SISÄLLYS. Esipuhe 15. Kirjoittajat 17

5 SISÄLLYS Esipuhe 15 Kirjoittajat 17 1 JOHDANTO (I. A.) 19 1.1 Euroopan unionin ja Suomen kilpailunormit 20 1.1.1 Kilpailun rajoittuminen 22 1.1.2 Kauppavaikutus 27 1.1.3 Tehokkuuspuolustus 33 1.2 Euroopan komission lainsäädäntö ja ohjeet 35 1.2.1 Kilpailusääntöjen täytäntöönpanoasetus 35 1.2.2 Ryhmäpoikkeusasetukset 39 1.2.3 Horisontaaliset ja vertikaaliset suuntaviivat 40 1.3 Kilpailulainsäädännön kansallinen valvonta 45 1.3.1 Kilpailu- ja kuluttajavirasto 46 1.3.2 Markkinaoikeus 54 1.3.3 Korkein hallinto-oikeus 59 2 KIELLETYT KILPAILUNRAJOITUKSET (P. V. ja M. S.) 60 2.1 Lainsäädäntö 60 2.2 Yhteistyön muodot 63 2.2.1 Sopimus 63 2.2.2 Agentin ja päämiehen välinen sopimus 69 2.2.3 Yhdenmukainen menettely 72 2.2.4 Yhteenliittymien päätökset 76 2.2.5 Yhteisyritykset 78 2.2.6 Taloudellinen kokonaisuus 79 2.3 Kilpailua rajoittavan yhteistyön tarkoitus ja vaikutus 80 2.3.1 Tarkoitus 84 2.3.2 Vaikutus 87 2.3.3 Liitännäisrajoitusten arviointi ja rule of reason -ajattelu 89 2.3.4 Ammattiryhmiä koskevat säännöt 92 2.4 Yrityksen kokonaisvastuu 95 2.4.1 Vastuu muista yrityksistä 95 2.4.2 Jatkuva menettely 98

6 2.5 Vähämerkitykselliset kilpailunrajoitukset ja priorisointi 99 2.5.1 Vähämerkityksellisyys verrattuna priorisointiin 100 2.5.2 Vähämerkitykselliset horisontaaliset kilpailunrajoitukset 105 2.5.3 Vähämerkitykselliset vertikaaliset kilpailunrajoitukset 109 2.5.4 Kumulatiivinen vaikutus 111 2.5.5 Kauppakriteerin vaikutus 113 2.6 Näytön arviointi 116 2.6.1 Suhde rikosoikeudelliseen näytön arviointiin 117 2.6.2 Näyttötaakka 118 2.6.3 Hyväksyttävä näyttö 121 2.6.4 Riittävä näyttö ja näytön kokonaisarviointi 126 3 HORISONTAALISET KILPAILUNRAJOITUKSET (P. V. ja M. S.) 128 3.1 Kartellikiellon taloudellinen perusta 129 3.1.1 Toimiva kilpailu 130 3.1.2 Kartellin vaikutus talouteen 131 3.1.3 Kartellin ylläpito 133 3.2 Hintakartelli 134 3.2.1 Hintakartellin vaikutus 134 3.2.2 Hintakartellikielto ja sen laajuus 135 3.3 Tarjouskartelli 139 3.3.1 Tarjouskartellin vaikutus 139 3.3.2 Tarjouskartellin havaitseminen 141 3.3.3 Yhteistarjoukset 143 3.4 Tiedot ja markkinoiden toiminta 145 3.4.1 Tietojenvaihto 146 3.4.2 Signalointi 153 3.5 Muut sopimusehdot 156 3.6 Tuotannon rajoittaminen ja markkinoiden jakaminen 158 3.6.1 Tuotannon tai kapasiteetin määrän rajoittaminen 159 3.6.2 Markkinoiden jakaminen 162 3.7 Yrityskaupan liitännäisrajoitukset 165 3.7.1 Kilpailukielto 166 3.7.2 Muut yrityskaupan liitännäisrajoitukset sekä yhteisyritykset 169 3.8 Kollektiivinen boikotti 170 3.9 Erikoistumissopimukset ja muu yhteistyö 172 4 VERTIKAALISET KILPAILUNRAJOITUKSET (P. V. ja M. S.) 175 4.1 Lainsäädäntö 175 4.2 Vertikaalisten kilpailunrajoitusten taloudelliset vaikutukset 177 4.2.1 Kaksinkertainen ylihinnoittelu 178

