VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖS OHJELMISTOTOIMILUVISTA RADIOTOIMINNAN HARJOITTAMISEKSI

VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖS OHJELMISTOTOIMILUVISTA RADIOTOIMINNAN HARJOITTAMISEKSI Päivämäärä 13.11.2014 Diaarinumero LVM/1477/07/2014 HAKIJAT Esan Kirjapaino Oy Finest Radio Oy Järviradio Oy Kevyt Kanava Oy Kristillinen Media Oy Kustannusliike Aluelehdet Oy Mediatakojat Oy Nordic Palvelu Oy NRJ Finland Oy Radio Kajaus Oy SBS Discovery Radio Oy Spin Media Oy Suomen Lähiradiot Oy PÄÄTÖKSEN KOHDE Toimiluvat radiotoiminnan harjoittamiseen taajuuskokonaisuuksilla Kotka-Lappeenranta 2, Jyväskylä 6, Lahti 3, Vaasa 3, Porvoo 2, Kuopio 2, Kajaani 2, Pori-Kankaanpää ja Turku 6. TIIVISTELMÄ PÄÄTÖKSEN SISÄLLÖSTÄ Myönnetään uudet toimiluvat jäljempänä kerrotuin perustein ja ehdoin seuraavasti: Kotka-Lappeenranta 2: SBS Discovery Radio Oy Jyväskylä 6: Mediatakojat Oy Lahti 3: SBS Discovery Radio Oy Porvoo 2: Finest Radio Oy Kajaani 2: Kevyt Kanava Oy Pori-Kankaanpää: Spin Media Oy Turku 6: Spin Media Oy Kuopio 2: Järviradio Oy Vaasa 3: NRJ Finland Oy

2 PÄÄTÖKSEN YKSITYISKOHTAISEMMAT PERUSTELUT Johdanto Liikenne- ja viestintäministeriö päivittää radiotaajuuksien käyttösuunnitelmasta antamaansa asetusta säännöllisesti yhteistyössä Viestintäviraston kanssa. Viestintävirasto koordinoi radiotoimijoiden esitysten ja teknisen kehityksen pohjalta uusia radiotoiminnan käyttöön soveltuvia radiotaajuuksia, jotka päivitetään asetukseen uusina taajuuskokonaisuuksina. Tämän myötä valtioneuvosto voi toimijoiden kiinnostuksesta riippuen julistaa nämä taajuuskokonaisuudet haettavaksi uusina televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain (744/1998) 7 :n 1 momentissa tarkoitettuina toimilupina (ohjelmistolupina). Liikenne- ja viestintäministeriö kuuli kevään 2014 aikana radiotoimialaa ja muita kiinnostuneita vapaista taajuuksista, joita voitiin ottaa käyttöön uusien taajuuskoordinaatioiden sekä eräiden toimilupien taajuuskokonaisuuksia koskevien muutosten myötä. Tämän pohjalta viimeisin päivitys käyttösuunnitelma-asetukseen tehtiin 25.6.2014 annetulla asetusmuutoksella, jolla muodostettiin kahdeksan uutta alueelliseen ja paikalliseen toimiluvanvaraiseen radiotoimintaan tarkoitettua taajuuskokonaisuutta. Samassa yhteydessä eräitä asetuksen taajuuskokonaisuuksia muutettiin niiden käyttöön oikeuttavien toimilupien haltijoiden hakemuksesta. Asetusmuutoksen myötä syntyneet kahdeksan uutta taajuuskokonaisuutta sekä yksittäinen edellisen toimiluvan haltijan käytöstä vapautunut Turun taajuuskokonaisuus julistettiin haettavaksi 18.8.2014. Hakuasiakirjassa valtioneuvosto linjasi, että kutakin haettavana olevaa toimilupaa voidaan hakea joko uuden paikallisradiotoiminnan käynnistämistä varten tai niin, että toimilupaa haettaisiin jo olemassa olevan paikallisen, alueellisen tai valtakunnallisen radiotoiminnan laajentamiseksi. Toimilupien hakuaika päättyi 19.9.2014 klo 14.00. Liikenne- ja viestintäministeriö vastaanotti määräaikaan mennessä hakemuksen tai hakemuksia yhteensä 14 eri toimijalta. Näistä yksi (Radio Lux Finland Oy) peruutti hakemuksensa ilmoituksellaan 23.10.2014. Voimassa olevat hakemukset jakautuivat siten, että Porvoon taajuuskokonaisuutta lukuun ottamatta kutakin haettavana ollutta radiotaajuuskokonaisuutta kohden osoitti kiinnostuksensa vähintään kaksi radiotoimijaa. Näin ollen valtioneuvosto arvioi päätöksessään kunkin radiotaajuuskokonaisuuden osalta televisio- ja radiotoiminnasta annetussa laissa säädettyjen toimiluvan myöntämisedellytysten perusteella, mitkä olisivat tarkoituksenmukaisimmat toimiluparatkaisut taajuuksien tehokkaan käytön kannalta. Päätöksellä sekä tuetaan paikallisradiokanavien ja paikallisesti toimivien ketjuradiokanavien toiminnan kehittymistä ja laajentumista että mahdollistetaan joidenkin uusien paikallisradiokanavien toiminnan jatkaminen vakituisemmassa muodossa. Päätöksellä mahdollisestaan uusien radiosisältöjen tarjoaminen kuuntelijoille ja siten edistetään radiotoiminnan kilpailua sellaisilla alueilla, joilla kilpailu on tähän asti ollut vähäisempää. Toisaalta päätöksen myötä paikallisradiotoiminnan kilpailutilanne ei kuitenkaan merkittävissä määrin muutu kyseessä olevilla alueilla, vaan päätöksessä on monelta osin pyritty huomioimaan toimilupa-alueilla jo aiemmin Viestintäviraston myöntämien lyhytaikaisten lupien tai pelkkien teknisten radiolupien nojalla toimineet radiokanavat. Jo toimiluvanvaraista toimintaa harjoittavien radiotoimijoiden huomioimisen ohella päätöksellä monipuolistetaan radiotoiminnan kokonaisuuden omistusrakennetta siten, että toimilupa myönnetään yhdelle uudelle toimijalle, joilla ei aiemmin ole ollut valtioneuvoston myöntämää toimilupaa missään osassa Suomen radiomarkkinoita. Tällä päätöksellä myönnetään radiotoiminnan käyttöön seuraavat radiotaajuuksien käyttösuunnitelmassa tarkoitetut taajuuskokonaisuudet ja niiden taajuudet: Kotka-Lappeenranta 2: Kotka 106,4 MHz, Kouvola 104,0 MHz ja Lappeenranta 106,5 MHz Jyväskylä 6: Jyväskylä 107,8 MHz

