Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone

Inarin kunta Päätösluettelo 6/2013 1 Tiedote on epävirallinen Kunnanhallitus Kokousaika 18.03.2013 klo 16:00 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsiteltävät asiat (asialista) Asia Otsikko Sivu 133 Viranhaltijain päätökset ja tiedoksi saatettavat asiat 4 134 Valtuuston 28.2.2013 kokouksen päätösten laillisuuden toteaminen ja täytäntöönpano 135 Kunnantalon kiinnioloajat vuonna 2013 6 136 Esitys Test World Oy:n Indoor II-hankkeen ja uuden pääkonttorin toteuttamisesta 137 Elinkeinoyhtiö InLike Oy:n ja Test World Oy:n välinen vaihtokauppa 9 138 Suunnittelija Maija-Leena Kiviniemen irtisanoutuminen 11 139 Suunnittelijan viran lakkauttaminen 12 140 Talous- ja velkaneuvontasopimuksen irtisanominen 1.1.2014 lukien 13 141 Viestintä- ja yhteistoimintapäällikön viran lakkauttaminen ja henkilöstösihteeri-suunnittelijan viran perustaminen / viran kelpoisuusehdot ja haettavaksi julistaminen 142 Hallitun menokasvun ohjelma / aikataulu ja työn organisointi 19 143 Kunnan ilmoitusten julkaisemistavasta päättäminen / tarjousten hylkääminen ja uusi tarjouspyyntö / oikaisuvaatimus 144 Kalatalouden kehittämisrahaston hallituksen nimeäminen toimikaudeksi 2013-2016 145 Rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan nimeäminen toimikaudeksi 2013-2014 146 Esitysten pyytäminen vammaisneuvostoon toimikaudeksi 2013-2016 36 147 Konserniyhtiöiden hallitusten kokoonpano ja hallitusten jäsenten määrä / esitysten tekeminen hallituksiin 148 Eriytetyn taseyksikön Elinkeinot & kehitys Nordican johtokunnan nimeäminen / asiantuntijaedustajat 149 Kunnanhallituksen edustajan nimeäminen terveyden edistämisen työryhmään 150 Liikenneturvallisuusryhmän nimeäminen ja kunnan edustaja työryhmässä 47 151 Kunnan edustajan ja varaedustajan nimeäminen Pohjoisimman Lapin Leader ry:n hallitukseen vuosiksi 2013-2014 5 7 14 25 31 34 37 43 46 49

Inarin kunta Päätösluettelo 6/2013 2 Tiedote on epävirallinen 152 Kultamuseosäätiön edustajien valinta 50 153 Pohjola-Norden Lapin piiri ry:n kevätkokous 51 154 Kuntarahoituksen yhtiökokous 52 155 Lapin tulevaisuustyöpaja 53 156 Vuoden 2013 Poropäivät 54 157 Perustuslakivaliokunnan vierailu Inarissa 18. - 20.4.2013 55 158 Euroopan parlamentin kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan vierailu Inarissa 2. - 4.4.2013 159 Hiukkasfysiikan konferenssin iltatilaisuus 9.9.2013 Saariselällä 57 160 Saamelaisalueen kuntien yhteisen lakimiehen palkkaaminen 58 161 Saamelaisvaikutusten arviointi kunnallisessa päätöksentekoprosessissa 59 162 Valtuustoaloite julkisen kulkuyhteyden luomiseksi Ivalo - Inari - Ivalo välille 163 Sergei Kp. Fofonoffin Näätämön kylää koskevia aloitteita 62 164 Esitys Sevettijärven entisen terveystalon ja siihen liittyvän tontin luovuttamisesta Kolttakulttuurisäätiölle vastikkeetta 165 Kunnan osallistuminen eräiden Näverniemen tilojen tulvansuojelun täydennyskunnostukseen 166 Lausunto Sodankylän Kakslauttasen Kultaojan asemakaavaehdotuksesta 65 167 Lausunto koneellisesta kullankaivuusta Rysty Nail no 1. -nimisellä alueella 168 Lausunto koneellisesta kullankaivuusta SGF Goldcamp 2 -nimisellä alueella 169 Erityistehtävien palkkiot ja valtuuston puheenjohtajan toimituspalkkiolasku 4.3.2013 170 Muut keskusteltavat asiat 70 56 60 63 64 66 67 68

Inarin kunta Päätösluettelo 6/2013 3 Tiedote on epävirallinen Kunnanhallitus Kokousaika 18.03.2013 klo 16:00 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Jäsenet Jäsen Henkilökohtainen varajäsen Jari Huotari, puheenjohtaja Anne Tuovila Toini Sanila, I varapuheenjohtaja Tina Kiviniemi Ulla-Maija Kemppainen, II varapuheenjohtaja Markku Harri Kari Akujärvi Arvi Kustula Valtteri Huhtamella Erika Sarivaara Matti Kyllönen Timo Väisänen Marja Männistö Tanja Sanila Heli Portti Laila Aikio Veikko Väänänen Aslak Pekkala Muut Laillisuus ja päätösvaltaisuus Anu Avaskari, valtuuston puheenjohtaja Marko Katajamaa, valtuuston I varapuheenjohtaja Eeva Harmanen, valtuuston II varapuheenjohtaja Reijo Timperi, kunnanjohtaja, esittelijä Pentti Tarvainen, hallintojohtaja, pöytäkirjan pitäjä Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 133-170 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Kari Akujärvi ja Valtteri Huhtamella. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Jari Huotari puheenjohtaja Pentti Tarvainen pöytäkirjan pitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika 2.4.2013 Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Kunnantalolla arkistosihteerin virkahuoneessa 3.4.2013. Pentti Tarvainen hallintojohtaja

Inarin kunta Esityslista 6/2013 4 133 Viranhaltijain päätökset ja tiedoksi saatettavat asiat Ohessa on luettelo kunnanhallituksen päätösvallan siirto-oikeuden perusteella tehdyistä viranhaltijapäätöksistä. Päätökset ja asiakirjat ovat nähtävillä päätöksen tehneillä ja ilmoitusasiat kokoushuoneessa. Tiedoksi: Johtoryhmän muistiot 6.3. ja 11.3.2013. Kunnanjohtajan viikkokatsaus vko 11 / 2013. Reijo Timperin eroanomus Saariselkä Oy:n hallituksesta 28.2.2013 lukien. Kunnanjohtajan kirje Saariselän alueen hoito-osuuskunnalle koskien 10.1.2013 osuuskunnan kokouksen alustuksessa tehtyjen ehdotusten perumista. Pyydetään selvitystä sosiaali- ja terveysjohtajalta ja tekniseltä johtajalta tilapäisistä asunnoista. Saariselän Siula Oy:n hallituksen puheenjohtajalle lähetetty kehotus saattaa kaupparekisterissä olevat yhtiön tiedot ajantasalle sekä kehotus suorittaa yhtiön viivästynyt lainan maksu. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi 1. viranhaltijain tekemät päätökset ja päättää, että se ei KuntaL 51 :n mukaisessa tarkoituksessa käytä otto-oikeuttaan 2. muut luetellut asiat. Käsittely: Kunnanhallitukselle jaettiin kunnanjohtajan viikkokatsaus vko 12 / 2013. Kunnanjohtaja ilmoitti vetävänsä pois eroanomuksensa Saariselkä Oy:n hallituksesta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Kunnanhallitukselle tuodaan tiedoksi kunnan ja Laatumaan väliset Saariselkää koskevat sopimukset, jotka liittyvät Saariselkä Oy:n ja Saariselkä Ski Oy:n toimintaan. kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594, puh 0400 317 552

Inarin kunta Esityslista 6/2013 5 134 Valtuuston 28.2.2013 kokouksen päätösten laillisuuden toteaminen ja täytäntöönpano 10/00.02.00/2013 Täytäntöönpanomuistio on ohessa. Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat käsitelty laillisessa järjestyksessä, kuuluvat valtuuston toimivaltaan eivätkä ole lakien ja asetusten vastaiset, joten kunnanhallitus päättää panna täytäntöön valtuuston lainvoimaiset päätökset. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.

Inarin kunta Esityslista 6/2013 6 135 Kunnantalon kiinnioloajat vuonna 2013 178/00.01.02/2013 Hallintojohtaja Kunnantalo on useina vuosina ollut suljettuna heinäkuun lopulla ja elokuun alussa kolme viikkoa ja joulun aikaan. Vuosilomia on pyritty keskittämään kiinnioloaikoihin. Ensi kesänä kunnantalo voisi olla suljettuna 15.7. - 4.8.2013 välisen ajan ja jouluviikon 23. - 29.12.2013. Kunnanhallitus päättää, että kunnantalo pidetään kuluvana vuonna suljettuna 15.7-4.8.2013 ja 23. - 29.12.2013. Kunnantalon henkilöstöä kehotetaan mahdollisuuksien mukaan sisällyttämään vuosilomiin em. kiinnioloajat. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.

Inarin kunta Esityslista 6/2013 7 136 Esitys Test World Oy:n Indoor II-hankkeen ja uuden pääkonttorin toteuttamisesta 160/14.01.00/2013 Kunnanjohtaja Elinkeinoyhtiö InLike Oy on toimittanut kunnanhallitukselle 28.2.2013 päiväämänsä esityksen Test World Oy:n Indoor II-hankkeen ja uuden pääkonttorin toteuttamisesta ja siihen liittyen luonnoksen InLike Oy:n ja Test World Oy:n välisestä sopimuksesta. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 5,5 milj. euroa ja se edellyttää Elinkeinoyhtiö InLike Oy:n osakepääoman korottamista 1,650 milj. eurolla sekä kunnalta 2,750 milj. euron lainan omavelkaista takausta. Osakepääoman korottamisen rahoittamiseen kunnan on otettava lainaa. Hanketta on esitelty 18.2.2013 kunnanhallitukselle ja paikalla oli toimitusjohtaja Eskelinen ja elinkeinojohtaja Seurujärvi. Asiasta järjestetään valtuustolle tiedotustilaisuus 13.3.2013 klo 17.00 alkavassa tiedotustilaisuudessa. Kuntalain 13 :n mukaan takauspäätöksen antaminen kuuluu valtuuston toimivaltaan. Hankkeen toteuttamiseen liittyy myös Elinkeinoyhtiö InLike Oy:n ja Test World Oy:n välinen kauppa, jossa elinkeinoyhtiö myy Test World Oy:lle teollistamissopimuksen mukaisia rakennuksia ja rakennelmia sekä Akujärven kylässä kiinteistön koulu ja saa osana kauppahintaa mm. entisen Malmin varikon. Asia esitellään kunnanhallitukselle erillisenä asiana. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle Test World Oy:n Indoor II-hankkeen ja uuden pääkonttorin toteuttamiseksi 1. korotettavaksi Elinkeinoyhtiö InLike Oy:n osakepääomaa 1 650 000 eurolla Test World Oy:n Indoor II-hankkeen ja uuden pääkonttorin toteuttamiseksi 2. antaa InLike Oy:lle enintään 2 750 000 euron suuruisen omavelkaisen takauksen em. hankkeen toteuttamiseen otettavalle lainalle 3. muuttaa kunnan vuoden 2013 talousarvion rahoitusosaa niin, että sinne otetaan 1 650 000 euron suuruinen pitkäaikainen laina InLike Oy:n osakepääoman korottamiseen. Käsittely: Kokous keskeytettiin klo 17.07-17.15. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Lisäksi kunnanhallitus päättää, että se edellyttää kunnanhallituksessa erillistä tarkennettua investointi- ja rahoituspäätöstä lainvoimaisen valtuuston päätöksen ja Lapin ELY-keskuksen rahoituspäätösten jälkeen.

Inarin kunta Esityslista 6/2013 8 Keskustelun kuluessa Veikko Väänänen esitti Marja Männistön kannattamana, että sitoumuksia ei tehdä ennen kuin hallitun menokasvun ohjelma on pöydässä. Äänestys: Jaa 4 Ei 4 Tyhjiä Poissa 1 Puheenjohtajan äänen ratkaistessa kunnanjohtajan ehdotus ja ehdotuksen muutos tuli päätökseksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen ja ehdotuksen muutoksen. kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594

Inarin kunta Esityslista 6/2013 9 137 Elinkeinoyhtiö InLike Oy:n ja Test World Oy:n välinen vaihtokauppa 161/14.01.00/2013 Kunnanjohtaja Elinkeinoyhtiö InLike Oy on toimittanut kunnanhallitukselle 28.2.2013 päiväämänsä esityksen Test World Oy:n Indoor II-hankkeen ja uuden pääkonttorin toteuttamisesta. Hankkeen toteuttamiseen liittyy myös Elinkeinoyhtiö InLike Oy:n ja Test World Oy:n välinen kauppa, jossa elinkeinoyhtiö myy Test World Oy:lle teollistamissopimuksen mukaisia rakennuksia ja rakennelmia sekä Akujärven kylässä kiinteistön koulu ja saa osana kauppahintaa mm. entisen Malmin varikon. Valtuusto on 30.5.2002 42 (ohessa) myöntänyt Elinkeinoyhtiö InLike Oy:lle omavelkaisen takauksen enintään 828 000 eurolle. Vuoden 2012 lopussa myönnetystä takauksesta ja siihen liittyvästä lainasta oli lyhentämättä 326 736 euroa. Kaupan välirahana Elinkeinoyhtiö InLike Oy saa 279 068 euroa, jolla tulisi pyrkiä joko lyhentämään Kuntarahoituksen 14773/10 lainaa välirahan verran tai jolla jätetään nostamatta uuteen InLike Oy / Test World Oy teollistamissopimukseen nostettavasta lainasta välirahan verran. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, ettei Elinkeinoyhtiö InLike Oy:llä ole estettä tehdä oheisen kauppakirjan mukaista vaihtokauppaa koskien valtuuston takauspäätöstä 30.5.2002 42. Lisäksi kunnanhallitus edellyttää Elinkeinoyhtiö InLike Oy:ltä, että se pyrkisi joko lyhentämään Kuntarahoituksen 14773/10 lainaa välirahan verran tai että se jättää nostamatta uuteen InLike Oy / Test World Oy teollistamissopimukseen nostettavasta lainasta välirahan verran. Käsittely: Todettiin, että toisessa kappaleessa oleva koulu on Koulu-niminen tila. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594

Inarin kunta Esityslista 6/2013 10 138 Suunnittelija Maija-Leena Kiviniemen irtisanoutuminen 164/01.01.04.00/2013 Hallintojohtaja Maija-Leena Kiviniemi on irtisanoutunut 1.7.2013 alkaen suunnittelijan osa-aikaisesta virasta. Virkaa ei täytetä ja se esitetään lakkautettavaksi. Tehtävät on järjestelty uudelleen lukuun ottamatta velkaneuvontaa, jota käsitellään toisaalla. Hallintosäännön ja kunnanhallituksen ratkaisuvaltapäätöksen mukaan suunnittelijan virasta eron myöntää kunnanhallitus. Kunnanhallitus myöntää Maija-Leena Kiviniemelle eron suunnittelijan virasta 1.7.2013 alkaen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.

Inarin kunta Esityslista 6/2013 11 139 Suunnittelijan viran lakkauttaminen 165/01.01.00.02/2013 Hallintojohtaja Suunnittelija Maija-Leena Kiviniemi on irtisanoutunut suunnittelijan virasta 1.7.2013 alkaen. Valtuusto on 28.1.2013 perustanut henkilöstösihteerisuunnittelijan viran, johon on siirretty suunnittelijalla olleita yhteisiä kunnanhallitukselle kuuluvia tehtäviä (mm. asuntotuotantolain mukaisia tehtäviä). Suunnittelijan tehtäviin on kuulunut myös talous- ja velkaneuvonta, jonka hoitamisesta kunnalla ja valtiolla on ollut sopimus vuodesta 2009. Sopimusta ollaan irtisanomassa 1.1.2014 lukien. Nykyinen suunnittelijan viran haltija on lupautunut hoitamaan talous- ja velkaneuvonnan kuluvana vuonna tuntityönä. Suunnittelijan virka on osaaikainen ja se tulee lakkauttaa. Hallintosäännön 33 :n mukaan valtuusto päättää viran lakkauttamisesta. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle lakkautettavaksi suunnittelijan osa-aikaisen viran. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.

Inarin kunta Esityslista 6/2013 12 140 Talous- ja velkaneuvontasopimuksen irtisanominen 1.1.2014 lukien 166/02.06.03.04/2013 Hallintojohtaja Lapin lääninhallitus (nykyisin Lapin aluehallintovirasto) ja Inarin kunta ovat 1.12.2009 allekirjoittaneet oheisen toimeksiantosopimuksen talous- ja velkaneuvontapalvelujen järjestämisestä. Sopimuksen mukaisesti kunta on tuottanut talous- ja velkaneuvontapalvelut valtion puolesta. Sopimuksen mukaan velkaneuvontaa annetaan 0,20 henkilötyövuoden verran. Käytännössä velkaneuvontaan käytetty työaika on ollut 0,25 henkilötyövuotta. Lisäksi kunta on antanut 20 %:n toimistosihteerin työpanoksen velkaneuvojan avuksi. Talous- ja velkaneuvonnan työmäärä on viime vuosina kasvanut. Vuonna 2012 velkaneuvontaa annettiin 66 taloudelle. Velkaneuvonnan kustannukset kunnalle olivat 21 485 euroa. Valtiolta korvausta saatiin 6 751 euroa. Sopimuksen 10. kohdan mukaan sopimus on voimassa toistaiseksi ja sen irtisanomisaika on kuusi kuukautta. Maija-Leena Kiviniemen kanssa on sovittu, että hän voi tuntityönä (4-7 tuntia viikossa) tehdä talous- ja velkaneuvontaa kuluvan vuoden loppuun. Kunnanhallitus päättää 1. irtisanoa valtion ja kunnan välisen toimeksiantosopimuksen talous- ja velkaneuvontapalvelujen järjestämisestä 1.1.2014 alkaen 2. antaa hallintojohtajalle oikeuden sopia Maija-Leena Kivinimen kanssa talous- ja velkaneuvontapalvelujen järjestämisestä 1.7.- 31.12.2013 väliseksi ajaksi enintään seitsemän tuntia viikossa. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Antaa hallintojohtajalle oikeuden sopia Maija-Leena Kivinimen kanssa talous- ja velkaneuvontapalvelujen järjestämisestä 1.7.- 31.12.2013 väliseksi ajaksi enintään yhdeksän tuntia viikossa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen ja ehdotuksen muutoksen.

Inarin kunta Esityslista 6/2013 13 Kunnanhallitus 71 18.02.2013 Kunnanhallitus 95 25.02.2013 Valtuusto 25 28.02.2013 141 Viestintä- ja yhteistoimintapäällikön viran lakkauttaminen ja henkilöstösihteeri-suunnittelijan viran perustaminen / viran kelpoisuusehdot ja haettavaksi julistaminen 19/01.01.00.01/2013 71 Hallintojohtaja Viestintä- ja yhteistoimintapäällikkö irtisanoutui viime vuoden lopussa. Kunnanhallitus myönsi hänelle eron 21.1.2013 lukien ja päätti ottaa käsiteltäväksi viran aukijulistamisen sen jälkeen, kun on selvitetty tarkemmin viran tehtävät ja niiden mahdolliset uudelleenjärjestelyt. Kunnanhallitus päätti tällöin myös työsuojelupäällikön tehtävien hoitamisesta sekä merkitsi tiedoksi tehtävien hoidon väliaikaisen järjestelyn, josta on 21.1.2013 päätetty erikseen. Asia oli esillä johtoryhmässä ja kunnanjohtaja päätti asiasta 17.12.2012. Kunnanjohtajan päätöksen perusteluissa todettiin mm. viitaten johtoryhmän(14.12.2012) käsittelyyn seuraavaa: "Osa viestintätehtävistä siirretään elinkeinot ja kehittämisyksikköön. Selvitetään mitä viestintästrategian tehtäviä voidaan siirtää. Työsuojelupäällikön tehtävät tulee myös selvittää, sosiaali- ja terveystoimi selvittää mahdollisuuden hoitaa nämä tehtävät. Kunnanjohtaja nimeää työryhmän, jota vetää hallintojohtaja ja johon kuuluvat elinkeinojohtaja ja sosiaali- ja terveysjohtaja. Työryhmä tekee esityksensä tammikuun 2013 loppuun mennessä. Tavoitteena on kolmanneksen kustannusten säästö." Kunnanjohtajan nimeämä työryhmä päätyi kokouksessaan 7.1.2013 esittämään perustettavaksi nykyisen viran tilalle uusi virka, johon sisällytetään työsuojelupäällikön tehtävät. Työryhmän muistio sisältäen uuden viran yleiskuvauksen tehtävistä ja työnjaon, tehtynä viestintä- ja yhteistoimintapäällikön viran keskeisten tehtävien pohjalta, on ohessa. Työryhmä myös totesi, että sosiaali- ja terveysosastolla ei ole osoittaa henkilöä työsuojelupäälliköksi. Mahdollisen uuden viran tehtäviä pohdittaessa on todettu, että keskusvaalilautakunnan sihteerin ja muut avustavat tehtävät ovat lisääntyneet ja niihin on perehtynyt käytännössä vain arkistosihteeri. Hallintojohtajakin on aikaisemmissa viroissaan tehtävää hoitanut ja on näin voinut toimia keskusvaalilautakunnan sihteerin tukena. Tarvetta kuitenkin on saada koulutetuksi toinen henkilö keskusvaalilautakunnan tehtäviin. Kunnan tarkastuslautakunnan sihteerin tehtävien hoito on ollut aikaisemmin viestintä- ja yhteistoimintapäälliköllä ja nyt arkistosihteerillä. Vaikka sihteerin tehtävät nyt kilpailutuksessa olevassa tilintarkastuksessa siirtyvätkin uudelle tarkastusyhteisölle, tarvetta on osoittaa kunnasta

Inarin kunta Esityslista 6/2013 14 Kunnanhallitus 71 18.02.2013 Kunnanhallitus 95 25.02.2013 Valtuusto 25 28.02.2013 henkilö tarkastuslautakunnan paikallisiin tehtäviin. Henkilöä valittaessa on otettava huomioon tarkastuslautakunnan suhde kunnan keskushallintoon. Työryhmä esitti kunnan viestintästrategiassa mainittujen viestintä- ja yhteistoimintapäällikölle kuuluvien tehtävien, kuten kunnan visuaalisen ilmeen kehittämisen ja sen noudattamisen seuraamisen, kunnan esittelyaineistojen tuottamisen sekä matkailumarkkinointiin ja siihen liittyvien asioiden siirtämisen Elinkeinot & kehitys Nordican tehtäväksi. Tätä työtä varten Nordicalle tulisi osoittaa määräraha kunnanhallituksen käytettävissä olevista tiedotusmäärärahoista. Tehtävien hajauttamisesta on viestintästrategiassa (s. 15) todettu mm., että "Uudella strategiakaudella viestintävastuu hajautetaan osastoille vaiheittain niin, että vuoden 2013 syksyyn mennessä viestintä on hajautettu". Hallinto-osaston henkilöstössä on tapahtunut ja tapahtumassa muutoksia, jotka edellyttävät uutta työnjakoa ja henkilöstövoimavarojen käytön uudelleen suunnittelua. Yksi osa-aikaisena (80 %) työskennellyt toimistosihteeri on siirtynyt sosiaali- ja terveysosastolle kuitenkin niin, että hänen työajastaan 20 %:n osuus kohdistuu hallinnossa olevan velkaneuvojan avustamiseen. Tehtävää ei hallinto-osastolla ole täytetty. Toimistosihteeri on ollut mm. puhelinvaihteen hoidossa. Tästä työnjaosta on jo aiemmin sovittu sosiaali- ja terveysosaston kanssa niin, että puhelinvaihdetta hoidetaan myös terveyskeskuksen vaihteessa. Muut tehtävät on hoidettu sisäisin järjestelyin. Velkaneuvonta kuuluu osa-aikaiselle (50 %) suunnittelijalle, joka puolestaan on ilmoittanut jättäneensä eläkehakemuksen 1.7.2013 lukien. Hän ei ole kuitenkaan vielä irtisanoutunut virasta. Jos hän irtisanoutuu, kunnalla ei ole edellytyksiä hoitaa velkaneuvontatehtäviä ja kunnanhallituksessa otetaan päätettäväksi kunnan ja valtion velkaneuvontasopimuksen irtisanominen 1.1.2014 lukien ja velkaneuvonnan tilapäinen järjestäminen loppuvuodesta. Suunnittelijan virkaan on kuulunut kunnan vakuutusyhdyshenkilön tehtävät. Näissä on kyse vakuutustoiminnan kannalta tärkeästä tehtävästä, jossa vakuutusyhdyshenkilö ohjaa, valvoo ja koordinoi kunnan hallintokuntien ja vakuutusyhtiön välistä toimintaa. Vahinkoilmoitukset yms. tehdään sähköisesti. Vakuutusyhtiö kilpailutetaan kuluvan vuoden aikana ja suunnittelija on luvannut olla mukana kilpailutusvaiheessa. Suunnittelijalle on kuulunut myös korjausneuvonnan hallinto. Sijaisuus on osittain hoidettu hallinto-osastolla. Korjausneuvontaa ei pystytä hallinnossa järjestämään ja siitä on johtoryhmässä sovittu, että tekninen osasto selvittää korjausneuvonnan järjestämisen. Asuntorahaston hallinnolliset tehtävät ja asukasvalintojen hyväksyminen

Inarin kunta Esityslista 6/2013 15 Kunnanhallitus 71 18.02.2013 Kunnanhallitus 95 25.02.2013 Valtuusto 25 28.02.2013 sekä vuokravalvonta on kuulunut suunnittelijalle. Nämä lakisääteiset tehtävät on kunnan jotenkin järjestettävä. Ne jäisivät uuteen perustettavaan virkaan. Suunnittelijan keskeisimpiä tehtäviä velkaneuvonnan lisäksi on ollut kunnanjohtajan antamat vaativat erityistehtävät, jotka ovat liittyneet viime vuosina lähinnä kuntakonsernin hallinnon uudistamiseen. Näitä tehtäviä kunnanjohtajan mukaan ei enää ole tulossa. Osa-aikaisena virkaa ei ole realistista saada täytetyksi vaan tehtävien jako on pohdittava muutoin. Viestintä- ja yhteistoimintapäällikön yhtenä tehtävänä on ollut hallintojohtajan viransijaisuus. Hallinto-osastolla ei ole tällä hetkellä osoittaa muuta muodolliset kelpoisuusehdot täyttävää sijaista koulutuksen osalta kuin henkilöstösihteerin työsuhteista tehtävää hoitava henkilö. Uusia virkanimikkeitä pohdittaessa on hyvä huomata, että kunnan henkilöstöohjeen mukaan palkkausta verrataan valtakunnallisiin kunta-alan palkkoihin tavoitteena, että kokonaispalkat alittavat tai ylittävät +-5 % kunnissa samalla alalla Suomessa maksettavista keskimääräisistä palkoista. Henkilöstöohjeen 17. kohdan mukaan palkkoja vertailtaessa on lähtökohtana todelliset tehtävät, ei tehtävän nimike, jotka pyritään saamaan mahdollisimman paljon todellisia tehtäviä kuvaaviksi. Kunnanjohtajan asettama kolmanneksen säästötavoite saavutetaan muuttamalla nimike ja tehtävät sellaisiksi, että tehtäväkohtainen palkka uudessa nimikkeessä on pienempi kuin aikaisemmassa. Työryhmän esityksessä tämä toteutuu. Jos suunnittelijan virkaa ei täytetä ja otetaan huomioon myös puolen henkilötyövuoden kustannusten siirtyminen hallinnosta sosiaali- ja terveystoimeen, saadaan yli yhden henkilötyövuoden henkilöstömenojen säästöä. Uuden viran tehtävänimikettä pohdittaessa on otettava huomioon lähitulevaisuuden tehtävien uudelleen järjestelyjen muutos erityisesti suunnittelijan tehtävien osalta. Virkanimikkeenä henkilöstösihteerisuunnittelija kuvaisi paremmin muuttunutta tilannetta kuin pelkkä henkilöstösihteeri. Palkkauksellisesti nimike on hieman korkeampi kuin pelkkä henkilöstösihteeri (henkilöstösihteerin tehtäväkohtainen palkka 2389 euroa, suunnittelijan 2742 euroa, viestintäpäällikkö 3771 euroa, yhteistoimintapäällikköjä ei ole tilastoitu). Yhdistelmänimike antaisi myös enemmän väljyyttä tehtävien hoitamiseen. Tehtäviin jää mm. kunnan wwwsivujen koordinointi vaikka www-tiedottaminen kuuluu osastoille ja tiedottaminen muutoinkin siirtyy osastoille. Virkaa ei kunnanhallituksen 17.12.2012 päätöksen perusteella ole julistettu haettavaksi vaan virka esitetään lakkautettavaksi, tehtävät osin jaettavaksi ja perustettavaksi uusi virka, johon sisältyy viestintä- ja yhteistoimintapäällikön virasta erityisesti henkilöstöhallintoon ja www-

Inarin kunta Esityslista 6/2013 16 Kunnanhallitus 71 18.02.2013 Kunnanhallitus 95 25.02.2013 Valtuusto 25 28.02.2013 tiedottamiseen liittyviä tehtäviä ja suunnittelijan virassa olevia tehtäviä. Sen jälkeen, kun asiasta on valtuustossa päätetty, kunnanhallituksen käyttösuunnitelmaa muutetaan tiedotustoiminnan määrärahojen osalta niin, että Nordican käytettäväksi osoitetaan 10 000 euroa kunnan visuaalisen ilmeen kehittämiseen ja sen noudattamisen seuraamiseen sekä kunnan esittely- ja matkailumarkkinointi aineistojen tuottamiseen ja jakeluun. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle 1. lakkautettavaksi viestintä- ja yhteistoimintapäällikön virka 2. perustettavaksi henkilöstösihteeri-suunnittelijan päävirka. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Kunnanhallitus päättää, että asia otetaan valtuuston 28.2.2013 esityslistalle, mutta käsitellään kunnanhallituksessa 25.2.2013. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen ja ehdotuksen muutoksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle 95 Uudistan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Valtuustolle VALT 25 Ohessa on työryhmän muistio sisältäen uuden viran yleiskuvauksen tehtävistä ja työnjaon, tehtynä viestintä- ja yhteistoimintapäällikön viran keskeisten tehtävien pohjalta. Asia käsitellään 25.2.2013 kunnanhallituksessa ja kunnanhallituksen päätös jaetaan valtuustossa.

Inarin kunta Esityslista 6/2013 17 Kunnanhallitus 71 18.02.2013 Kunnanhallitus 95 25.02.2013 Valtuusto 25 28.02.2013 Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle 1. lakkautettavaksi viestintä- ja yhteistoimintapäällikön virka 2. perustettavaksi henkilöstösihteeri-suunnittelijan päävirka. Käsittely: Valtuustolle jaettiin kunnanhallituksen päätös 25.2.2013 95. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Hallintojohtaja Ohessa on esitys viran hakuilmoitukseksi. Viran kelpoisuusvaatimuksia ei ole vahvistettu. Kelpoisuusvaatimuksena tulisi koulutuksen osalta olla ylempi korkeakoulututkinto, koska tehtäviin kuuluu hallintojohtajan sijaisuus. Kunnanhallitus päättää 1. vahvistaa henkilöstösihteeri-suunnittelijan kelpoisuusehdoksi ylempi korkeakoulututkinto sekä kokemusta hallinnosta ja erityisesti henkilöstöhallinnosta sekä www-tiedottamisesta 2. julistaa viran haettavaksi 22.4.2013 mennessä oheisella kuulutuksella, joka laitetaan kunnan ilmoitustaululle, ilmoituslehteen ja kunnan www-sivuille. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.

Inarin kunta Esityslista 6/2013 18 Kunnanhallitus 86 25.02.2013 Kunnanhallitus 110 04.03.2013 142 Hallitun menokasvun ohjelma / aikataulu ja työn organisointi 124/02.00.00/2013 86 Hallintojohtaja Suomen Kuntaliitto on päättänyt kuntatalouden sopeutusohjelmasta, mitä suositellaan kaikille kunnille. Kuntaliiton hallituksen esitys sopeuttamisohjelmaksi on ohessa. Sopeuttamisohjelman sivulla 31 esitellään sopeutustarpeen 2014-2017 eri vaihtoehtoja. Perusvaihtoehdon mukaan sopeutustarve kunnissa on 2,2 mrd euroa mikä merkitsee Inarin kunnalle 1,3 % vuotuista säästötavoitetta 2014-2016 eli noin 0,565 milj. euroa / vuosi. Säästötavoite on saman suuntainen kuin Laesterän laskelmissa. Valtionosuusleikkaukset toteutuvat vuosina 2014-2015. Selvitysmies Arno Miettinen on jättämässä valtionosuusselvitystä. Valtionosuuksista on poistumassa harvan asutuksen lisäys sellaisena, kun se on erityissäädöksissä. Perusteet ovat muuttumassa. Selvitysmiehen mukaan moni tekijä sisältää pitkät etäisyydet ja harvan asutuksen, mikä tullaan sisällyttämään yhteen tekijään. Vuoden 2015 uudistuksessa saamelaiskerroin tulee säilymään, mutta sen suuruutta ja vaikutusta ei vielä tiedetä. Valtionosuudet joka tapauksessa tulevat vähenemään, siirtymäaika lienee 2-3 vuotta. Valtionosuuksien leikkauksia ei vielä ole voitu ottaa huomioon säästötavoitteessa. Ohessa valtiovarainministeriön selvitys valtionosuusuudistuksesta. HT Eero Laesterä on ollut esittelemässä 8.2.2013 kunnanjohtajan pyynnöstä johtoryhmälle sekä valtuuston ja hallituksen puheenjohtajille Inarin kunnan talouden tasapainotustarvetta, - mahdollisuuksia ja esimerkkiä prosessista. Kopiot Laesterän esittämistä dioista ovat ohessa. Laesterän esityksen mukaan Inarin kunnan talouden tasapainotustarve nykyisillä veroilla ja valtionosuuksilla on suuruusluokkaa 1,5 milj. euroa eli 0,5 milj. euroa vuosina 2014-2016. Kunnanjohtaja on esitellyt kunnanhallitukselle ja valtuuston puheenjohtajille 18.2.2013 järjestetyssä tiedotustilaisuudessa kunnan taloudellisen tilanteen heikkenemistä ja siitä aiheutuvaa menojen kasvun hillintätarvetta arvioiden sitä kunnan kykyyn elinvoimainvestointeihin. Menojen kasvua tulisi hillitä ja tulopohjaa vahvistaa. Jos kasvua saadaan hillityksi, kunnalla voisi olla elinvoimainvestointivaraa 4-6 milj. euroa. Lähiajan tapahtumat, mm. erikoissairaanhoidon ja sosiaali- ja terveystoimen voimakas menojen kasvu, horjuttavat kunnan taloutta. Kuluvan vuoden tilannetta vaikeuttanee se, että erikoissairaanhoidon määräraha on sama kuin edellisvuoden toteutuminen. Päivähoidon tarve ja kustannukset näyttävät toteutuvan arvioitua suurempina. Verotulojen kasvu

Inarin kunta Esityslista 6/2013 19 Kunnanhallitus 86 25.02.2013 Kunnanhallitus 110 04.03.2013 on pysähtynyt ja valtionosuuksia näyttää kertyvän ennakoitua vähemmän. Talouden tilanteen huononeminen näkyy kassatilanteen heikentymisenä. Rahaa ei tule sisään kasvavasti, mutta menot kasvavat. Lyhytaikaista lainaa on jouduttu nostamaan 0,8 milj. euroa. Pohdittavana on lisälainan ottaminen. Myönteistä taloudessa on, että viime vuoden tilinpäätös on kuitenkin vielä ylijäämäinen. Kuntaliiton arvion mukaan kunnat velkaantuvat nopeasti ja kuntien viime vuoden tulos lienee vuosikymmenen heikoin. Inarin osalta tilanne on velkaantumisen osalta keskimääräistä parempi. Kevään 2014 kunnan taloustilanne on ratkaiseva. Elinvoimainvestointien riskit joudutaan tarkoin harkitsemaan. Kunnan rooli Saariselällä on pohdittavana ja siitä on tehtävä johtopäätökset. Kunnanjohtaja on laatinut hallitun menokasvun ohjelmaan oheisen aineiston. Ohessa on myös vuoden 2012 talousarvion toteutuma. Hallitun menokasvun ohjelmassa tulee otettavaksi käsittelyyn: 1. Miten menokasvu saadaan hillityksi ja menot ja tulot tasapainoon eli hillityn menokasvun ohjelma tavoitteena vuosina 2014-2016 menojen vähentäminen (tai tulojen lisääminen) 0,5 milj. euroa / vuosi. 2. Minkälaisiin investointeihin on varaa, myös talousarvion ulkopuoliset investoinnit ja ylipäänsä elinvoimainvestoinnit, joudutaan arvioimaan. 3. Konserniyhtiöiden rooli sopeutuksessa. Kunnan riskien arviointi ylipäänsä liittyy ohjelman toteuttamiseen. Riskien arviointia käsitellään toisaalla ja se tulee ajankohtaiseksi uusia säädöksiä sovellettaessa. Menettelytavaksi kunnanhallituksen kokouksessa on sovittu, että kokous keskeytetään ja paikalla esittelyn aikana ovat osastopäälliköt. Kunnanhallitus päättää 1. käydä lähetekeskustelun vuosien 2014-2016 hallitun menokasvun ohjelmasta 2. ottaa asian tarkemmin käsittelyyn 4.3.2013 kokouksessaan. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Asiantuntijoina olivat paikalla osastopäälliköt Mari Palolahti, Irja Seppänen ja Arto Leppälä klo 15.28-17.30. Kunnanjohtaja esitteli asiaa ja taloudellisen tilanteen muutosta. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi.

Inarin kunta Esityslista 6/2013 20 Kunnanhallitus 86 25.02.2013 Kunnanhallitus 110 04.03.2013 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen ja kävi lähetekeskustelun. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: hallintojohtaja 110 Kunnanjohtaja Oheiseen taulukkoon on koottu menneiden vuosien talousarviototeutumat verrattuna alkuperäiseen talousarvioon. Vuosina 2008-2011 on kyetty varainhoitovuoden aikana parantamaan tulosta alkuperäisestä talousarviosta. Vuonna 2012 tapahtui käänne siten, että varainhoitovuoden tulos oli n. 262 000 euroa heikompi budjetoidusta. Vuosina 2008-2012 yhteenlaskettu tulosten paremmuus alkuperäisiin talousarvioihin oli 5,6 milj. euroa eli keskimäärin 1,1 miljoona euroa per vuosi. Samanaikaisesti alkuperäisistä talousarvioista poiketen talousarviolainojen määrä väheni 9,1 milj. euroa eli keskimäärin 1,8 milj. euroa per vuosi. Nettomääräisesti lainakanta väheni 3,5 milj. euroa enemmän kuin varainhoitovuoden tulokset poikkesivat positiivisesti varsinaisista talousarvioista. Tulosten positiivinen poikkeama on käytetty lainakannan vähentämiseen. Oheisena on myös selvitys Inarin kunnan investoinneista vuosina 2002-2011. Vuoden 2012 tiedot päivitetään tilinpäätöksen valmistuttua. Kunnanhallitus päättää 1. käynnistää koko Inarikonsernia koskevan hallitun menokasvun ohjelman 2. asettaa ohjelman tavoitteeksi vuosina 2014-2016 menojen vähentämisen (tai tulojen lisäämisen) 0,5 milj. eurolla per vuosi eli 1,5 miljoonaa euroa 3. arvioida ohjelmassa talous- ja toimintasuunnitelman investointiohjelma uudelleen vuosilta 2014-2018 sekä arvioida samassa yhteydessä valtuuston hyväksymän talous- ja toimintasuunnitelman ulkopuoliset elinvoimainvestoinnit ja niiden rahoituksen 4. arvioida Inarikonsernin rakenne ja talous- ja toimintasuunnitelman 2014-2016 kuntakonsernin rakenteen tavoitetilan sekä arvioida konserniyhteisöjen erityistavoitteet vuosille 2014-2016, erityisesti edellä kohdan 2 saavuttamiseksi kuntataloudessa 5. asettaa kohtien 2-4 valmisteluun ohjausryhmäksi kunnanhallituksen,

Inarin kunta Esityslista 6/2013 21 Kunnanhallitus 86 25.02.2013 Kunnanhallitus 110 04.03.2013 jonka esittelijänä on kunnanjohtaja ja sihteerinä hallintojohtaja 6. edellyttää ohjausryhmän työskentelyssä ei-julkista menettelyä ennen varsinaisen ehdotuksen antamista kunnanhallitukselle 7. edellyttää lautakuntia ja konserniyhteisöjä käynnistämään välittömästi omalta toimialaltaan hallitun menokasvun ohjelman kohtien 2-4 mukaiset valmistelut henkilöstön osallistuminen mahdollistaen sekä varautua raportoimaan valmistelustaan ohjausryhmälle 8. asettaa ohjausryhmätyön määräajaksi 20.6.2013 9. pyytää ohjausryhmältä mahdollisien vuoden 2013 toimintakulujen kasvun hallintaan liittyviä toimenpide-ehdotuksia jo ohjausryhmän työn aikana. Käsittely: Kunnanhallitukselle on toimitettu 28.2.2013 tietoja verotulojen kertymästä tammi-helmikuulta 2013. Kokouksessa jaettiin taulukko kunnallisveron ja valtionosuuden kehityksestä. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Kunnanhallitus päättää lisätä ehdotuksen kohdaksi 10 seuraavan: Kunnanhallitus päättää 10. että hallitun menokasvun ohjelma annetaan tiedoksi valtuustolle. Tämä päätös annetaan tiedoksi välittömästi valtuutetuille. Marko Katajamaa poistui kokouksesta päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen ja muutetun ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: Tiedoksi: hallintojohtaja, lautakunnat, konserniyhteisöt, liikelaitokset valtuutetut, laskentatoimen päällikkö kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594 Hallintojohtaja Hallitun menokasvun ohjelmaa on käsitelty johtoryhmässä 6.3. ja 11.3.2013 seuraavasti: 20.3. klo 9.00 ohjausryhmän järjestäytyminen ja klo 12.00 investointiohjelma 21.3 ja 27.3. klo 9.00 konsernipäivä 7.5. klo 9.00 lautakuntapäivä (käsitellään lautakuntien

Inarin kunta Esityslista 6/2013 22 Kunnanhallitus 86 25.02.2013 Kunnanhallitus 110 04.03.2013 ehdotukset säästöistä) 14. - 16.5. klo 9.00 jonakin päivistä lautakuntapäivä ja valmisteluohjeet 10.6. alkavalla viikolla loppukokous 20.6. loppuraportti. Asia on valtuustossa syyskuussa. Työssä esitetään edettävästi seuraavasti: 1. 20.3. kokouksessa työn ja tilannekuva (käsitys budjetin toteutumisesta ja taloustilanteesta ylipäänsä) sekä organisointi. Henkilöstön edustaja aamupäivällä paikalla. 2. 20.3. iltapäivän aihe, onko jo hyväksytyssä investointiohjelmassa karsittavaa ja / tai siirrettävää seuraaville vuosille. Myös mahdolliset uudet investointitarpeet tuodaan esille (esim. Saariselän rinnealueen asemakaavan toimeenpano). 3. Toukokuulla arvio, mikä tulee olemaan toimialan vuoden 2013 talousarvion toteutuma, onko ylitystarvetta ja kuinka paljon? 4. Toukokuulla, mikä on vuosien 2013 ja talous- ja toimintasuunnitelmavuosien 2014-2016 menokasvua hillitsevät toimenpiteet euroina määriteltynä. Tavoitteena valtuustosopimus menokasvujen hallinnasta v. 2014-2016. 5. Selvitetään kuinka henkilöstön eläkkeelle siirtyminen voidaan hyödyntää talous- ja toimintasuunnitelmavuosien 2014-2016 menokasvun hallinnassa. Työmenettelynä on, että lautakunnassa hyväksytään säästöohjelman tekotapa. Toukokuussa esille otettavat asiat eivät ole julkisia, joten niitä ei ole perusteltua käsitellä lautakunnissa. Lautakunnat organisoivat työn itsenäisesti esim. työryhmiin. Lautakuntien puheenjohtajien rooli on tärkeä. Henkilöstön edustajat ovat työryhmässä. Työryhmien työssä on otettava huomioon työn luonne ei julkisena asiana. Lautakuntien työtavasta tiedotetaan henkilöstölle. Yhtiöt käsitellään erikseen tavoitteena kustannusten nousun hillintä. Em. päivämäärästä ja aikataulusta ei ole keskusteltu muiden luottamushenkiöiden kuin kunnanhallituksen puheenjohtajan kanssa. Hänelle ei käy kokouspäiviksi 20. - 21.3.2013 päivät. Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä hallitun menokasvun ohjelmassa edettävän yllä olevan valmistelun mukaisesti 2. työryhmän kokouspäivät yllä olevasti tai sopia toisista päivistä.

Inarin kunta Esityslista 6/2013 23 Kunnanhallitus 86 25.02.2013 Kunnanhallitus 110 04.03.2013 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Kunnanhallitus päätti, että työryhmä kokoontuu ensimmäisen kerran 27.- 28.3.2013 klo 9.00. Järjestäytymiskokouksessa käsitellään myös aikataulun tarkennus toukokuun jatkopäivistä. Sovittiin, että Matti Kyllösen varajäsen Timo Väisänen edustaa vasemmistoa hallitun menokasvun ohjelmatyössä. Valtuuston puheenjohtajat voivat osallistua työskentelyyn. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.

Inarin kunta Esityslista 6/2013 24 Kunnanhallitus 22 14.01.2013 Valtuusto 17 24.01.2013 Kunnanhallitus 65 18.02.2013 143 Kunnan ilmoitusten julkaisemistavasta päättäminen / tarjousten hylkääminen ja uusi tarjouspyyntö / oikaisuvaatimus 650/07.02.01.00/2012 22 Vs. viestintä- ja yhteistoimintapäällikkö Kuntalain 64 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Inarin kunta pyysi tarjouksia kunnallisten ilmoitusten julkaisemisesta 14.12.2012 klo 12.00 mennessä. Ohessa oleva tarjouspyyntö oli esillä Hilmassa sekä Inarin kunnan www-sivuilla kohdassa Inarin kunnan tarjouspyynnöt. Tarjouksia saapui kaksi. Ukko-Media Oy:n (Inarilainen) ja Pasi Ruotsalaisen (InariNyt) tarjoukset ovat ohessa. Paikallislehti Inarilainen jaetaan Inarin ja Utsjoen kunnan alueella tarjouksessa olevan liitteen mukaisesti. Pasi Ruotsalaisen InariNyt jaetaan Itellan kautta Itellan määrittelemän jokaiseen talouteen Inarin kunnassa ja jokaiseen talouteen Utsjoen kunnassa -peittojakelun mukaan. Käytännössä molempien lehtien jakelualue on sama. Lisätietopyynnön perusteella molemmat tarjoukset koskevat kaikkia kuntakonsernin yhtiöitä. Vuoden 2013 hinnat ovat Ukko Media Oy:n tarjouksessa seuraavat: - suomen- ja saamenkieliset tekstit valmiina aineistona sähköisessä muodossa 0,70 e / pmm - tekstit toimituksessa kirjoitettuna 0,86 e / pmm - yksittäisissä ilmoituksissa laskutetaan kerran Inarin kunnan logo ja Inari tiedottaa - teksti / lehti, pmm -hinnan mukaisesti - sivuilmoitus 578 euroa - aukeamailmoitus 965 euroa - hintoihin lisätään alv 24 %. Edellä oleviin hintoihin myönnettävät alennukset: - toistona julkaistava ilmoitus -15% 0,595 e / pmm - painovalmis aineisto -15% 0,595 e / pmm - painovalmis, toistona julkaistava ilmoitus -20% 0,56 e / pmm Vuoden 2013 hinnat ovat Pasi Ruotsalaisen tarjouksessa seuraavat:

Inarin kunta Esityslista 6/2013 25 Kunnanhallitus 22 14.01.2013 Valtuusto 17 24.01.2013 Kunnanhallitus 65 18.02.2013 - suomen-, saamen- ja koltankieliset tekstit valmiina aineistona sähköisessä muodossa 0,58 e / pmm - tekstit toimituksessa kirjoitettuna 0,75 e / pmm - yksittäisissä ilmoituksissa laskutetaan kerran Inarin kunnan logo ja Inari tiedottaa - teksti / lehti, pmm -hinnan mukaisesti - sivuilmoitus 549 euroa - aukeamailmoitus 899 euroa - hintoihin lisätään alv 24 %. Tarjouspyynnössä mainittuna valinnan ratkaisuperusteina olivat hinta ilman arvonlisäveroa (70%) sekä levikki (30%). Oheisen pisteytyskaavion perusteella Ukko-Media Oy:n kokonaispisteet olivat 0,977 ja Pasi Ruotsalaisen 0,988. Maksimipistemäärä oli 1,0. Pisteytyksen perusteella valituksi tulee Pasi Ruotsalaisen tarjous. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. Pasi Ruotsalaisen tarjous (InariNyt) hyväksytään 2. kuntalain 64 :n mukaiset ilmoitukset saatetaan kuntalaisten tietoon julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla siten kuin erikseen on säädetty sekä mahdollisesti kunnan www-sivuilla / kuulutukset ja sen lisäksi InariNyt -lehdessä seuraavin poikkeuksin: A. Mikäli ilmoitus ei ehdi kuntalaisten luettavaksi hyvissä ajoin lehden harvan ilmestymisen tai muun syyn vuoksi, eikä lehdessä ole voitu ilmoitusta näin ollen julkaista, ei tämä ole esteenä toimenpiteen laillisuuteen nähden. Jos ilmoitus on kooltaan niin suuri, ettei sitä kustannusten vuoksi ole taloudellista julkaista sanomalehdessä, voidaan ilmoitus toimittaa kuntalaisille muullakin tavoin. B. Virkoja ja työsuhteita koskevat hakuilmoitukset ja välitys ilmoitukset niistä annettujen määräysten mukaan. C. Viran tai työsuhteen hakuilmoitukset voidaan julkaista InariNyt lehdessä myöskin lyhennettynä siten, että ilmoituksessa mainitaan mikä virka tai toimi on haettavana ja että ilmoitus on kokonaan julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. D. Kuntayhtymiä koskevat ilmoitukset julkaistaan ainoastaan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla.

Inarin kunta Esityslista 6/2013 26 Kunnanhallitus 22 14.01.2013 Valtuusto 17 24.01.2013 Kunnanhallitus 65 18.02.2013 E. Jos kunnanhallitus tai lautakunta katsoo tarpeelliseksi, voi ilmoituksen julkaista muissakin lehdissä. Ilmoituksen voi saattaa tiedoksi muullakin tavalla kuin julkaisemalla lehdessä. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Marko Katajamaa ehdotti, että Pasi Ruotsalaisen InariNyt -lehden tarjous hylätään ja hyväksytään Ukko-Median tarjous ja kunta mainostaa Inarilainen -lehdessä. Katajamaan ehdotusta ei kannatettu. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle VALT 17 Liitteet 8 ja 9 Ohessa on tarjouspyyntö, saapuneet tarjoukset ja tarjousten hintavertailu. Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. Pasi Ruotsalaisen tarjous (InariNyt) hyväksytään 2. kuntalain 64 :n mukaiset ilmoitukset saatetaan kuntalaisten tietoon julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla siten kuin erikseen on säädetty sekä mahdollisesti kunnan www-sivuilla / kuulutukset ja sen lisäksi InariNyt -lehdessä seuraavin poikkeuksin: A. Mikäli ilmoitus ei ehdi kuntalaisten luettavaksi hyvissä ajoin lehden harvan ilmestymisen tai muun syyn vuoksi, eikä lehdessä ole voitu ilmoitusta näin ollen julkaista, ei tämä ole esteenä toimenpiteen laillisuuteen nähden. Jos ilmoitus on kooltaan niin suuri, ettei sitä kustannusten vuoksi ole taloudellista julkaista sanomalehdessä, voidaan ilmoitus toimittaa kuntalaisille muullakin tavoin. B. Virkoja ja työsuhteita koskevat hakuilmoitukset ja välitys ilmoitukset niistä annettujen määräysten mukaan. C. Viran tai työsuhteen hakuilmoitukset voidaan julkaista InariNyt - lehdessä myöskin lyhennettynä siten, että ilmoituksessa mainitaan mikä virka tai toimi on haettavana ja että ilmoitus on kokonaan julkipantu

Inarin kunta Esityslista 6/2013 27 Kunnanhallitus 22 14.01.2013 Valtuusto 17 24.01.2013 Kunnanhallitus 65 18.02.2013 julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. D. Kuntayhtymiä koskevat ilmoitukset julkaistaan ainoastaan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. E. Jos kunnanhallitus tai lautakunta katsoo tarpeelliseksi, voi ilmoituksen julkaista muissakin lehdissä. Ilmoituksen voi saattaa tiedoksi muullakin tavalla kuin julkaisemalla lehdessä. Käsittely: Aslak Pekkala jätti Kokoomuksen valtuustoryhmän ehdotuksen Maire Puikon, Toini Sanilan ja Ilkka Kuuvan kannattamana, jossa esitetään kunnanhallituksen esityksen hylkäämistä ja ilmoituslehtiasian palauttamista uudelleen käsittelyyn kunnanhallitukseen. Kunnan ilmoitukset julkaistaan vuoden 2012 päätetyssä ilmoituslehdessä, kunnes uusi päätös on tehty. Esityksen perustelut käyvät ilmi liitteenä 8 olevasta kirjallisesti jätetystä esityksestä ja perusteluista. Koska oli tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen, joka päätettiin toimittaa nimenhuudolla. Hän teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen päätösehdotusta, äänestävät "jaa", jos "ei" voittaa, on Pekkalan ehdotus tullut päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 27 ääntä: 6 jaa-ääntä ja 21 ei-ääntä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä 9. Puheenjohtaja totesi päätökseksi tulleen Aslak Pekkalan ehdotuksen. Valtuusto hylkäsi kunnanhallituksen esityksen ja palautti ilmoituslehtiasian kunnanhallitukselle uudelleen käsiteltäväksi. Kunnan ilmoitukset julkaistaan vuoden 2012 päätetyssä ilmoituslehdessä, kunnes uusi päätös on tehty. Matti Kyllönen, Riitta Näkkäläjärvi ja Eira Oikarinen pyysivät merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä. 65 Hallintojohtaja Alkuperäisessä tarjouspyynnössä valinnan ratkaisuperusteiksi on ilmoitettu hinta ja levikki Inarin kunnan alueella. Kumpikaan tarjoajista ei ole toimittanut selvitystä levikistä. Kumpikaan tarjous ei ole tarjouspyynnön

Inarin kunta Esityslista 6/2013 28 Kunnanhallitus 22 14.01.2013 Valtuusto 17 24.01.2013 Kunnanhallitus 65 18.02.2013 mukainen. Aikaisempaa menettelyä on puoltanut se, että molempia osapuolia on kohdeltu tässä asiassa tasapuolisesti ja syrjimättä sekä toimittu avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen kuten hankintalaki edellyttää (hankintalaki 2 ). Aikaisempaa menettelyä sen tarkemmin perustelematta voi todeta, että tarjouspyynnön vastaisuus on hylkäysperuste (hankintalaki 46 ). Tämä olisi voitu tehdä jo valtuustossa. Ohessa on valtuuston päätöksen 24.1.2013 17 liite 8. Jotta asiassa päästään eteen päin selvintä on, että kunnanhallitus hylkää tarjoukset. Kunnanhallituksen toimivallassa on tehdä myös hankintapäätös ja -sopimus. Ilmoituslehtihankinnan käsitteleminen valtuustossa on perustunut vanhaan perinteeseen, ei velvoittaviin säädöksiin. Ohessa on esitys uudeksi tarjouspyynnöksi. Kunnanhallitus päättää 1. hylätä Ukko-Media (Inarilainen) Oy:n ja Pasi Ruotsalaisen (InariNyt) ilmoituslehtitarjoukset 2. julkaista oheisen tarjouspyynnön. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Kunnanhallitus käsitteli tämä asia ensimmäisenä. Ulla-Maija Kemppainen poistui esteellisenä (intressijäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Paikalla oli Kemppaisen henkilökohtainen varajäsen Markku Harri klo 16.45-17.25. Timo Väisänen ehdotti, että pysytään alkuperäisessä päätöksessä. Väisäsen ehdotusta ei kannatettu. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Kunnanhallitus päättää 1. hylätä Ukko-Media (Inarilainen) Oy:n ja Pasi Ruotsalaisen (InariNyt) ilmoituslehtitarjoukset 2. julkaista oheisen tarjouspyynnön niin, että nettilehti poistetaan eli hinnan osuus on 100 % (a 80 %, b 16 % ja c 4 %). Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan muutetun ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.

Inarin kunta Esityslista 6/2013 29 Kunnanhallitus 22 14.01.2013 Valtuusto 17 24.01.2013 Kunnanhallitus 65 18.02.2013 Timo Väisänen pyysi merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä. Toimeksi: Tiedoksi: henkilöstösihteeri Ukko-Media, Pasi Ruotsalainen Hallintojohtaja Tmi InariNet / Pasi Ruotsalainen on jättänyt kuntaan 5.3.2013 oheisen oikaisuvaatimuksen. Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallinnonkäyttölain nojalla. Kuntalain 89 :n mukaan kunnanhallituksen päätöksestä voi tehdä oikaisuvaatimuksen, jonka voi tehdä sekä laillisuus- että tarkoituksenmukaisuusperusteilla. Kuntalain 90 :n mukaan kunnallisvalituksen voi tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, sen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös muutoin on lainvastainen. Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet ovat lähinnä tarkoituksenmukaisuusperusteita tai kuuluvat markkinaoikeuden ratkaistaviin asioihin. Kunnanhallitus päättää hylätä Tmi InariNet / Pasi Ruotsalaisen oikaisuvaatimuksen. Käsittely: Ulla Kemppainen poistui esteellisenä (intressijäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.

Inarin kunta Esityslista 6/2013 30 Kunnanhallitus 38 31.01.2013 144 Kalatalouden kehittämisrahaston hallituksen nimeäminen toimikaudeksi 2013-2016 70/00.00.01.01/2013 38 Hallintojohtaja Inarin kunnan kalatalouden kehittämisrahaston säännön 6. :n mukaan Rahaston asioista päättää hallitus, johon neljäksi vuodeksi kerrallaan valitaan kolme edustajaa kunnasta, kaksi edustajaa maa- ja metsätalousministeriöstä sekä Lapin ympäristökeskuksesta, Metsähallituksesta, Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksesta, Inarin kalastusalueesta ja Saamelaiskäräjistä yksi edustaja kustakin. Hallituksen kokoonpano on seuraava: Maa- ja metsätalousministeriö kalastusneuvos Eija Kirjavainen (varalla neuvotteleva virkamies Tapio Hakaste) vesihallintoneuvos Jaakko Sierla (varalla vesiylitarkastaja Minna Hanski) Lapin ELY-keskus johtaja Erkki Kantola (varalla ympäristötekniikan päällikkö Kari Porsanger) Metsähallitus kalastusmestari Markku Seppänen Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos ylijohtaja Eero Helle (varalla erikoistutkija Teuvo Niva) Inarin kalastusalue hallituksen pj. Kari Kyrö Saamelaiskäräjät Väinö Seurujärvi. Inarin kunta Mikko Kirjarinta, puheenjohtaja (varalla Aarre Seurujärvi) Raimo Parviainen, varapuheenjohtaja (varalla Anu Avaskari) Sinikka Mäkinen (varalla Matti Kyllönen). Säännön 7. :n mukaan hallituksen puheenjohtajana toimii Inarin kunnan edustaja. Kalatalouden kehittämisrahaston hallituksen nimeämisessä ainakin kunnan ja mahdollisuuksien mukaan muidenkin edustajien osalta on noudatettava tasa-arvolain säädöksiä.