7 4.2.2 Vapaamatkustus 179 4.2.3 Transaktiokustannukset 179 4.2.4 Vertikaalisten rajoitusten markkinavaikutukset 181 4.2.5 Tehokkuus ja haitallisuus 183 4.3 Ryhmäpoikkeusasetus 184 4.3.1 Kynnysarvon soveltaminen 185 4.3.2 Vakavat rajoitukset ja erityistilanteet 186 4.3.3 Aktiivinen ja passiivinen myynti 191 4.3.4 Immateriaaliset oikeudet 197 4.3.5 Poikkeuksen peruuttaminen 198 4.4 Vakavimmat vertikaaliset kilpailunrajoitukset 202 4.4.1 Määrähinnoittelu 202 4.4.2 Alue- ja asiakaskohtaiset rajoitukset 206 4.5 Muut vertikaaliset kilpailunrajoitukset 208 4.5.1 Yhden tuotemerkin määräämistä koskevat rajoitukset 209 4.5.2 Yksinmyynti ja yksinomaisten asiakkaiden määrääminen 213 4.5.3 Valikoiva jakelu 218 4.5.4 Franchising eli luvakejärjestelmä 226 4.5.5 Yksinomainen toimitusvelvoite 228 4.5.6 Verkostoon pääsyä koskevat ennakkomaksut ja tuoteryhmän hallintaa koskevat sopimukset 229 4.5.7 Sitominen 231 5 TEHOKKUUSPUOLUSTUS JA ITSEARVIOINTI (P. V. ja M. S.) 234 5.1 Lainsäädäntö 234 5.1.1 Itsearviointi ja sitoumukset 235 5.1.2 Horisontaaliset ja vertikaaliset kilpailunrajoitukset 240 5.2 Poikkeuksen edellytykset 242 5.2.1 Soveltamisen rajat ja näyttövelvollisuus 243 5.2.2 Tehokkuus 247 5.2.3 Kuluttajien hyöty 252 5.2.4 Välttämättömyys 255 5.2.5 Kilpailun suojeleminen 261 5.3 Erikoistuminen ja tutkimus 263 5.3.1 Erikoistumissopimukset, ostoyhteistyö ja markkinoille saattaminen 263 5.3.2 Tutkimus- ja kehityssopimukset 268 5.3.3 Teknologiansiirtoasetus 276 5.3.4 Teknologiapoolit 281 5.3.5 Muut teknologian siirtotilanteet 286