3 Lahti 3: Lahti 102,0 MHz Vaasa 3: Vaasa 98,4 MHz Porvoo 2: Porvoo 104,8 MHz Kajaani 2: Kajaani 88,8 MHz Kuopio 2: Kuopio 102,9 MHz Pori-Kankaanpää: Pori 100,0 MHz ja Kankaanpää 100,7 MHz Turku 6: Turku 92,2 MHz Radiotaajuuksien käyttösuunnitelma Toimiluvanvaraiseen radiotoimintaan varatut taajuuskokonaisuudet on määritelty radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain (1015/2001) 6 a :n mukaisessa, liikenne- ja viestintäministeriön antamassa asetuksessa radiotaajuuksien käyttösuunnitelmasta (614/2013, muutokset 332/2014 ja 517/2014) Alueellinen ja paikallinen toiminta käsittää taajuuksien käyttösuunnitelman 4 :ssä (Alueellinen ja paikallinen toimiluvanvarainen radiotoiminta) tarkoitetut taajuuskokonaisuudet. Siltä osin kuin nyt haettavana olevia toimilupia myönnetään liitettäväksi osaksi olemassa olevaa toista taajuuskokonaisuutta, johon uuden taajuuden saajan olemassa oleva toimilupa oikeuttaa, asetus tullaan muuttamaan vastaamaan tätä päätöstä. Edellä kuvatulla tavalla liikenne- ja viestintäministeriö muuttaa asetuksen 3 ja 4, sellaisena kuin ne ovat asetuksessa 517/2014, seuraavasti: Poistetaan itsenäinen taajuuskokonaisuus Vaasa 3 ja lisätään siihen kuuluva, haettavana ollut taajuus Vaasa 98,4 MHz osaksi valtakunnallista taajuuskokonaisuutta 12 (toimiluvan haltija NRJ Finland Oy/Radio Nostalgia). Poistetaan itsenäinen taajuuskokonaisuus Kuopio 2 ja lisätään siihen kuuluva, haettavana ollut taajuus Kuopio 102,9 MHz osaksi alueellista taajuuskokonaisuutta Jyväskylä 1 (toimiluvan haltija Järviradio Oy). Asian käsittely Toimiluvat julistettiin haettaviksi julkaisemalla hakuilmoitus 18.8.2014 ministeriön verkkosivuilla sekä Virallisessa Lehdessä. Hakuaika päättyi 19.9.2014. Hakuilmoituksen lisätiedoissa toimiluvanhakijoita pyydettiin toimittamaan seuraavat tiedot: 1. Hakijan yhteystiedot ja OVT-tunnus sähköista laskua varten 2. Kaupparekisteriote tai vastaava selvitys hakijasta 3. Selvitys hakijan omistussuhteista 4. Kuvaus suunnitellusta ohjelmatoiminnasta 5. Suunnitelma ohjelmistojen jakelun järjestämisestä ja toiminnan käynnistämisen aikataulu 6. Ohjelmiston suunniteltu kuuluvuusalue. 7. Arvio toiminnan vaatimista investoinneista ja niiden rahoituksesta 8. Arvio liiketoiminnan ja kuuntelijamäärien tai -osuuksien kehityksestä 9. Jäljennös hakijan viimeksi vahvistetusta tilinpäätöksestä 10. Tilintarkastajien lausunto hakijan tämänhetkisestä taloudellisesta tilanteesta 11. Muut toimiluvan edellytyksiä arvioitaessa tarvittavat tiedot 12. Tiivistelmä hakemuksen keskeisestä sisällöstä Toimilupahakemuksen sai jättää suomen- tai ruotsinkielisenä.

4 Toimilupailmoituksen lisätiedoissa ilmoitettiin, että hakukierroksella kutakin haettavana olevaa toimilupaa voi hakea joko uuden paikallisradiotoiminnan käynnistämistä varten tai niin, että sitä haetaan liitettäväksi osaksi olemassa olevaa toista taajuuskokonaisuutta, jonka käyttöön oikeuttava toimilupa hakijalla on. Sovellettavat säännökset Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 7 :n mukaan radiotoiminnan harjoittamiseen viestintämarkkinalain (393/2003) 2 :ssä tarkoitetussa maanpäällisessä joukkoviestintäverkossa on haettava valtioneuvostolta toimilupa. Lain 9 :n mukaan toimiluvan julistaa haettavaksi ja myöntää valtioneuvosto. Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentin mukaan julistaessaan haettavaksi ja myöntäessään toimilupia toimilupaviranomaisen tulee ottaa huomioon asianomaisella alueella harjoitettava televisio- ja radiotoiminta kokonaisuudessaan ja pyrkiä sananvapauden edistämiseen sekä turvaamaan ohjelmistotarjonnan monipuolisuus sekä yleisön erityisryhmien tarpeet. Lain 10 :n 2 momentin mukaan toimilupa voidaan myöntää luonnolliselle henkilölle, yhteisölle tai säätiölle, joka on vakavarainen ja jolla on ilmeinen kyky säännölliseen toimiluvan mukaiseen toimintaan. Lain 11 :n mukaan toimilupaviranomaisella on oikeus antaa toimilupiin liittyviä ohjelmatoimintaa koskevia, ohjelmiston monipuolisuuden ja yleisön erityisryhmien tarpeiden turvaamisen kannalta tarpeellisia määräyksiä. Toimilupaviranomaisella on oikeus antaa myös määräyksiä, jotka koskevat lähetysten alueellista kuuluvuutta tai näkyvyyttä, vuorokautista lähetysaikaa ja lähetystekniikkaa ja siirtokapasiteettia. Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain nojalla tehtävä edellytysharkinta tapahtuu kahdessa päävaiheessa jotka ovat luonteeltaan osin erilaisia. Lain 10 :n 2 momentin nojalla ratkaistaan ensin hakijan yleinen kelpoisuus harjoittaa radiotoimintaa. Jos hakija ei täytä näitä edellytyksiä, hakemus hylätään tällä perusteella. Lain 10 :n 1 momentissa säädettyjä seikkoja ei silloin harkita. Hakemus voidaan hylätä 10 :n 2 momentin nojalla silloinkin, kun hakijoita on vain yksi. Sääntelyn tarkoituksena on estää toimiluvan myöntäminen hakijalle, jolla ei ole esitetyn selvityksen perusteella lainkaan edellytyksiä hoitaa asianmukaisesti radiotoimintaa. Jos hakija täyttää tai hakijat täyttävät lain 10 :n 2 momentin mukaiset edellytykset, on hakemuksia arvioitava lain 10 :n 1 momentissa säädettyjen seikkojen kannalta. Lain 10 :n 2 momentissa edellytetään vakavaraisuutta ja ilmeistä kykyä harjoittaa säännöllistä toimiluvanmukaista radiotoimintaa. Toimilupaviranomaisen tulee esitetyn selvityksen perusteella voida vakuuttua siitä, että hakijalla on riittävät taloudelliset voimavarat säännölliseen, toimiluvan mukaiseen toimintaan. Hakijaa on pidettävä vakavaraisena, jos asiakirjoista ei muuta ilmene. Arvioitaessa hakijan taloudellisten voimavarojen riittävyyttä on otettava huomioon muiden seikkojen ohessa toiminnan laatu ja laajuus. Taloudellisilla voimavaroilla tarkoitetaan säännöksessä hakijan omien varojen lisäksi myös hakijan mahdollisuuksia saada ulkopuolista rahoitusta. Olennaista asiaa ratkaistaessa ovat hakijan esittämät suunnitelmat ja selvitykset sekä erityisesti arvio niiden uskottavuudesta. Arvioon saattavat vaikuttaa hakijan maksuvalmiuden lisäksi esimerkiksi tiedot hakijan luottokelpoisuudesta sekä myönnettävän toimiluvan hakijan taloudellista asemaa parantava vaikutus sekä toimiluvan mahdollistaman toiminnan aikanaan tuoma tulorahoitus. Arvioon sisältyy epävarmuustekijöitä ja säännöstä on sovellettava tämän vuoksi varovaisesti. Säännöksen merkitys vaihtelee käytännössä tapauskohtaisesti. Jos hakijana on uusi yhteisö, joka ei ole aiemmin harjoittanut radio- tai muuta toimintaa, edellytyksen täyttyminen on tutkittava huolellisesti. Alalla pitkään toimineen yhtiön osalta edellytyksen voidaan katsoa täyttyvän, jos mitään erityisiä syitä epäillä taloudellisten voimavarojen riittävyyttä ei ilmene.

