Aika: 23.9.2016 klo 8.15-11.00 Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A, 2. krs. Osallistujat Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Joensuu Jaakko kansliapäällikkö Pirkkala, 1. vpj. Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi, 2. vpj. Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Nurminen Mikko johtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti Rämö Heidi kunnanjohtaja Lempäälä Sorvanto Jarkko kaupunginjohtaja Ylöjärvi Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere Periviita Mika 118 joukkoliikennepäällikkö Tampere Saapuvat tarvittaessa kokoukseen: Seimelä Katja 121 liikennejärjestelmäinsinööri TKS Laine Toni 122 kehittämispäällikkö TKS Asula-Myllynen Ritva 125kehittämispäällikkö TKS 1/22
KÄSITELTÄVÄT ASIAT 117 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 118 JOUKKOLIIKENTEEN TILANNEKATSAUS JA YHTEISTYÖSOPIMUKSEN UUDISTAMINEN 4 119 KAUPUNKISEUDUN STRATEGIAN VALMISTELU, TILANNEKATSAUS 7 120 MAL3-SOPIMUKSEN TOIMEENPANO, PIENET MAL3-HANKKEET KUNTIEN VUODEN 2017 TALOUSARVIOISSA 9 121 LUKIO- JA KAMPUSYHTEISTYÖN KEHITTÄMINEN, VÄLIRAPORTOINTI 12 122 KAUPUNKISEUDUN ILMASTOSTRATEGIAN ARVIOINTI 14 123 KAUPUNKIKEHITTÄMISEN PROSESSIT JA MAAKUNTAITSEHALLINTO, OSALLISTUMINEN TUTKIMUSHANKKEESEEN 16 124 ELINVOIMA-ASIOIDEN HUOMIOIMINEN MAAKUNTAUUDISTUKSEN VALMISTELUSSA 17 125 KUNTAJOHTAJAKOKOUKSEN SYKSYN KOKOUSAIKATAULU 19 126 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT 21 127 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 22 2/22
117 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO (10 min) Muistio 26.8.2016, liitteenä. Kokouksen 26.8. keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen. Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Kaupunkiseudun työllisyyspalvelun alueellinen kokeilu 2017 2018, toimeenpanon valmistelu Kunnat ovat käynnistämässä hankkeen yhteistyössä TE-toimiston kanssa. Neuvottelumuistio 1.9.2016 asian valmistelun etenemisestä on MI Rakennesuunnitelman toteuttamisen maapoliittiset toimintatavat, ehdotus Seudullinen paikkatietoyhteistyö ja aluetietopalvelu, tilannekatsaus Kuntien kiinteistöjen sisäisten vuokraperusteiden yhtenäistäminen liitteenä. Seutuhallituksen käsittelyssä 28.9. Käsittelyaikataulu kunnissa? Yhteistyö jatkuu ohjelman mukaisesti Sisäisten vuokraperusteiden yhtenäistäminen jatkuu KJK:n päätöksen mukaisesti, asia viedään tiedoksi seutuhallitukseen 28.9. PN, JP, ST PN. RA- M 3/22
118 JOUKKOLIIKENTEEN TILANNEKATSAUS JA YHTEISTYÖSOPIMUKSEN UUDISTAMINEN Joukkoliikennepäällikkö Mika Periviita 14.9. Joukkoliikenteen lainsäädäntö uudistui 2.12.2009 alkaen, jolloin Suomessa astui voimaan EU:n palvelusopimusasetus ja uusi kansallinen joukkoliikennelaki. Tämän johdosta myös Tampereen kaupunkiseudulla käynnistettiin joukkoliikenteen seudullinen yhteistoiminta 1.1.2011 alkaen. Yhteistoiminta perustuu kuntien hyväksymään yhteistoimintasopimukseen ja lainsäädäntöön. Yhteistoimintasopimuksella sovitaan EU:n palvelusopimusasetuksen sekä kansallisen joukkoliikennelain mukaisista paikalliselle toimivaltaiselle viranomaiselle säädettyjen tehtävien hoitamisesta sekä muista kuntien keskenään sopimista joukkoliikenteen tehtävistä. Yhteistoiminnan tavoitteena on toteuttaa kuntarajat ylittävää yhteistyötä joukkoliikenteen järjestämisessä joukkoliikennelain mukaisesti sekä kehittää ja koordinoida seudullista joukkoliikennettä siten, että joukkoliikenteen palvelutaso paranee ja palvelut tuotetaan asiakaslähtöisesti ja edullisesti. Yhteistoimintasopimus valmisteltiin seututoimistossa ja hyväksyttiin