JOHTOSÄÄNTÖ KESKI-POHJANMAAN JA PIETARSAAREN ALUEEN PELASTUSLAITOKSEN JOHTOSÄÄNTÖ Kokkolan kaupunginvaltuuston hyväksymä 12.5.2003 Voimaantulopäivä 1.1.2004 Johtosääntöä tarkistettu Kokkolan kaupunginvaltuuston päätöksellä 25.10.20101 77. 1 LUKU PELASTUSLAUTAKUNTA 1 Toimiala ja toiminta-alue Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen pelastuslautakunnan toimialaan kuuluvat pelastuslainsäädännössä määrätyt tehtävät. Pelastuslautakunnan toimialaan kuuluvat lisäksi sairaankuljetus sopimusten edellyttämässä laajuudessa sekä öljyntorjunta pelastuslainsäädännön mukaisesti. Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen toiminta-alueen muodostavat Kannuksen, Kokkolan ja Pietarsaaren kaupungit sekä Halsuan, Kaustisen, Kruunupyyn, Lestijärven, Luodon, Perhon, Toholammin, ja Vetelin kunnat. 2 Pelastuslautakunnan kokoonpano Pelastuslautakunnassa on yksitoista (11) jäsentä ja heillä kullakin on henkilökohtaiset varajäsenet. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan valitsee Kokkolan kaupunginvaltuusto. Pelastuslautakunnan kokoonpanosta määrätään erikseen kuntien välisen alueellisen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen 2 :ssä.
3 Pelastuslautakunnan ratkaisuvalta Pelastuslautakunta ohjaaja kehittää toimialueellaan pelastustointa sekä valvoo pelastustoimen palvelutasoa ja lainmukaisuutta. Pelastuslautakunnan tehtävänä on: 1. hyväksyä pelastuslaitoksen talousarvio-ja taloussuunnitelmaesitykset, toiminta- ja muut suunnitelmat, ohjeet sekä toimintakertomukset 2. seurata pelastuslaitoksen kehitystä ja tehdä sitä koskevia aloitteita ja esityksiä 3. taloudellisia sitoumuksia tai seuraamuksia sisältävistä asioita ellei niiden hyväksyminen kuulu kuntien hallitusten tai valtuustojen toimivaltaan 4. päättää pelastuslaitoksen johtamisperiaatteista 5. päättää pelastuslaitoksen organisaatiosta muilta osin kuin mitä pelastuslaitoksen johtosäännössä määrätään 6. päättää pelastuslaitoksen perimien maksujen ja korvausten perusteet sekä pelastuslaitoksen myymien palvelujen hinnoitteluperusteet 7. päättää viranomaistarkastuksista, katsastuksista ja muista virkatoimista perittävistä maksuista 8. päättää pelastuslainsäädännön perusteella asetettavista pakkokeinoista 9. päättää nuohouksen järjestämisestä alueella nuohous-perusteiden ja nuohousmaksujen määrittämisestä sekä nuohouspalvelusopimusten tekemisestä 10. määrätä pelastusviranomaisina toimivat viranhaltijat 11. päättää johtavien viranhaltijoiden palkka-ja palvelusuhteen ehdoista 12. hyväksyä pelastuslaitoksen toimintasääntö Lautakunnalla on oikeus siirtää toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle.
4 Kokoukset ja asiain esittely Kokousmenettelystä ja päätöksenteosta määrätään Kokkolan kaupungin hallinto- ja toimintasäännössä. Pelastusjohtaja toimii esittelijänä lautakunnassa. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen esittelijänä toimii apulaispelastusjohtaja. 5 Asiakirjojen allekirjoittaminen Lautakunnan päätöksen perusteella laadittavat asiakirjat allekirjoittaa puheenjohtaja tai pelastusjohtaja ja varmentaa asian valmistelija, ellei lautakunta toisin ole määrännyt. Ii KESKI-POHJANMAAN JA PIETARSAAREN ALUEEN PELASTUSLAITOS 6 Pelastuslaitos Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen tehtävänä on toiminta -alueellaan vastata pelastustoimesta ja tässä tarkoituksessa huolehtia kansalaisten, yritysten ja yhteisöjen turvallisuudesta pelastuslainsäädännössä ja palvelutasopäätöksissä säädetyllä tavalla. Pelastuslaitoksen tehtäviin kuuluu siten: 1. huolehtia pelastusviranomaiselle kuuluvasta onnettomuuksien ennaltaehkäisystä kuten palotarkastuksista, valistuksesta ja neuvonnasta 2. huolehtia pelastustoiminnasta 3. yhteen sovittaa ja ylläpitää tarvittaessa väestönsuojeluvalmiutta ja valmiussuunnittelua pelastusjohtajan määrittelemissä rajoissa 4. yhteen sovittaa eri viranomaisten ja pelastustoimeen osallistuvien tahojen toimintaa pelastustoimessa 5. suorittaa muut yhteistoimintasopimuksessa sovitut tai pelastuslautakunnan määräämät tehtävät.