8 6 RELEVANTTIEN MARKKINOIDEN MÄÄRITTELY (P. L.) 290 6.1 Hypoteettisen monopolin hintatesti 292 6.2 Markkinamäärittelyn keskeiset tekijät 297 6.2.1 Kysynnän korvattavuus 297 6.2.2 Tarjonnan korvattavuus 300 6.2.3 Markkinoille tulon esteet 303 6.3 Korvattavuus hyödykemarkkinoilla 304 6.3.1 Asiakkaiden käyttäytyminen, näkemykset ja strategiat 304 6.3.2 Kulutuspäätösten muuttamisesta aiheutuvat kustannukset 306 6.3.3 Hyödykkeiden suhteellisten hintojen kehittyminen 307 6.3.4 Hyödykkeen käyttötarkoitus 308 6.3.5 Tekniset ja fyysiset ominaisuudet 309 6.4 Korvattavuus maantieteellisillä markkinoilla 309 6.4.1 Kilpailun maantieteellisen ulottuvuuden merkitys 309 6.4.2 Kuljetuskustannukset 311 6.4.3 Paikallisen liiketoiminnan perustamiskustannukset 312 6.4.4 Kauppavirrat 312 6.4.5 Sääntely 314 6.5 Markkinamäärittelyn erityiskysymyksiä 315 6.5.1 Syrjivä hinnoittelu 315 6.5.2 Monopoli 316 6.5.3 Kilpailuvaikutusten puuttuminen 316 6.5.4 Hyödykkeiden erilaistaminen 317 6.5.5 Huutokauppamenettelyllä käytävä kilpailu 318 6.5.6 Ketjusubstituutio 318 6.6 Markkinamäärittelyn ongelmakohtia 321 6.6.1 Hyödykemarkkinat 321 6.6.2 Maantieteelliset markkinat 323 7 MÄÄRÄÄVÄ MARKKINA-ASEMA JA SEN VÄÄRINKÄYTTÖ (P. V. ja M. S.) 326 7.1 Lainsäädäntö kansallisella ja EU-tasolla 326 7.2 Väärinkäyttökiellon taloudellinen perusta 329 7.2.1 Allokatiivinen tehottomuus 330 7.2.2 Kustannustehottomuus 331 7.2.3 Dynaaminen tehottomuus 331 7.3 Määräävän markkina-aseman olemassaolo ja toteaminen 333 7.3.1 Yksittäisen yrityksen määrävä markkina-asema 333 7.3.2 Yhteinen määräävä markkina-asema 337 7.3.3 Päivittäistavarakauppa ja määräävä markkina-asema 338

7.4 Määräävän markkina-aseman arvioinnin perusteet 341 7.4.1 Luonnollinen monopoli 343 7.4.2 Markkinavoima 344 7.4.3 Kilpailuetu 347 7.4.4 Kilpailustrategia 349 7.4.5 Markkinaosuus 350 7.4.6 Markkinoiden muutokset, tekninen kehitys ja priorisointi 353 7.5 Väärinkäyttökiellon merkitys MMA-yrityksille 357 7.5.1 Erityinen velvollisuus huolehtia kilpailusta 359 7.5.2 Syy-yhteys 361 7.5.3 Oikeus toimia markkinoilla 363 7.6 Puolustus 365 7.6.1 Tehokkuuspuolustus 366 7.6.2 Sopimusoikeudellinen puolustus ja kilpailuun vastaaminen 370 7.6.3 Kansallinen lainsäädäntö ja viranomaisten määräykset 375 7.7 Määräävän markkina-aseman kohtuuton hyödyntäminen ja poissulkeva väärinkäyttö 377 7.8 Kohtuuton hinnoittelu (P. V. ja H. P.) 381 7.8.1 Kohtuuttoman hinnoittelun määritteleminen 381 7.8.2 Hinnan kohtuuttomuuden arvioiminen 383 7.8.3 Ylihinnoittelua koskevat erityislait (H. P.) 387 7.9 Hintasyrjintä ja muu syrjintä (P. V. ja H. P.) 395 7.9.1 Samankaltaisuuden vaatimus 395 7.9.2 Syrjinnän muodot 398 7.9.3 Sallittu syrjintä 407 7.10 Alennusjärjestelmät 408 7.11 Hinnoitteluun perustuva markkinoiden hallinta 417 7.11.1 Saalistushinnoittelu 418 7.11.2 Hintaruuvi (P. V. ja H. P.) 423 7.11.3 Ristiinsubventointi 428 7.12 Toimituskielto 430 7.13 Välttämättömyyshyödykkeet 432 7.14 Immateriaalioikeuksien väärinkäyttötilanteet 440 7.15 Muita tilanteita 451 7.15.1 Sitominen ja niputtaminen 451 7.15.2 Yksinmyynti- ja jakelujärjestelmät 454 9

