Jämijärven kunta KOKOUSKUTSU 2/2016 Kunnanhallitus Laatimispäivämäärä: 26.1.2016 Kokoustiedot Aika Maanantaina 1.2.2016 kello 18.30 Käsiteltävät asiat Paikka Valtuuston kokoushuone 34 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 42 35 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 42 36 KUNNANHALLITUKSEN EDUSTAJIEN VALITSEMINEN 43 LAUTAKUNTIIN JA YHTEISÖJEN KOKOUKSIIN VUODEKSI 2016 43 37 JÄMIJÄRVEN KUNNAN LAUSUNTO HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSEHALLINTOALUEJAON PERUSTEIKSI JA SOTE-UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI 45 38 KUNTATODISTUSOHJELMA 47 39 VIHREÄ RAHTIRATA-HANKE 48 ANNELI KUJANSUU Anneli Kujansuu Kirsi Virtanen
Jämijärven kunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA 2/2016 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) 1.2.2016 kello 18.34 18.59 Valtuuston kokoushuone Anneli Kujansuu puheenjohtaja Timo Sorvali varapuheenjohtaja Olli Seppälä Ari Uusi-Rasi Satu Jokela Miia Sjöman Kari Jokisalo POISSA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Matti Leppihalme Tapio Rajalahti Antero Karppinen Kirsi Virtanen valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja ASIAT 34-40 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Anneli Kujansuu Tarkastusaika Kirsi Virtanen Kunnanvirasto Allekirjoitukset 8.2.2016 Satu Jokela Kari Jokisalo PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Kunnanvirasto 8.2.2016 Virka-asema Allekirjoitus Kunnanjohtaja Kirsi Virtanen
Kunnanhallitus 1.2.2016 42 34 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 35 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan tarkastusvuorossa olevat Satu Jokela ja Kari Jokisalo. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 1.2.2016 43 Kunnanhallitus 17 18.1.2016 36 KUNNANHALLITUKSEN EDUSTAJIEN VALITSEMINEN LAUTAKUNTIIN JA YHTEISÖJEN KOKOUKSIIN VUODEKSI 2016 Kuntalain 50 :n 5. kohdan mukaan kunnanvaltuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa annetaan tarpeelliset määräykset kunnanhallituksen edustajien ja kunnanjohtajan läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa. Jämijärven kunnan uusi hallintosääntö valmistui v. 2008. Hallintosäännössä on lähdetty siitä, että kunnanhallitus nimeää edustuksensa kaikkiin muihin lautakuntiin paitsi tarkastuslautakuntaan ja keskusvaalilautakuntaan. Voimassa olevien hallintosäännön ja kunnanhallituksen johtosäännön säännökset korostavat myös kunnanhallituksen valvovaa ja yhteensovittavaa roolia ja näin ollen puoltavat kunnanhallituksen edustajien valintaa lautakuntiin. Yhteisöjen edustajiksi on tarkoituksenmukaisinta valita henkilö siitä hallintokunnasta, minkä toimialaa yhteisön/yhtiön toiminta lähinnä koskee. Kunta on mukana seuraavissa yhdistyksissä/yhtiöissä: (listasta on poistettu ne, joista ei kuntaan ole tullut kokouskutsuja) - Satakylät ry - Kokemäenjoen vesiensuojeluyhdistys - Kyrösjärvi-Seura ry - Satakunnan syöpäyhdistys ry - Aktiivinen Pohjois-Satakunta ry - Jämijärven Vanhustentaloyhdistys ry - Asunto Oy Jämijärven Avennonranta - Asunto Oy Jämijärven Kauppakulma - Kiinteistö Oy Jäminsato - Asunto Oy Jämijärven Avennonmäki - Kiinteistö Oy Raharinne - PS LIIKU OY - PSSV Oy - PSSV palvelut Oy Kunnanhallitus päättää valita edustajat lautakuntiin ja kunnan edustajat eri yhteisöihin vuodelle 2016. Kunnanhallitus valitsi yksimielisesti edustajansa eri yhteisöihin vuodelle 2016 seuraavasti: - Satakylät ry Timo Sorvali - Kokemäenjoen vesiensuojeluyhdistys Mikko Salminen - Kyrösjärvi-Seura ry Tapio Rajalahti
