Hämeen maakunnan Esityslista 4/2009 1 (9) Aika: Maanantai klo 10.00 Paikka: Hämeen liitto Maakuntahallituksen kokoushuone Niittykatu 5, Hämeenlinna Käsiteltävät asiat: 46 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus...3 47 Pöytäkirjan tarkastajien valinta...3 48 Muutos Hämeen n kokoonpanossa...3 49 Hämeen maakuntasuunnitelma 2035...3 50 Hämeen maakuntaohjelma 2011 2014...4 51 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten (ELY) strategiset tulossopimukset...5 52 Riskipääomasijoitustoiminnan käynnistäminen EAKR-toimenpideohjelman varoin...5 53 EAKR-toimenpideohjelman toimintalinjan 5 teemahaku vuonna 2010...7 54 Yhteistyöryhmän lausunto Quo vadis iuvenis - minne menet nuori? -nuorisotyöllisyysprojekti -hankkeesta...8 55 Ilmoitusasiat...9 56 Yhteistyöryhmän seuraava kokous...9
Hämeen maakunnan Esityslista 4/2009 2 (9) Kokousaika Ma klo 10.00 Kokouspaikka Hämeen liitto, maakuntahallituksen kokoushuone Niittykatu 5, Hämeenlinna Osallistujat Jäsenet Henk. koht. varajäsen pj. Koskinen Johannes, Hämeenlinna Alatalo John, Hämeenlinna 1. vpj Savolainen Pekka, Hämeen TE-keskus Paukku Jarmo, Hämeen TE-keskus 2. vpj Hedman Pirjo, EK Engbom Arto, EK 3. vpj Saviniemi Timo, Hämeenlinna Kaloinen Vesa, Hämeenlinna Aaltio Kirsi, Hämeen kauppakamari Wikström Anne, Ri-Hy kauppakamari Aittola Eija, Riihimäki Arovuori Kyösti, Hausjärvi Auvinen Maija, Riihimäki Hirvenoja Liisa, Hausjärvi Ellala Esa, E-S lääninhallitus Lommi Taina, E-S lääninhallitus Haukka Juha, Hämeen Yrittäjät Nissilä Minna, Hämeen Yrittäjät Järvinen Eino, Forssa Hacklin Tiina, Jokioinen Kallio Harri, Hämeen ympäristökeskus Lumiaho-Suomi Mirja, Hämeen ymp.kesk. Kauranen Sinikka, Hämeen TE-keskus Paakkunainen Sanna, Hämeen TE-keskus Kivikko Kari, Hämeen TE-keskus Kukkonen Timo, Hämeen TE-keskus Koskenoja Antero, SAK Takala Aune, SAK Koskinen Paula, STTK Illikainen Helena, STTK Laaksonen Katriina, Hämeenlinna Riikonen Lulu, Hämeenlinna Länninki Markku, MTK Häme Kataja Jukka-Pekka, MTK Häme Pirinen Pasi, Finnvera Oyj Salmivainio Eija, Finnvera Oyj Pura Eero, Tammela Penttilä Mika, Forssa Pynnönen Irja, Janakkala Kortesaari Matti, Hattula Salminen-Åberg Niina, Akava Rasimus Jouni, Akava Sartamo Kari, Hämeen TE-keskus Suominen Marja, Hämeen TE-keskus Muut osallistujat Hämeen liitto Honka Juhani, esittelijä Hämeen tiepiiri, Risto Mäki Väistö Osmo, sihteeri HAMK, Matti Hakala Saarinen Hannu Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu Hämeenlinna / /2009 Allekirjoitukset Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Hämeen liiton virastossa / /2009 klo 9.00 15.00 Todistaa Ohjelmapäällikkö
Hämeen maakunnan Esityslista 4/2009 3 (9) 46 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yhteistyöryhmän työjärjestyksen 8, kokouksen koollekutsuminen: Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu lähetetään vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta. Esityslista liitteineen lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu ja liitteet lähetetään postitse tai sähköpostitse n varsinaisille jäsenille ja n pysyville asiantuntijoille. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokouskutsu ja esityslista on postitettu 7.10.2009 n jäsenille. Pj: Yhteistyöryhmä toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. 