5 Lain 10 :n 1 momentin ohjaamana yleiset edellytykset täyttäneistä hakijoista valitaan tilanteesta riippuen joko yksi tai useampi hakija, jolle toimilupa myönnetään. Valintatapa on luonteeltaan kilpailu, jossa hakijat asetetaan säännöksessä esitettyjen seikkojen avulla paremmuusjärjestykseen. Lain 10 :n 1 momentin lähtökohtana on, että toimilupaviranomaisen tulee ottaa huomioon olemassa oleva ohjelmistojen tarjonta ja toimilupien myöntämisen seurauksena syntyvä kokonaisuus. Säännös voidaan nähdä päätöksentekoprosessin kokonaisuutta ohjaavana siten, että kutakin toimilupahakemusta tulee tarkastella suhteessa luvanvaraisen radiotoiminnan kokonaisuuteen. Tämä kokonaisuus korostuu valtakunnallisessa ja siihen rinnastettavassa toiminnassa. Hakemusten arvioinnissa on keskeisessä asemassa kunkin hakijan esittämä toiminta-ajatus, jossa määritellään, minkälaiseksi radio-ohjelmiston sisältö muodostuu ja minkälaiselle yleisölle se on suunnattu. Lain 10 :n 1 momentissa varsinaisina arviointikriteereinä ovat sananvapauden edistäminen sekä ohjelmistotarjonnan monipuolisuuden sekä yleisön erityisryhmien tarpeiden turvaaminen. Sananvapauden edistämiseksi toimilupapäätöksillä tulee pyrkiä siihen, ne edistävät oikeutta ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja, mielipiteitä ja muita viestejä kenenkään ennakolta estämättä. Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain esitöissä (HE 34/1998 vp) on todettu, että toimilupia myönnettäessä tulee kiinnittää huomiota siihen, ettei viestintä keskity tavalla, joka olisi omiaan vaarantamaan sananvapautta. Toimilupia myönnettäessä tulee pyrkiä radiotoimilupien myöntämiseen usealle toisistaan riippumattomalle hakijalle. Sananvapauden edistämistä tarkastellaankin tässä yhteydessä toimilupien hakijatahojen ja hakijoiden omistuksen monimuotoisuuden näkökulmasta. Tarkastelussa tulee kuitenkin ottaa huomioon, omistuksen monimuotoisuuden korostaminen saattaa joissakin tapauksissa johtaa toimijakentän pirstoutumiseen. Tämä puolestaan saattaa heikentää toiminnan harjoittajien toimintaedellytyksiä ja tätä kautta heikentää sananvapauden toteutumista. Hakijatahojen arvioinnissa olennaista on myös se, että hakemusta tarkastellaan osana kokonaisuutta. Ohjelmistotarjonnan monipuolisuus ja eritysryhmien tarpeet ovat osa sananvapauden edistämistä. Ne ovat osin päällekkäisiä käsitteitä sananvapauden kanssa, mutta hakemusten arvioinnissa niillä on myös itsenäinen merkitys. Verrattaessa lähtökohtaisesti samanlaista ohjelmistoa tarjoavien hakijoiden hakemuksia keskenään tulee arvioitavaksi kunkin hakijan ohjelmiston sisältöjen monipuolisuus esimerkiksi musiikin tai puheosuuksien sisällön suhteen. Harkinnassa tulee kuitenkin kiinnittää huomiota ohjelmistotarjonnan yleisiin linjoihin puuttumatta yksityiskohtaisemmin toiminnan harjoittajan oikeuteen päättää ohjelmistonsa sisällöstä. Erityisryhmillä tarkoitetaan tässä yhteydessä sellaisia vähemmistöjä, joiden etu ei välttämättä tule turvatuksi pelkästään esimerkiksi kilpailun avulla. Toimiluvanvaraisessa radiotoiminnassa erityisryhmien merkitys ei ole erityisen korostunut ja sen on osin päällekkäinen ohjelmistotarjonnan monipuolisuuden kanssa. Toimilupaviranomaisella on oikeus liittää toimilupiin määräyksiä televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 11 :n mukaisesti. Ohjelmistojen sisältöjä koskevissa määräyksissä kiinnitetään huomiota ohjelmistotarjonnan yleisiin linjoihin puuttumatta yksityiskohtaisemmin toiminnan harjoittajan oikeuteen päättää ohjelmistonsa sisällöstä. Toimilupamääräyksiä asetettaessa otetaan huomioon myös toiminnan taloudelliset edellytykset. Toimilupamääräyksillä edistetään lain 10 :n 1 momentin mukaisten seikkojen toteutumista. Toimilupamääräyksiä asetettaessa otetaan huomioon myös valtioneuvoston 14.1.2014 antama lausuma radio- ja televisiotoiminnan toimilupasääntelyn keventämi-

6 sestä 1.1.2015 voimaan tulevaksi ehdotetun tietoyhteiskuntakaaren (HE 221/2013 vp) periaatteiden mukaisesti. Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 14 :n mukaan säännöllinen toimiluvan mukainen toiminta tulee aloittaa viimeistään kuuden kuukauden kuluessa toimilupakauden alkamisesta. Toimilupaviranomainen voi myöntää toimiluvan haltijan hakemuksesta poikkeuksen toiminnan aloittamisajankohtaan, mikäli siihen on toiminnan edellytyksiin liittyvä erityisen painava syy. Myös toimiluvan raukeamisesta ja siihen liittyvistä menettelyistä säädetään televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 14 :ssä. Hakemukset ja hakijayhtiöt Esan Kirjapaino Oy (myöh. Esan Kirjapaino) Esan Kirjapaino hakee toimilupaa taajuuskokonaisuudelle Lahti 3. Esan Kirjapaino hakee Lahden toimilupaa käynnistääkseen uuden, aktiiviselle aikuisväestölle suunnatun paikallisradiokanavan toiminnan. Kanavan sisällöntuotannossa olisivat mukana paikalliset toimijat, kuten kansalaisjärjestöt sekä mahdollisesti liike-elämä, ja oman sisällöntuotannon ohella olisi mahdollista, että kanava toimisi myös yhteistyössä jonkun toisen kanavan kanssa. Hakemuksen mukaan uusi radiokanava mahdollistaisi yhtiölle kattavamman toiminnan Lahden kuuluvuusalueella mahdollistamalla kattavamman tarjontakokonaisuuden suuremmalle kohdeyleisölle. Esan Kirjapaino on Päijät-Hämeen alueella toimivan monialaisen Mediatalo ESA konsernin emoyhtiö, jonka tytäryhtiöitä ovat Esan Kaupunkilehdet Oy, ESA Digital Oy, Esa Lehtipaino Oy, Esa Jakelut Oy ja Esa Print Oy. Tällä hetkellä Esan Kirjapaino harjoittaa paikallisradiotoimintaa Lahden alueella kahdella eri radiokanavalla (Radio Voima ja Iskelmä Lahti). Tämän ohella yhtiö muun muassa julkaisee kahta tilattavaa sanomalehteä (Etelä-Suomen Sanomat ja Itä-Häme). Esan Kirjapainon osakkeenomistajiin kuuluvat lukuisat suomalaiset yksityishenkilöt sekä mediayhtiö Keskisuomalainen Oyj. Finest Radio Oy (myöh. Finest Radio) Finest Radio hakee toimilupaa taajuuskokonaisuudelle Porvoo 2. Finest Radio hakee Porvoon toimilupaa jatkaakseen vakiintuneemmin tällä hetkellä pääkaupunkiseudulla lyhytaikaisella toimiluvalla harjoitettavaa Finest FM kanavan toimintaa. Radiokanavan ohjelmisto on vironkielistä ja sen kohderyhmänä ovat Suomessa asuvat, työskentelevät ja matkustelevat virolaiset sekä Virosta ja viron kielestä kiinnostuneet suomalaiset, sekä esimerkiksi musiikkiohjelmien kautta myös muut kuulijat. Kanavan nykyiseen ja suunniteltuun ohjelmistoon kuuluu erilaisia uutis- ja asiaohjelmia, joiden kautta kuulijat saavat tietoa esimerkiksi yhteiskunnallisista muutoksista ja tapahtumista sekä apua esimerkiksi oikeudellisissa kysymyksissä. Tiedottamisen ja viihdyttämisen ohella kanavan ohjelmilla pyritään Suomessa asuvien virolaisten sosialisointiin eri tavoin. Finest Radio on Suomeen rekisteröity yhtiö, jonka omistaa kaksi virolaista yksityishenkilöä. Tällä hetkellä Finest Radio harjoittaa radiotoimintaa Helsingin alueella Viestintäviraston myöntämän lyhytaikaisen toimiluvan nojalla. Järviradio Oy (myöh. Järviradio) Järviradio hakee toimilupaa taajuuskokonaisuudelle Kuopio 2.