Kunnanhallitus 1.2.2016 44 - Satakunnan syöpäyhdistys ry Raimo Ritakorpi - Aktiivinen Pohjois-Satakunta ry Antero Karppinen - Jämijärven Vanhustentaloyhdistys ry Miia Sjöman - Asunto Oy Jämijärven Avennonranta Pentti Virtanen - Asunto Oy Jämijärven Kauppakulma Pentti Virtanen - Kiinteistö Oy Jäminsato Pentti Virtanen - Asunto Oy Jämijärven Avennonmäki Pentti Virtanen - Kiinteistö Oy Raharinne Pentti Virtanen - PS LIIKU OY Ari Uusi-Rasi - PSSV OY Kari Jokisalo - PSSV palvelut Oy Kari Jokisalo 36 ----- Kunnanhallitus päättää valita edustajat lautakuntiin. Kunnanhallitus valitsi yksimielisesti edustajansa lautakuntiin vuodelle 2016 seuraavasti: - tekninen lautakunta Ari Uusi-Rasi - sivistyslautakunta Satu Jokela - vapaa-aikalautakunta Miia Sjöman
Kunnanhallitus 1.2.2016 45 Kunnanhallitus 26 18.1.2016 37 JÄMIJÄRVEN KUNNAN LAUSUNTO HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSEHALLINTOALUEJAON PERUSTEIKSI JA SOTE-UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät kunnan lausuntoa hallituksen linjauksista liittyen sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksen uudistamiseen sekä perustettavien itsehallintoalueiden määrään ja aluejakoon. Lausunto on annettava sähköisen kyselylomakkeen kautta viimeistään 9.2.2016. Hallituksen linjauksen mukaisesti itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Kunnanvaltuuston on annettava kannanotto nimenomaan siihen, minkä maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo kuuluvansa sekä perustelemaan kannanottonsa. Itsehallintoalueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätöksestä on toimitettava päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. Kyselyn muihin kohtiin voi vastata kunnanhallitus tai hallituksen evästyksen perusteella kunnanjohtaja. Hallitus on sopinut neuvotteluissaan itsehallintoalueiden määräksi 18 ja sote-palvelut järjestettäväksi 15 alueen puitteissa. Hallitus on lisäksi päättänyt, että laajan ympärivuorokautisen päivystyksen yksiköitä (keskussairaaloita ja niihin liittyviä vaativan sosiaalipäivystyksen yksiköitä) on 12. Muut nykyiset keskussairaalat jatkavat ympärivuorokautisen suppeamman päivystystoiminnan yksikköinä, joita 12 laajan päivystystoiminnan sairaalayksikön verkosto ja ensihoitojärjestelmä tukevat. Linjausten tarkoituksena on luoda edellytykset kestävyysvajeen vähentämiseksi 3 miljardilla eurolla tarvittavalle kustannusten kasvun hidastamiselle sekä perustuslain 19 :n sosiaalisia perusoikeuksia toteuttavien sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden laadulle ja yhdenvertaiselle saatavuudelle. Linjauksilla on myös tarkoitus luoda edellytykset palvelujärjestelmän uudistumiskyvylle. Itsehallinto- ja sote-uudistuksen valmisteluun liittyviin neuvotteluihin on tarkoituksenmukaista samalla nimetä kunnan edustajat. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle vastattavaksi: 1) Kyselyn kohtaan numero 3, että Jämijärven kunta katsoo kuuluvansa Satakunnan maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen. 2) Kyselyn kohtaan numero 4, että Jämijärven kunta sijaitsee Pohjois- Satakunnassa, Pirkanmaan rajalla ja kunnasta on huomattavasti
Kunnanhallitus 1.2.2016 46 lyhempi matka muun muassa Tampereen yliopistolliseen sairaalaan kuin Turkuun. Läheisyysperiaatteeseen vedoten Jämijärven kunta pitää kuntalaisten edun kannalta ensiarvoisen tärkeänä, että tulevien itsehallintoalueiden rajakuntien asukkaiden todellinen valinnanmahdollisuus, jolloin myös palveluiden kustannukset ovat yhtenevät, käyttää lähinnä olevia palveluita helpottuu ja laajenee. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että se: 1) käy evästekeskustelun kyselyn muihin kohtiin annettavista vastauksista ja evästää kunnanjohtajaa vastaamaan näihin kysymyksiin sekä 2) nimeää aluehallinto- ja sote-uudistuksen valmisteluun liittyviin neuvotteluihin kunnan edustajat. Kunnanhallitus päätti jatkaa asian käsittelyä 1.2.2016 klo 18.30 ylimääräisessä kunnanhallituksen kokouksessa ennen valtuuston kokousta, antaen silloin esityksensä valtuustolle. KH 37 ------ Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle vastattavaksi: 1) Kyselyn kohtaan numero 3, että Jämijärven kunta katsoo kuuluvansa Satakunnan maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen. 2) Kyselyn kohtaan numero 4, että Jämijärven kunta sijaitsee Pohjois- Satakunnassa, Pirkanmaan rajalla ja kunnasta on huomattavasti lyhempi matka muun muassa Tampereen yliopistolliseen sairaalaan kuin Turkuun. Läheisyysperiaatteeseen vedoten Jämijärven kunta pitää kuntalaisten edun kannalta ensiarvoisen tärkeänä, että tulevien itsehallintoalueiden (maakuntien) rajakuntien asukkaiden todellinen valinnanmahdollisuus käyttää lähinnä olevia palveluita, jolloin myös palveluiden kustannukset ovat yhtenevät, helpottuu ja laajenee. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että se: 3) käy evästekeskustelun kyselyn muihin kohtiin annettavista vastauksista ja evästää kunnanjohtajaa vastaamaan näihin kysymyksiin. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. -----
Kunnanhallitus 1.2.2016 47 38 KUNTATODISTUSOHJELMA Kuntatodistusohjelma on lyhytaikaisiin, alle 12 kuukauden rahoitustarpeisiin tarkoitettu, kunnan tai kuntayhtymän liikkeeseen laskema lyhytaikainen velkasitoumus. Laina-aika on vähintään yksi päivä ja enintään yksi vuosi. Ohjelman käyttöönotto edellyttää kuntatodistusohjelman solmimista rahoituslaitoksen kanssa. Kuntatodistusohjelma on joustava väline kassanhallintaan. Yksittäisen kuntatodistuksen miniminimellisarvo on vähintään 100.000 euroa. Kuntatodistuksen rahoituskustannus määräytyy liikkeeseenlaskuhetken markkinakoron mukaan. Korot tarkistetaan puhelimitse, millä tavoin tapahtuu myös kaupasta sopiminen. Korot ovat olleet viime aikoina huomattavan alhaisia (27.11.2015 / 0,1 %). Puitesopimuksen suuruus eli samanaikaisesti liikkeessä olevien kuntatodistusten yhteen laskettu maksiminimellisarvo sovitaan asiakkaan tarpeiden mukaisesti. Kuntatodistusohjelma on riittävän kilpailun aikaansaamiseksi tarkoituksenmukaista tehdä useamman rahoituslaitoksen kanssa. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1) Jämijärven kunta perustaa kuntatodistusohjelman Kuntarahoitus Oyj:n sekä mahdollisten muiden rahalaitosten kanssa. 2) Kuntatodistusten samanaikainen yhteismäärä eri rahoituslaitosten kanssa saa olla enintään 1.000.000 (miljoona euroa). 3) Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanjohtajan ja hänen estyneenä ollessaan rehtorin tekemään päätökset yksittäisten kuntatodistusten liikkeellelaskusta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. -----
Kunnanhallitus 1.2.2016 48 39 VIHREÄ RAHTIRATA-HANKE Pohjois-Satakunnan Kehittämiskeskus Oy on esittänyt Jämijärven kunnalle osallistumista Vihreä rahtirata -hankkeen toteutukseen 2.000 euron kuntarahaosuudella. Hankesuunnitelma ja hankehakemus ovat liitteenä nro 39.1. Vihreä rahtirata -selvityshankkeen kokonaisbudjetti olisi maksimissaan 70.000 euroa (alv 0%), josta EAKR-avustusta tultaisiin hakemaan 70 % (49.000 euroa) ja kuntien osuudeksi jäisi 30 % (21.000 euroa). Pori- Parkano-Haapamäki (PPH) -ratavälin kuntia ovat Pori, Pomarkku, Kankaanpää, Jämijärvi, Parkano, Kihniö, Virrat ja Keuruu. Vihreä rahtirata -hanke perustuu tarpeeseen selvittää Suomen läpi poikittaisyhteytenä kulkevan Pori-Parkano-Haapamäki -radan mahdollisuuksia toimia rahtikuljetusten raideliikenteen osalta ekologisten, uusiutuvien (biokaasu) ja energiatehokkaiden (LNG) energiamuotojen kokeilualustana ja näyteikkunana Suomessa. Hankkeessa selvitetään mahdollisuuksia tarjota Suomen elinkeinoelämälle vaihtoehtoinen, energia- ja kustannustehokas, toimitusvarma, saasteettomampi ja sitä kautta kilpailukykyinen kuljetusmuoto