Tervetuloa, johtaja Juha Luomala, Sosiaalialan osaamiskeskus Verso 12:45 Tekemättömän ehkäisevän työn hinta, kehittämispäällikkö Jaana Markkula, THL 13:15 Kahvitauko 13:45 Kattavasti, vaikuttavasti ja kustannustehokkaasti meillä Päijät- Hämeessä 15:00 Ehkäisevä työ on osa terveyden ja hyvinvoinnin edistämistä, kunnanjohtaja Merja Olenius, Hartolan kunta 15:45 Yhteenveto, seutukoordinaattori Susanna Leimio, Sosiaalialan osaamiskeskus Verso 16:00 Tilaisuus päättyy
SINUN KÄDENJÄLKESI? Susanna Leimio http://phehkaisevatyo.pbworks.com http://phturvallisuusverkosto.pbworks.com www.facebook.com/phehkaisevatyo susanna.leimio@phsotey.fi @SusannaLR p. 044 729 7984