7 Järviradio hakee Kuopion toimilupaa jatkaakseen vuodesta 2013 alueella lyhytaikaisen luvan nojalla harjoittamaansa paikallisradiotoimintaa. Järviradio hakee Kuopion taajuutta liitettäväksi osaksi sen alueellista Jyväskylä 1 taajuuskokonaisuutta, joka tällä hetkellä kattaa muutamien keskisuomalaisten ja savolaisten kaupunkien alueet. Kanavan ohjelmisto on pääosin toimituksellista, paikallisuuteen keskittyvää ja usein ns. kontaktiohjelmista koostuvaa, ja sen kohderyhmänä on erityisesti seniori-ikäinen väestö, jonka toiveita kanava pyrkisi toteuttamaan aktiivisesti. Kanavan kuuluvuusalueiden lukuisat yhteisöt, kuten seurakunnat, käyttävät Järviradiota omien tapahtumiensa radiointiin. Järviradio on suomalainen, alun perin Pohjanmaalla toimintansa käynnistänyt ja sittemmin toiminta-aluettaan laajentanut radioyhtiö. Järviradion omistaa yhteensä 13 eri toimijaa, joihin kuuluvat muun muassa luterilainen seurakunta, Siion ry, maakuntalehti, teleoperaattori ja yksityishenkilöjä. Tällä hetkellä Järviradio harjoittaa paikallisradiotoimintaa valtioneuvoston myöntämillä paikallisen- ja alueellisen radiotoiminnan toimiluvilla Alajärven, Seinäjoen, Jyväskylän, Tampereen, Turun ja Vaasan alueilla, ja Viestintäviraston myöntämien väliaikaisten lupien nojalla Helsingin, Oulun, Riihimäen ja Kuopion alueilla. Kevyt Kanava Oy (myöh. Kevyt Kanava) Kevyt Kanava hakee toimilupia taajuuskokonaisuuksille Kajaani 2, Kuopio 2 ja Vaasa 3. Kevyt Kanava hakee edellä kuvattuja toimilupia kolmen uuden paikallisradion käynnistämistä varten. Haetut kanavat ovat formaatiltaan samantapaisia, mutta toisistaan erillisiä. Kunkin paikallisradiokanavan pääkohderyhmä olisi toimilupa-alueen ja sen ympäristökuntien paikallisista asioista kiinnostuneet asukkaat. Kohderyhmä olisi iältään ja muilta ominaisuuksiltaan mahdollisimman laaja. Lisäkohderyhmänä olisivat alueen sekä venäjänkielinen väestö että venäjänkieliset turistit. Toinen lisäkohderyhmä olisi alueen vahvan matkailuelinkeinon tuomat muut kotimaiset ja ulkomaiset turistit. Siten ohjelmisto sisältäisi myös sekä venäjänkielisiä että jonkin verran ruotsinkielisiä ohjelmia. Kanavien ohjelmiston musiikkilinjaus olisi mahdollisimman monipuolinen mukaan lukien myös paikallisen musiikin laidasta laitaan. Ohjelmistossa olisi jossain määrin myös venäläistä rock- ja popmusiikkia sekä Venäjällä suosittua kansainvälistä musiikkia. Puhesisältöä olisi prime time- ajasta noin kolmannes ja sen painopistealueet olisivat paikalliset kulttuuri-, vapaaaika-, viihde-, urheilu-, uutis-, ajankohtais- ja hengelliset aiheet sekä matkailu. Hakemuksen mukaan kanavat eivät tekisi ohjelmayhteistyötä valtakunnallisten ohjelmayhteistyöketjujen kanssa, vaan keskittyisivät paikalliseen toimintaan ja omaan tuotantoon. Kevyt Kanava on lapualainen yhtiö, jonka koko osakekannan omistaa yhtiön suomalainen toimitusjohtaja. Kevyt Kanavan omistaa iisalmelaisen Pohjois-Savon Paikallisradio Oy:n, kurikkalaisen Radio Paitapiiska Oy:n ja seinäjokelaisen Etelä-Pohjanmaan Viestintä Oy:n. Tällä hetkellä Kevyt Kanava harjoittaa paikallisradiotoimintaa valtioneuvoston myöntämien toimilupien nojalla Pohjanmaalla (City Pohjanmaa, Iskelmä Pohjanmaa, Iskelmätoive Oulu, Radio City Botnia) ja Savon alueella (Iskelmä Oikea Asema, Radio City Savo ja Radio City Pieksämäki). Lisäksi Kevyt Kanava toimii Kajaanissa Viestintäviraston myöntämän tilapäisen luvan nojalla. Osa yhtiön nykyisistä kanavista toimii ohjelmayhteistyössä SBS Discovery Radion kanavien kanssa tarjoten kuitenkin runsaasti myös paikallista ohjelmaa. Kristillinen Media Oy (myöh. Kristillinen Media) Kristillinen Media hakee toimilupaa taajuuskokonaisuudelle Kajaani 2. Kristillinen Media hakee Kajaanin taajuutta liitettäväksi osaksi sen Radio Dei -kanavan lähes valtakunnallista taajuuskokonaisuutta. Kristillisen Median tarkoituksena olisi lähet-

8 tää Kajaanissa pääosin valtakunnallista ohjelmistoa, mutta myös paikallisten seurakuntien toimittamia ohjelmia. Radio Dein ohjelmisto koostuu erilaisista eri-ikäisille kuulijoille suunnatuista kristillisistä ajankohtaisohjelmista, erityisohjelmista, musiikista ja uutisista. Kanavan ohjelmia tuotetaan yhteistyössä lukuisten kristillisten seurakuntien ja järjestöjen kanssa. Kanavan tavoitteena on muun muassa kristillisen yhteisön jäsenten välisen ymmärryksen ja yhteenkuuluvuuden edistäminen. Kuuluvuusalueen laajentaminen Kajaaniin mahdollistaisi kanavalle aukottomamman peiton eteläisemmän Pohjois-Suomen alueella, sillä kanava kuuluu jo Kuopion, Oulun ja Haapaveden suuntiin mentäessä. Kristillinen Media on alun perin Helsingin alueella paikallisradiona aloittanut yhtiö. Kristillisen Median omistavat yhtiön toimitusjohtaja sekä perheyritys Rolate Oy. Tällä hetkellä Kristillisen Median kanavan Radio Dein ohjelmistoa lähetetään valtioneuvoston myöntämän valtakunnallisen toimiluvan nojalla 21 paikkakunnan alueella. Kustannusliike Aluelehdet Oy (myöh. Kustannusliike Aluelehdet) Kustannusliike Aluelehdet hakee toimilupaa taajuuskokonaisuudelle Pori-Kankaanpää. Kustannusliike Aluelehdet hakee toimilupaa uuden paikallisen radiokanavan perustamista varten. Kanavan ohjelmisto pitäisi sisällään paikallisia uutisia ja ajankohtaisasioita, paikallisia urheiluselostuksia sekä muita paikallisia sisältöjä. Lisäksi ohjelmistoon kuuluisi valtakunnallisia ohjelmasisältöjä. Ohjelmistoon kuuluisi joitakin reaaliaikaisesti juonnettuja ohjelmia. Kanavan kohderyhmänä olisivat 30-60 vuotiaat, erityisesti kyseiseen ikäryhmään kuuluvat miehet. Kanavan musiikkisisällön pääpaino olisi classic rock ja popissa, sekä kotimaisessa että ulkomaisessa. Kustannusliike Aluelehdet on suomalainen radio- ja kustannustoimintaa harjoittava yhtiö. Yhtiön omistavat sen johtoon kuuluvat kolme suomalaista yksityishenkilöä. Tällä hetkellä yhtiö harjoittaa paikallisradiotoimintaa Pirkanmaalla yhdellä radiokanavalla (Iskelmä Sastamala), joka toimii SBS Discovery Radion Iskelmä-ketjun yhteistyöradiona. Mediatakojat Oy (myöh. Mediatakojat) Mediatakojat hakee toimilupia taajuuskokonaisuuksille Jyväskylä 6, Kuopio 2 ja Pori- Kankaanpää. Mediatakojat hakee Jyväskylän, Kuopion ja Pori-Kankaanpään alueiden toimilupia kolmen uuden paikallisen radiokanavan perustamista varten. Kanavan konsepti olisi samanlainen kaikilla kolmella paikkakunnalla. Kanavan pääasiallisena kohderyhmänä olisivat aktiiviset yli 50-vuotiaat kuulijat, jotka ovat kiinnostuneita erilaisista paikallisista asioista, tapahtumista, kulttuurista ja melodisesta iskelmämusiikista. Paikallisen kulttuurin ja puheenaiheiden edistämisen ohella kanavan tavoitteena olisi kotimaisen iskelmä- ja tanssimusiikin tunnettavuuden edistäminen. Musiikin ohella ohjelmistoon sisältyisi runsaasti juonnettua ohjelmaa, jossa huomioitaisiin erityisesti pääkohderyhmän kiinnostuksen aiheet ja joihin sisältyisi esimerkiksi haastatteluja, kilpailuja, arvosteluja ja erilaisia teemalähetyksiä. Kanava osallistuisi myös esimerkiksi erilaisten paikallisten tapahtumien järjestämiseen. Mediatakojat on satakuntalainen radioyhtiö, jonka osakkeenomistajia ovat kanavan toimitusjohtaja sekä kaksi muuta suomalaista yksityishenkilöä. Tällä hetkellä Mediatakojat harjoittaa paikallisradiotoimintaa valtioneuvoston myöntämillä toimiluvilla Porissa (Radio Pori ja Eazy 101), Mikkelissä (Radio Mikkeli), Kuopiossa (Radio Kuopio) ja Jyväskylässä (Radio Kompassi). NRJ Finland Oy/Radio Nostalgia (myöh. NRJ) NRJ hakee toimilupia taajuuskokonaisuuksille Kajaani 2 ja Vaasa 3.