seutuhallituksessa 24.11.2009, minkä jälkeen kaupunkiseudun kuntien valtuustot hyväksyivät yhteistoimintasopimuksen vuoden 2010 keväällä. Kuntien hyväksyttyä yhteistoimintasopimuksen liikenne- ja viestintäministeriö käynnisti joukkoliikennelain muutoksen Tampereen kaupunkiseudun viranomaistoiminta sisällyttämiseksi lakiin. Tampereen kaupunki uudistaa parhaillaan toimintamalliaan. Toimintamalliuudistus viimeistellään syksyn 2016 aikana. Toimintamalliuudistus edellyttänee vähintäänkin teknisiä korjauksia yhteistoimintasopimukseen sekä joukkoliikennelautakunnan johtosääntöön. Tampereen kh/suko linjannee 19.9. kokouksessaan toimintamalliuudistuksesta sillä tasolla (toimielimet ja niiden kokoonpanot, palvelualueet jne,), että yhteistoimintasopimusneuvottelut voivat sen jälkeen käynnistyä. Lopullisesti nämä asiat päätetään hallintosäännössä, joka on näillä näkymin valtuustokäsittelyssä vasta 19.12. ja näin ollen yhteistoimintasopimukset viimeistellään ja hyväksytään vasta hallintosäännön hyväksymisen jälkeen eli aikaisintaan tammikuussa 2017. Yhteistoimintasopimuksen tulkintaa ja käytännön soveltamista on harjoitettu yli viisi vuotta. Joukkoliikennelautakunta on vuosien aikana linjannut mm. talousarviokäsittelyn yhteydessä sopimuksen tulkinnasta liittyen kustannustenjakoperiaatteisiin. Samoin sopimuksessa esitettyjä neuvottelu- ja lausuntomenettelyjä on kehitetty. Lisäksi päivityksessä esitetään, että joukkoliikennelakiin sisältyvästä viranomaisen velvollisuudesta määräajoin tehtävään palvelutasomäärittelystä luodaan pro- 4/22
sessi, jolla sopijakunnat sitoutetaan laajasti joukkoliikenteen kehittämistoimenpiteisiin ja tarvittavaan rahoitustasoon valtuustokauden ajaksi. Näin yhteistoiminnasta saadaan pitkäjänteisempää ja mm. maankäytön ja palveluverkon muutoksia voidaan ottaa hallitummin huomioon joukkoliikenteen suunnittelussa. Tehdyt tulkinnat ja muutostarpeet ovat alkuperäisen sopimuksen hengenmukaisia. Sopimuksen muokkaaminen vastaamaan paremmin käytäntöjä käytettävissä olevat resurssit hyödyntäen onkin toimintamalliuudistuksen ohella peruste päivityksille. Joukkoliikennelainsäädännön mittava uudistaminen vuonna 2009 edesauttoi joukkoliikenteen seudullisen yhteistoiminnan syntymistä. Alkuperäinen yhteistoimintasopimus laadittiin hyvin erilaisessa joukkoliikenteen toimintaympäristössä. Alkuperäinen sopimus on tarkoituksenmukaista päivittää nykyiseen tilanteeseen. Yllä olevat muutostarpeet ovat luokiteltavissa teknisiksi korjauksiksi ja tarvetta laajemmalle keskustelulle ei näiden johdosta ole nähty. Sen sijaan lähitulevaisuudessa voi olla tarvetta palata yhteistoimintasopimuksen muuttamiseen uudelleen. Liikennesektorin mittava lainsäädäntöuudistus, Liikennekaari sekä maakuntauudistus ovat kaupunkiseudun joukkoliikenneyhteistyössä laajemman keskustelun asioita. Samoin lähijunaliikenteen tulevien vuosikymmenten kehittämisen vaikutukset joukkoliikenteen viranomaistoimintaan on tarpeen selvittää ja ratkaista. Liikennekaari-hankkeesta tulee lisätietoja syksyllä. Liikennekaaressakin viitataan joukkoliikenteen viranomaistoimintojen siirtämisestä maakuntahallintoon, mutta suurilla kaupunkiseuduilla voitaneen toimia omista lähtökohdista toisinkin. Keskustelu omista lähtökohdista on kuitenkin tarpeen lähitulevaisuudessa. Tästä huolimatta on perusteltua tehdä pienehkö päivitys yhteistoimintasopimukseen niin, että päivitetty sopimus tulisi voimaan 1.1.2017 alkaen. Joukkoliikennepäällikkö Periviita selostaa asiaa kokouksessa. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Liite: - Uudistettu yhteistyösopimusluonnos Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.9.2016 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan hyväksyä yhteistyösopimuksen päivityksen ja 5/22
