SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 6/2016 Sivu 1 toimitettu 27.10.2016 Kunnanvaltuusto Aika: Torstai 03.11.2016 kello 19.00 Paikka: Valtuustosali K a h v i kello 18.30 Kokoukseen kutsutut: Kunnanvaltuutetut: Toivola Antti, pj. Autio Markku, 1. vpj. Korhonen Eero, 2. vpj. Ahola Ari Hannula Ahti Hietala Tarja Honkala Kari Tapani Huhtala Satu-Marja Huovari Tomi Jussila Mauno Kangas Antti Kangas Terhi Korkeakangas Tapani Korpi Heli Kukkonen Keijo Linna Jukka Muhola Jukka Peräsarka Eija Petäjistö Valto Päivärinta Markus Rauhala Rami Rieskaniemi Kimmo Sipilä Ari Timlin Sulo Vehmas Kirsti Viljamaa Simo Vähäsalo Mauno Kunnanhallituksen jäsen: Vähäsalo Terhi : t Sivut 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen... 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta... 4 3 Osavuosikatsaus 1.1. 31.8.2016... 5 4 Lystilän ryhmäpäiväkodin korvaavat tilat... 6 5 Talousarvion 2016 muutosesitykset... 7 6 Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017... 10 7 Lausunto HE-luonnoksesta maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi... 13 8 Muut mahdollisesti esille tulevat ja kiireellisiksi julistettavat asiat... 15 HUOM! Mikäli et pääse kokoukseen, niin ilmoita siitä mahdollisimman pian kunnantalon neuvontaan joko puhelimitse (08) 4883 111 tai sähköpostilla neuvonta@sievi.fi.
SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 6/2016 Sivu 2 toimitettu 27.10.2016 Kunnanvaltuusto Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantoimistossa, vs. hallintopäällikön työhuoneessa torstaina 10.11.2016 viraston aukioloaikana. ANTTI TOIVOLA Puheenjohtaja, mtty Marianne Ahmaoja Vs. hallintopäällikkö Julkipanotodistus: Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle keskiviikkona 27.10.2016. Kutsu on ilmoitettu myös paikallislehti Sieviläisessä keskiviikkona 02.11.2016. Ilmoitustaulunhoitaja Tomi Kopakkala Toimistosihteeri / palveluneuvoja
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ 2 0 1 6 Sivu 3 1 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 48 Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on lähetetty Kuntalain (365/1995) 54 :n mukaisesti, asetettu kunnan ilmoitustaululle 27.10.2016 ja julkaistu paikallislehti Sieviläisessä 02.11.2016. Kuntalain (365/1995) 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa (2/3) valtuutetuista (=18 hlöä) on saapuvilla. Päätösvaltaisuuden toteamiseksi toimitetaan nimenhuuto.
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ 2 0 1 6 Sivu 4 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 49 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 39 :n mukaan valtuuston pöytäkirja tarkastetaan siten, että kussakin kokouksessa tähän tehtävään valitaan kaksi valtuutettua. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Kimmo Rieskaniemi ja Ari Sipilä.
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ 2 0 1 6 Sivu 5 Dnro KH:23 /031/2016 3 OSAVUOSIKATSAUS 1.1. 31.8.2016 Kunnanhallitus 10.10.2016 115 Kokouksessa esitellään osavuosikatsaus talouden toteutumisesta ajalta 1.1.- 31.8.2016. Osavuosikatsaus sisältää selvityksen vuoden 2016 talousarvion määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta puolelta vuodelta, sekä investointivertailun ja rahoituslaskelman. Oheismateriaalina on osavuosikatsaus 1.1. 31.8.2016. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedokseen ja lähettää sen edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Hyväksyttiin. 50 Lisätietoja: kunnankamreeri Marja Korkeakangas puh. 044 4883 202 marja.korkeakangas@sievi.fi