9 NRJ hakee Kajaanin ja Vaasan toimilupia tällä hetkellä valtakunnallisen varsinaisen toimiluvan nojalla osavaltakunnallisesti kuuluvan Radio Nostalgia kanavan kuuluvuusalueen laajentamiseksi. Kanavan pääasiallisena kohderyhmänä ovat yli 50-vuotiaat kuulijat. Nostalgisen musiikkisisällön ohella kanavan sisältö käsittelee kohderyhmää kiinnostavia aiheita, kuten hyvinvointia, taloutta, kulttuuria, matkailua ja muita ajankohtaisia aiheita. Kanavan kuuluvuusalueen laajentaminen mahdollistaisi nykyistä laajemmalle kuuntelijakunnalle kanavan kuuntelemisen ja lisäisi kanavan kiinnostavuutta valtakunnallisten mainostajien näkökulmasta. Suomessa toimiva NRJ on täysin ranskalaisen NRJ SAS konsernin omistama yhtiö. Ranskan NRJ on Euroopan suurin kaupallinen radioketju, joka toimii yli lukuisissa Euroopan maissa ja pieneltä osin myös eräissä Euroopan ulkopuolisissa maissa. Radiotoiminnan lisäksi yhtiö harjoittaa Ranskassa myös digitaalista televisiotoimintaa. Yhtiön osakeenemmistön omistaa sen perustaja ja nykyisenä puheenjohtajana toimiva ranskalainen yksityishenkilö. Tällä hetkellä Suomen NRJ harjoittaa radiotoimintaa kahden valtioneuvoston myöntämän valtakunnallisen toimiluvan nojalla (Radio NRJ ja Radio Nostalgia). Nordic Palvelu Oy / Sea FM Radio (myöh. Nordic Palvelu) Nordic Palvelu hakee toimilupaa taajuuskokonaisuudelle Kajaani 2. Nordic Palvelu hakee Kajaanin toimilupaa liitettäväksi osaksi Sea FM radiokanavan Oulun taajuuskokonaisuutta (Oulu 5). Sea FM:n ohjelmisto on kaksikielistä (suomi ja englanti). Kanavan kohderyhmänä ovat alle 45-vuotiaat kaupunkilaiset. Musiikkityylin osalta kanavan ohjelmisto on keskittynyt pääasiassa täysin uuteen populaariin musiikkiin monista eri genreistä, joita ovat muun muassa pop, rock, dance ja elektroninen musiikki. Ohjelmistoon sisältyy myös paikallisohjelmia, joissa muun muassa seurataan pohjoisenalueen ajankohtaisia asioita ja tapahtumia. Yhtiö katsoo, että nykyisessä markkinatilanteessa musiikkiradion toiminnan kannattavuus edellyttäisi laajempaa peittoa. Suurempi taajuuskokonaisuus parantaisi yhtiön mahdollisuuksia rakentaa taloudellisesti kestävämpää radiota ja siten tuottaa entistä laadukkaampaa sisältöä. Nordic Palvelu on oululainen perheyritys, joka on toiminut radioalalla muutaman vuoden ajan. Tällä hetkellä Sea FM toimii valtioneuvoston myöntämällä toimiluvalla Oulun alueella, ja toimilupaan lisättiin kesäkuussa 2014 myös Tornion alue. Radio Kajaus Oy (myöh. Radio Kajaus) Radio Kajaus hakee toimilupia taajuuskokonaisuuksille Kajaani 2 ja Kuopio 2. Radio Kajaus hakee Kajaanin toimilupaa uuden paikallisradiotoiminnan käynnistämistä varten. Kanavan musiikki- ja ohjelmasisällön pääasiallisena kohderyhmänä olisi nuorempi väestö, jota Kajaanin alueelle tulee esimerkiksi Kainuun Prikaatin, Kajaanin ammattikorkeakoulun ja Vuokatin urheiluakatemian toiminnan kautta. Hakemuksen mukaan uuden kanavan perustaminen turvaisi yhtiön työpaikkoja, parantaisi riippumattoman radioyhtiön elinvoimaisuutta ja monipuolistaisi Kajaanin alueen ohjelmatarjontaa kannattavalla tavalla. Kuopion toimilupaa yhtiö hakee tällä hetkellä useilla Pohjois- ja Itä- Suomen paikkakunnilla kuuluvan Radio Kajaus -kanavan kuuluvuusalueen laajentamiseksi. Radio Kajauksen ohjelmarakenne koostuu iskelmä- ja pop-musiikista, valtakunnallisista ja paikallisista uutisista sekä esimerkiksi kuuluvuusalueen ilmiöitä koskevista haastatteluohjelmista. Hakemuksen mukaan myös Kuopion toimiluvan myöntäminen parantaisi yhtiön kannattavuutta ja turvaisi sen työpaikkoja, ja siten edistäisi aidosti radiotoimialan kilpailukykyä.

