SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 13/2017 Sivu 1 toimitettu Kunnanhallitus

Transkriptio

1 SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 13/2017 Sivu 1 toimitettu Kunnanhallitus Aika: Maanantaina kello Paikka: Kunnanhallituksen kokoushuone K a h v i kokoushuoneessa klo Kokoukseen kutsutut: Kunnanhallituksen jäsenet Rauhala Rami, pj. Hannula Ahti, 1. vpj. Kangas Terhi, 2. vpj. Ahola Ari, 3. vpj. Honkala Kari Huovari Piritta Kilpeläinen Jenny Korkeakangas Tapani Ruuttula Merja Henkilökohtaiset varajäsenet Känsälä Pasi Rahkonen Pirjo Haikara Hanna Rieskaniemi Kimmo Kariniemi Anne Pelkonen Teemu Myllyoja Jarkko Jokitalo Jukka Luomala Elisa Käsiteltävät asiat: Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto Toivola Antti, pj. Linna Jukka, 1. vpj. Jussila Mauno, 2. vpj. Korhonen Eero, 3. vpj. Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastajien valinta. : t Sivut 1 Talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma vuosille Kuntia edustavan jäsenen ehdottaminen verotuksen oikaisulautakuntaan toimikaudelle Lausunto Jokilaaksojen pelastuslaitoksen palvelutasopäätösesityksestä Kunnanhallituksen ajankohtaiskatsaus A. Tiedoksiantoasiat ja B. Viranhaltijapäätökset... 8

2 SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 13/2017 Sivu 2 toimitettu Kunnanhallitus I n f o t: - lehdistölle ti kello (kunnanjohtajan huone) - toimistoille ti kello (kunnantalon ruokala) Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, julkaistaan yleisessä tietoverkossa tiistaina RAMI RAUHALA puheenjohtaja, mtty Marianne Ahmaoja vs. hallintopäällikkö

3 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 13/2017 Sivu 3 1 TALOUSARVIO VUODELLE 2018 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE Kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio, jossa huomioidaan kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma ovat laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Alijäämä on katettava enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan on taloussuunnitelmassa päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), jolla alijäämä tuon ajan kuluessa katetaan (kuntalaki 148 ). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kuntalain 14 :n mukaan valtuusto päättää myös kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista sekä konserniohjauksen periaatteista. Kuntalain 48 :n mukaan kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus, kunnanjohtaja tai pormestari ja muut hallintosäännössä määrätyt viranomaiset. Konsernijohto vastaa kuntakonsernissa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja konsernivalvonnan järjestämisestä. Sievin kunnan kuntastrategiassa tavoitteeksi on asetettu ylijäämäiset tilikaudet niin että kunnan menokehitys sopeutetaan verorahoituksen kasvun ja valtionosuuksien mukaiseksi. Vuosikatteen tavoitetasona tulisi olla kaksi kertaa vuosittaisten poistojen määrä. Siinä on myös mainittu että palvelut tulee järjestää kustannustietoisesti niin, että kunnan oma ja ostettu palvelutuotanto toteutetaan tehokkaasti ja taloudellisesti. Investoinnit tulee jaksottaa ja huomioida niiden vaikutus käyttötalouteen ja kunnan omaisuuden arvoa säilyttäviin korjausmenoihin, niin että velkamäärää ei enää oleellisesti nouse. Valtionosuusleikkauksilla on ollut mittava vaikutus kunnan talouteen. Ennakollisen valtionosuuslaskelman mukaan Sievin kunnan valtionosuus on laskemassa peräti 4,2 % vuoteen 2017 verrattuna. Vähennykseen vaikuttavat mm valtionosuuden määräytymistekijöiden muutokset, kustannusten jaon tarkistukset, valtionosuusleikkaukset, kuntien tehtävien ja velvoitteiden muutokset ja muut hallituksen päätökset. Edellisten vuoksi, talousarvion ja taloussuunnitelman tasapainoon saaminen on haastavaa ja kaikkien hallintokuntien ja palvelujen tuottajien täytyy etsiä ne mahdollisimman edulliset tavat tuottaa palveluja. Myös palvelujen taso tulee ottaa huomioon toiminnan suunnittelussa ja järjestämisessä. Raamina vuoden 2018 käyttötalouden talousarviolle on vuoden 2017 talousarvion taso, kuitenkin niin että esim. mahdolliset tehtävien vähennykset tulee huomioida täysimääräisesti määrärahojen leikkauksina. Kaikkien hallintokuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä raamin mukainen talousarvio voidaan laatia vuodelle Esityksissä tulee

4 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 13/2017 Sivu 4 yksityiskohtaisesti perustella ratkaisujen säästövaikutukset, vaikutukset palvelujen järjestämiseen ja tasoon sekä erikseen perusteet mahdollisille ylityksille. Esityslistan liitteenä: - Talousarvion 2018 laadintaohjeet ja vuosien taloussuunnitelman laadintaohjeet - Investointiesityslomake 2018 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää vahvistaa talousarvion laadintaohjeet ja kehystavoitteet seuraavasti: - tilikarttaan tulevat tarkistukset ja muutokset (ti) mennessä kunnankamreerille - lautakunnat jättävät taloussuunnitelmaehdotuksensa (pe) mennessä kunnankamreerille. - kunnanhallituksen käsittely (ma), jatkokokoukset tarpeen mukaan. - kunnanjohtajan esitys talousarviosta, kunnanhallituksen käsittely ja esitys veroprosenteista (ma) - kunnanvaltuusto päättää veroprosentit (to) - kunnanhallitus (ma) talousarvioesitys kunnanvaltuustolle - kunnanvaltuusto (to) käsittelee talousarvion Lisätietoja: kunnankamreeri Marja Korkeakangas puh marja.korkeakangas@sievi.fi