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ 2 0 1 6 Sivu 6 Dnro TE:17 /559/2016 4 LYSTILÄN RYHMÄPÄIVÄKODIN KORVAAVAT TILAT Tekninen lautakunta 28.09.2016 22 Lystilän ryhmäpäiväkodissa on henkilökunnalla ilmennyt sisäilmaongelmia. Ongelmaa on ratkottu yhteistyössä varhaiskasvatuksen, sisäilma-asiantuntijoiden ja viranomaistahojen kanssa. Korjauksista huolimatta sisäilmanlaatu ei ole poistanut kaikkia ongelmia. Neuvottelujen tuloksena sovittiin, että on tarkoituksenmukaista siirtää toiminnot väliaikaisesti korvaaviin tiloihin. Väliaikaisuudeksi on arvioitu 2 3 vuotta. Toisaalta joudutaan lähivuosina miettimään koko päivähoidon toimitilojen käyttöä kokonaisuudessaan. Korvaaviksi tiloiksi on hankittu KOy Sievin Jussilta Mustikkarinteen rivitaloista kolme huoneistoa. Tiloihin joudutaan tekemään päivähoitotoiminnan tarvitsemat muutokset joiden kustannuksiksi on arvioitu n. 27.700 euroa alv 0 %. Oheismateriaalia. Lautakunta tutustui korvaaviin tiloihin ennen kokousta. Teknisen johtajan päätösesitys: Lautakunta hyväksyy muutostöiden kustannusarvion ja esittää ne edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin. Kunnanhallitus 10.10.2016 117 Oheismateriaalina Mustikkarinteen muutostöiden kustannusarvio. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy muutostöiden kustannusarvion ja esittää kunnanvaltuustolle 27.700 euron määrärahamuutosta kustannuspaikalle 4415 ja katettavaksi se talousarviolainalla. Hyväksyttiin. 51 Lisätietoja: tekninen johtaja Paavo Hankonen 044 4883 262 paavo.hankonen@sievi.fi
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ 2 0 1 6 Sivu 7 Dnro KH:32 /031/2015 5 TALOUSARVION 2016 MUUTOSESITYKSET Kunnanhallitus 31.10.2016 125 Kuntalain (410/2015) 14 :n mukaan kunnanvaltuuston tulee päättää kunnan talouden, rahoituksen ja sijoitustoiminnan perusteista sekä hyväksyä talousarvio. Kokouksessaan 3.12.2015 kunnanvaltuusto on 61 :ssä päättänyt vuoden 2016 talousarviosta ja määritellyt määrärahojen sitovuustasot. Suurimpana määrärahamuutoksena esitetään erikoissairaanhoidon menojen määrärahan muutosta, koska elokuun lopun tilanteen mukaan määräraha olisi ylittymässä. Erikoissairaanhoitoon on vuodelle 2016 varattu 5 799 988 euroa. Elokuun loppuun mennessä näistä määrärahoista on käytetty jo 4 141 796 euroa toteutuma siis 71,41 %, kun sen tasaisen ajankulun perusteella pitäisi olla 66,66 %. Alkuvuonna olleiden yksittäisten kalliiden hoitojen menoihin ei ole odotettavissa huomattavaa hyvistystä tasausrahastosta, vaan kunta on maksun puolella. Tämän perusteella on syytä varautua 350 000 euron ylitykseen. Lisämäärärahan tarvetta on myös muilla lautakunnilla ja investointiosassa. Alla yhteenveto kaikista menomäärärahojen lisäyksistä ja tuloarvioiden alennuksista, joita esitetään hyväksyttäväksi. MUUTOSESITYKSET: INVESTOINNIT 230 340 8365 Liikekeskuksen suunnittelu 4348 Asiantuntijapalvelut 7 550 Suunnittelukustannukset 8370 Terveyskeskus suunnittelu 4348 Asiantuntijapalvelut 11 760 Suunnittelukustannukset 8802 Maakaapelointi 1130 Maa- ja vesirakenteet 11 030 Valokuitu Rautio-Korhonen Kotirinne, kiinteistö 200 000 Saatavana lahjoituksena Sotainvalidien Sievin osastolta Kotirinne kiinteistö KUNNANHALLITUS 150 000 1290 Erikoissairaanhoito 4302 Palvelujen ostot kuntayhtymiltä 350 000 1295 Sosiaalipalvelut 8050 Satunnaiset tuotot, tulon lisäys 200 000 Arvio ylityksestä; useita yksittäisiä kalliita hoitoja, joihin ei saada hyvitystä tasausrahastolta Saatavana lahjoituksena Kotirinteen kiinteistö KOULULAUTAKUNTA 7 030 3020 Jyringin koulu 4517 Kalusto 4300 Kalusteiden hankinta siirtyi vuoden 3121 Koulut yhteisesti vaihteen yli, varaus oli ed. vuonna 4517 Kalusto 2730 VAPAA-AIKALAUTAKUNTA 62 000