10 Radio Kajauksen tämän hetkinen kuuluvuusalue yltää Kuopion pohjoisrajalle, ja yhtiön mukaan Kuopioon laajentuminen olisi kanavalle luontevaa niin maantieteellisesti kuin toiminnallisestikin. Radio Kajaus on vuodesta 1989 radioalalla toiminut kainuulainen yhtiö. Radio Kajauksen omistaa kokonaisuudessaan sen suomalainen toimitusjohtaja. Tällä hetkellä Radio Kajaus toimii valtioneuvoston myöntämällä toimiluvalla alueellisesti Kajaanin taajuuskokonaisuudella, joka kattaa useita paikkakuntia Kainuussa, Koillismaalla, Lapissa sekä Ylä- Savossa. SBS Discovery Radio Oy (myöh. SBS) SBS hakee toimilupia taajuuskokonaisuuksille Jyväskylä 6, Kajaani 2, Kotka- Lappeenranta 2, Kuopio 2, Lahti 3, Turku 6 ja Vaasa 3. SBS hakee Turun toimilupaa uuden paikallisradiotoiminnan käynnistämistä varten. Kanavan ohjelmisto rakentuisi yli 45 vuotiaille suunnatusta, kuuluvuusalueellaan paikallisesti toimitetusta alueellisesta ohjelmasta, jota tehtäisiin joka päivä suorana. Hakemuksen mukaan kanava puhuisi samaa kieltä kuuntelijoidensa kanssa ja sen toimittajat tekisivät suoria lähetyksiä erilaisista alueen tapahtumista sekä uutisista raportoiden suoraan tapahtumapaikoilta. Soitettava musiikki olisi kotimaista tanssimusiikkia, ja se valittaisiin ilman soittolistoja, joten myös paikalliset artistit pääsisivät kuuluville. Kanava olisi formaatiltaan samantapainen kuin tällä hetkellä Pohjois-Pohjanmaalla ja Lapin lounaisosissa toimiva paikallisradiokanava Radio Pooki. SBS arvioi, että kyseinen formaatti toimisi hyvin muissakin Suomen isoissa kaupungeissa. Turun kanavan kuuntelijakunta olisi ostokykyistä, kanavan kuunteluun sitoutunutta ja siksi mainostajan näkökulmasta erittäin houkuttelevaa. Jyväskylän, Vaasan ja Kuopion toimilupia SBS hakee paikallisina toimilupina Radio Play kanavan verkon laajentamiseksi. Radio Playn kohderyhmänä ovat 7-16-vuotiaat lapset ja nuoret perheineen ja sen musiikkisisältö koostuu nuorten musiikista tyylilajista riippumatta, mutta kuitenkin siten, että kanava on tunnistettavissa kuuntelun perusteella. Kanava toimii tällä hetkellä Pirkanmaan alueella paikalliseen radiotoimintaan myönnetyn toimiluvan nojalla, ja SBS:n tavoitteena on kanavan perustamisesta lähtien ollut saada sille laajempi peittoalue. Lisäksi SBS hakee Radio City kanavaformaatilleen useita toimilupia. Radio City kanavien sisältöön kuuluu alueellista uutis- ja ajankohtaisohjelmaa sekä alueelle tärkeitä otteluselostuksia, sen musiikin vallitseva genre on classic rock ja sen pääasiallisena kohderyhmänä ovat erityisesti 30-60 vuotiaat miehet. Kanavan ohjelmisto pitäisi sisällään paikallisia uutisia ja ajankohtaisasioita, paikallisia urheiluselostuksia (esimerkiksi jääkiekkoa) sekä muita paikallisia sisältöjä kuten kilpailuita. Lisäksi kanavalla on kuultavissa valtakunnallisia ohjelmia, viihdettä, pakinoita sekä kilpailuja. Kanava tarjoaisi myös modernin interaktiivisen ja reaaliaikaisen juonnetun ohjelman, jossa kuuntelijat voivat internetin kautta päättää kaiken soitettavan musiikin itse. Kanavalla koko prime time - lähetysaika arkisin ja prime time aika kello 12 18 välillä viikonloppuisin koostuu juonnetusta live-lähetyksestä. Kotka-Lappeenrannan toimilupaa sekä Lahden toimilupaa SBS hakee uusien Radio City Kaakko ja Radio City Lahti -kanavien käynnistämistä varten. Kanavat toimivat kyseisillä alueilla jo Viestintäviraston myöntämien teknisten radiolupien nojalla, ja hakemusten mukaan niillä on jo vakiintunut kuuntelijakunta. Kajaanin taajuutta SBS taas hakee liitettäväksi osaksi Radio City Oulun taajuuskokonaisuutta (Oulu 4). Hakemuksen mukaan Kajaanin alueelta puuttuu tällä hetkellä Radio Cityn kohderyhmän mukainen radiotarjonta. SBS Discovery Radio on osa SBS Discovery Media Finland Oy yhtiötä, joka on osa yhdysvaltalaista, yli 200 maassa toimivaa Discovery Communications Inc. konsernia. Tällä

11 hetkellä yhtiö harjoittaa valtioneuvoston myöntämien toimilupien nojalla radiotoimintaa yhdellä valtakunnallisella (The Voice) ja viidellätoista paikallisella radiokanavalla (mm. Radio Iskelmä- ja Radio City-kanavia). Lisäksi sama emoyhtiö harjoittaa Suomessa televisiotoimintaa usealla kanavalla maanpäällisessä digitaalisessa antenniverkossa. Spin Media Oy (myöh. Spin Media) Spin Media hakee toimilupia taajuuskokonaisuuksille Jyväskylä 6, Kajaani 2, Kotka- Lappeenranta 2, Kuopio 2, Lahti 3, Pori-Kankaanpää, Turku 6 ja Vaasa 3. Spin Median radiokanava Spin FM toimii tällä hetkellä Helsingin alueella paikalliseen radiotoimintaan myönnetyn toimiluvan nojalla, ja yhtiön tavoitteena on kanavan perustamisesta lähtien ollut saada sille laajempi kaupunkiverkko. Yhtiö hakee siten yllä mainittuja toimilupia kyseisen ohjelmakonseptin laajentamista varten. Lähetystoiminta haetuilla taajuuskokoisuuksilla toimisi paikallisten toimilupien nojalla ja kanavilla lähetettäisiin toimilupaehtojen mukaisesti myös paikallisradio-ohjelmaa, mutta pääasiassa niiden ohjelmisto koostuisi samasta sisällöstä, jota lähetetään Helsingin toimiluvan nojalla. Spin FM:n ohjelmisto koostuu suomen- ja englanninkielisestä ohjelmistosta, jonka teemoina ovat muun muassa uusi musiikki, globaalit musiikki- ja viihdeuutiset, haastattelut ja kilpailut sekä tapahtumat ja kulttuuri. Kanavan pääkohderyhmänä ovat 15-40 vuotiaat nuorekkaat kaupunkilaiset, jotka seuraavat kansainvälisiä virtauksia ja ovat kiinnostuneita kansainvälisestä rytmimusiikista. Suomalaisen yleisön ohella kanavan tavoitteena on palvella kasvavaa Suomessa asuvien ulkomaalaisten ja maahanmuuttajien joukkoa, ja kanavan ohjelmisto on siksi kaksikielistä (suomi ja englanti). Spin Media on helsinkiläinen, keväällä 2009 toimintansa aloittanut yhtiö. Spin Median osakkeenomistajiin kuuluvat yhtiön toimitusjohtaja sekä kolme muuta suomalaista yksityishenkilöä, pääomayhtiö BSM Holding Oy sekä BK Group Oy. Tällä hetkellä Spin FM kanava kuuluu Helsingin alueella (taajuuskokonaisuus Helsinki 6). Aiemmin Spin FM on kuulunut Viestintäviraston myöntämien lupien nojalla myös muutamilla muilla paikkakunnilla. Radiotoiminnan ohella Spin Median liiketoimintaan kuuluu TV-tuotantojen ja tapahtumien tuottaminen. Suomen Lähiradiot Oy/Radio Sandels (myöh. Radio Sandels) Suomen Lähiradiot hakee toimilupaa taajuuskokonaisuudelle Kuopio 2. Suomen Lähiradiot hakee Kuopion toimilupaa tällä hetkellä Iisalmessa ja lähialueilla kuuluvan Radio Sandels -kanavan kuuluvuusalueen laajentamiseksi. Kanavan ohjelmisto koostuu erilaisista paikallisista ohjelmista ja laaja-alaisesta kotimaisesta musiikista. Ohjelmistoon sisältyy myös muun muassa hengellisiä lähetyksiä ja urheilulähetyksiä. Kanavan kohderyhmänä on koko aikuisväestö, ja erityisenä painopistealueena ovat ikaä ntyvaẗ ja ikaä ntyneet kuuntelijat. Kuuluvuusalueen laajentuessa lähetyksissä tultaisiin huomioimaan myös Kuopion paikalliset asiat. Yhtiö katsoo, että kuuluvuusalueen laajentumisella olisi positiivista vaikutusta muun muassa alueelliseen yritystoimintaan ja matkailun edistämiseen, ja se turvaisi kanavan jatkuvuuden ja jatkokehittämisen. Suomen Lähiradiot on iisalmelainen paikallisradioyhtiö. Yhtiön osakkeiden omistus on jakautunut neljän suomalaisen yksityishenkilön kesken. Tällä hetkellä yhtiö harjoittaa radiotoimintaa valtioneuvoston myöntämän toimiluvan nojalla yhdellä kanavalla (Radio Sandels) Iisalmen taajuuskokonaisuudella. Radiotoiminnan kokonaisuus