että yhteistyösopimus käsitellään kunnissa, kun kaupungin toimintamallia koskevat muutostarpeet ovat selvillä. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 6/22
119 KAUPUNKISEUDUN STRATEGIAN VALMISTELU, TILANNEKATSAUS Seutujohtaja Nurminen 15.9.2016 Tampereen kaupunkiseudun strategian valmistelu on edennyt loppusuoralle. Prosessissa on painotettu sovitusti päättäjien osallistamista, ja työnimenä on käytetty Tulevaisuuden kaupunkiseutua. Valmistelun päävaiheet ovat olleet päättäjä- ja sidosryhmäkysely sekä kunnallishallitusten kaksi työseminaaria, joissa on keskitytty yhteistyötavoitteiden ja yhteistyön mission pohdintaan. Kuntajohtajien strategiatyöpaja pidetään vielä 7.10. Lisäksi on toteutettu seututyöryhmien yhteinen strategiaseminaari toimenpiteiden pohdintaan. Valmistelun käynnistämistä edelsi nykyisen strategian arviointi viime vuoden puolella. Työskentelyä on tuettu etukäteismateriaalein ja kuntien hallitusten sisäisin keskusteluin. Tämän jälkeen työvaiheista saatu materiaali näyttäisi olevan riittävä ja olennaiset elementit sisältävä strategia-asiakirjan luonnosversion kokoamiseen. Strategia-asiakirjasta seutuhallitus on linjannut, että valtuustot hyväksyvät 10 vuoden mittaisen strategian ja seutuhallitus tämän jälkeen valtuustokauden mittaisen toteutusohjelman. Toteutusohjelman valmistelu on käynnissä seututyöryhmissä. Strategiatyön tarkoitus on ollut lisäksi tukea kuntien valmistautumista uuden kunnan rooliin. Seutuhallituksen kannanotto kaupunkiseudun huomioimisesta maakuntauudistuksen valmistelussa ja elinvoimatehtävien vastuuttamisesta kaupunkiseudulle on käytettävissä kunnissa. Kuntien edustajista koostuva strategiaryhmä on tukenut prosessin toteutusta. Seuraavaksi käynnistyy strategia-asiakirjan kirjoitustyö. Työryhmä on päätynyt seuraavaan rakenne-ehdotukseen: Strategia Visio, kolme pääteemaa ja tavoitteet tiiviisti valtuustot hyväksyvät Taustamateriaali Kaupunkiseudun asemointi, yhteistyön 10 v, muutostrendit, tavoitteita avaava valmistelijoiden näkökulma (selostus/designers note) sekä strategian toteutus- ja seuranta valtuustot merkitsevät tiedoksi Valmisteluaikataulua tulee muuttaa siten, että strategialuonnos valmistuu seutuhallituksen kokoukseen 26.10 ja toimitetaan marraskuun ajaksi kuntiin ja muille sidosryhmille lausuttavasi. Seututoimisto tukee lau- 7/22
suntokierrosta vierailemalla tarvittaessa kunnallishallituksissa. Strategian hyväksyminen etenee kuntiin näinollen tammikuussa 2017. Kuntajohtajat käsittelevät tämän kokouksen lisäksi strategiaa omassa työpajassa 7.10. sekä varautuvat yhteiskokoukseen seutuhallituksen kanssa 26.10. Kunnallishallitusten toisen työseminaarin yhteenveto on esitetty liitteellä. Tässä kokouksessa on tarkoitus keskustella sen tulkinnoista ja huomioimisesta jatkovalmistelussa. Seutuhallitus käy saman keskustelun omalta osaltaan 28.9. Kuntajohtajien työpajan 7.10. tavoitteena on vahvistaa yhteistä näkemystä kärkitavoitteista, pohtia toteutuksen edellytyksiä /avaintoimenpiteitä ja toteutusmallia. Liite: - Kunnallishallitusten strategiatyöpajan 5.9. tuloskoonti Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.9.2016 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää keskustella kunnallishallitusten strategiatyöpajan tuloksista ja tulkinnoista jatkovalmistelua varten. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 8/22
