Image size: 7,94 cm x 25,4 cm RIL Kaivantojen turvallisuus miniseminaari 22.5.2014 VAARA VAANII KAIVANNOSSA Kaivantojen turvallisuus -hanke Eeva Rantanen Ramboll Finland Oy
ESITYKSEN SISÄLTÖ 1. Taustaa 2. Selvitettyä 3. Uusi toimintamalli
TAUSTA Vuonna 2009 turvallisuuslainsäädäntö kiristyi kaivantojen osalta VNa 205/2009 Rakennustyön turvallisuudesta 33 2 mom. Sortuman vaara sekä maan ja maamassojen kantavuus ja vakavuus on arvioitava luotettavasti. Kaivannon tuentaa ja muuta suojaustoimenpidettä koskeva suunnitelma on laadittava pätevän henkilön toimesta ennen työn alkua. 34 1 mom. Kaivutyö on tehtävä turvallisesti ottaen huomioon maan geotekniset ominaisuudet, kaivannon syvyys, luiskan kaltevuus ja kuormitus sekä vedestä ja liikenteen tärinästä aiheutuvat vaaratekijät. 34 2 mom. Jos sortuma saattaa aiheuttaa tapaturman, kaivannon seinämä on tuettava. 34 3 mom. Luotettavan selvityksen perusteella voidaan kaivannon työturvallisuus toteuttaa luiskaamalla tai porrastamalla kaivanto. Kaivantojen turvallisuuden varmistamiseen liittyen ei ole tarkkaa selvitystä miten kaivantojen turvallisuus varmistetaan rakennusprosessissa mitä tehtäviä turvallisuuden varmistaminen edellyttää toimijoilta rakennusprosessin eri vaiheissa
LIIKENNEVIRASTON JULKAISU http://www2.liikennevirasto.fi/julkaisut/pdf3/lts_2013-09_vaara_vaanii_web.pdf Etusivu > Aineistopalvelut > Julkaisut > Tutkimuksia ja selvityksiä > 2013 Lainsäädäntö ja ohjeet Tapaturmien analyysi Suunnittelun nykytila Työmaiden käytännöt Hyvät käytännöt ja toimintamallin kehittäminen Rahoitus: Valtion työsuojelurahasto ja Liikennevirasto
SELVITETTYÄ
ENNEN KAIVUTYÖTÄ Sortuman vaara sekä maan ja maamassojen kantavuus ja vakavuus on arvioitava luotettavasti. Kaivannon tuentaa ja muuta suojaustoimenpidettä koskeva suunnitelma on laadittava pätevän henkilön toimesta ennen työn alkua Pätevyysvaatimukset riippuvat kaivannon suunnittelutehtäviä koskevasta luokituksesta (Erittäin vaativat AA, vaativat A ja helpot B, lähde RIL 121-2004 Pohjarakennusohjeet) FISE perusti infrarakentamisen pohjarakennesuunnittelijan pätevyyden 17.10.2011 FISEn Infrarakentamisen pohjarakennesuunnittelijan tehtävien vaativuusluokat ovat aa ja a. Luokituksessa sovelletaan RakMK osa A2 "Rakennuksen suunnittelijat ja suunnitelmat. Määräykset ja ohjeet 2002. Liikennevirasto on edellyttänyt 1.9.2012 jälkeen pohjarakennesuunnittelijoilta infrarakentamisen pohjarakennesuunnittelijan pätevyyttä, jonka myöntää FISE Oy
KAIVUTYÖN TEKEMINEN Kivien, routamöhkäleiden, työkalujen yms. kaivantoon putoamisen estäminen Kaivutyötä, kaivantoa ja ympäristöä valvotaan ja tarkkaillaan jatkuvasti pöytäkirjan pitäminen Jos havaitaan, ettei työtä voida toteuttaa suunnitelman mukaisesti ja työn jatkaminen aiheuttaisi vaaratilanteita, on syytä keskeyttää työt ja ottaa yhteyttä geotekniseen suunnittelijaan Tehtyjen suunnitelmien noudattaminen! Kaikissa epäselvissä, kaivantojen turvallisuuteen liittyvissä kysymyksissä on tarkoituksenmukaista tehdä henkilöstöä ja kalustoa vaarantamatta koekaivu, jolla varmistetaan luiskien pysyvyys, veden tulo kaivantoon ja varmuus pohjannousua vastaan
KAIVANTOIHIN LIITTYVÄT TOT-TAPAUKSET KUOLEMAAN JOHTANEET TAPATURMAT 5 tapauksen osalta työmaalla varottavia merkkejä