12 Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa lähtökohtana on, että toimilupaviranomaisen tulee ottaa huomioon asianomaisella alueella olemassa oleva ohjelmistojen tarjonta ja toimilupien myöntämisen seurauksena syntyvä kokonaisuus. Yleisesti kuvattuna Suomen radiotoiminta muodostuu Yleisradio Oy:n julkisen palvelun ohjelmatarjonnasta sekä monipuolisesta toimiluvanvaraisesta kaupallisesta ja pienemmässä määrin myös ei-kaupallisesta radiotarjonnasta. Kuuluvuusalueen mukaan katsottuna Suomessa toimii erikokoisia valtakunnallisia ja osavaltakunnallisia sekä alueellisia ja paikallisia radiotoimijoita, joista osa lähettää useampaa kuin yhtä radiokanavaa. Yleisradiolla on kuusi FM-radiokanavaa. Toimiluvanvaraisen radiotoiminnan osalta Suomessa toimii tällä hetkellä 12 valtakunnallista tai ns. puolivaltakunnallista kaupallista radiokanavaa, joiden verkon väestöpeitto vaihtelee 25 100 prosentin välillä Manner-Suomen väestöstä. Näiden 12 radiokanavan taustalla on yhteensä 8 eri mediayhtiötä. Luonteeltaan valtakunnallisten kanavien lisäksi Suomessa toimii yli 70 kuuluvuusalueeltaan huomattavasti rajallisempaa alueellista tai paikallista radioverkkoa. Paikallisradioiden tarkkarajainen määrittely on haastavaa, sillä monenlaiset erilaiset kaupalliset ja ei-kaupalliset kanavat tarjoavat jossain määrin paikallista ohjelmasisältöä. Usein paikallisradiolla viitataan yhden tai useamman kunnan alueella toimivaan, väestöltään tai elinkeinoiltaan yhtenäisen alueen radioon. Tavallisimmin paikallisradion kuuluvuusalue koostuu talousalueesta, mutta harvaan asutuilla alueilla ja pitkien välimatkojen maakunnissa paikallisradion kuuluvuusalueena saattaa olla myös koko maakunta. Toimiluvanvaraisten alueellisten ja paikallisten radiotoimijoiden ohella Yle Radio Suomi on merkittävä alueellinen radiotoimija, jonka sisältö tuotetaan arkisin 18 maakuntaradiossa kattaen koko Suomen. Ruotsinkielinen Radio Vega palvelee suomenruotsalaista kuulijakuntaa viidellä aluepaikkakunnallaan. Tässä päätöksessä käsiteltävien, haettavana olleiden toimilupa-alueiden olemassa olevien paikallisten ja alueellisten ohjelmistolupien haltijat ja niiden kanavien tämän hetkiset nimet on lueteltu alla: Kotka-Lappeenranta alueella toimii tällä hetkellä SBS Discovery Radio Oy:n Iskelmä Kaakko. Kouvolan alueella kuuluu myös Esan Kirjapaino Oy:n Radio Voima. Jyväskylän alueella toimivat tällä hetkellä Järviradio Oy:n Järviradio, SBS Discovery Radio Oy:n Iskelmä Jyväskylä, Radio City Jyväskylä ja Radio Jyväskylä sekä Mediatakojat Oy:n Radio Kompassi. Lahden alueella toimivat tällä hetkellä Esan Kirjapaino Oy:n Iskelmä Lahti ja Radio Voima. Vaasan alueella toimivat tällä hetkellä Kevyt Kanava Oy:n Radio City Botnia ja osin Iskelmä Pohjanmaa, Oy Radio Vaasa Ab:n Radio Vaasa sekä Järviradio Oy:n Järviradio. Porvoon alueella toimii tällä hetkellä Radio Foni Oy:n Iskelmä Porvoo. Kuopion alueella toimivat tällä hetkellä Mediatakojat Oy:n Radio Kuopio ja Kevyt Kanava Oy:n Iskelmä Oikea Asema. Kajaanin alueella toimii tällä hetkellä Radio Kajaus Oy:n Radio Kajaus. Porin alueella toimivat tällä hetkellä Mediatakojat Oy:n Radio Pori ja Eazy 101 sekä Huittisten Sanomalehti Oy:n Iskelmä Satakunta. Turun alueella kuuluvat Turun Lähiradioyhdistyksen Radio Robin Hood, Turun paikallisradio Oy:n Radio Melodia, Auran Aallot ja Zoom FM, SBS Discovery Radio Oy:n Iskelmä Varsinais-Suomi ja Radio City Turku sekä Järviradio Oy:n Järviradio.

13 Paikallisten ja alueellisten ohjelmistoluvanhaltijoiden lisäksi haettavilla alueilla toimii vaihtelevasti eri paikallisia ja alueellisia radiokanavia Viestintäviraston myöntämien lyhytaikaisten toimilupien tai pienitehoisemmin teknisten radiolupien nojalla sekä edellä mainittuja valtakunnallisia radiokanavia. Tästä syystä radio-ohjelmistojen monipuolisuuden taso haettavina olevilla alueilla on jo verrattain korkea, ja näin ollen voidaan katsoa, että kaikissa hakemuksissa esitetty ohjelmisto lisäisi omalla tavallaan alueella lähetettävän radio-ohjelmatarjonnan moniarvoisuutta ja että toisaalta niistä ei yksikään kuitenkaan merkittävästi muuttaisi ohjelmatarjonnan monipuolisuuden kokonaistilannetta. Yleiset edellytykset Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 2 momentin mukaan toimilupa voidaan myöntää luonnolliselle henkilölle, yhteisölle tai säätiölle, joka on vakavarainen ja jolla on ilmeinen kyky säännölliseen toimiluvan mukaiseen toimintaan. Osa hakijoista on jo valtakunnallisilla tai paikallisilla toimiluvilla toimivia radiokanavia, ja osa vasta vähän aikaa alalla olleita toimijoita tai aloittelevia, joilla kuitenkin on myös kokemusta radiotoiminnan harjoittamisesta lyhytaikaisemman ja pienimuotoisemman toiminnan kautta. Hakijoiden toimilupahakemusten liitteinä esittämät asiakirjat osoittavat, että hakijoiden taseet ovat riittävän vahvat ja että kullakin hakijalla on lähtökohtaisesti riittävä maksuvalmius selviytyäkseen esittämänsä radiotoiminnan kustannuksista. Hakijoista Spin Median osalta liikenne- ja viestintäministeriö on pyytänyt vielä erillistä selvitystä yhtiön vakavaraisuudesta eräiden valtioneuvoston tietoon tulleiden kirjanpidollisten seikkojen johdosta. Valtioneuvoston saaman selvityksen mukaan yhtiön velat ja ennakkoperintärekisteriin liittyvä puutteellisuus tulevat korjaantumaan yhtiön kirjanpidon päivittymisen myötä. Spin Media on ilmoittanut saattaneensa kirjanpitonsa ajan tasalle 31.10.2014. Selvityksen mukaan tapauksessa, jossa yhtiölle myönnettäisiin uusia toimilupia, uusi toiminta tultaisiin ensisijaisesti rahoittamaan tulorahoituksella. Mikäli kuitenkin ulkopuolista rahaa tarvittaisiin, yhtiön nykyiset pääosakkaat ovat sitoutuneet pääomittamaan toimintaa erikseen sovittavin ehdoin. Spin Media harjoittaa tällä hetkellä paikallista radiotoimintaa Helsingissä valtioneuvoston 31.10.2013 myöntämällä toimiluvalla. Valtioneuvoston saamien tietojen perusteella Spin Media on noudattanut lähetystoiminnassaan toimilupansa ehtoja sekä televisio- ja radiotoiminnasta annetussa laissa säädettyä. Saadun selvityksen mukaan valtioneuvosto katsoo, että myös Spin Media täyttää laissa säädetyt perusedellytykset toimiluvan myöntämiselle. Näin ollen kaikkien hakijoiden voidaan arvioida olevan vakavaraisia ja ilmeisen kyvyn toimiluvan mukaiseen toimintaan harjoittamiseen ja siten hakemusten vertailussa arvioidaan televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n momentissa esitettyjä seikkoja, joita ovat radiotoiminnan kokonaisuus, sananvapauden edistäminen, ohjelmistotarjonnan monipuolisuus sekä erityisryhmien tarpeet. Hakemusten vertailu Hakemukset jakautuivat haettaville taajuuskokonaisuuksille seuraavasti: Kotka-Lappeenranta 2: Spin Media Oy, SBS Discovery Radio Oy Jyväskylä 6: Mediatakojat Oy, Spin Media Oy, SBS Discovery Radio Oy Lahti 3: Spin Media Oy, Esan Kirjapaino Oy, SBS Discovery Radio Oy Vaasa 3: NRJ Finland Oy, Spin Media Oy, Kevyt Kanava Oy, SBS Discovery Radio Oy