ja -reitti muun muassa Porin syväsatamaan ja satamasta sisämaahan aina Venäjälle saakka. Raideyhteysväli on sähköistämätön joten uudelleenkäyttöönoton polttoainevaihtoehdot veturikalustolle ovat nykyratkaisua edustava dieselöljy tai selvityksessä sen korvaajana esille otettavat biokaasu ja LNG, joiden käytölle on avautumassa erinomaiset edellytykset muun muassa Poriin sijoittuneen Scangas Oy:n LNGterminaalin ja rakenteilla olevan Metsä Groupin Äänekosken biotuotetehtaan myötä. Hankkeen tavoitteena on selvittää (tuottaa tietoa) biokaasua ja LNG:tä polttoaineenaan käyttävän rahtiraideliikenteen käynnistämisen mahdollisuudet ja edellytykset, sijoittuen pilottikohteena toimivalle Pori- Parkano-Haapamäki -ratayhteydelle oletuksena sen uudelleenkäyttöönotto. Radanvarren polttoainehuoltoa voitaisiin nähdä täydentävän myös Biotehdas Oy:n biokaasulaitos Honkajoella, josta biokaasua voidaan arvioida kannattavasti toimitettavan Kankaanpäähän niin juna- kuin autoliikenteen käyttöön. Vihreä rahtirata hankkeen varsinaiset kohderyhmät ovat: rautatieliikenteen kalustonvalmistajat, kaasuntoimittajat- ja valmistajat (Scangas, Biotehdas Oy, Metsä Group), Liikennevirasto, Trafi, Liikenneja viestintäministeriö, kuljetuksia käyttävät yritykset (erityisesti teollisuusyritykset Pori-Parkano-Haapamäki- Jyväskylä-Pieksämäki- Imatra välillä), tällä hetkellä rahtikuljetusta harjoittavat raideliikenneoperaattorit, PPH-radanvarsikunnat Pori, Pomarkku,
Kunnanhallitus 1.2.2016 49 Kankaanpää, Jämijärvi, Parkano, Kihniö, Virrat ja Keuruu, alueen elinkeinoyhtiöt Prizztech Oy, Kehitys-Parkki Oy ja Pohjois-Satakunnan Kehittämiskeskus Oy, Satakunnan Kauppakamari, Porin Satama, sekä Satakunnan, Pirkanmaan ja Keski-Suomen maakuntaliitot. Vihreä rahtirata hankkeen välillisenä kohderyhmänä ovat paitsi PPHratayhteysvälin kunnat, myös näissä kunnissa toimintaansa harjoittavat yritykset sekä kuljetuspalveluita tarvitsevat että muut yritykset alueen elinkeinoelämän vireytymisen näkökulmasta. Vihreä rahtirata -selvityshankkeessa on tarkoitus: 1) selvittää, olisiko uudenlaisen ympäristöystävällisemmän ja energiatehokkaamman, kaasuveturijunan käyttöön perustuvan liikennöintimallin käynnistäminen mahdollista. Tarkastelun kohteina ovat muun muassa tekninen toteutettavuus sekä polttoaineen sopivuus ja saatavuus. Teknisen tarkastelun ohella liikennöintimallia arvioidaan taloudellisen kannattavuuden näkökulmasta. 2) selvittää kaasuveturikäyttöisen rahtikuljetuksen suuntaa antava kustannustaso suhteessa muihin raideliikenteen rahtikuljetuksiin ja muihin rahtikuljetusmuotoihin. 3) hankkeen tavoitteena on selvittää yritysten, erityisesti teollisuusyritysten kiinnostusta hankkia raideliikenteen kuljetuspalveluita, jotka tuotettaisiin kaasuveturikalustolla (biokaasu, LNG). Kuljetustarvekyselyn lähtötiedoksi kaasuveturikuljetuksille pyritään asettamaan oletushinta suhteessa muihin kuljetuksiin. 4) hankkeen tavoitteena on selvittää Pori-Parkano-Haapamäki - ratayhteyden uudelleenkäyttöönoton kunnostusinvestoinnin arvioituja kustannuksia perustuen radan käyttöön kaasuveturikäyttöisenä rahtiraideliikenneratana. Investointikustannuksen arvioinnin myötä arvioidaan sen kannattavuutta ja aluetaloudellisia vaikutuksia. Pohjois-Satakunnan kehittämiskeskus Oy:n luonnoksen mukaan kuntarahoitus jakautuisi seuraavasti: Pori 3000 Pomarkku 2000 Kankaanpää 3000 Jämijärvi 2000 Parkano 3000 Kihniö 2000 Virrat 3000 Keuruu 3000 YHTEENSÄ 21.000 euroa.
Kunnanhallitus 1.2.2016 50 Hankkeessa selvitetään keinoja parantaa elinkeinotoiminnan tulevaisuuden mahdollisuuksia myös Jämijärvellä. Jämijärven kunta osallistuu Vihreä rahtirata -selvityshankkeen kustannuksiin 2.000 euron kuntarahaosuudella. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.