5 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 13/2017 Sivu 5 2 KUNTIA EDUSTAVAN JÄSENEN EHDOTTAMINEN VEROTUKSEN OIKAISULAUTAKUNTAAN TOIMIKAUDELLE Verohallinto on lähestynyt kuntia päivätyllä kirjeellä pyytäen kuntia ehdottamaan edustajiaan verotuksen oikaisulautakuntaan. Verotuksen oikaisulautakunta on Verohallinnon yhteydessä toimiva valtakunnallinen toimielin, jonka tehtävänä on käsitellä oikaisuvaatimuksia. Verotuksen muutoksenhakua uudistettiin alkaen, minkä seurauksena oikaisumenettely koskee kaikkia Verohallinnon verotusta koskevia päätöksiä ennakkoratkaisuja lukuun ottamatta. Verotuksen oikaisulautakunta toimii siten yleisenä ensimmäisenä muutoksenhakuasteena verotuksessa. Oikaisulautakunta toimii jaostoihin jakautuneena. Jokaisessa jaostossa on puheenjohtajan lisäksi neljä jäsentä. Jaostojen jäsenet määrää Verohallinto. Kussakin jaostossa on Verohallinnon edustajan lisäksi yksi kuntien ja kaksi veronmaksajia edustavien järjestöjen ehdottamaa jäsentä. Kaikkiaan jaostoja on vuoden 2018 alusta alkaen yhteensä 16. Ne toimivat seitsemällä paikkakunnalla, Helsingissä, Vantaalla, Turussa, Vaasassa, Tampereella, Oulussa ja Maarianhaminassa. Oikaisulautakunnan jäsenen tulee olla perehtynyt verotukseen ja häneen sovelletaan hallintolain 28 :n esteellisyysperusteita. Verohallinto pyytää kuntaa tekemään ehdotuksen lähimpänä sijaitsevan verotuksen oikaisulautakunnan jaostojen jäseniksi ja heidän varajäsenikseen. Oikaisulautakunnan toimikausi alkaa ja päättyy Ehdotuksessa tulee mainita jaoston numero ja sijaintipaikka, jäsenen nimi, osoite ja sähköpostiosoite sekä varajäsenen nimi, osoite ja sähköpostiosoite, Ehdotus siihen liitettyine suostumuksineen sekä selvitys perehtyneisyydestä verotukseen tulee lähettää Verohallinnolle mennessä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättä ehdottaa Verohallinnolle varsinaista jäsentä sekä varajäsentä verotuksen oikaisulautakuntaan. Lisätietoja: kunnanjohtaja Janne Tervo, janne.tervo@sievi.fi

6 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 13/2017 Sivu 6 Dnro KH:93 / / LAUSUNTO JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOKSEN PALVELUTASOPÄÄTÖSESITYKSESTÄ Jokilaaksojen pelastuslaitos on saapuneella lausuntopyynnöllään pyytänyt Sievin kunnalta lausuntoa Jokilaaksojen pelastuslaitoksen palvelutasopäätösesityksestä mennessä. Muutokset pelastuslaitoksen antamassa palvelutasossa ovat Sievin kunnalle vähäisiä. Ne ottavat perustellusti huomioon käynnissä olevan sote- ja maakuntauudistuksen. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus toteaa, ettei sillä ole huomauttamista Jokilaaksojen pelastuslaitoksen palvelutasopäätösesitykseen vuosille Lisätietoja: Kunnanjohtaja Janne Tervo, janne.tervo@sievi.fi

7 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 13/2017 Sivu 7 Dnro KH:6 / / KUNNANHALLITUKSEN AJANKOHTAISKATSAUS 186 Kunnanjohtajan sekä kunnanhallituksen lautakuntiin ja konserniyhteisöihin keskuudestaan nimeämien jäsenten ajankohtaiskatsaus kunnanhallitukselle. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi saamansa katsauksen. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Janne Tervo p janne.tervo@sievi.fi

8 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 13/2017 Sivu 8 5 A. TIEDOKSIANTOASIAT JA B. VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 187 A. Tiedoksiantoasiat: B. Viranhaltijapäätökset: 1. Hyvä sauma hankkeen ohjausryhmän kokous pöytäkirja 1. Kunnanjohtajan viranhaltijapäätös: 4/2017, Hallintopäällikön viransijaisuus ajalle ja asiantuntijan työsuhde ajalle Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää kohta A: kohta B: merkitä edellä mainitut asiakirjat tietoonsa saatetuiksi että se ei Kuntalain 92 :n perusteella ota käsiteltäväkseen viranhaltijoiden siirretyn päätösvallan nojalla tekemiä, edellä mainittuja viranhaltijapäätöksiä.