7 Pelastuslaitoksen henkilökunta Pelastuslaitosta johtaa pelastusjohtaja. Henkilökuntaan kuuluvat pelastuslautakunnan määräämät pelastustoimen viranhaltijat ja tarvittava määrä muuta henkilökuntaa. Pelastusjohtajan ja apulaispelastusjohtajan virat perustaa Kokkolan kaupunginhallitus. Pelastuslautakunnan muut virat ja toimet perustaa ja lakkauttaa pelastuslautakunta. Johtavat virat täyttää pelastuslautakunta pelastusjohtaja ja apulaispelastusjohtajan Kokkolan kaupunginhallitus. lukuun ottamatta virkoja, jotka täyttää Johtavia viranhaltijoita ovat pelastusjohtaja, apulaispelastusjohtaja, osastopäälliköt, toimialueiden päälliköt sekä lautakunnan erikseen nimeämät viranhaltijat. Pelastusjohtaja valitsee virkaan ja toimeen virkansa puolesta pelastusviranomaisina toimivat sekä hallinnollisen henkilökunnan. Edellä mainittujen virkojen ja toimien sijaisuuksista päättää pelastusjohtaja. Toimialueen päällikkö valitsee virkaan tai toimeen oman toimialueensa muun henkilökunnan ja päättää oman toimialueensa virkojen ja toimien sijaisuuksista. Toimialueen päälliköllä on oikeus siirtää toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. Pelastusjohtajan ja pelastustoimen viranhaltijoiden kelpoisuusehdot määrätään pelastuslainsäädännössä. Muun henkilöstön kelpoisuusehdot määrää valitseva viranomainen, ellei niistä ole erikseen säädetty, määrätty tai päätetty. Pelastustoimen hallinto palvelee asiakkaitaan ruotsin ja suomen kielellä. Pelastuslaitoksen palveluksessa tulee olla riittävä määrä ruotsin ja suomen kielen taitoista henkilökuntaa. Pelastusjohtajan vähimmäiskielitaitovaatimuksena on suomen ja ruotsin kielen hyvä suullinen ja kirjallinen taito. Apulaispelastusjohtajan vähimmäiskielitaitovaatimuksena on suomen ja ruotsin kielen hyvä suullinen taito.
Muiden virkojen tai toimien osalta noudatetaan sopijakuntien omia kielitaitovaatimuksia. 8 Pelastusjohtaja Pelastusjohtaja on vastuussa pelastuslaitoksen toiminnasta. Hänen tehtävänään on johtaa sekä laitoksen hallinnollista että operatiivista toimintaa. Lakimääräisten ja hyväksyttävässä toimintasäännössä lueteltujen tehtävien lisäksi pelastusjohtajan tehtävänä on: 1. päättää pelastuslaitoksen organisaatiosta ja sen henkilökunnan tehtävistä lautakunnan antamien suuntaviivojen mukaisesti 2. päättää pelastuslaitoksen henkilöstön palkka-ja palvelussuhteen ehdoista sekä muista henkilöstöhallintoon kuuluvista asioista lautakunnan antamien suuntaviivojen pohjalta sekä Kokkolan kaupungin hallinto-ja toimintasäännön sekä niitä täydentävien erillispäätösten mukaisesti 3. päättää pelastuslaitoksen yleis-ja taloushallintoon kuuluvista asioista. 4. allekirjoittaa pelastuslaitosta koskevat asiakirjat 5. päättää tehtäväkohtaisesti pelastusviranomaisina toimivat viranhaltijat. Pelastusjohtajalla on oikeus siirtää toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. Pelastusjohtajalla on oikeus ottaa alaiselleen siirtämänsä toimivallan perusteella tehty päätös pelastuslautakunnan käsiteltäväksi. 9 Apu laispelastusjohtaja Organisaatiota ja henkilökunnan tehtäviä ja toimivaltaa koskevat päätökset on koottava ajan tasalla pidettäväksi päätösluettelo - nimiseksi asiakirjaksi. Apulaispelastusjohtajan tehtävänä on lakisääteisten tehtävien lisäksi toimia pelastusjohtajan apuna ja sijaisena. Apulaispelastusjohtajan muista tehtävistä päätetään pelastuslaitoksen toimintasäännössä. Apulaispelastusjohtaja voi siirtää ratkaisuvaltaansa alaiselleen viranhaltijalle
10 Lautakunnan johtosäännön vahvistaminen Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslautakunnan johtosäännön vahvistaa Kokkolan kaupungin kaupunginvaltuusto. Johtosääntöä noudatetaan 1.1.2004 alkaen.