47 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Työjärjestyksen 16 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi n kullakin kerralla tähän tehtävään valitsemaa jäsentä, ellei jonkin asian kohdalla toisin päätä. Tarkastusvuorossa ovat Eino Järvinen (Sinikka Kauranen) ja Harri Kallio (Kari Kivikko). Kokouksen pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Hämeen liiton virastossa 26.10.2009 klo 9 15. Pj: Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. 48 Muutos Hämeen n kokoonpanossa Hämeen maakuntahallitus on nimennyt kokouksessaan 21.9.2009 Hämeen n varsinaiseksi jäseneksi maakuntavaltuuston toimikautta vastaavaksi ajaksi Timo Saviniemen luottamustehtävistä eronneen Jari Koskisen tilalle. Samalla maakuntahallitus valitsi Timo Saviniemen n 3. varapuheenjohtajaksi 30.6.2011 saakka. Maakuntajohtaja: Maakunnan merkitsee tiedoksi n kokoonpanomuutoksen. 49 Hämeen maakuntasuunnitelma 2035 Maakuntasuunnitelma on strategisin, pitkäjänteisin ja yleispiirteisin maakunnan suunnitelmista. Se muodostaa yhdessä maakuntaohjelman ja maakuntakaavan kanssa kokonaisuuden, joka kokoaa ja jäsentää Hämeen maakunnan kehittämisnäkemyksen ja to-
Hämeen maakunnan Esityslista 4/2009 4 (9) teutusvoiman. Tämä kokonaisuus valmistellaan ja viedään päätöksiin kansanvaltaisesti ja avoimesti keskustellen. Maakuntasuunnitelmassa joudutaan varautumaan erilaisiin tulevaisuuksiin ja valmistautumaan lyhyen, keskipitkän, pitkän ja ylipitkän tähtäyksen haasteisiin. Maakuntasuunnitelmaa valmisteltaessa on keskitytty niihin asioihin, joissa yhteinen, maakunnallinen tekeminen on välttämätöntä onnistumiselle, joiden tavoitteista voidaan yhdessä sopia ja joihin voidaan yhdessä vaikuttaa. Yhteisen tekemisen alueita puntaroitaessa maakuntasuunnitelmaluonnokseen on seuloutunut viisi painopistealuetta: 1. Uusiutumiskyky 2. Työelämä ja osaaminen 3. Kansainvälistyminen 4. Saavutettavuus 5. Asuminen Lisäksi maakuntasuunnitelman läpäiseviä, kaikkiin painopisteisiin liittyviä teemoja ovat kestävyys, hyvinvointi, yhteistyö ja vetovoima. Maakuntavaltuusto hyväksynee maakuntasuunnitelman kokouksessaan 23.11.2009. Häme 2035 maakuntasuunnitelmaluonnosta esitellään kokouksessa. Hämeen liiton viraston luonnos Häme 2035 maakuntasuunnitelmaksi on kokousaineiston liitteenä (liite MYR 23/09). Maakuntajohtaja: Yhteistyöryhmä merkitsee tiedoksi Häme 2035 maakuntasuunnitelmaluonnoksen. 50 Hämeen maakuntaohjelma 2011 2014 Maakuntaohjelman luonne ja sisältö: Maakuntaohjelma kokoaa ja sovittaa yhteen alueella toteutettavat ohjelmat ja niiden rahoituksen. Maakuntaohjelma pitää sisällään muun muassa EU:n rakennerahastoohjelmat, alue- ja osaamiskeskusohjelmat ja maaseutupoliittisen kokonaisohjelman ja myös uuden vuonna 2010 käynnistyvän koheesio- ja kilpailukykyohjelman. Maakuntaohjelma sisältää maakunnan mahdollisuuksiin ja tarpeisiin perustuvat kehittämisen tavoitteet, maakunnan kehittämisen kannalta keskeisimmät hankkeet ja muut olennaiset toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi ja suunnitelman ohjelman rahoittamiseksi. Maakuntaohjelma laaditaan valtuustokausittain, eli neljän vuoden välein. Kanta- Hämeen nykyinen maakuntaohjelma 2007 2010 laadittiin vuonna 2006. Maakuntaohjelma uusitaan vuonna 2010. Maakuntaohjelmassa täsmennetään ja konkretisoidaan sitä, mitä toimenpiteitä maakuntasuunnitelman tavoitteiden toteuttaminen edellyttää vuosina 2011 2014.