120 MAL3-SOPIMUKSEN TOIMEENPANO, PIENET MAL3-HANKKEET KUNTIEN VUODEN 2017 TALOUSARVIOISSA Liikennejärjestelmäinsinööri Katja Seimelä 15.9.2016 Valtio ja kunnat ovat allekirjoittaneet MAL3-sopimuksen 9.6.2016. Sopimukseen sisältyy pieniä liikennejärjestelmähankkeita, joiden toteuttamisen kokonaiskustannukset ovat yhteensä enintään 10 miljoonaa euroa. Valtio osoittaa Tampereen kaupunkiseudulle rahoitusta sopimuskaudella yhteensä 5 milj. euroa ja edellyttää kuntien käyttävän vastaavan summan toimenpiteisiin. Valtion rahoitus on kohdennettava valtion liikenneverkolle. Ensimmäisessä vaiheessa toteutuslistalle valittiin hankkeita, jotka täyttivät seuraavat kriteerit. 1) Hankkeen tulee toteuttaa Rakennesuunnitelmaa 2040 ja liittyä MAL-sopimuksessa esitettyyn tavoitteeseen tai toimenpiteeseen. 2) Hankkeen tulee edistää liikkumistapojen muutosta sekä kävelyn, pyöräilyn tai joukkoliikenteen käyttöä. 3) Hankkeen tulee tukea maankäytön kehittymistä luomalla edellytyksiä sujuvalle ja turvalliselle liikkumiselle. Ensimmäisen vaiheen toimenpiteiden alustava kokonaiskustannusarvio on 9,4 miljoonaa euroa, josta valtion osuus on noin 4,3 miljoonaa euroa. Hankelistausta päivitetään liikennejärjestelmätyöryhmän ja maankäytön ja asumisen työryhmän yhteistyönä kustannusarvioiden tarkentuessa suunnittelun edetessä. Liikennejärjestelmätyöryhmä on ohjelmoinut hankkeiden suunnittelun ja toteutuksen, määritellyt jokaiselle hankkeelle vastuutahon ja vastuuhenkilön sekä arvioinut suunnittelun ja toteutuksen edellyttämää rahoitusta vuodelle 2017. Hankkeiden ohjelmoinnissa käytetty taulukko on asialistan liitteenä. Kuntien ja ELY-keskuksen tulee varautua MALhankkeiden suunnitteluun ja toteutukseen talousarvioissaan vuodelle 2017 seuraavasti: Kangasalan kunta: Suunnittelu yhteensä 27 500 : Vatialan kiertoliittymän tie- ja rakennussuunnitelma 25 000 Tarastejärven bussipysäkit 2 500 Rakentaminen yhteensä 17 500 (+Pyöräilyn pääreitin parantaminen Vatialan kohdalla, jos vuodelle 2016 ohjelmoitu rakentaminen siirtyy valituksen vuoksi): Tarastejärven bussipysäkit 17 500 Lempäälän kunta: Suunnittelu yhteensä 10 000 : Pyöräilyn pääreitin rakennussuunnitelma 10 000 Rakentaminen yhteensä 75 000 : Hakkarin kohdan pysäkki- ja suojatiejärjestelyt 75 000 9/22
Nokian kaupunki: Suunnittelu yhteensä 30 000 : Pyöräilyn pääreitin rakennussuunnitelma 10 000 Viholan alikulun tie- ja rakennussuunnitelma 20 000 Oriveden kaupunki: Suunnittelu yhteensä 60 000 : vt 9 rampin ja kt 66 kiertoliittymän tie- ja rakennussuunnittelu ja liityntäpysäköinnin ja linja-autopysäkkien suunnittelu 35 000 kt 58 ja Opintien kiertoliittymän tie- ja rakennussuunn. 25 000 Rakentaminen yhteensä 200 000 : kt 58 ja Opintien kiertoliittymä 200 000 Pirkkalan kunta: suunnittelu: Naistenmatkantien, Nuolialantien ja Ilmailunkadun liikennejärjestelyiden tie- ja rakennussuunnittelu 33 000 Tampereen kaupunki: Suunnittelu yhteensä 130 500 (+Tesoma): Naistenmatkantien, Nuolialantien ja Ilmailunkadun liikennejärjestelyiden tie- ja rakennussuunnittelu 33 000 Tesoman aseman suunnittelu, suunnittelun laajuus selviää asemakaavan ja käynnissä olevan selvityksen edetessä Liityntäpysäköintialueiden rakennussuunnittelu 15 000 Pyöräilyn pääreittien rakennussuunnitelma 30 000 Tarastejärven bussipysäkit 2 500 Hatanpään valtatien joukkoliikennekaistojen rak.suunn. 50 000 Rakentaminen yhteensä 1 467 500 : Niihaman liityntäpysäköintialue 50 000 Pyörätie Santalahti-Lielahti 1 400 000 Tarastejärven bussipysäkit 17 500 Vesilahden kunta: Suunnittelu yhteensä 5 000 : Tievalaistuksen suunnittelu välille Lempäälä-Vesilahti 5 000 Rakentaminen yhteensä 55 000 : Tievalaistuksen rakentaminen välille Lempäälä-Vesilahti 55 000 Ylöjärven kaupunki: Suunnittelu yhteensä 10 000 : Pyöräilyn pääreitin rakennussuunnitelma 10 000 Rakentaminen yhteensä 50 000 : Matkatien liityntäpysäköintialue 50 000 10/22
