Maahanmuuttajat TE-toimiston asiakkaana Hanna Veijonmaa asiantuntija, maahanmuuttajapalvelut Pohjois-Karjalan työ- ja elinkeinotoimisto 1 12.04.2016 Pohjois-Karjalan TE-toimisto
ULKOMAALAISTEN TYÖLLISYYSTILANNE 2016 HELMIKUU JA 2015 HELMIKUU Työttömät työnhakijat 669 753 koulutuksessa 492 528 Kaikki työnhakijat yhteensä 1 690 1 748 2
Maahanmuuttajien/kotoutujien palveluprosessi perustuu lakiin kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) ja sitä on konkretisoitu TEpalvelujen asiakkuuslinjauksissa ja osin JTYPL ohjeessa. Kotoutumispalveluissa asiakkaana ovat he, joiden on arvioitu tarvitsevan kotoutumispalveluja. Eri toimistoissa Suomessa palvelujen järjestämisessä voi olla eroja toimistojen koon ja paikkakunnan mukaan sekä sen mukaan miten paljon maahanmuuttaja- ja kotoutuja-asiakkaita on. 3
Yleistä: Maahanmuuttajille suunnattujen palvelujen lisäksi kaikki TEtoimiston palveluvalikoimaan kuuluvat työvoima- ja yrityspalvelut ovat myös maahanmuuttajien käytettävissä. Maahanmuuttajan palvelutarve määrittelee tarjottavan palvelun. Asiakkaan palvelutarpeen lisäksi julkisen työvoimaja yrityspalvelun tarjoamista rajaavat käytettävissä olevat määrärahat ja TE-toimiston työvoimapoliittinen harkinta. 4
Palveluprosessista: Maahanmuuttaja-asiakas rekisteröityy asiakkaaksi joko verkkopankkitunnuksilla (Eu-kansalaiset) tai ilmoittautumislomakkeella. Kun TE-toimiston alkukartoittaja on tallentanut tiedot Urajärjestelmään ja todennut, että olisi kotoutumispalvelujen asiakas, niin viestittää siitä vastuuvirkailijalle. Asiakkaan tiedot laitetaan myös koulutusporttijärjestelmään ja asiakkaalle lähetetään kutsu maahanmuuttajan alkukartoitukseen. Koulutusporttijärjestelmästä saadaan kutsu asiakkaalle 18 eri kielellä. 5
Pohjois-Karjalan TE-toimistossa äskettäin maahan tulleiden maahanmuuttajien alkukartoitukset on hankittu ostopalveluina. Pitempään maassa olleiden alkukartoitukset TE-toimiston alkukartoittaja tekee samoin kuin muillekin asiakkaille. Asiakas osallistuu alkukartoitukseen, joka kestää useimmissa tapauksissa 2 tuntia. (sisältö määritelty kotoutumislaissa ja asetuksessa 570/2011). Tarvittaessa testaaja tilaa tulkkauksen. Testaaja/kouluttaja lähettää koulutusportin kautta palautteen ja suosituksen suomen kielen koulutuksen alkutasosta. 6
Haastattelussa selvitellään kartoitettavan koulutus, ammatti, koulutustaso, työkokemus, onko koulutukseen osallistumisen rajoitteita tai muita koulutukseen vaikuttavia asioita. Maahanmuuttajan alkukartoituksen perustella arvioidaan tarvitseeko asiakas kotoutumispalveluja. Asiakkaalle tehdään suunnitelma sen mukaan mikä on asiakkaan palvelutarve. Jos asiakas tarvitsee kotoutumispalveluja, niin silloin suunnitelma on kotoutumissuunnitelma. Kotoutumis/työllistymissuunnitelma perustuu ostettuun alkukartoitukseen ja palvelulinjan henkilökohtaisessa palvelussa tehtävään haastatteluun. 7
Kotoutumislaki ja kotoutumissuunnitelma Kotoutumislakia sovelletaan henkilöön jolla on voimassa oleva: oleskelulupa, oleskeluoikeuden rekisteröinti (EU) tai oleskelukortti ei koske Suomen kansalaista(ei myöskään kaksoiskansalaista), turvapaikanhakijaa, turistina maassa olevaa Ensimmäinen suunnitelma laadittava viimeistään 3 vuoden kuluttua oleskeluluvan tai kortin myöntämisestä Suunnitelmaan oikeuttava enimmäisaika 3 vuotta ensimmäisen suunnitelman allekirjoittamisesta Enimmäisaikaa voidaan pidentää max 2 vuodella tarve tehostetuille toimenpiteille esim. ikä, sairaus, perhe, peruskouluopintojen suorittaminen 8