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ 2 0 1 6 Sivu 8 3820 Työllistäminen 3018 Myyntituotot muilta, tulon väh. 12 000 3300 Työllistämistuki, tulon väh. 50 000 Arvio myyntitulosta ei toteudu Tuet tulleet arvioitua pienemmillä prosenteilla, kriteerit tiukentuneet YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 57 040 3291 Rakennusvalv- ja tark. 42 000 Puutikankaan tuulivoimalatulot eivät maksut, tulon väh. toteutuneet 4030 Vuosiloma- ja muiden sijaisten palkat 9 000 Vs.rakennustarkastajan palkkauskulut 4100 KuEL-maksut 1 540 4125 VARHE-maksut 90 4150 Kansaneläke- ja sairausvak 180 4160 Työttömyysvakuutusmaksut 290 4170 Tapaturmavakuutusmaksut 40 4343 Painatukset ja ilmoitukset 1 400 4348 Asiantuntijapalvelut 2 500 Viranhakumenettelystä aiheutuneet kulut TEKNINEN LAUTAKUNTA 27 760 4416 Mustikka 4010 Tunti- ja urakkapalkat 9 200 Muutostyöt; 4100 KuEL-maksut 2 030 Lystilän päiväkoti rivitaloon 4150 Kansaneläke- ja sairausvak 250 4160 Työttömyysvakuutusmaksut 380 4170 Tapaturmavakuutusmaksut 40 4350 Rakenn al rakent ja kunnossapi 3 940 4411 Matkustus- ja kuljetuspalvelut 0 4425 Muut palvelut 0 4520 Rakennusmateriaali 11 920 Investoinnit Käyttötalous MENOMÄÄRÄRAHOJEN LISÄYKSET YHT -399 830 230 340 TULOARVIOIDEN MUUTOKSET YHT +96 000 KAIKKI YHTEENSÄ 303 830 230 340 Esitykseen sisältyy kirjattavaksi kunnan taseeseen Sotainvalidien Sievin osastolta saatavana lahjoituksena Kotirinteen palvelutalo, kirjanpitoarvollaan (31.12.2015 200.259,96 ). Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto päättää hyväksyä edellä esitetyt muutokset ja katettavaksi tarvittavilta osin talousarviolainalla.
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ 2 0 1 6 Sivu 9 52 Kunnanhallitus käsittelee asiaa kokouksessaan 31.10.2016. Lisätietoja: kunnankamreeri Marja Korkeakangas puh. 044-4883202 marja.korkeakangas@sievi.fi
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ 2 0 1 6 Sivu 10 Dnro KH:97 /042/2013 6 TULOVEROPROSENTIN JA KIINTEISTÖVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2017 Kunnanhallitus 31.10.2016 126 Kunnanvaltuuston on päätettävä viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä kunnan tuloja kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kunnalle suoritettavat verot muodostuvat kunnallisverosta, kiinteistöverosta ja osuudesta yhteisöveroon sekä koiraverosta. Kuntien tulee ilmoittaa vuoden 2017 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit Verohallitukselle viimeistään marraskuun 18. päivänä 2016. Sievin kunnan tuloveroprosentti on ollut: vuosina 2008 2009 20,50 %, vuosina 2010 2011 21 %, vuonna 2012 21,25 % ja vuosina 2013 2016 21,75 % Vuoden 2017 talousarvion valmistelussa on käytetty tuloveroprosenttia 21,75 %. Sillä kertyvien verojen on arvioitu tuovan kunnan kassaan 12 328 000 euroa (2015 vuonna 12 837 859 ). Yhteisöveroa arvioidaan kertyvän ensi vuonna noin 1 879 000 euroa (2015 vuonna 1 853 905 ). Verotulojen arvioinnissa on käytetty pohjana Suomen Kuntaliiton kuntakohtaista verotulojen ennustekehikkoa. Kiinteistöverolaissa säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä edellä säädettyä alhaisemmaksi. Tällaisen kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0 %. Asuntorakentamiseen kaavoitetulle rakentamattomalle rakennuspaikalle voidaan määrätä erityinen kiinteistöveroprosentti, jos sitä ei ole määrätty vero määräytyy yleisen kiinteistöveroprosentin mukaan. Kuntien on vuosittain ilmoitettava verotuksen toimittamista varten nämä korotetun kiinteistöveroprosentin piiriin kuuluvat rakennuspaikat. Hallitus on esittänyt eduskunnalle kiinteistöverolain muutosta HE 174/2016, muutos vahvistetaan näillä näkymin marraskuun alussa ennen kuin kuntien on ilmoitettava veroprosentit Verohallinnolle. Siinä vuodelle 2017 esitetään korotuksia yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttien alarajoihin. Esityksen mukaan yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli olisi siten 0,93-1,8 prosenttia ja vakituisten asuinrakennusten vaihteluväli 0,41-0,9 prosenttia, rakentamattomalle rakennuspaikalle uusi vaihteluväli olisi 2,0 6,0 prosenttia.