Kaupunkiseutu: Suunnittelu yhteensä 15 000 : Pyörien liityntäpysäköinnin tarveselvitys 5 000 Seudullisen sähkölatauspisteverkon suunnittelu 10 000 Pirkanmaan ELY-keskus: Suunnittelu yhteensä 258 000 : Naistenmatkantien, Nuolialantien ja Ilmailunkadun liikennejärjestelyiden tie- ja rakennussuunnittelu 33 000 pyörien liityntäpysäköinnin tarveselvitys 5 000 Liityntäpysäköintialueiden rakennussuunnittelu 15 000 Pyöräilyn pääreittien rakennussuunnitelma 30 000 Vatialan kiertoliittymän tie- ja rakennussuunnitelma 25 000 Tarastejärven bussipysäkit 5 000 vt 9 rampin ja kt 66 kiertoliittymän tie- ja rakennussuunnittelu ja liityntäpysäköinnin ja linja-autopysäkkien suunnittelu 35 000 kt 58 ja Opintien kiertoliittymän tie- ja rakennussuunn. 25 000 Viholan alikulun tie- ja rakennussuunnitelma 80 000 Tievalaistuksen suunnittelu välille Lempäälä-Vesilahti 5 000 Rakentaminen yhteensä 515 000 : Niihaman liityntäpysäköintialue 50 000 Pyörätie Santalahti-Lielahti 100 000 Tarastejärven bussipysäkit 35 000 Hakkarin kohdan pysäkki- ja suojatiejärjestelyt 75 000 kt 58 ja Opintien kiertoliittymä 200 000 Tievalaistuksen rakentaminen välille Lempäälä-Vesilahti 55 000 Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä saapuu tarvittaessa kokoukseen. Liite - MAL3-hanketaulukko Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.9.2016 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää että jäsenkunnat huomioivat tarvittavat talousarviovaraukset vuoden 2017 talousarviovalmistelussa. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 11/22
121 LUKIO- JA KAMPUSYHTEISTYÖN KEHITTÄMINEN, VÄLIRAPORTOINTI Kehittämispäällikkö Toni Laine 30.8.2016: Kaupunkiseudun kuntien koulutusyhteistyön syventämistä on Tredun muodostamisen jälkeen jatkettu toisen asteen yleissivistävän koulutuksen osalta. Luottamushenkilöseminaarin (12.5 2015), sivistysjohdon ja ja rehtorien yhteisen työskentelyn myötä lukio- ja kampusyhteistyön syventämiselle seudulla nähtiin selkeä tarve. Aiemmin yhteistyö on ollut vahvasti jakautunutta Tampereen sisäiseen ja kehyskuntien väliseen yhteistyöhön. Seutuhallitus käsitteli asiaa 27.1.2016. Yhteistyön edistämiseksi perustettu työryhmä aloitti toimintansa vuoden 2016 alussa. Työryhmän tehtäväksi annettiin laatia yhteistyön kehittämissuunnitelma tehtävinä mm. pedagogiikan, digitaalisten toimintatapojen, sidosryhmä- ja korkeakouluyhteistyön sekä lukioyhteisön näkyvyyden kehittäminen. Lisäksi todettiin, että asian väliraportointi on syksyllä 2016. Laadittu työsuunnitelma keskittyy edellä mainittuihin teemoihin painottaen erityisesti mm. työelämäyhteyksien lisäämistä, Tampere 3 - yhteistyötä, toisen asteen opintotarjottimen avoimuutta sekä lukioiden vetovoiman ja näkyvyyden kehittämistä. Erityisesti työelämäkokemusten hyödyntämisessä ja hyväksi lukemisessa opinnoissa nähtiin seudulla yhteisen kehittämisen tarvetta. Työsuunnitelman tavoitteena onkin mahdollisimman laaja kehittyneiden opetusmenetelmien ja ympäröivän yhteiskunnan mahdollisuuksien hyödyntäminen tulevaisuuden lukiokoulutuksen perustana. Tavoitteena on tukea opiskelijoita hankkimaan paremmat jatko-opinto- ja työelämävalmiudet. Myös yrittäjyyteen liittyviä asioita tullaan tuomaan jatkossa koulutuksessa esiin entistä laajemmin. Seutusivistys on hyväksynyt omalta osaltaan lukio- ja kampusyhteistyön kehittämisen työsuunnitelman 30.8.2016. Kehittämispäällikkö Laine saapuu tarvittaessa kokoukseen. Asia viedään tiedoksi seutuhallitukselle. Päätösehdotus. Liitteet - työsuunnitelma - Kuntajohtajakokous 23.9.2016 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan 12/22