1 KESKI-POHJANMAAN JA PIETARSAAREN ALUEEN PELASTUSLAITOKSEN TOIMINTASAANTÖ Pelastuslautakunnan hyväksymä 3.2.2004 Johtoryhmän hyväksymä : 12.12.2003 Voimaantulopäivä 1.3.2004 1 LUKU YLEISET PERIAATTEET JA ORGANISAATIO Pelastuslaitoksen henkilöstön muodostavat virkansa puolesta pelastusviranomaisina toimivat viranhaltijat, muut viran-ja toimenhaltijat sekä toimenpidepalkkaiset. Pelastuslaitoksen organisaatioon kuuluvat pelastuslaitoksen kanssa sopimuksen tehneet vapaaehtoiset-ja tehdaspalokunnat. Pelastuslaitoksessa on hallinto-osasto, riskienhallintaosasto, pelastusosasto sekä koulutus - ja varautumisosasto. Osastot voidaan edelleen jakaa jaostoihin, ryhmiin tai muihin pienempiin toimintayksiköihin. Jaoista päättää osastopäällikkö. Pelastuslaitoksen johtoryhmän muodostavat pelastusjohtaja, apulaispelastusjohtaja, pelastus- ja apulaispelastuspäälliköt sekä toimialueiden päälliköt. Johtoryhmän puheenjohtajana toimii pelastusjohtaja tai hänen estyneenä ollessa apulaispelastusjohtaja. Johtoryhmän kutsuu koolle pelastusjohtaja tai hänen estyneenä ollessa apulaispelastusjohtaja. Pelastuslaitoksessa on kanslia. Pelastuslaitoksen raportointijärjestelmä ilmenee organisaatiokaaviosta. Pelastuslaitoksen organisaatiokaavio on toimintasäännön liitteenä. Pelastusjohtaja voi antaa tätä toimintasääntöä täydentäviä toimintaohjeita 11-LUKU PELASTUSALUEEN OSASTOJEN JA TOIMIALUEIDEN VÄLINEN VASTUUALUEJAKO Pelastusalueen, osastojen ja toimialueiden välisestä vastuualuejaosta päättää pelastusjohtaja.
2 111-LUKU PELASTUSLAITOKSEN VIRAN- JA TOIMENHALTIJOIDEN TEHTÄVÄT Pelastuslaitoksen tehtävänä on huolehtia lakisääteisten tehtävien lisäksi pelastuslautakunnan päättämistä sekä sopimuksien edellyttämistä tehtävistä sekä pelastuslaitoksen toimintaan liittyvistä tukitehtävistä. Pelastusalueelle kuuluvista tehtävistä vastaa pelastusjohtaja. Osastolle kuuluvista tehtävistä vastaa pelastuslautakunnan nimeämä osastopäällikkö. Toimialueelle kuuluvista tehtävistä vastaa toimialueen päällikkö. Muun henkilökunnan tehtävät määräytyvät pelastuslaitoksen käskyvaltasuhteiden sekä delegointipäätösten mukaisesti. Yksittäisiä viran- tai toimenhaltijoita koskevista vastuunmäärittelyistä päätetään: Pelastusaluetta koskien pelastusjohtajan antamalla päätöksellä. Osastoa koskien osastopäällikön antamalla päätöksellä. Toimialuetta koskien toimialueen päällikön antamalla päätöksellä. Pelastuslaitoksen organisaatioon kuuluvilla on määrättäessä velvollisuus osallistua varallaoloon tai kiinnisaatavuuteen. Koko aluetta koskevasta varallaolomääräyksestä päättää pelastusjohtaja, toimialuetta ja palokuntaa koskevasta varallaolomääräyksestä päättää toimialueen päällikkö. IV-LUKU KELPOISUUSEHDOT Pelastusasetuksessa ja pelastuslaitoksen johtosäännössä edellytettyjen kelpoisuusehtojen lisäksi pelastuslaitoksessa noudatetaan seuraavia kelpoisuutta koskevia vaatimuksia: Niissä palokunnissa, joiden tehtäviin kuuluu sairaankuljetus, vaaditaan palomieheltä sekä sairaankuljettajalta sairaankuljetussopimuksessa vaadittu kelpoisuus. Kanslistin kelpoisuusehtona on opistoasteen ammatillinen