Hämeen maakunnan Esityslista 4/2009 5 (9) Valmistelussa on lähdetty siitä, että toimenpiteet kootaan maakuntasuunnitelman mukaisiin toimintalinjoihin: uusiutumiskyky, työelämä ja osaaminen, kansainvälistyminen, saavutettavuus ja asuminen. Näissä läpileikkaavina teemoina ovat: kestävyys, hyvinvointi, yhteistyö ja vetovoima. Miten tehdään: Maakuntaohjelma valmistellaan yhteistyössä valtion viranomaisten, kuntien ja alueiden kehittämiseen osallistuvien yhteisöjen ja järjestöjen sekä muiden vastaavien tahojen kanssa. Lähtökohtana on, että maakuntaohjelman luonnos olisi valmistelussa rinnan maakuntasuunnitelman kanssa. Maakuntahallitus linjaa valmistelua lokakuun kokouksessaan. Syksyllä 2009 valmistellaan luonnosta, jota käsitellään yhdessä seutukuntien ja aluehallinnon kanssa marraskuussa pidettävissä seutukuntakohtaisissa tilaisuuksissa. Maakuntaohjelman luonnos laitetaan nähtäville ja lausunnoille todennäköisesti helmikuussa 2010. Maakuntavaltuusto hyväksyy ohjelman kevätkokouksessaan 2010. Maakuntaohjelman valmistelua esitellään kokouksessa. Maakuntajohtaja: Yhteistyöryhmä merkitsee tiedoksi Hämeen maakuntaohjelman 2011 2014 valmistelutilanteen. 51 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten (ELY) strategiset tulossopimukset Yhteistyöryhmän kokouksessa 14.9.2009 oli asiakohtana 40 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten (ELY) strategiset tulossopimusesitykset. Ajanpuutteen takia asian käsittely jäi kesken ja päätti, että tulossopimusesityksiä käsitellään n seuraavassa kokouksessa. Hämeen ELY:n ja Uudenmaan ELY:n strategiset tulossopimukset ovat valmistuneet ja ne on toimitettu työ- ja elinkeinoministeriöön. Kokouksessa esitellään tulossopimukset, jotka ovat kokousasiakirjojen liitteenä, erillinen liite MYR 1/09 ja erillinen liite MYR 2/09. Maakuntajohtaja: Yhteistyöryhmä merkitsee tiedoksi Hämeen ELY:n ja Uudenmaan ELY:n strategiset tulossopimusesitykset. 52 Riskipääomasijoitustoiminnan käynnistäminen EAKR-toimenpideohjelman varoin Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt maakunnan yhteistyöryhmien kannanottoa pääomasijoitustoiminnan käynnistämisestä EAKR-ohjelmavaroilla. Asia oli alustavasti esillä keväällä seurantakomiteoiden kokouksissa. TEM:n ohjeistuksen mukaan pääomasijoitustoiminta ei kilpaile perinteisten tukiinstrumenttien kuten yrityksen kehittämisavustuksen (investointituki) kanssa, vaan kyseessä on täysin uudentyyppinen ja luonteeltaan erilainen instrumentti, jollaista
Hämeen maakunnan Esityslista 4/2009 6 (9) EU-ohjelmissa ei ole tällä hetkellä olemassa. Riskipääomasijoituksilla tuetaan uutta, kasvuun tähtäävää yritystoimintaa. On syytä huomata, että yritykseen tehtävää pääomasijoitusta ei ole sidottu mihinkään yksittäiseen hankkeeseen, vaan se mahdollistaa yrityksen kokonaisvaltaisen kehittämisen joustavasti ilman tiukkoja rajauksia tuen käyttötarkoitukseen. Palautuvat varat sijoitetaan samalle ohjelma-alueelle vähintään yhden kerran uudelleen, näin EAKR varat hyödyttävät alueen yrityksiä huomattavasti ohjelmakautta pidemmän ajan, jopa 10 15 vuotta. Pääomasijoitusinstrumentti on muuhun yritystoiminnan edistämiseen verrattuna vaativampi väline, mistä syystä ammattimaisuus korostuu. Sijoitukset tehdään 100 % riskillä ilman vakuuksia. Ammattimaisuuden ohella eurooppalaiset ja suomalaiset kokemukset puhuvat sen puolesta, että rahaston toimintaalueen tulee olla riittävän laaja. EAKR-ohjelmia on Suomessa neljä, yksi kullakin suuralueella. Suuraluetta pienempää toiminta-aluetta (kuten maakuntaa) ei voi kokemusten perusteella ajatella; toisaalta EAKR-ohjelmien varoja ei voi siirtää suuralueiden välillä. Tästä syystä looginen ratkaisu on toimia suuraluetasolla. Se