KOTOUTUMISKOULUTUS Asiakas ohjataan maahanmuuttajan alkukartoituksen ja kotoutumissuunnitelman teon jälkeen useimmiten suomen kielen koulutukseen. Sopivantasoista kielikoulutusta ei välttämättä ole heti tarjolla, vaan joutuu odottamaan sopivantasoista kielikurssia. Joskus sopiva koulutus löytyy nopeastikin. Kotoutumiskoulutuksessa maahanmuuttajana saa valmiuksia ammatillista koulutusta, työtä ja suomalaiseen yhteiskuntaan kiinnittymistä varten. Työvoimakoulutuksena järjestetään kielikoulutusta ABCtasolta aina B1.1 tasolle asti (B1.1 tavoitetaso). 9
Kielikurssit ovat kestoltaan 50-100 päivää tällä hetkellä Joensuun seudulla. Maahanmuuttajan polku työhön koulutus kestää maksimissaan 120 pv. Suomen kielen koulutukset sisältävät työssäoppimisjakson, jonka aikana kieltä opiskellaan työympäristössä. Työvoimakoulutuksena järjestettävä kotoutumiskoulutus ei riitä kaikille, eikä se ole subjektiivinen oikeus asiakkaalle. Kaikkia kotoutumiseen tarvittavia koulutustyyppejä ei myöskään ole tarjolla työvoimakoulutuksena (esim. peruskoulu). Kotoutumisaikana voidaan tukea suomen tai ruotsinkielen opiskelua myös omaehtoisina opintoina maksimissaan 2 vuotta tai kotoutumisajan loppuun asti. Moni opiskeleekin esim. peruskouluopintoja tai suomen kieltä kansanopistolinjoilla. Myös VALMA- opintoja voidaan tukea kotoutumisaikaisina omaehtoisina opintoina työttömyysetuudella. 10
TE-TOIMISTON PALVELUJA: TYÖKOKEILU Työkokeilua työpaikalla käytetään suomen kielen oppimisen tukena. Sen päätavoite kuitenkaan ei ole kielen oppiminen vaan työkokeilun avulla selkiytetään tai varmistetaan käytännön työtehtävissä käsitystä asiakkaalle sopivista ammateista. Työkokeilussa henkilö tekee työpaikalla yleisesti työsuhteessa tehtäviä töitä. Työkokeilun järjestäjä vastaa ohjauksesta ja valvonnasta. Työkokeilu voi kestää enintään 12 kuukautta - samalla työnantajalla kuitenkin enintään kuusi kuukautta. Myös työkokeilun päivittäinen ja viikoittainen työaika voi vaihdella henkilön tilanteesta riippuen. Ennen työkokeilun aloittamista työkokeiluun osallistuva, TE-toimisto ja työkokeilun järjestäjä tekevät yhdessä kirjallisen sopimuksen. 11
KOULUTUSKOKEILU Kun kielitaito on kohonnut ja asiakas miettii koulutusasioita, niin siinä vaiheessa voi olla ajankohtaista että TE-toimisto järjestää koulutuskokeilun. Koulutuskokeilussa asiakas tutustuu sen koulutuksen sisältöön ja ammatin vaatimuksiin, josta on kiinnostunut. Näin voidaan arvioida koulutussuunnitelmaa ja täsmentää sitä. Koulutuskokeilussa voi keskustella opettajien ja oppilaanohjaajien kanssa opiskeluun liittyvistä asioista. Voi myös tutustua oppilaitokseen ja opiskeluun seuraamalla oppitunteja. Koulutuskokeilu kestää enintään 10 päivää. 12
URAVALMENNUS TE-toimisto voi ohjata asiakkaan myös uravalmennukseen. Uravalmennuksen avulla voi täsmentää ammatillisia tavoitteita vertaistuen ja käytännön kokeilujen avulla Uravalmennusta voit saada 40 päivää vuodessa. Uravalmennuksessa saa apua tulevaisuuden suunnitteluun, alan vaihtoon ja koulutuspaikan etsintään. Voi myös selvittää, voisiko työllistyä yrittäjänä. Uravalmennus voi sisältää: tehtäviä ryhmässä, keskusteluja ohjaajan kanssa, osaamis- tai ammattitaitokartoituksia ja tutustumista työelämään. 13
TYÖHÖNVALMENNUS Työhönvalmennus tukee työpaikan etsintää, työsopimuksen solmimista ja työsuhteen vakiinnuttamista. Työhönvalmentajalta saa tukea ryhmässä, mutta myös henkilökohtaisesti. Ohjaus auttaa löytämään ja tuomaan esille asiakkaan osaamista ja vahvuuksia työmarkkinoilla. Maksimissaan työhönvalmennusta voi saada 50 tuntia vuodessa. Työhönvalmentaja tukee siis kun etsii työpaikkaa, laatii työpaikkahakemusta, valmistautuu haastatteluun ja siinäkin vaiheessa kun solmii työsuhteen. Jos yhteydenotto tai hakemus ei johda työpaikkaan, valmentaja analysoi asiakkaan kanssa hakutilannetta ja työmarkkinatilannetta. 14