merkitä tilannekatsauksen tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 13/22
122 KAUPUNKISEUDUN ILMASTOSTRATEGIAN ARVIOINTI Kehittämispäällikkö Ritva Asula-Myllynen 12.9.2016. Tampereen kaupunkiseudun visiossa korostuu kestävä kasvun alue. Tätä on toteutettu mm. rakennesuunnitelmaprosessilla sekä ilmastostrategiatyöllä. Kuntien valtuustot hyväksyivät 2010 seudullisen ilmastostrategian, jonka tavoitteena oli edelläkävijyys. Konkreettiseksi tavoitteeksi asetettiin vähentää asukasta kohti laskettuja kasvihuonekaasupäästöjä vuoteen 2030 mennessä vähintään 40 prosenttia vuodesta 1990. Kokonaispäästöissä tavoiteltiin 30 prosentin vähennystä. Elokuussa valmistui kuntien tilaamana arviointi siitä, miten ilmastostrategian toimenpiteet vaikuttavat seudun päästökehitykseen vuonna 2030 ja ovatko toimenpiteet strategian tavoitteiden kannalta riittäviä. Arvioinnin toteutti Avoin yhtiö Tietotakomo. Arvioinnin perusteella seutu on yltämässä asetettuihin tavoitteisiin johtuen sekä seudulla tehdyistä toimenpiteistä (29 %) että lainsäädännön, teknologian ja yleisen asennemuutoksen aiheuttamista vaikutuksista (71 %). Asukaskohtaiset kasvihuonekaasupäästöjen ennustetaan pienenevän vuosien 2005 ja 2030 välillä 58 %. Kokonaispäästöt vähenevät 44 %. Seudullisen ilmastostrategian toimenpiteiden aiheuttamista päästövähennyksistä 74 % johtuu paikallisista energiantuotannon, 10 % maankäytön, 7 % liikenteen, 6 % jätehuollon, 2 % energiatehokkuuden ja sähkökäytön sekä 1 % rakennusten ja rakentamisen toimenpiteistä. Arvioinnissa todetaan, että seudullinen rakennesuunnitelma ja MALsitoumukset tukevat vahvasti maankäytön ja liikenteen toimenpiteitä. Lisääntyvä täydennysrakentaminen tiivistää rakennetta ja luo parempia edellytyksiä kestäville liikkumisratkaisuille. Energiatehokkuussopimukset kannustavat seudun kuntia tehostamaan omaa energiankäyttöään. Seudullinen ilmastostrategia painottaa kuntalaisten kannustamista, mutta rakentamiseen, asumiseen ja liikkumiseen liittyvän neuvonnan resursointi on kuitenkin jäänyt arvioinnin mukaan pieneksi ja toiminta hankepohjaiseksi. Rakennuksiin liittyviin tuloksiin vaikuttavat uudis- ja korjausrakentamismääräysten oletetun kiristymisen aiheuttama rakennuskannan energiatehokkuuden paraneminen, öljyn ja maakaasun käytön väheneminen sekä kaukolämmön ja sähkön ominaispäästöjen merkittävä pieneneminen. Ilmastostrategian visioimat hankintojen energiatehokkuus- ja vähäpäästöisyystoimenpiteet ovat jääneet toteutumatta ja kaupunkiseudun elinkeinopolitiikan nykyisen cleantech-painotuksen päästövähennysvaikutukset jäävät myös avoimiksi vaikka cleantech- 14/22
painotteinen elinkeinopolitiikka muutoin alkaa näkyä jo pikkuhiljaa enemmän. Jatkotoimenpiteinä arviointi päätyy tulokseen, että seudullinen ilmastostrategia on päivitettävä, sillä EU kiristää ilmasto- ja energiatehokkuustavoitteitaan ja Suomi on päivittämässä kansallista ilmasto- ja energiastrategiaa. Päästövähennystavoitteita on syytä nostaa, jos kaupunkiseutu haluaa pysyä ilmastostrategiassa linjatun ilmastotyön edelläkävijän roolissa. Seudullisen ilmastostrategian visioita ja tavoitteita on selkiytettävä ja päivitettävä erityisesti kuntalähtöisesti ja työ on jalkautettava paremmin kunnissa. Osana vuoden 2017 toimintaa kuntajohtajien ja seutuhallituksen tulisi huomioida seudullisen ilmastostrategian päivittäminen. Kehittämispäällikkö Asula-Myllynen saapuu tarvittaessa kokoukseen. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Liite: - PP-esitys Ilmastostrategian arviointi vuoteen 2030 - Vuoden 2015 seurantaraportti Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.9.2016 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä kaupunkiseudun ilmastostrategian arviointiraportin tiedoksi ja että kestävän kehityksen tavoitteet huomioidaan seutustrategiassa. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Todettiin, että seutuhallituksen päätöksenteon jälkeen seurantaraportti lähetetään jäsenkuntiin toimielin käsittelyyn. 15/22
123 KAUPUNKIKEHITTÄMISEN PROSESSIT JA MAAKUNTAITSEHALLINTO, OSALLISTUMINEN TUTKIMUSHANKKEESEEN Seutusihteeri Pohjonen 9.9.2016 Tampereen yliopisto/johtamiskorkeakoulu käynnistää KAITSEhankkeen, jossa kehitetään ja tutkitaan kaupunkiseutujen ja uusien maakuntien tehtävänjakoa ja prosesseja non-sote-tehtävien osalta. Hankkeen vastuullinen johtaja on yliopistonlehtori Jenni Airaksinen. Hankkeen toteutusaika on 1.9.2016-30.4.2018. Tutkimus tarkastelee kaupunkiseutujen kehittämistä maakuntauudistuksen yhteydessä. Tutkimuksessa selvitetään kaupunkikehittämisen kentän toivottua tilaa, prosesseja ja tuloksia. Tutkimushanke osallistuu myös uusien, kaupunkikehittämisen kapasiteettiä tukevien toimintatapojen rakentamiseen yhteiskehittämisprosessissa keskeisten toimijoiden kanssa. Tavoitteena on tukea sellaisten kehittämisen toimintatapojen muodostumista, jotka tukevat kasvavien kaupunkiseutujen elinvoimaa ja joiden avulla kehittämiskapasiteettia pystytään hyödyntämään mahdollisimman laajasti. Tutkimus kohdistuu myös Tampereen kaupunkiseutuun. Kaupunkiseudun strategiatyön yhteydessä ovat korostuneet tulevan kunnan/kaupungin elinvoimakysymysten merkitys ja myös kaupunkiseudun kokonaisuuden merkitys elinvoima- ja menestystekijänä. Myös tehtäväjakoa uuden kunnan ja maakunnan välillä on pohdittu strategiatyössä. KAITSE-hankkeessa etsitään omalta osaltaan vastauksia edellä mainittuihin strategiatyössä esiin nousseisiin teemoihin. Seutujohtaja on päättänyt 6.9.2016, että Tampereen kaupunkiseutu osallistuu Tampereen yliopiston käynnistämään Kaupunkikehittämisen prosessit ja maakuntaitsehallinto -tutkimushankkeeseen (KAITSE), ja että kuntayhtymä rahoittaa hanketta vuosina 2016-2017 yhteensä 10 000 eurolla. Asia viedään tiedoksi seutuhallitukselle. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.9.2016 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä asian tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 16/22
124 ELINVOIMA-ASIOIDEN HUOMIOIMINEN MAAKUNTAUUDISTUKSEN VALMISTELUSSA Seutujohtaja Nurminen 12.9.2016 Tampereen kaupunkiseudun kunnat ovat tehneet tuloksellista yhteistyötä 10 vuotta toimineen seutuhallinnon kautta. Yhteistyössä on syntynyt lukuisia seudullisia ratkaisuja elinkeinojen, palvelujen kuin yhdyskuntarakenteen kehittämiseen. Kaupunkiseutu kasvaa nopeasti, ja alueella varaudutaan noin 100 000 uuteen asukkaaseen vuoteen 2040 mennessä. Kaupungistumisen ja kansainvälistymisen haasteet koskettavat juuri suurimpia kaupunkiseutuja. Väestö, asuminen, korkeakoulut, liikenne, työpaikat, innovaatiot ja maahanmuutto keskittyvät suuriin kaupunkikeskuksiin, jotka ovat jo nyt maakuntia vahvempia toimijoita. Maakuntauudistuksessa on kaavailtu 18 maakuntaa. Tampereen kaupunkiseutu on asukasluvultaan (379 000) suurempi kuin näistä 14. Kaupunkiseudun seutuhallitus on puheenjohtajiensa pormestari Anna- Kaisa Ikosen ja pormestari Helena Rissasen välityksellä esittänyt kannanottonsa elinvoima-asioiden