tarkoittaa suuralueittaista ylimaakunnallista pääomarahastohanketta kuhunkin EAKR-ohjelmaan. Pääomasijoitustoimintaan liittyy muuhun toimintaan verrattuna myös se erityispiirre, että ohjelmavarat sijoitetaan koko ohjelmakautta ajatellen vain kertaalleen (mahdollisesti kahdessa erässä). Harkittaessa EAKR-pääomasijoitustoiminnan volyymia tulee lähtökohdaksi ottaa ohjelman rahoitusvolyymi koko ohjelmakaudella, koskien erityisesti toimintalinjaa 1 eli yritystoiminnan edistämistä. Toimintalinjan 1 julkinen kokonaisrahoitus koko ohjelmakaudella Etelä-Suomen EAKR-ohjelmassa on 79,2 milj. euroa. Toinen lähtökohta on pääomasijoitustoiminnan vaatima, erityisasiantuntemusta edellyttävä osaaminen sekä tarve pitää hallinnointikustannukset mahdollisimman pieninä. Näistä syistä toiminnalla on jokin minimikokoluokka. Finnvera Oyj on arvioinut, että suuralueittain kolme miljoonaa euroa on järkevän toiminnan minimi. Ohjelmavaroja tulisi siten kyetä osoittamaan vähintään kolme miljoonaa euroa kutakin suuraluetta kohden. EAKR-pääomasijoitustoiminta on tarkoitus järjestää Finnvera Oyj:n tytäryhtiö Aloitusrahasto Vera Oy:n kautta. Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt vastauksia neljään kysymykseen. 1. Kanta EAKR-rahoitteisen pääomasijoitustoiminnan aloittamiseen. 2. Kanta siihen, tulisiko asiassa toimia suuralueittaisilla ohjelmavarojen irrottamispäätöksillä vai valtioneuvoston tasolla käyttäen rakennerahastolain 10 :n valtuutusta (ohjelmareservimenettely ylimaakunnallisiin hankkeisiin) 3. Kanta toiminnan suunniteltuun volyymiin suuralueittain. 4. Kanta aikatauluun ja muihin mahdollisiin käytännön näkökohtiin. Yhteistyöryhmän sihteeristö käsitteli asiaa kokouksessaan 6.10.2009 ja päätti esittää lle, että riskipääomasijoitustoimintaa ei käynnistetä Etelä-Suomen EAKR-toimenpideohjelmassa, tai jos se käynnistetään, rahoitus pääomasijoitustoimintaan tulee ottaa toimintalinjasta 5, joka on koko suuraluetta koskeva toimintalinja. Toimintalinjalla 5 on varsin suuri rahoituskehys, esimerkiksi vuonna 2010 EU- ja valtion
Hämeen maakunnan Esityslista 4/2009 7 (9) rahoitusta yli 12 miljoonaa euroa, ja hankkeiden hitaan käynnistymisen ja päätösmenettelyn johdosta etenkin ohjelmakauden loppupuolella on mahdollisesti vaikeuksia saada ohjelmavarat käytettyä. Mikäli riskipääomasijoitustoiminta päätetään kuitenkin aloittaa Etelä-Suomen EAKRtoimenpideohjelmassa, menettelytavasta ja rahoituksesta on kyettävä tekemään yksimielinen päätös koko ohjelma-alueella. Perusteluna sihteeristö totesi seuraavaa: Etelä-Suomen osalta kolmen miljoonan euron volyymi tarkoittaa toimintalinjassa 1 noin 23 % esim. vuoden 2010 rahoituskehyksestä. Kanta-Hämeen osalta tämä osuus olisi noin 380.000 euroa. Kun pääomasijoitustoiminta olisi käytettävissä koko Etelä-Suomen ohjelma-alueella, ei siis vain haasteellisilla alueilla, rahamäärä olisi suoraa vähennystä alun perinkin vähäisessä toimintalinjan 1 yritystukien määrässä. Koska mitään jyvitysmenettelyä ei olisi käytössä, lopputuloksena saattaisi olla, että nämä rahat kohdentuisivat haasteellisten alueiden ulkopuolelle, ei siis Forssan ja Riihimäen seutukunnille. Tämä tilanne olisi varsin hankala ja yritystukien kannalta kestämätön. Esimerkiksi Hämeenlinnan seudulla on jo nyt käynnissä riskipääomasijoitustoimintaa, Virtaa Hämeeseen, joka toimii hyvin ja kattaa tarpeen. Rinnakkainen toiminto aiheuttaa mahdollisesti vain turhaa sekaannusta. Mikäli Etelä-Suomeen päätetään perustaa EAKR varoja sijoittava pääomasijoitusrahasto, tulisi sen toiminta kohdistaa äkillisten rakennemuutosalueiden erityishaasteiden hoitamiseen. Rakennemuutosalueilla tapahtuvien merkittävien teollisten toimijoiden toiminnan voimakas supistaminen