3 tutkinto. Toimistovirkailijan kelpoisuusehtona on kouluasteen tutkinto. Asentajan kelpoisuusehtona on soveltuva tekninen ammattikoulutus. V LUKU PÄÄTÖKSENTEKO HENKILÖSTOHALLINTOON KUULUVISSA ASIOISSA Pelastusjohtaja ratkaisee alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat, jotka hänellä on oikeus delegoida alaiselleen henkilökunnalle: myöntää vuosilomat myöntää sellaisen virkavapauden tai työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla tai työntekijällä on lainsäädännön, virkaja työehtosopimuksen tai virkasäännön nojalla ehdoton oikeus. myöntää harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden ja enintään 6 kk:n ajaksi kerrallaan. antavat alaiselleen viranhaltijalle tai työntekijälle virkamatkamääräyksen. Matkustusohje annettu 14.11.1997, täydennys 31.3.1999. pelastusjohtajan virkavapauden myöntää pelastuslautakunta sivutoimiluvat tai sivutoimi-ilmoitukset käsittelee pelastusjohtaja tai hänen valtuuttamansa viranhaltija PALKALLISET VIRKAVAPAUDET Paikallisista virkavapauksista päättää pelastuslautakunta VI LUKU HENKILÖSTON ERO JA IRTISANOMINEN
4 Viranhaltijan tai työsopimussuhteessa olevan työntekijän pyytäessä itse eroa myöntää eron se viranomainen, jolla on oikeus ottaa hänet palvelukseen. Viranhaltijan tai työsopimussuhteessa olevan työntekijän irtisanoo tai työsopimuksen purkaa Kokkolan kaupungin puolesta se viranomainen, jolla on oikeus ottaa hänet palvelukseen. VII LUKU KÄYTTÖSUUNNITELMA JA EUROMAARÄISET TOIMIVALTARAJAT / IRTAIN OMAISUUS Pelastuslautakunta vahvistaa peruskuntien talousarviokäsittelyn jälkeen pelastuslaitokselle vuosittaisen käyttösuunnitelman Toimivaltarajat määräytyvät seuraavasti: Pelastusjohtaja Apulaispelastusjohtaja Osastopäällikkö Toimialueen päällikkö 95 000 euroa / aluetta koskevat 75 000 euroa / aluetta koskevat 60 000 euroa / osastoa koskevat 60 000 euroa / toimialuetta koskevat Pelastuslautakunta päättää toimintasäännöllä delegoitujen hankintavaltuuksien ylittävistä hankinnoista. VIII LUKU DELEGOINTI Viranhaltijoilla on oikeus toimintasäännöllä määriteltyjen toimivaltuuksien delegointiin. IX LUKU ASIAKIRJOJEN ALLEKIRJOITTAMINEN X LUKU Pelastuslaitosta koskevat asiakirjat allekirjoittaa pelastusjohtaja. Pelastuslaitoksen tehtäviä koskevat asiakirjat allekirjoittaa asiasta vastuussa oleva viran- tai toimenhaltija. Pelastuslaitosta koskevan arvopostin kuittaa pelastusjohtaja tai apulaispelastusjohtaja. Pelastuslaitoksen laskut hyväksyy pelastusjohtaja tai apulaispelastusjohtaja tai hänen estyneenä ollessa hänen sijaisensa.
1 5 NEUVOTTELUKUNTA Pelastusalueen kuntien ja pelastuslaitoksen yhteistyöelimenä toimii neuvottelukunta. Kukin kunta voi nimetä yhden edustajan neuvottelukuntaan. Sopimuspalokunnat voivat asettaa neuvottelukuntaan kaksi edustajaa toimialuetta kohti. Pelastustoimen edustajina neuvottelukunnassa on pelastuslautakunnan puheenjohtaja sekä pelastusjohtaja. Neuvottelukunnan puheenjohtajana ja kokoonkutsujana toimii pelastuslautakunnan puheenjohtaja. Neuvottelukunnan sihteerinä toimii pelastusjohtaja tai sihteeriksi erikseen nimetty henkilö. XI LUKU PALVELUKSEEN KUTSUMINEN Pelastustoimen johtaja voi uhkaavan tulipalon tai onnettomuuden sattuessa kutsua palvelukseen vapaavuoroisen tai lomalla olevan henkilökunnan. Palvelukseen kutsutun henkilöstön velvollisuus on saapua onnettomuuspaikalle tai paloasemalle. XII LUKU VIRKAPUKU Virka- ja työtehtävissä käytetään alueellisen pelastuslaitoksen hyväksymiä virka- ja työasuja sekä virkatunnuksia.