10 8 YRITYSKAUPPAVALVONNAN PROSESSUAALISET SÄÄNNÖT (I. A.) 458 8.1 Toimivallan jako yrityskauppavalvonnassa 458 8.1.1 Komission toimivalta 460 8.1.2 Euroopan vapaakauppajärjestön valvontaviranomaisen toimivalta 463 8.1.3 Kilpailu- ja kuluttajaviraston toimivalta 463 8.2 Yrityskaupan käsite 464 8.2.1 Konsernin synnyttävän määräysvallan tai vastaavan tosiasiallisen määräysvallan hankkiminen 466 8.2.2 Elinkeinonharjoittajan koko liiketoiminnan tai sen osan hankkiminen 468 8.2.3 Sulautuminen 470 8.2.4 Toiminnallisesti itsenäisen yhteisyrityksen perustaminen 470 8.3 Liikevaihdon laskeminen 474 8.3.1 Liikevaihdon laskemisen perussäännöt 474 8.3.2 Yrityskaupan osapuolet 474 8.3.3 Yhteisyrityksiä koskevat erityissäännöt 475 8.3.4 Yrityskaupan osapuolen liikevaihtoon laskettavat yritykset 477 8.3.5 Relevantti liikevaihto 479 8.3.6 Rahoitus-, vakuutus- ja eläkelaitoksia koskevat erityissäännökset 480 8.4 Yrityskaupan ilmoittaminen 481 8.4.1 Ilmoitusvelvollisuuden sisältö 481 8.4.2 Prenotifikaatiovaihe 482 8.5 Yrityskauppavalvonnan prosessi 483 8.5.1 Käsittely kilpailu- ja kuluttajavirastossa 483 8.5.2 Käsittely markkinaoikeudessa 485 8.6 Täytäntöönpanokielto 486 8.7 Seuraamus ilmoitusvelvollisuuden laimin lyönnistä tai yrityskaupan ehtojen vastaisesta toiminnasta 487 8.8 Lainvoimaisen päätöksen ottaminen uudelleenkäsittelyyn 488 8.8.1 Markkinaolosuhteiden olennainen muuttuminen 488 8.8.2 Ilmoitusvelvollisesta johtuva syy 489 8.9 Liitännäisrajoitukset 489 8.9.1 Kilpailukieltolauseke 490 8.9.2 Teollisoikeuksien ja taitotiedon lisensointi 491 8.9.3 Osto- ja myyntisopimukset 492 8.10 Yrityskauppavalvontaprosessiin liittyvien asiakirjojen julkisuus 493

9 YRITYSKAUPAN ARVIOINTI (P. L.) 495 9.1 Yrityskauppavalvonnan tavoitteet 496 9.1.1 Markkinavoima ja kilpailu 497 9.1.2 Markkinavoima ja tehottomuus 500 9.1.3 Määräävään markkina-asemaan perustuva dominanssitesti 501 9.1.4 SIEC-testi 502 9.2 Yrityskaupan kilpailuarvioinnin perusteet 503 9.2.1 Yrityskaupan hyötyjen ja haittojen vertaaminen 505 9.2.2 Yrityskaupan toteuttamiselle asetetut ehdot 507 9.3 Yrityskaupan tehokkuusvaikutukset 511 9.3.1 Tehokkuusvaikutusten ilmeneminen 511 9.3.2 Komission tulkintaa tehokkuusvaikutuksista 513 9.4 Yrityskauppojen luokittelu 514 9.5 Yrityskaupan horisontaaliset kilpailuvaikutukset 516 9.5.1 Koordinoimattomat ja koordinoidut kilpailuvaikutukset 517 9.5.2 Markkinaosuudet 518 9.5.3 Markkinoille tulon esteet ja potentiaalinen kilpailu 520 9.5.4 Kilpailun aste yrityskaupan jälkeen 523 9.5.5 Yrityskaupan kohdistuminen merkittävään kilpailijaan 526 9.5.6 Asiakkaiden markkinavoima 528 9.5.7 Innovaatiot ja markkinoiden kehitysaste 529 9.5.8 Uusien markkinoiden syntyminen tieto- ja viestintäteknologioiden avulla 531 9.5.9 Taloudellisiin vaikeuksiin ajautunut yritys 535 9.5.10 Sähkömarkkinoiden arviointi kilpailulaissa 538 9.6 Yhteinen määräävä markkina-asema koordinoitu käyttäytyminen 538 9.6.1 Koordinoinnin olemassaolo ja koordinoitua käyttäytymistä edistävät tekijät 539 9.6.2 Komission tapaustulkintaa 543 9.6.3 Kilpailu- ja kuluttajaviraston tapaustulkintaa 545 9.7 Vertikaalisten yrityskauppojen kilpailuongelmat 547 9.7.1 Tarjoajien määrän muuttuminen 548 9.7.2 Tuotantopanosten saatavuuden heikentäminen 550 9.7.3 Asiakassuhteiden solmimisen heikentäminen 553 9.8 Konglomeraattisten yrityskauppojen kilpailuongelmat 554 9.8.1 Hyödykevalikoimaa laajentavat konglomeraattiset yrityskaupat 555 9.8.2 Markkinoita laajentavat konglomeraattiset yrityskaupat 558 11

12 9.9 Ehdoilla hyväksyttyjen yrityskauppojen käytännöt 559 9.9.1 Ehdot komission kilpailuarvioinnissa 559 9.9.2 Ehdot Kilpailu- ja kuluttajaviraston kilpailuarvioinnissa 563 9.10 Dominanssitestistä SIEC-testiin 567 9.10.1 Komission tapaustulkintaa uuden sulautuma-asetuksen aikana 568 9.10.2 Luonnolliset hintatestit yrityskauppojen vaikutuksista 570 9.11 Vähemmistöomistusten kilpailuvaikutukset 572 10 JULKISOIKEUDELLISET SEURAAMUKSET (I. A.) 575 10.1 Seuraamusmaksun kohde 575 10.2 Seuraamusmaksun määrittäminen 576 10.2.1 Seuraamusmaksun määrittäminen kilpailulain mukaan 577 10.2.2 Viivästymisen vaikutus 580 10.3 Seuraamusmaksusta vapautuminen ja sen alentaminen 581 10.4 Seuraamusmaksun vanhentuminen 584 10.5 Uhkasakko 584 11 YKSITYISOIKEUDELLISET SEURAAMUKSET (A. A.) 586 11.1 Kilpailulainsäädännön yksityisoikeudellinen ja julkisoikeudellinen soveltaminen 586 11.2 EU:n kilpailuoikeuden soveltamisen hajauttaminen 588 11.3 Pätemättömyysseuraus 591 11.3.1 Pätemättömyyden luonne 592 11.3.2 Pätemättömyyden ajallinen ulottuvuus 594 11.3.3 Pätemättömyyden laajuus 595 11.3.4 Pätemättömyyden toteuttaminen 596 11.4 Vahingonkorvaus 598 11.4.1 Oikeudellinen perusta 599 11.4.2 Vahingonkorvauksen aseman kehittäminen 600 11.4.3 Tuottamus 602 11.4.4 Korvattavat vahingot 604 11.4.5 Vahingonkorvaus osana kilpailuoikeuden soveltamisjärjestelmää 609 11.4.6 Lopuksi 611 12 TALOUDELLISEN VAHINGON MÄÄRÄN ARVIOINTI (M. S.) 613 12.1 Kontrafaktuaalin muodostamisen periaatteet 614 12.2 Kilpailunrajoituksen vahingon välittyminen 616 12.2.1 Kartellit ja hyväksikäyttö 616 12.2.2 Poissulkeminen 617

13 12.3 Menetelmät ja mallit 618 12.3.1 Vertailumallit 619 12.3.2 Kilpailumallit 622 12.3.3 Kolme esimerkkiä 624 12.4 Vahingon määrän laskeminen 629 12.5 Yhteenveto 630 13 KILPAILUNEUTRALITEETTI (H. P.) 631 13.1 Julkinen elinkeinotoiminta 631 13.2 Kilpailuneutraliteettia vaarantava menettely 633 13.3 Poikkeussäännökset ja markkina perusteinen hinnoittelu 634 13.4 Kilpailu- ja kuluttajaviraston toimivalta kilpailuneutraliteettitapauksissa 636 Kirjallisuutta 638 Virallislähteitä 643 Tapaushakemisto 647 Kielletyt yrityskaupat 659 Hakemisto 661