vastuuttamisesta kaupunkiseudulle 5.9.2016 medialle ja kunnallishallitusten yhteiselle strategiafoorumille. Kannanoton mukaan Tampereen kaupunkiseutu tavoittelee pääkaupunkiseudun tapaan mahdollisuutta omaan erityisratkaisuun elinvoimaasioissa osana tulevan maakunnan valmistelua. Elinvoima-asiat tulisi maakuntauudistuksen yhteydessä vastuuttaa siten, että Tampereen kaupunkiseutu 1. järjestää alueensa elinkeinojen kehittämisen ja työllisyydenhoidon palvelut, 2. vastaa alueellaan maankäytön, asumisen ja liikennejärjestelmän suunnittelusta ja 3. neuvottelee jatkossakin suoraan valtion kanssa MAL-sopimukset (maankäyttö, asuminen ja liikenne) sekä KASVU-sopimukset ja vastaa niiden toteutuksesta. Kannanotto on toimitettu laajasti mm. seuraaville tahoille: Maakuntauudistuksen vastuuministerit sekä projektijohto, Kuntaliitto sekä VM, STM, LVM, YM, TEM, Pirkanmaan kansanedustajat sekä Pirkanmaan maakuntauudistuksen esivalmisteluhallitus ja -johtoryhmä. Asia viedään tiedoksi seutuhallitukselle. Heidi Rämö poistui kokouksesta. 17/22
Liite: - Tiedote 5.9. ja perustelumuistio Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.9.2016 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan että tiedote käsitellään/merkitään tiedoksi kaupunkiseudun kuntien hallituksissa ja että jäsenkunnat hyödyntävät kannanottoa valmistellessaan lausuntoa maakuntauudistuksen lainsäädännöstä. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 18/22
125 KUNTAJOHTAJAKOKOUKSEN SYKSYN KOKOUSAIKATAULU Seutujohtaja Nurminen 15.9.2016 Kuntajohtajakokoukselle on valmisteltu uusi kokousaikataulu syksylle 2016. Vastaavasti on muutettu asioiden valmisteluaika seutuhallitukselle. Kokouksen kestoaikaa esitetään pidennettävän 45 min ja valmisteltavien asioiden lisäksi kokouksiin jätetään aikaa maakuntauudistuskeskustelulle. Kokousaikataulu on valmisteltu yhdessä puheenjohtajan kanssa. Perjantai 7.10.2016 klo 8.15 12.00 Strategiaworkshop, tavoitelinjausten fokus/priorisointi Rakennusjärjestysmalliasiakirja, hyväksyminen ja käyttöönotto Kaupunkiseudun vetovoimaprofiilit elinkeinoille Lausunnon antaminen maakuntauudistuksen lainsäädännöstä Toiminnan ja talouden tot 1-8/2016 Perjantai 21.10, peruutetaan. Keskiviikko 26.10.2016 klo 9.00-12.00 (uusi) Strategialuonnos, lausuntopyyntö Yhteiskokous seutuhallituksen kanssa Perjantai 4.11, peruutetaan. Tiistai 8.11. iltapäivä Seutufoorumi, 10-vuotisjuhlaseminaari Perjantai 18.11. klo 8.15-11.00 Strategialausunnot Työllisyyskokeiluun final-päätöksenteko ja hallintomalli Talousarvio 2017 ehdotus MAL3-sopimuksen toteutuksen ohjelmointi Päivähoidon kustannuslaskenta/tulokset Perjantai 2.12.2016 klo 8.15-11.00 Strategiaehdotus SH:lle Perjantai 16.12 peruutetaan. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.9.2016 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää 19/22
hyväksyä syksyn kokousaikataulun että seutuhallituksen esiteltävien asioiden osalta pidetään tarvittaessa sähköpostikokous. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 20/22
126 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat: Sote- ja maakuntauudistuksen eteneminen: - esivalmisteluhallitus, johtoryhmä - ministeri Vehviläisen alueuudistuskierros oli Tampereella 9.9 aamupäivällä Seutujohtajan infoasiat: Tiedotustilaisuus viestistä maakuntauudistukseen pidettiin 5.9.2016. Kaupunkiseudun lausunto Tampereen raitiotien toteuttamisesta. (liite) Kokoustiedotteet: MASTO-työryhmä 25.8. LJ-työryhmä 25.8. 21/22
127 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Varapuheenjohtaja Jaakko Joensuu päätti kokouksen klo 11.00. 22/22