Tupakkalaki terveydensuojelun kannalta Katri Kiviniemi, kaupungineläinlääkäri Hyvinkään kaupunki, ympäristöterveydenhuolto TUPAKKALAKI TERVEYDENSUOJELUN KANNALTA - TUPAKOINNIN KIELTÄMINEN TALOYHTIÖSSÄ Esityksen aiheet Ympäristöterveydenhuolto tutuksi Uusi tupakkalaki 2016 Asuinyhteisön tupakointikiellot 1
YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO TUTUKSI (1) Kunnallinen ympäristöterveydenhuolto vastaa: Terveydensuojelulain mukaisesta valvonnasta Elintarvikelain mukaisesta valvonnasta Tupakkalain mukaisesta valvonnasta Eläinlääkintähuollosta Ympäristöterveydenhuollon valvonta on pääsääntöisesti suunnitelmallista ja maksullista, mutta esim. mahdollisista epidemian selvityskustannuksista vastaa kuitenkin kunta. YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO TUTUKSI (2) Ympäristöterveydenhuollon valvonnassa ohjauksella ja neuvonnalla tärkeä rooli. Yhteistyö eri toimijoiden kanssa tärkeää, esim. asunnontarkastukset, siivottomuustapaukset, eläinsuojelu Kunta järjestää alueensa ympäristöterveydenhuollon joko itse tai yhteistyössa muiden kuntien kanssa (ns. yhteistoiminta-alue). Hyvinkää Keski-Uudenmaan ympäristökeskus (Tuusula, Kerava, Järvenpää, Mäntsälä, Nurmijärvi) Riihimäen seudun terveyskeskuksen ky (Riihimäki, Loppi, Hausjärvi, Janakkala) 2
YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO TUTUKSI (3) Maakuntauudistus Vuoden 2019 alusta ympäristöterveydenhuolto siirtyy maakuntien tehtäväksi Hyvinkään ja Mäntsälän ympäristöterveydenhuolto Uudenmaan maakunnalle Riihimäen ympäristöterveydenhuolto Hämeen maakunnalle UUSI TUPAKKALAKI 2016 (1) Tupakkalaki (549/2016) tullut voimaan 15.8.2016 Uuden tupakkalain tarkoituksena on: ehkäistä nuoria aloittamasta tupakkatuotteiden käyttöä ja nikotiiniriippuvuuden syntymistä kannustaa ihmisiä lopettamaan tupakkatuotteiden käyttö vähentää tupakoimattomien altistumista tupakansavulle. 3
UUSI TUPAKKALAKI 2016 (2) Uutta mm.: Savukkeista, kääretupakasta ja sähkösavukkeiden nesteistä kielletään kaikki tunnusomaiset tuoksut ja maut, kuten vanilja ja mentoli. Taloyhtiö voi puuttua parvekkeella tupakointiin nykyistä helpommin. Nikotiinipitoiset sähkösavukkeet tulevat Suomen markkinoille saman sääntelyn piiriin muiden savukkeiden kanssa. Autossa tupakointi on kielletty, jos kyydissä on alle 15-vuotiaita. TUPAKOINTIKIELLOT JA -RAJOITUKSET Tupakoinnin määritelmä muuttunut uuden lain myötä (ei sisällä enää nuuskaamista) Tiloissa ja alueilla, joissa tupakointi on kielletty, myös sähkösavukkeen ja kasviperäisten poltettavaksi tarkoitettujen tuotteiden käyttö on kielletty HUOM! Ei koske koteja, paitsi perhepäivähoidon aikana Esim. ravintoloiden sisätiloissa ei sähkösavukkeita tai vesipiippuja saa käyttää kuin ko. tarkoitukseen hyväksytyssä tupakointitilassa Savuttomien tupakkatuotteiden (esim. nuuska) käyttökielto päiväkotien ja oppilaitoksien sisä- ja ulkotiloissa 4
ASUNTOYHTEISÖN TUPAKOINTIKIELLOT Asuntoyhteisön yhteisissä ja yleisissä sisätiloissa ei saa tupakoida (TupL 78.1 ). Esim. porraskäytävä, ullakko- ja kellaritilat, pyöräkellarit, kerhotilat, yhteinen sauna Asuntoyhteisö saa kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa rakennuksen sisäänkäyntien ja ilmanottoaukkojen läheisyydessä, lasten leikkialueella ja yhteisillä parvekkeilla (TupL 78.2 ). Asuntoyhteisön tupakointikiellon rikkomisesta ei enää ole mahdollista antaa sakkorangaistusta. Tupakointikiellot yhteisten ja yleisten sisätilojen osalta ennallaan TUPAKOINTIKIELLON MÄÄRÄÄMINEN ASUNTOYHTEISÖÖN (1) Asuntoyhteisö voi hakea kunnalta kieltoa Huoneistoihin kuuluville parvekkeille Huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin Huoneistojen sisätiloihin Hakemus voi kohdistua yhteen tai useampaan parvekkeeseen tai tilaan Tilat on yksilöitävä hakemuksessa Toivottavaa on, että haetaan kaikille samankaltaisille esim. parvekkeille kerrallaan Yksityishenkilö ei voi hakea kieltoa 5