14 Kuopio 2: Radio Kajaus Oy, Mediatakojat Oy, Spin Media Oy, Kevyt Kanava Oy, SBS Discovery Radio Oy, Järviradio Oy, Suomen Lähiradiot Oy Kajaani 2: Radio Kajaus Oy, NRJ Finland Oy, Nordic Palvelu Oy, Spin Media Oy, Kevyt Kanava Oy, Kristillinen Media Oy, SBS Discovery Radio Oy Pori-Kankaanpää: Mediatakojat Oy, Kustannusliike Aluelehdet Oy, Spin Media Oy Turku 6: Spin Media Oy, SBS Discovery Radio Oy Porvoo 2: Finest Radio Oy Hakemusten vertailussa arvioidaan televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa esitettyjä seikkoja, joita ovat radiotoiminnan kokonaisuus huomioon ottaen sananvapauden edistäminen, ohjelmistotarjonnan monipuolisuus sekä erityisryhmien tarpeet. Kotka-Lappeenranta 2: Kokonaisuutta hakivat SBS ja Spin Media. Hakijoista molemmat ovat toimineet radioalalla usean vuoden ajan. Spin Median kanava toimii tällä hetkellä vain pääkaupunkiseudun alueella, ja SBS taas harjoittaa radiotoimintaa useammalla radiokanavalla paikallisesti ja myös valtakunnallisesti. Haetulla alueella SBS harjoittaa toimintaa jo yhdellä kanavalla, kun taas Spin Media olisi alueella uusi toimija. SBS ja Spin Media kilpailevat samoista haettavina olevista toimiluvista myös eräillä muilla alueilla, ja vertailussa on siten laajemman tasapuolisuuden ja omistuksen monimuotoisuuden kannalta tarkoituksenmukaista tarkastella nyt tehtäviä toimilupapäätöksiä osin myös kokonaisuutena. SBS on nimennyt Kotka-Lappeeranta 2 kokonaisuuden kaikkein tärkeimmäksi sen hakemista toimiluvista. Toimiluvan hakijoiden hakemukset eroavat toisistaan merkittävästi suunnitellun ohjelmasisällön osalta. SBS hakee toimilupaa Radio City Kaakko -kanavalle, jonka kohderyhmänä ovat erityisesti 30-60 vuotiaat miehet ja jonka ohjelmisto koostuisi pääosin tälle kohderyhmälle suunnatusta rock-musiikista sekä paikallisesta ja valtakunnallisesta ohjelmistosta. Spin Median kanavan pääkohderyhmänä ovat 15-40 vuotiaat nuorekkaat kaupunkilaiset, ja ohjelmisto koostuu erityisesti kansainvälisestä rytmimusiikista ja kohderyhmää kiinnostavista sisällöistä. Molemmat kanavat olisivat osa niin sanottua valtakunnallista ketjuradiotoimintaa. Alueella on jo tarjolla runsaasti eri ikä- ja kohderyhmille suunnattua valtakunnallista tai valtakunnalliseen rinnastettavaa ohjelmasisältöä, ja siten molempien hakijoiden voidaan arvioida olevan tasapuolisia monipuolisuuden edistämisen osalta muuhun alueen ohjelmatarjontaan nähden. Molempien suunniteltujen ohjelmasisältöjen kokonaisuus itsessään vaikuttaa myös monipuoliselta. Spin Median eduksi voidaan katsoa erityisryhmien aseman palveleminen muun muassa kaksikielisen ohjelmiston kautta. Toisaalta SBS:n hakemuksessa korostetaan Spin Median hakemusta enemmän paikallisia sisältöjä, mikä osaltaan mahdollistaa paikallisten erityisryhmien aseman huomioimisen esimerkiksi paikallisten urheilu- ja tapahtumalähetysten kautta. SBS:n eduksi voidaan katsoa myös Radio City Kaakko kanavan aiempi toiminta haetulla alueella tilapäisten lupien nojalla, ja sen myötä muodostunut vakiintunut kuulijakunta, sekä kanavaformaatin menestyksekäs toiminta muilla paikkakunnilla. Yhtiöllä voidaan siten arvioida olevan erityisen hyvät edellytykset varmistaa sen suunnitteleman monipuolisen ohjelmistotarjonnan toteutuminen.

15 Vertailun lopputulos: Valtioneuvosto katsoo tarkoituksenmukaisimmaksi myöntää Kotka-Lappeenranta 2 -taajuuskokonaisuuden ohjelmistolupa televisio- ja radiotoiminnasta annetussa laissa säädetyin perusteluin SBS Discovery Radio Oy:lle. Jyväskylä 6: Kokonaisuutta hakivat Mediatakojat, SBS ja Spin Media. Hakijoista kaikki ovat toimineet radioalalla usean vuoden ajan. Spin Median kanava toimii tällä hetkellä vain pääkaupunkiseudun alueella. SBS harjoittaa radiotoimintaa useammalla radiokanavalla paikallisesti ja myös valtakunnallisesti. Jyväskylän alueella SBS:llä on jo kolme paikallistoimilupaa, ja lisäksi alueella kuuluu sen valtakunnallinen radiokanava. Mediatakojat harjoittaa paikallisradiotoimintaa toisistaan erillisillä kanavilla neljän eri kaupungin alueella. Jyväskylän alueella Mediatakojilla on tällä hetkellä yksi paikallisradiokanava. Spin Median Spin FM kanavan hakemusta on esitelty tässä päätösehdotuksessa jo aiemmin. SBS:n hakeman kanavan kohderyhmänä ovat 7-16-vuotiaat lapset ja nuoret perheineen ja sen sisältö koostuu erityisesti nuorten musiikista tyylilajista riippumatta. Sekä Spin Median että SBS:n kanavien sisältö koostuu valtakunnallisesta ja paikallisesta ohjelmistosta. Mediatakojat hakee lupaa uutta paikallisradiokanavaa varten, jonka työnimenä on Sointu. Kanavan pääasiallisena kohderyhmänä olisivat aktiiviset yli 50- vuotiaat kuulijat, ja paikallisen kulttuurin ja puheenaiheiden edistämisen ohella kanavan tavoitteena olisi kotimaisen iskelmä- ja tanssimusiikin tunnettavuuden edistäminen. Kokonaisuudessaan tarjontaa on jo monenlaisille ikä- ja kohderyhmille ja siten kanavat ovat monipuolisuuden edistämisen suhteen melko tasavertaisia. Spin Median etuna voidaan nähdä maahanmuuttajien sekä nuoren yleisön palveleminen, SBS:n etuna lasten ja nuorten palveleminen ja Mediatakojien etuna taas vanhemman kuuntelijaryhmän palveleminen. Mediatakojien suunnitteleman paikallisen ohjelmiston voidaan arvioida mahdollistavan erityisen hyvin erityisryhmien aseman palvelemisen. Valtioneuvosto ei näe tarkoituksenmukaiseksi myöntää uutta paikallisradiotoimilupaa toimijalle, jolla on jo alueella useita toimilupia. Toisaalta Jyväskylässä toimii kokonaisuudessaan jo useita paikallisradioita ja lisäksi alueella kuuluvat lähes kaikki valtakunnallisilla toimiluvilla toimivat radiokanavat. Hakijoista jo alueella radiotoimintaa yhdellä toimiluvalla harjoittavalla Mediatakojilla voidaan arvioida olevan erityisen hyvät edellytykset uuden radiokanavan käynnistämiseen kyseessä olevalla vahvasti kilpaillulla talousalueella ilman, että omistus alueella keskittyy merkittävästi. Vertailun lopputulos: Valtioneuvosto katsoo tarkoituksenmukaisimmaksi myöntää Jyväskylä 6 - taajuuskokonaisuuden ohjelmistolupa televisio- ja radiotoiminnasta annetussa laissa säädetyin perusteluin Mediatakojat Oy:lle. Lahti 3: Kokonaisuutta hakivat Esan Kirjapaino, SBS ja Spin Media. Hakijoista kaikki ovat toimineet radioalalla usean vuoden ajan. Spin Median kanava toimii tällä hetkellä vain pääkaupunkiseudun alueella. SBS harjoittaa radiotoimintaa useammalla radiokanavalla paikallisesti ja myös valtakunnallisesti. Esan Kirjapainolla on Lahdessa jo kaksi paikallisradiokanavaa. SBS:llä ja Spin Medialla ei ole alueella paikallista toimilupaa, vaikkakin Esan Kirjapainon toinen kanava toimii ohjelmayhteistyössä SBS:n kanssa.