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ 2 0 1 6 Sivu 11 Sievin kunnan talousarvion valmistelussa on käytetty seuraavia kiinteistöveroprosentteja: Kiinteistövero Ta 2016 Ta 2017 Arvioitu tuotto 1000 Yleinen kiinteistövero 0,9 % 0,93 % 324 Vakituiset asunnot 0,7 % 0,7 % 694 Muut asuinrakennukset 1,3 % 1,3 % 52 Voimalaitokset 2,85 % 2,85 % 0 Yleishyödylliset yhteisöt 0 % 0,0 % 0 Rakentamattomat tontit ei määr. ei määr. 0 Yleisen kiinteistöveroprosentin nosto 0,9 %:sta 0,93 %:iin (kiinteistöveroprosenttien alarajojen nosto) vaikuttaa tilityksiin noin 11 000 euron verran, muu nousu on noin 30 000. Verotuloennuste vuosille 2016 ja 2017 TILIVUOSI Tp 2015 ennuste 2016 Ta 2017 Kunnallisvero 12 838 12 008 12 328 Muutos % 1,8-6,5 2,6 Yhteisövero 1 854 1 856 1879 Muutos % 15,5 0,1 1,2 Kiinteistövero 1036 1030 1070 Muutos % -2,1-0,6 3,9 VEROTULOKSI KIRJATTAVA 15 728 14 894 15 277 Muutos % 3,0-5,3 2,6 Oheismateriaalina on vuoden 2016 veroprosenttien vertailu alueen kuntiin. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se määrää vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 21,75 %, ja kiinteistöveroprosentit seuraavasti: - yleinen 0,93 % - vakituiset asuinrakennukset 0,7 % - muut asuinrakennukset 1,3 % - yleishyödylliset yhteisöt 0,0 % - voimalaitokset 2,85 % - rakentamaton rakennuspaikka ei määrätty
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ 2 0 1 6 Sivu 12 53 Kunnanhallitus käsittelee asiaa kokouksessaan 31.10.2016. Lisätietoja: Kunnankamreeri Marja Korkeakangas p. 044 4883202 marja.korkeakangas@sievi.fi
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ 2 0 1 6 Sivu 13 Dnro KH:43 /001/2016 7 LAUSUNTO HE-LUONNOKSESTA MAAKUNTAUUDISTUKSEKSI JA SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISUUDISTUKSEKSI SEKÄ NIIHIN LIITTYVIKSI LAEIKSI Kunnanhallitus 31.10.2016 127 Sosiaali- ja terveysministeriö on lähettänyt kuntaan 31.9.2016 päivätyn lausuntopyynnön hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ja siihen liittyvää maakuntahallinnon perustamista valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen 20.10.2015, 7.11.2015 ja 5.4.2016 tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja maakuntauudistus. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuusto. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestävät kaikki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut. Tämä tarkoittaa sitä, että vastuu lain mukaisten sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä siirtyy kunnilta maakunnille. Maakunnilla on lakiesityksen mukaan myös muita tehtäviä; työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ympäristöterveydenhuolto, liikennejärjestelmäsuunnittelu, maaseudun kehittäminen ja pelastustoimi. Lakiesityksen mukaan valtio rahoittaa maakuntien toiminnan eikä niillä ole verotusoikeutta. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus muun muassa perustaa uudet maakunnat sekä säätää maakuntien hallinnosta ja taloudesta, siirtää järjestämisvastuu sosiaali- ja terveyspalveluista kunnilta maakunnille, säätää maakuntien saamasta rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta sekä omaisuusjärjestelyistä. Lisäksi tarkoitus on säätää uusi kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä kuntiin jäljelle jäävien peruspalvelujen osalta. Muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirrosta maakunnille sekä rahoituksesta valmistellaan erillinen hallituksen esitys. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: http://alueuudistus.fi/hallituksen-esitysluonnos-31-8-2016 Lausunnot tulee toimittaa sosiaali- ja terveysministeriöön 9.11.2016 klo 16.15 mennessä. Määräajassa annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen valmistelussa. Oheismateriaalina lausuntopyyntö, Reisjärven ja Sievin kuntien yhteisessä valtuustoseminaarissa 10.10.2016 pidettyjen alustusten power point diat sekä Sievin kunnan lausuntoluonnos.
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ 2 0 1 6 Sivu 14 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. valtuusto antaa pyydetyn lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi (Sote- ja maakuntauudistus), 2. valtuusto antaa lausunnon siitä, mihin maakuntaan Sievi esittää kuuluvansa maakuntauudistuksen yhteydessä. 54 Kunnanhallitus käsittelee asiaa kokouksessaan 31.10.2016. Lisätietoja: kunnanjohtaja Janne Tervo, 044 4883 200 janne.tervo@sievi.fi
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ 2 0 1 6 Sivu 15 8 MUUT MAHDOLLISESTI ESILLE TULEVAT JA KIIREELLISIKSI JULISTETTAVAT ASIAT 55 Valtuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu Kuntalain (365/1995) 53 :ssä tarkoitetulla tavalla. Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti.