TAIDE- JA KULTTUURITAPAHTUMAT Opas vuoden 2014 hakuun Opetus- ja kulttuuriministeriö 2013
1 Sisällys Esipuhe... 2 1 Opetus- ja kulttuuriministeriön tavoitteet taide- ja kulttuuritapahtumien tukemisessa... 3 2 Taide- ja kulttuuritapahtumien yleiset arviointiperusteet... 4 3 Valtionavustuksen hakeminen... 5 4 Taide- ja kulttuuritapahtuman hankesuunnitelma... 6 5 Taide- tai kulttuuritapahtuman kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma... 7 6 Hakuaika... 8 7 Hakemuksen käsittely ja päätös... 8 8 Selvitys yleisavustuksen käytöstä opetus- ja kulttuuriministeriölle... 9 9 Opetus- ja kulttuuriministeriön yhteystiedot... 9
2 Esipuhe Tässä oppaassa kerrotaan valtakunnallisten taide- ja kulttuuritapahtumien harkinnanvaraisten valtionavustusten hakemisesta. Opas antaa tietoa opetus- ja kulttuuriministeriön tavoitteesta taide- ja kulttuuritapahtumien tukemisessa ja yleisistä arviointiperusteista. Opetus- ja kulttuuriministeriön harkinnanvaraisen valtionavustuksen keskeinen kriteeri on edistää ja pitää yllä laadukasta ja monipuolista taide- ja kulttuuritarjontaa. Hyvä kulttuuritarjonta vahvistaa valtakunnallisesti kulttuurin perustaa ja eri taiteenaloja, edistää kansalaisten tasa-arvoista ja yhdenvertaista osallisuutta ja osallistumista kulttuuriin sekä poistaa ja madaltaa osallistumisen esteitä. Opas on tarkoitettu antamaan myös tietoa tapahtumia koskevan hakemuksen ja tähän prosessiin liittyvien asiakirjojen laatimisesta.
3 1 Opetus- ja kulttuuriministeriön tavoite taide- ja kulttuuritapahtumien tukemisessa Opetus- ja kulttuuriministeriö vastaa osana valtioneuvostoa kulttuuripolitiikan kehittämisestä ja kansainvälisestä kulttuuriyhteistyöstä. Kulttuuripolitiikan tavoitteita ovat luovuuden, moninaisuuden, osallisuuden ja kestävän kulttuurin edistäminen. Levitessään eri aloille taide ja kulttuuri synnyttävät aktiivista toimintaa. Kulttuurilla on suuri vaikutus ihmisten henkiseen hyvinvointiin ja keskinäisen ymmärryksen edistämiseen sekä laaja-alainen kansantaloudellinen merkitys. Tulot tai sosiaalinen asema eivät saa olla esteenä taide- ja kulttuuritapahtumiin osallistumiselle. Taide- ja kulttuuritapahtumilla voi vahvistaa muualta maailmasta Suomeen muuttaneiden sopeutumista yhteiskuntaamme ja toisaalta myös heidän omia juuriaan. Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelma lähtee siitä, että kulttuurilla on keskeinen asema yhteiskuntaa rakennettaessa. Hallitus kehittää kulttuurisen moninaisuuden tunnistavaa kulttuuripolitiikkaa, jossa kulttuuri on kaikkien kansalaisten tavoitettavissa ja erityistoimilla parannetaan osallisuutta kulttuurin ulkopuolelle nyt jäävissä ryhmissä. Kulttuurin tuki painottuu taiteen ja sisällön luomiseen ja tehokkaaseen levittämiseen. Taide- ja kulttuuritapahtumat ovat keskeinen osa kulttuuripalvelujärjestelmää. Opetus- ja kulttuuriministeriö myöntää vuosittain veikkausvoittovaroista harkinnanvaraisia valtionavustuksia taide- ja kulttuuritapahtumille. Vuonna 2013 käytettävissä olevan määrärahan suuruus oli 5 150 000 euroa. Avustusta myönnettiin 168 tapahtumalle. Opetus- ja kulttuuriministeriön tavoite taide- ja kulttuuritapahtumien tukemisessa on turvata taiteellisesti ja kulttuuripoliittisesti merkittävien tapahtumien järjestäminen kaikkialla Suomessa.
4 2 Taide- ja kulttuuritapahtumien yleiset arviointiperusteet Opetus- ja kulttuuriministeriön harkinnanvarainen valtionavustus on tarkoitettu taide- ja kulttuuritapahtuman valmistelun ja toteutuksen tueksi tapahtuman järjestämisvuonna. Valtionavustus on tarkoitettu pääasiassa vakiintuneille ja jatkuville tapahtumille, joiden ohjelmisto on taiteellisesti ja kulttuuripoliittisesti mielenkiintoista ja ihmisiä aktivoivaa. Vakiintuneella tarkoitetaan tässä yhteydessä, että tapahtuma on toiminut vähintään kolme vuotta, ja että tapahtuman järjestäjällä on halua, kykyä ja edellytyksiä kehittää sitä jatkossakin. Avustuksen myöntämistä harkittaessa arvioidaan tapahtuman merkitystä määrärahalle asetun tavoitteen kannalta. Tapahtumien kohdalla kiinnitetään huomiota siihen edistävätkö ne tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta ja kestävää kulttuuria. Taide- ja kulttuuritapahtumissa arvokkaaksi nähdään lisäksi se, miten ne löytävät osallistujia myös sellaisista ihmisistä, jotka eivät muuten hakeudu kulttuurin pariin. Avustusta arvioitaessa tarkastellaan lisäksi sitä voiko avustuksella vaikuttaa tapahtuman hintatasoon ja mahdollisuuteen järjestää myös maksuttomia tapahtumia. Taide- ja kulttuuritapahtuman toiminnan merkittävyyttä ja laatua tarkastellaan kulttuuripolitiikan vaikuttavuustavoitteiden kannalta: Tavoite: kulttuurisen perustan vahvistuminen. Taide- ja kulttuuritapahtumat ovat osa kulttuurin perustaa. Ne täydentävät ja monipuolistavat suomalaista ja kansainvälistä taiteen ja kulttuurin tarjontaa, tuottavat uusia sisältöjä ja toimintaa sekä kehittävät kulttuurin organisaatioita ja tapoja toimia. Tapahtumat edistävät osaltaan kestävää kulttuuria ja kulttuurista moniarvoisuutta. Tavoite: luovan työn tekijöiden toimintaedellytysten parantuminen. Taide- ja kulttuuritapahtumat monipuolistavat taiteilijoiden ja luovan työn tekijöiden toimeentuloa, vahvistavat heidän työllisyyttään, kulttuuriyrittäjyyttä, osaamista ja kansainvälistä vuorovaikutusta.
5 Tavoite: kaikkien kansalaisten mahdollisuudet osallistua kulttuurin kokemiseen ja tekemiseen lisääntyvät. Taide- ja kulttuuritapahtumat edistävät eri väestö- ja kansalaisryhmien mahdollisuuksia osallistua kulttuuriin. Tapahtumien järjestäminen ja kehittäminen parantavat taide- ja kulttuuripalvelujen tasa-arvoista ja yhdenvertaista saatavuutta. Ne ovat myös tärkeä sosiaalinen toimintamuoto ja osa kansalaisyhteiskunnan toimintaa. Tapahtumat parantavat kansalaisten hyvinvointia. Tavoite: kulttuurin taloudelliset vaikutukset lisääntyvät. Taide- ja kulttuuritapahtumat tukevat kulttuurin talouden vahvistumista. Niihin sisältyy lisäksi laajempia voimavaroja koko maan, alueen ja paikkakunnan elinkeinorakenteen monipuolistamiseksi. 3 Valtionavustuksen hakeminen Hakemus laaditaan opetus- ja kulttuuriministeriön lomakkeelle nro 1. http://www.minedu.fi/export/sites/default/opm/avustukset/lomakkeet/hakulomakkeet/ hakemus1.pdf. Lomakkeen kohdassa Avustuksen käyttötarkoitus tulee esittää lyhyt tiivistelmä tapahtumasta. Hakemukseen tulee liittää: Tapahtuman hankesuunnitelma (ks. 4 kohta)tapahtuman kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma (ks. 5 kohta) Yhteisön hyväksytty toimintasuunnitelma ja talousarvio Yhteisön hallituksen/johtokunnan kokoonpano, selvitys nimenkirjoitusoikeudesta (esim. yhdistys-, säätiö- tai kaupparekisteriote) Yhteisön toimintakertomus tai muu vastaava selvitys edelliseltä tilikaudelta Yhteisön tuloslaskelma, tase ja tilintarkastuskertomus edelliseltä tilikaudelta Tapahtuman avustaminen perustuu valtionapuviranomaisena toimivan opetus- ja kulttuuriministeriön harkintaan. Arvioinnin vuoksi on välttämätöntä, että hakemukseen liitetään tarvittavat asiakirjat. Avustusta myönnetään vain oikeustoimikelpoisille yhteisöille. Sitä ei myönnetä yksityishenkilöille. Yksityishenkilöt voivat hakea tapahtumien järjestämiseen kohdeapurahaa Taiteenedistämiskeskukselta. Lisätietoja kohdeapurahoista löytyy Taiteen edistämiskeskuksen verkkosivuilta.
Samaa tarkoitusta varten ei myönnetä tukea muista opetus- ja kulttuuriministeriön tai Taiteen edistämiskeskuksen määrärahoista. Muista mahdollisista tapahtumaan kohdentuvista saaduista tai haetuista avustuksista ja rahoituksesta tulee ilmoittaa rahoitussuunnitelmassa. Avustukseen sovelletaan valtionavustuslakia (688/2001). Valtionavustuslaki on kokonaisuudessaan luettavissa hakusanalla valtionavustuslaki osoitteessa: http://www.finlex.fi. Valtionavustuslaji on yleisavustus. Avustusta saa käyttää sen vuoden menoihin, jolle se on myönnetty. Lisätietoa löytyy sivulta http://www.minedu.fi/export/sites/default/opm/avustukset/valtionavustusten_hakeminen_ kaeyttoe_ja_valvonta/liitteet/yleisavustusehdot.pdf Hakijan on syytä tutustua opetus- ja kulttuuriministeriön harkinnanvaraisten avustusten hakemisesta, käytöstä ja käytön valvonnasta annettuun ohjeeseen, joka löytyy sivulta: http://www.minedu.fi/export/sites/default/opm/avustukset/valtionavustusten_hakeminen_ kaeyttoe_ja_valvonta/liitteet/hakuopas.pdf 4 Taide- ja kulttuuritapahtuman hankesuunnitelma Hakemukseen tulee liittää tapahtuman hankesuunnitelma, josta tulisi käydä lyhyesti ilmi seuraavaa: Tarvekuvaus - miksi, missä ja milloin tapahtuma järjestetään? - yleisöprofiili eli mistä tulevan ja millaisen kohderyhmän tarpeisiin vastaa? - tapahtuman merkitys taiteenalansa/alojensa kentässä Tavoitteet - tapahtuman toiminnan tavoitteet Toteutus - tapahtuman ja ohjelmiston kuvaus tai suunnitelmat ohjelmiston suhteen - oheisohjelman ja -toiminnan (mm. mestarikurssit, asiantuntijatapaamiset) kuvaus tai suunnitelmat niiden suhteen - tapahtuman ympärivuotisten ja osa-aikaisten työntekijöiden lukumäärä - tapahtumajärjestelyissä mukana olevien vapaaehtoisten lukumäärä - tapahtuman saavutettavuus ja erityisryhmien huomioon ottaminen. Saavutettavuuteen liittyviä ohjeita ja tarkastuslistoja löytyy osoitteesta: http/www.kulttuuriakaikille.info/ - sisäänpääsyn ja palvelujen hinnoittelu sekä ilmaistapahtumien määrä - tiedottaminen ja markkinointisuunnitelma - tekniset järjestelyt, lakisääteisten velvoitteiden noudattaminen ja kestävä kehitys (mm. turvajärjestelyt, jätehuolto, ruokahuolto, liikennejärjestelyt, ympäristöstrategia, tekijänoikeusmaksut, työehtosopimukset)
7 Aikataulu - tapahtuman valmistelu- ja toteutusaikataulu sekä seuraavan kahden tapahtuman suunniteltu ajankohta Tulokset ja tuotokset - lyhyt selvitys edellisistä kolmen vuoden aikana järjestetyistä tapahtumista (erityisesti festivaalien budjetteihin sisältyvien tapahtumien luku- ja kävijämäärät, maksullisten esitysten/näyttelyiden/muiden tapahtumien käyttöaste (%), ilmaistapahtumat ja niiden kävijämäärät sekä todennettu asiakastyytyväisyys perustuen kävijäkyselyihin tms.) - esim. julkaisut, teokset Vaikutukset - tapahtuman kulttuuripoliittinen vaikuttavuus (ks. 2 kohta) - muut vaikutukset, esim. matkailullinen merkitys paikkakunnalle ja alueelle Vakiinnuttaminen ja mahdolliset jatkotoimenpiteet - lyhyt kuvaus vähintään seuraavan kolmen vuoden strategiasta, visiosta tai kehityssuunnitelmista sekä tulevaisuuden näkymistä Muuta - esim. tapahtuman organisaatiokaavio avaintehtävineen ja sidosryhmineen, mahdollinen ympärivuotinen ja kansainvälinen toiminta (mm. konsertit ulkomailla) - kuvaus yhteyksistä alueen julkiseen sektoriin, yrityksiin ja matkailutoimialaan - kuvaus yhteyksistä muihin tapahtumiin ja verkostoihin (mm. jäsenyydet kansallisissa ja kansainvälisissä kattojärjestöissä) 5 Taide- tai kulttuuritapahtuman kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma Hakemukseen tulee liittää erittely tapahtuman kokonaiskustannuksista ja saatavista tuloista sekä arvio niiden ajoittumisesta neljännesvuoden tarkkuudella. Lisäksi tulee liittää rahoitussuunnitelma, josta käy ilmi seuraavaa: Ministeriöltä haettava avustus Selite Oma rahoitus Selite Muut julkiset avustukset (haettu, saatu) Taho EU-rahoitus (haettu, saatu) Taho Yksityiset avustukset (haettu, saatu) Taho Yhteishankkeiden muiden osapuolten rahoitus (mm. kansainvälinen toiminta) Taho
8 Valtionavustuksen myöntämistä harkitessaan opetus- ja kulttuuriministeriö arvioi valtionavustuksen käyttötarkoitusta, tarpeellisuutta ja muita rahoitusmahdollisuuksia sekä järjestävän hakijayhteisön toiminnan ja talouden kokonaistilannetta. 6 Hakuaika Valtionavustusta haetaan avustettavaa vuotta edeltävänä vuonna. Vuoden 2014 valtakunnallisten taide- ja kulttuuritapahtumien valtionavustuksen hakemusasiakirjat tulee toimittaa lokakuun 31. päivään 2013 mennessä opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamoon. Avustusta ei myönnetä, jos hakemus ei ole saapunut määräaikaan mennessä. Hakuajan täyttymiseksi riittää postileiman päiväys. Hakija voi tarvittaessa täydentää hakemustaan ja toimittaa puuttuvia liitteitä hakuajan päättymisen jälkeen opetus- ja kulttuuriministeriöön. Hakijoiden toivotaan ottavan huomioon, että mahdollisimman täydelliset hakemukset nopeuttavat päätöksentekoa. Hakijan täydennys voidaan ottaa huomioon, mikäli se on mahdollista arviointi-, valmistelu- ja päätöksentekoprosessin kannalta. Hakemuksia ja mahdollisia täydennyksiä ei suositella lähetettävän sähköpostilla. 7 Hakemuksen käsittely ja päätös Hakemusten käsittely alkaa opetus- ja kulttuuriministeriössä hakuajan päätyttyä. Käsittelyprosessi kestää noin 4 5 kuukautta. Sen aikana hakemuksista ei anneta väliaikatietoja. Taide- ja kulttuuritapahtumiin liittyvissä kysymyksissä opetus- ja kulttuuriministeriön asiantuntijaelimenä toimii Taiteen edistämiskeskus, joka antaa ministeriölle lausunnon määrärahan jakamisesta. Antaessaan lausuntoa opetus- ja kulttuuriministeriölle Taiteen edistämiskeskus tarkastelee erityisesti tapahtuman ja suunnitellun ohjelmiston taiteellista ja kulttuuripoliittista merkittävyyttä ja suunnitelmien realistisuutta. Avustuksen myöntämistä harkitessaan opetus- ja kulttuuriministeriö ottaa huomioon Taiteen edistämiskeskuksen lausunnon.
9 Kaikille hakijoille ilmoitetaan päätöksestä kirjallisesti. Valtionavustus saadaan käyttää ainoastaan valtionavustuspäätöksen mukaiseen tarkoitukseen. Avustuksen saajien toivotaan mainitsevan tapahtuman saaneen rahoitusta opetus- ja kulttuuriministeriöstä. Avustuksen saajatahot saavat tarvittaessa ministeriön tekstilogon ja tunnuksen käyttöön liittyviä ohjeita opetus- ja kulttuuriministeriön viestintäyksiköstä. 8 Selvitys yleisavustuksen käytöstä opetus- ja kulttuuriministeriölle Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämän valtionavustuksen käytöstä tehdään selvitys opetus- ja kulttuuriministeriön lomakkeella nro 2. Selvitys toimitetaan avustuspäätöksessä mainittuun päivämäärään mennessä opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamoon. Selvityksessä tulee mm. tuoda esille tiivistetysti tapahtuman keskeisin anti ja suunnitelmien toteutuminen. Selvitykseen tulee liittää lomakkeessa nro 2 mainitut asiakirjat. Avustusta ei myönnetä, jos hakija on olennaisesti laiminlyönyt valtionavustuslain 14 :n mukaista tiedonantovelvollisuuttaan aiemmin saamiensa avustusten käytöstä. Opetus- ja kulttuuriministeriöllä on valtionavustuslain 16 :n mukainen oikeus suorittaa valtionavustuksen maksamisessa ja käytön valvonnassa tarpeellisia valtionavustuksen saajan talouteen ja toimintaan kohdistuvia tarkastuksia. 9 Opetus- ja kulttuuriministeriön yhteystiedot Postiosoite: Opetus- ja kulttuuriministeriö, Kirjaamo, PL 29, 00023 Valtioneuvosto Käyntiosoite: Meritullinkatu 10, 00170 Helsinki Neuvotteleva virkamies Anne Mattero, anne.mattero@minedu.fi, puh. 0295 3 30206 Osastosihteeri Soili Arminen, soili.arminen@minedu.fi, puh. 0295 3 30064