LISÄKSI: Soveltuvuustestien ja muiden psykologisten arviointimenetelmien avulla voidaan kartoittaa asiakkaan kiinnostuksia, vahvuuksia ja luonteenpiirteitä. Asiantuntija-arviointeja ovat esimerkiksi lääketieteelliset, psykologiset ja sosiaaliset tutkimukset sekä yritystoiminnan edellytysten arvioinnit. 15
Työ- ja elinkeinotoimisto tukee asiakkaita koulutuksen avulla Ammatillisella työvoimakoulutuksella voi lisätä ammattitaitoa ja mahdollisuuksia saada työtä. Voidaan järjestään vuoden 2017 loppuun asti. Yrittäjäkoulutuksesta on hyötyä siinä tilanteessa, jos harkitsee yritystoimintaa tai toimii jo yrittäjänä. TE-toimisto hankkii erilaisia yrittäjäkoulutuksia myös englannin ja venäjän kielisinä sekä myös verkossa. Omaehtoinen työttömyysetuudella tuettu opiskelu on erittäin yleistä. Kun asiakas on hakemassa ammatilliseen koulutukseen tai haluaa täydentää osaamistaan lisäkoulutuksessa kannattaa olla yhteydessä omaa työntekijäänsä ja kertoa asiasta. TE-toimisto päättää voidaanko opintoja tukea työttömyysetuudella. Opintoja voidaan tukea maksimissaan kaksi vuotta opintokokonaisuutta kohti ja opintojen tulee olla päätoimisia opintoja. Tärkeätä on muistaa että aina sovittava TE-toimiston kanssa ennen opintojen aloittamista. 16
Palkkatuki Palkkatuki on työttömän työnhakijan työllistymisen edistämiseksi tarkoitettu tuki, jota TE-toimisto voi käytettävissään olevien määrärahojen puitteissa myöntää työnantajalle palkkauskustannuksiin. Starttiraha aloittavan yrittäjän tuki Starttiraha edistää uutta yritystoimintaa ja työllistymistä. Se turvaa yrittäjän toimeentulon siltä ajalta, jonka yritystoiminnan käynnistys ja vakiinnuttaminen arviolta kestää kuitenkin enintään 18 kuukauden ajan. 17
Joitain huomioita aiemmin Suomeen tulleista syyrialaispakolaisista : Naisilla oli hyvä peruskoulutus (yleensä 9 tai 12 vuoden opinnot), mutta lähes poikkeuksetta he olivat jääneet kotiin mentyään naimisiin. Jotkut naiset olivat tehneet esimerkiksi parturi-kampaajan, opettajan tai ompelijan työtä. Jotkut naiset olivat kiinnostuneita kouluttautumaan esimerkiksi hoitoalalle ja uudessa ympäristössä todennäköisesti löytyy lisää kiinnostuneita. Ryhmässä oli paljon nuoria äitejä. 18
Miehillä oli useimmiten tavallisia käytännön ammatteja, he olivat maalareita, rakentajia, puuseppiä, kauppiaita, kokkeja, leipureita, sähkömiehiä, kuormaautonkuljettajia, taksikuskeja tai heillä oli ollut oma maatila tai muu yritys (esim. sähköliike, huoltoasema). Monia kiinnosti jo haastatteluvaiheessa se miten heidän työkokemustaan voitaisiin Suomessa hyödyntää (esim. rakennusala). 19
Luku- ja kirjoitustaidottomia on jonkin verran. Osalla on korkeakoulututkinto. Koulutustausta antaa aina edellytyksiä opiskella, vaikka alaa joutuisikin vaihtamaan. Terveyteen liittyviä ongelmia oli vähän, vakavimmista sairauksista oli lääkärinlausuntoja yms. selvityksiä. 20
Maahanmuuttajien työllisyyttä on tarkasteltava pitkällä aikavälillä monissa maissa ja ryhmissä vasta toinen sukupolvi pääsee yhdenvertaiseen asemaan muun väestön kanssa 21
TE-toimisto järjestää kotoutumiskoulutusta, valmennusta ja muita palveluja, jotta maahanmuuttaja mahdollisimman nopeasti pääsisi opiskelemaan, avoimille työmarkkinoille tai yrittäjäksi. KIITOS! 22