TAPAHTUMAPAIKAN TOIMIALA Tarkennuksia toimialaluokituksiin: 422 431 432 Vesijohto-, viemärikaivantoja kaukolämpötyömaita Salaojitus Yksityisten henkilöiden (maatilojen) vesijohtotyömaita
TILAAJAN/RAKENNUTTAJAN TOIMIALA Tarkennuksia toimialaluokituksiin: 360 422 841 Tuotannollista toimintaa harjoittavat kuntien ja valtion liikelaitokset, kuten vesiliikelaitos Vesihuolto-osuuskunnat, vesiyhtymä Julkishallinnon organisaatiot, kunnat ja kaupungit
UHRIN TYÖNANTAJAN TOIMIALA Tarkennuksia toimialaluokituksiin: 42 Maarakennusurakoitsija
IKÄRYHMÄ, KOKEMUS AMMATISSA JA TYÖTEHTÄVÄSSÄ Ei kokemusta: ollut ko. työssä alle vuoden
TAPATURMATEKIJÖIDEN LUOKITTELU,,,
VESIHUOLLON TYÖMAAN TYYPILLINEN ORGANISAATIO, CASE TOT-TAPAUS Turvallisuusasiakirjassa maininta sijoitussyvyydestä ja mahd. kaivantojen vaarallisuudesta, joskus maaperätietoja Tilaaja Luiskakaltevuudet taulukoista, ei tietoa onko käytetty geosuunnittelijaa Suunnittelija Valvoja Ei turvallisuussuunnittelua/ Turvallisuussuunnittelussa maininta kaivantojen vaarallisuudesta, mutta ei tunnisteta työmaan seurannassa Kaivinkoneurakoitsija/ Projektinjohto Pääurakoitsija /Pj-urakoitsija Aliurakoitsijan työntekijä Ei turvallisuussuunnittelua, ei tunnisteta syvän kaivannon aiheuttamaa vaaraa Kaivinkoneurakoitsija Aliurakoitsija Ei turvallisuussuunnittelua, ei tunnisteta syvän kaivannon aiheuttamaa vaaraa Lapiomies/-miehet Itsenäinen työnsuorittaja
TAPATURMAPAKKI Tapaturmavakuutuslaitosten liiton (TVL) ylläpitämä vahinkotilasto Tehdyt rajaukset: Toimiala: maa- ja vesirakentaminen, erikoistunut rakennustoiminta, julkinen hallinto ja maanpuol., pak.sos.vak. Vahinkoluokka: työpaikka Aiheuttaja: kaivannot, ojat, syvennykset, jyrkänteet, maanalaiset rakenteet, tunnelit, vedenalaiset rakenteet, muut maanp. alap. rakenteet tai syvänteet Rajatussa vahinkotilastossa tapaturmia yhteensä 518 kpl, joista kaivantoihin liittyviä 108 kpl.
TAPATURMAPAKKI
TAPATURMAPAKKI Muu siirtyminen: mm. alas kaivantoon astuminen
INFRAHANKKEIDEN NYKYTILA Tilaajat tilaavat lopputuloksen, eivät kaivantoja Kuitenkin lähes jokaiseen rakennushankkeeseen liittyy kaivanto, kaivanto on välivaihe tehtäessä tai saavutettaessa jotakin muuta vesihuolto, kaukolämpö, tie, katu, rautatie Suunnitellaanko kaivantoja?
NYKYTILATARKASTELUN HUOMIOT SUUNNITTELUPROSESSISSA Suunnittelutoimeksiannoissa tilataan tyypillisesti perustamistapalausunto, mutta ei kaivantosuunnitelmaa Kaivantosuunnitelman laatimista ja tuennan suunnittelua edellytetään usein urakoitsijalta Kuntasektorilla erilaisia toimintatapoja suunnittelun tilaamisessa Liikenneviraston ratahankkeissa edellytetään suunnittelijan esittävän ainakin yhden toimivan tuentaratkaisun Kaivantojen osalta suunnitelmien noudattamattomuus arkipäivää
HUOMIOITA SUUNNITTELUSTA Urakoitsijalta edellytetään usein kaivantosuunnitelman laatimista ja tuennan suunnittelua Ongelmana se, että ei ole tietoa milloin ja millaisissa olosuhteissa toteutus tehdään Luiskakaltevuuden määrittäminen taulukoiden avulla edellyttää asiantuntemusta Maaperän häiriintymisherkkyyden arviointi edellyttää asiantuntemusta Voiko kaivantosuunnittelun jättää urakoitsijan tehtäväksi?
