EUROOPAN PARLAMENTTI 2004 2009 Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta 2008/2133(INI) 21.10.2008 LAUSUNTO sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalta kansainvälisen kaupan valiokunnalle väärennysten vaikutuksesta kansainväliseen kauppaan (2008/2133(INI)) Valmistelija: Karin Riis-Jørgensen AD\748960.doc PE409.762v03-00
PA_NonLeg PE409.762v03-00 2/7 AD\748960.doc
EHDOTUKSET Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kansainvälisen kaupan valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: ottaa huomioon komission 19. toukokuuta 2008 julkaiseman kertomuksen yhteisön tullitoimista väärennösten ja tavaroiden laittoman valmistuksen torjumiseksi, ottaa huomioon yhteisön tullikoodeksista (uudistettu tullikoodeksi) 23. huhtikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 450/2008 1, ottaa huomioon 1. huhtikuuta 2008 julkaistun komission tiedonannon "Tulliliiton kehittämisstrategia" (KOM(2008)0169), ottaa huomioon muutetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamiseen tähtäävistä rikosoikeudellisista toimenpiteistä (KOM(2006)0168), ottaa huomioon 19. kesäkuuta 2008 antamansa päätöslauselman tulliliiton 40- vuotispäivästä 2, ottaa huomioon teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/48/EY 3, ottaa huomioon komission tiedonannon "Teollisoikeuksia koskeva eurooppalainen strategia" (KOM(2008)0465), ottaa huomioon tulliviranomaisten toimenpiteistä epäiltäessä tavaroiden loukkaavan tiettyjä teollis- ja tekijänoikeuksia sekä tiettyjä teollis- ja tekijänoikeuksia loukkaavien tavaroiden suhteen toteutettavista toimenpiteistä 22. heinäkuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1383/2003 4, 1. kehottaa jäsenvaltioita, jotka eivät ole vielä panneet direktiiviä 2004/48/EY täytäntöön, tekemään sen viipymättä; kehottaa jäsenvaltioita olemaan myöntämättä matkailijoita tai yrityksiä koskevia erivapauksia EU:n rajoilla, koska useimpien väärennettyjen tavaroiden maahantuonti on haitallista; 2. korostaa tarvetta kunnioittaa sisämarkkinoiden neljää perusvapautta ja parantaa sisämarkkinoiden toimintaa; 3. ottaa huomioon väärennösten ja tavaroiden laittoman valmistuksen vakavuuden ja huolestuttavan lisääntymisen erityisesti globaalissa taloudessa Euroopan unionin kilpailukyvyn, sen yritysten, suunnittelijoiden ja kuluttajien kannalta ja kehottaa siksi 1 EUVL L 145, 4.6.2008, s. 1. 2 Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0305. 3 EUVL L 157, 30.4.2004, s. 45 4 EUVL L 196, 2.8.2003, s. 7. AD\748960.doc 3/7 PE409.762v03-00
jäsenvaltioita varmistamaan, että kuluttajia valistetaan riittävästi tiettyjen väärennettyjen tuotteiden, kuten kosmetiikan, lääkkeiden, lelujen, kotitaloustuotteiden ja elektroniikan, ostamisesta aiheutuvista merkittävistä terveys- ja turvallisuusriskeistä; 4. kehottaa komissiota keräämään jäsenvaltioilta tietoja terveyshaitoista, joita kuluttajille on aiheutunut väärennetyistä tuotteista, sekä kuluttajien väärennetyistä tuotteista tekemistä valituksista; kehottaa komissiota valvomaan, että nämä tiedot ovat kaikkien jäsenvaltioiden viranomaisten käytettävissä; 5. kehottaa jäsenvaltioita perustamaan tehokkaan valtioiden välisen yhteistyöverkoston nopean tietojen vaihdon helpottamiseksi; 6. korostaa teollis- ja tekijänoikeuksien suojaamisen merkitystä, koska se on keskeinen tekijä, jolla edistetään kulttuuria ja sen moninaisuutta ja hyödynnetään tutkimusta, innovaatioita ja eurooppalaisten yritysten, erityisesti pk-yritysten, luomistyötä sekä tuetaan kasvua ja työllisyyttä Euroopan unionissa; 7. painottaa tässä yhteydessä, että kaikkien asianomaisten toimijoiden on tärkeää ryhtyä toimiin väärentämisen ja tavaroiden laittoman valmistuksen torjumiseen tähtäävien välineiden tehokkuuden lisäämiseksi sisämarkkinoilla; 8. kehottaa jäsenvaltioita lisäämään tullihenkilöstöä alueellaan ja perustamaan palvelun, joka kolmansien osapuolten (muun muassa jäsenvaltiot, kolmannet maat, yhteisön toimielimet, yritykset ja yksityishenkilöt) on helppo tunnistaa ja jonka tehtävänä on torjua väärennöksiä ja tiedottaa tästä ongelmasta; 9. kehottaa komissiota tehostamaan väärentämisen ja tavaroiden laittoman valmistuksen torjuntaa kolmansien maiden kanssa tehtävien kansainvälisten sopimusten kautta; toivottaa tässä yhteydessä tervetulleeksi aloitteet, joiden avulla vahvistetaan Kiinan kanssa tehtävää yhteistyötä; 10. muistuttaa jäsenvaltioita, että yhteisöpatentti ja patenttiasioita käsittelevä tuomioistuin ovat tärkeitä, jotta käyttäjille voidaan tarjota keinot turvata heidän teollis- ja tekijänoikeuksiensa kunnioittaminen koko unionissa ja innovatiivisille yrityksille voidaan siten tarjota mahdollisuus suojata keksintönsä niin hyvin kuin mahdollista ja hyötyä niistä enemmän; 11. kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan väärentämistä ja tavaroiden laitonta valmistusta koskevaa valistusta ja tiedotusta matkailualueilla sekä alan näyttelyissä ja messuilla; 12. kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota tiedottamaan kuluttajille paremmin voimassa olevista väärennöksiä ja niiden käytöstä koituvia seurauksia koskevista säännöistä ja, muuttaakseen kansalaisten käsitystä väärentämisestä ja tavaroiden laittomasta valmistuksesta, kehottaa komissiota kannustamaan toimiin lainsäädännön tukemiseksi ja erityisesti perustamaan eurooppalaisen teemapäivän, jotta parannetaan tietoisuutta väärennösten vaaroista; PE409.762v03-00 4/7 AD\748960.doc