TUPAKOINTIKIELLON MÄÄRÄÄMINEN ASUNTOYHTEISÖÖN (2) Miten yksittäinen asukas voi vaikuttaa? Vaikka yksittäisillä asukkailla ei ole oikeutta tehdä tupakointikieltoa koskevia hakemuksia asuntoyhteisön omistamaan ja muiden asukkaiden hallitsemiin tiloihin, heillä on sekä omistus- että vuokra-asumisen yhteydessä oikeuksia ja mahdollisuuksia tehdä aloitteita, joiden käsittelyn jälkeen tällaisen hakemuksen tekemisestä voidaan päättää. Esim. asunto-osakeyhtiölain 6 luvun 5 (ylimääräinen yhtiökokous) ja 6 (varsinainen yhtiökokous) TUPAKOINTIKIELLON MÄÄRÄÄMINEN ASUNTOYHTEISÖÖN (3) Hakemuksessa oltava ainakin selvitys oikeudesta hakea kieltoa (esim. yhtiökokouksen pöytäkirja) selvitys savun kulkeutumiseen liittyen (rakenteet, rakennuspiirustukset, muut olosuhteet, kuvat, ym.) tilan haltijoiden (kaikki omistajat sekä muu mahdollinen haltija) tupakkalain mukainen kuuleminen Hyvään hakemukseen kannattaa panostaa, vähentää käsittelykustannuksia! 6
TUPAKOINTIKIELLON MÄÄRÄÄMINEN ASUNTOYHTEISÖÖN (4) Kunta määrää kiellon, jos tiloista voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toisen huoneiston tiloihin Hallintolain mukainen kuuleminen (Huom! HL 34.2 :n 5 kohta ilmeinen tarpeettomuus toivottavasti käytettävissä, joissain tapauksissa kunta kuulee silti) TupL HE:n mukaan ei edellytä konkreettista tupakointia On olemassa tiloja, joihin kieltoa ei voida antaa (esim. kerrostalojen kattohuoneistojen parvekkeet joissain tapauksissa) Suuri ero entiseen (terveyshaitan osoittamista ei vaadita) TUPAKOINTIKIELLON MÄÄRÄÄMINEN ASUNTOYHTEISÖÖN (5) Huoneistojen sisätilat (vain poikkeuksellisesti) Jos savun kulkeutumista ei ole mahdollista rakenteiden korjaamisella tai muuttamisella kohtuudella ehkäistä Asuintilan haltijalle on varattu mahdollisuus ehkäistä savun kulkeutuminen omilla toimenpiteillään Asuinyhteisön selvitettävä ennen hakemuksen tekemistä, voidaanko savun kulkeutuminen kohtuukustannuksin estää (esim. ilmanvaihtoa säätämällä) HUOM! Tupakointikielto huoneiston sisätiloissa ei koske sähkösavukkeen käyttöä 7
TUPAKOINTIKIELLON MÄÄRÄÄMINEN ASUNTOYHTEISÖÖN (6) Kunnan on peruutettava määräämänsä tupakointikielto asuntoyhteisön hakemuksesta, jos kiellolle ei muuttuneiden olosuhteiden vuoksi ole enää perusteita (esim. suoritetut korjaukset). Kielto voidaan peruuttaa myös tilan haltijan hakemuksesta, jos asuntoyhteisö ei olennaisesti muuttuneista olosuhteista huolimatta hae kiellon peruuttamista. TUPAKOINTIKIELLON MÄÄRÄÄMINEN ASUNTOYHTEISÖÖN (7) 79 voimaan 1.1.2017 Kieltohakemuksia käsitellään v. 2017 alusta Tarkempia säännöksiä tupakointikieltoa ja sen peruuttamista koskevan hakemuksen tekemisestä ja asuntoyhteisön toimittaman kuulemisen kirjaamisesta hakemukseen voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella. HUOM! STM:n asetus tullee voimaan joulukuun alussa 2016 Terveydensuojelulain soveltaminen edelleen mahdollinen yksittäistapauksissa (jos asuntoyhteisö ei hae kieltoa), terveyshaitan todistaminen vaikeaa 8
TUPAKOINTIKIELLON MÄÄRÄÄMINEN ASUNTOYHTEISÖÖN (8) Maksut Kunta perii hyväksymänsä taksan mukaisen maksun 79 :ssä tarkoitetun tupakointikieltoa koskevan hakemuksen käsittelystä (kustannusvastaavuus) Käytännössä tuntihinta Jos kunnan pitää esim. tehdä hallintolain mukainen kuuleminen tai hakemuksessa on paljon epäselvää, hinta nousee korkeammaksi TUPAKOINTIKIELLON MÄÄRÄÄMINEN ASUNTOYHTEISÖÖN (9) Muuta Tupakkalain muutos tällä hetkellä eduskunnassa, lisäsääntelyä mm. kuulemiseen tulossa, ei tietoa, milloin ja minkä muotoisena hyväksytään Vaikka tupakointikieltojen määrääminen on jatkossa mahdollista, kannattaa muistaa vanhat hyvät keinot: naapurit keskustelevat keskenään tai taloyhtiön johto ohjeistaa tupakoitsijoita, miten nämä ottavat naapurit huomioon tupakoidessaan 9
TUPAKOINTIKIELLON MÄÄRÄÄMINEN ASUNTOYHTEISÖÖN (10) Esimerkkikuvaus huoneistoparvekkeille haettavan tupakointikieltoprosessin etenemisestä asunto-osakeyhtiössä (lähde: taloyhtio.net): Tupakointikiellon hakemista koskeva asia tulee vireille asuntoosakeyhtiössä (hallituksen omana aloitteena tai osakkeenomistajan aloitteena) Tupakointikiellon hakemista koskevan asian valmistelu hallituksessa, päätetään yhtiökokouksen koollekutsumisesta Huoneiston haltijoiden kuuleminen Yhtiökokouksen päätös tupakointikiellon hakemisesta Tarvittaessa täydentävä kuuleminen Tupakointikieltohakemuksen laatiminen ja tupakointikiellon hakeminen hallituksen tai isännöitsijän toimesta Kunnan viranomaisen ratkaisuharkinta ja viranomaispäätös Mahdollinen muutoksenhaku Kiitos! 10