URAKOITSIJAN SUUNNITTELU
YLEISIMMÄT ONGELMAT KAIVANTOTÖISSÄ (URAKOITSIJOIDEN HAASTATTELUT) Maaperän ominaisuudet muuttuvat ennalta arvaamattomasti Suunnitelmat puuttuvat kokonaan, isoissakin urakoissa suunnitelmat ovat usein puutteelliset Tilaajan ja valvojan ammattitaidon puute Urakkalaskennassa puutteelliset lähtötiedot Tuentatarpeen määrittely, sen ennakoiminen ja hinnoittelu
SUUNNITELMAT (URAKOITSIJOIDEN HAASTATTELUT) Suunnitelmissa määritelty työalue on usein liian kapea Jos kaivanto joudutaan toteuttamaan liian kapeassa tilassa, vaarana on liian jyrkkien luiskien kaivaminen Kaksi metriä syvän kaivannon tekeminen vie paljon tilaa Hyvät suunnitelmat ovat urakoitsijalle tärkeitä, sillä niiden pohjalta työ on helppo suunnitella ja toteuttaa turvallisesti ja taloudellisesti
TYÖMAAN VALVONTA JA RAKENNUTTAJA (URAKOITSIJOIDEN HAASTATTELUT) Sekä valvonnan taso sekä rakennuttajan ammattitaito vaihtelee suuresti eri tilaajien kesken Esimerkiksi joissakin vesiosuuskuntien töissä työmaan rakennuttajaa edustaa paikallinen kylä-aktiivi ja valvoja on vain nimi paperissa Urakoitsijoiden toive on saada työmaalle aktiivinen ja ammattitaitoinen valvoja, jolla on riittävästi päätäntävaltaa tehdä ratkaisuja Nykyään työmaan valvoja toimii usein myös työmaan turvallisuuskoordinaattorina Tämä koettiin hyväksi asiaksi, sillä näin valvoja kiinnittää enemmän huomiota työturvallisuuteen Urakoitsijat ovat huomanneet, että rakennuttajapuolella on lisääntynyt luottamuspula urakoitsijoiden ammattitaitoon
UUSI TOIMINTAMALLI
UUSI TOIMINTAMALLI Tilaajan rooli ja vastuu Riittävät lähtötiedot maa- ja pohjaolosuhteista tai lähtötietojen hankinta osaksi suunnittelutoimeksiantoa aikataulut Turvallisuustoimenpiteet suunnittelutoimeksiantoon, asiantuntemus suunnitelmien tilaamiseen Valmius maksaa suunnittelusta ja panostaa geosuunnitteluun ja pohjatutkimuksiin Suunnitelmakatselmukset käyttöön Turvallisuusasiakirja ja sopimusasiakirjat selkeitä ja riittävän laajoja Merkinnät mahdollisista puutteellisista tiedoista Viittaukset muissa suunnitelmadokumenteissa oleviin tarkentaviin tietoihin
UUSI TOIMINTAMALLI Suunnitteluosaaminen ja suunnittelun ohjaus Suunnitteluratkaisuihin alustavat kustannusarviot kaivantojen turvalliseen toteuttamiseen Tilaajalle velvoite teettää kaivanto- ja tuentasuunnitelmat jo rakennussuunnitteluvaiheessa Riittävän työalueen osoittaminen Urakkatarjouspyyntöön vaadittavat turvallisuustoimenpiteet Geosuunnittelijan roolin kasvattaminen Riittävien maaperä- ja pohjatutkimustietojen määrittäminen Suunnitelmaratkaisujen välittäminen kaivantotyön toteutukseen
UUSI TOIMINTAMALLI Työn valvojan riittävä osaaminen - turvallisuuskoordinaattori Työntekijöiden perehdytys ja työmaakohtainen opastus Riskikartoitus ja sen päivittäminen suunnittelun eri vaiheissa toimenpiteiden riittävyyden arviointi Olosuhteiden muutoksiin reagointi, kyky tehdä oikeita korjaavia päätöksiä työmaalla Muutosten geotekninen tarkastelu, suunnittelija mukaan
TYÖMAAN ARKI V. 2013
NÄIN 30 V. SITTEN Rakennuttaja ei myöskään tee tai teetä kaivantosuunnitelmaa, vaan työnsuunnittelu jää kokonaan urakoitsijan harteille. Tällöin urakoitsija omien kustannustensa pienentämiseksi saattaa ottaa riskejä,. JOKO SAADAAN SUUNTA MUUTTUMAAN?
KIITOS! eeva.rantanen@ramboll.fi +358 (40) 741 4769