tai sen loppuminen voi aiheuttaa alueen elinkeinoelämälle liian suuria muutostarpeita, jotta niihin voitaisiin vaikuttaa riittävän nopeasti normaalein yrityksen kehittämistoimenpitein ja rahoitusinstrumentein. Tällöin alueen elinkeinotoiminnan uudistamiseen tarvittavat alkusysäykset voitaisiin käynnistää pääomasijoitusrahaston kautta. Pääomarahaston kautta myös toimintansa lopettavat yhteiskuntavastuulliset yritykset voisivat osallistua uuden yritystoiminnan luomiseen ja alkavien yritysten käynnistysvaiheen rahoittamiseen. Maakuntajohtaja: Yhteistyöryhmä päättää, että pääomasijoitustoimintaa ei tule käynnistää Etelä-Suomen EAKR-toimenpideohjelmassa, tai jos se käynnistetään, tarvittava rahoitus pääomasijoitustoimintaan tulee ottaa ohjelman toimintalinjasta 5. 53 EAKR-toimenpideohjelman toimintalinjan 5 teemahaku vuonna 2010 Etelä-Suomen alueellinen kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen EAKR-ohjelmassa toimenpiteiden temaattinen keskittäminen toteutetaan omana toimintalinjanaan (TL 5). Temaattisella keskittämisellä pyritään kehittämään eteläsuomalaisia osaamiskeskittymiä laajoilla, ylimaakunnallisilla hankekokonaisuuksilla. Toimintalinjan rahoituskehys vuonna 2010 on seuraava: EAKR-rahoitus 6,1 milj. euroa, valtion rahoitus 6 milj. euroa ja kuntarahoitus 3,2 milj. euroa. Toimintalinjan 5 teemoiksi vuodelle 2010 on ohjauskomiteassa valittu seuraavat:
Hämeen maakunnan Esityslista 4/2009 8 (9) - Ympäristöteknologia ja ympäristöystävälliset palvelukonseptit (ml. esim. matkailu ja elintarvike) - Innovatiiviset julkiset hankinnat - Edellä mainittujen ja aiempien teemojen (ympäristö- ja meriklusteri, hyvinvointi, digitaaliset sisällöt, metsäteollisuusklusteri, logistiikka, innovatiiviset metallituotteet sekä muotoilu ja muut luovat toimialat) kansainvälinen yhteistyö ja verkostoituminen. Ennen hankehaun käynnistämistä teemoille tulee määritellä niitä tarkentavat painopistealueet. Otsikot vaativat sisällön avaamista ja eräitä selventäviä tulkintoja ennen teemahakujen käynnistämistä. Painotukset eivät kuitenkaan voi perusteettomasti laajentaa taikka supistaa ohjauskomitean päättämiä teemoja. Etelä-Suomen EAKR-toimenpideohjelman koordinaatiotyöryhmä ja ohjelmajohtaja ovat pyytäneet maakunnan yhteistyöryhmien näkemyksiä teemojen painopisteistä. Yhteistyöryhmän sihteeristö käsitteli kokouksessaan 6.10.2009 teemojen tarkentavia painopistealueita, ja päätti esittää lle seuraavia tarkennuksia: Ympäristöteknologia ja ympäristöystävälliset palvelukonseptit - Materiaali- ja energiatehokkuus ja energiansäästö - Ympäristöteknologiaan liittyvien toimintaympäristöjen kehittäminen - Kestävä asuminen Innovatiiviset julkiset hankinnat - Innovatiiviset julkiset hankinnat ja palvelut - Hyvinvointipalvelujen uudet ratkaisut ja järjestämistavat Kansainvälinen yhteistyö ja verkostoituminen - Osaamiskeskusklusterien (asuminen, älykkäät koneet, digitaaliset sisällöt ja elintarvike) kansainväliset toiminnot Maakuntajohtaja: Yhteistyöryhmä hyväksyy sihteeristön esittämät EAKR-toimenpideohjelman vuoden 2010 toimintalinjan 5 teemojen tarkentavat painopisteet ja päättää esittää ne ohjelman koordinaatiotyöryhmälle. 54 Yhteistyöryhmän lausunto Quo vadis iuvenis - minne menet nuori? -nuorisotyöllisyysprojekti -hankkeesta Hankkeen esittely on asialistan liitteenä (liite MYR 24/09). Maakuntajohtaja: Yhteistyöryhmä toteaa, että Quo vadis iuvenis - minne menet nuori? -nuorisotyöllisyysprojekti -hanke on Manner-Suomen ESR-toimenpideohjelman mukainen ja rahoituskelpoinen.
Hämeen maakunnan Esityslista 4/2009 9 (9) 55 Ilmoitusasiat 56 Yhteistyöryhmän seuraava kokous Maakuntajohtaja: Yhteistyöryhmä pitää seuraavan kokouksen maanantaina 7.12.2009.