13. kehottaa komissiota tehostamaan tullin yhteisiä toimia väärennösten ja tavaroiden laittoman valmistuksen torjumiseksi väärennettyjen tuotteiden valmistusmaiden viranomaisten kanssa; 14. kehottaa komissiota asettamaan jatkossakin etusijalle väärentämisen ja tavaroiden laittoman valmistuksen torjuntaa (Anti-Counterfeiting Trade Agreements, ACTA) koskevien kultaisten sääntöjen neuvottelut; 15. muistuttaa, että seuraamusjärjestelmien hajanaisuus haittaa sisämarkkinoita ja heikentää unionin asemaa kansainvälisesti, ja palauttaa mieliin edellä mainitun muutetun direktiiviehdotuksen teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamiseen tähtäävien rikosoikeudellisten toimenpiteiden tärkeyden; 16. muistuttaa, että on tärkeää yhtenäistää teollis- ja tekijänoikeuksia ja nykyistä kansallista ja yhteisön teollisoikeudellista suojaa väärennösten torjunnassa, ja kehottaa jäsenvaltioita kannustamaan yrityksiä suojaamaan palvelunsa ja tuotteensa rekisteröimällä tavaramerkkinsä, mallinsa, patenttinsa jne., mikä mahdollistaisi tehokkaamman henkisen omaisuuden oikeuksien valvonnan; 17. kehottaa komissiota perustamaan väärentämisen eurooppalaisen seurantakeskuksen, jota komission yksiköt tukisivat ja jonka tehtävänä olisi koordinoida väärentämisen ja tavaroiden laittoman valmistuksen torjuntaa, jotta on mahdollista arvioida säännöllisesti väärentämisen ja tavaroiden laittoman valmistuksen laajuutta ja analysoida näitä ilmiöitä tarkemmin; pitää tämän seurantakeskuksen perustamista tarpeellisena unionin aseman lujittamiseksi kansainvälisesti; 18. kehottaa komissiota parantamaan koordinointia väärentämisen ja tavaroiden laittoman valmistuksen torjunnassa ja panee tyytyväisenä merkille perustetun uuden yksikön, joka keskittyy nimenomaan väärentämisen ja tavaroiden laittoman valmistuksen torjuntaan; 19. kehottaa komissiota edistämään väärentämisen torjuntaa kehittämällä tulostaulun, jolla mitataan jäsenvaltioiden tullilaitosten työtä, ja perustamaan verkoston, jonka avulla voidaan vaihtaa nopeasti väärennettyjä tuotteita koskevaa tietoa ja joka käyttää hyväkseen kansallisia yhteyspisteitä ja nykyaikaisia tiedonvaihtovälineitä; 20. kehottaa jäsenvaltioita lujittamaan tullilaitostensa välistä yhteistyötä ja soveltamaan unionissa yhteisön tullimaksuja koskevia asetuksia yhtenäisesti; 21. painottaa tarvetta laatia tehokkaita toimenpiteitä väärennettyjen ja laittomasti valmistettujen tavaroiden torjumiseksi ammattilaisten välisten EU:n tason sopimusten avulla noudattaen samalla yhteisön lainsäädännön yleisperiaatteita, kuten henkilötietojen ja omistusoikeuden suojaa; katsoo, että tällaiset toimet olisi suunnattava erityisesti toimittajille, jotka yhä useammin ja usein aggressiivisesti hyödyntävät Internetiä tarjotakseen näennäistuotteita roskapostin avulla (spamming), verkkokaupoille tai huutokauppasivustoille vaarantamatta kansalaisten oikeutta käyttää Internetiä; 22. pitää välttämättömänä kehittää soveltuvaa ja jatkuvaa tullin henkilöstölle, tuomareille ja asiaan liittyvien ammattien edustajille tarkoitettua koulutusta ja kannustaa jäsenvaltioita perustamaan erityisiä väärennösten torjunnasta vastaavia ryhmiä; AD\748960.doc 5/7 PE409.762v03-00
23. kehottaa jäsenvaltioita kehittämään yhteistyössä komission kanssa väärennettyjen tavaroiden hävittämistä koskevan yhteisen menettelyn. PE409.762v03-00 6/7 AD\748960.doc
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) 7.10.2008 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet 34 0 0 Cristian Silviu Buşoi, Charlotte Cederschiöld, Gabriela Creţu, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Hélène Goudin, Małgorzata Handzlik, Christopher Heaton-Harris, Anna Hedh, Iliana Malinova Iotova, Kurt Lechner, Toine Manders, Catiuscia Marini, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Zita Pleštinská, Karin Riis-Jørgensen, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Barbara Weiler, Marian Zlotea Emmanouil Angelakas, Wolfgang Bulfon, Colm Burke, Giovanna Corda, Othmar Karas, José Ribeiro e Castro, Olle Schmidt AD\748960.doc 7/7 PE409.762v03-00