VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖS TOIMILUVISTA TELEVISIOTOIMINNAN HARJOIT- TAMISEKSI DIGITAALISISSA TELEVISIOVERKOISSA

Transkriptio

1 VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖS TOIMILUVISTA TELEVISIOTOIMINNAN HARJOIT- TAMISEKSI DIGITAALISISSA TELEVISIOVERKOISSA Diaarinumero 175/35/2006 HAKIJAT Artecho Oy Blue Media Oy C More Entertainment Oy Citizen TV Oy Discovery Communications Europe Etelä-Pohjanmaan Viestintä Oy Euronews Eurosport SA MTV Oy MTV Networks Europe ja Nickelodeon International Ltd NGC-UK Partnership NonStop Television 1.0 AB, NonStop Television 2.0 AB, NonStop Television 4.0 AB ja NonStop Television AB Pohjois-Karjalan Uudet Mediat Oy Suomen Urheilutelevisio Oy Swelcom Oy Turner Entertainment Networks International Limited ja Turner Broadcasting System Europe Limited TV5 Finland Oy The Walt Disney Company Ltd Viasat Oy PÄÄTÖKSEN KOHTEENA OLEVAT TOIMILUVAT Toimiluvat televisiotoiminnan harjoittamiseksi digitaalisissa televisioverkoissa (ohjelmistoluvat)

2 2 TIIVISTELMÄ PÄÄTÖKSEN SISÄLLÖSTÄ Toimiluvat myönnetään ja toimilupia muutetaan jäljempänä kerrotuin perustein ja ehdoin seuraavasti: Discovery Communications Europe toimilupa liite 1 Eurosport SA toimilupa liite 2 MTV Oy toimilupa liite 3 MTV Networks Europe ja Nickelodeon International Ltd toimilupa liite 4 Swelcom Oy toimilupa liite 5 Etelä-Pohjanmaan Viestintä Oy toimiluvan muutos liite 6 Suomen Urheilutelevisio Oy toimiluvan muutos liite 7 TV5 Finland Oy toimiluvan muutos liite 8 The Walt Disney Company Ltd toimilupa liite 9

3 SISÄLLYSLUETTELO HAKIJAT... 1 PÄÄTÖKSEN KOHTEENA OLEVAT TOIMILUVAT... 1 TIIVISTELMÄ PÄÄTÖKSEN SISÄLLÖSTÄ...2 SISÄLLYS... 3 PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Johdanto Asian käsittely Toimilupien julistaminen haettaviksi Toimilupailmoituksessa annetut tiedot Toimilupailmoituksessa pyydetyt tiedot Sovellettavat säädökset Hakemukset... 8 Artecho Oy... 8 Blue Media Oy... 8 Citizen TV Oy... 8 Discovery Communications Europe... 9 C More Entertainment Oy... 9 Etelä-Pohjanmaan Viestintä Oy Euronews Eurosport SA MTV Oy MTV Networks Europe ja Nickelodeon International Ltd (MTVNE) NGC-UK Partnership NonStop Television AB tytäryhtiöineen Pohjois-Karjalan Uudet Mediat Oy Swelcom Oy Suomen Urheilutelevisio Oy Turner Entertainment Networks International Limited ja Turner Broadcasting System Europe Limited TV5 Finland Oy Viasat Finland Ab The Walt Disney Company Ltd Yleiset edellytykset Toimilupahakemusten muodostama kokonaisuus ja hakemusten vertailu Kanavanippu E Kanavanippu C Toimilupaehdot PÄÄTÖKSEN LOPPUTULOS LIITTEET Liite Liite Liite Liite Liite Liite Liite Liite Liite Liite

4 4 PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT 1 Johdanto Tällä päätöksellä myönnetään toimiluvat televisiotoiminnan harjoittamiseksi digitaalisissa lähetysverkoissa (jäljempänä ohjelmistoluvat). Lisäksi tällä päätöksellä tehdään muutoksia eräisiin valtioneuvoston aiemmin digitaaliseen televisiotoimintaan myöntämiin toimilupiin. Koska päätösten kohteena oleva televisiotoiminta muodostaa kokonaisuuden, hakemukset käsitellään yhdessä. Asian käsittelyä koskevassa osassa kuvataan hakumenettelyn eri vaiheet. Sovellettavia säännöksiä koskevassa osassa esitetään voimassa olevan lainsäädännön sisältö. Hakemuksia koskevassa osassa kuvataan tiivistetysti hakijaa ja hakemusten sisältöä sen perusteella, mitä hakija on hakuprosessin kuluessa esittänyt. Tämän jälkeen perustellaan ratkaisun lopputulos sekä toimilupaan liitettävät määräykset. Varsinaiset toimiluvat ovat päätöksen liitteinä. 2 Asian käsittely 2.1 Toimilupien julistaminen haettaviksi Toimiluvat julistettiin haettavaksi julkaisemalla sitä koskeva ilmoitus seuraavissa lehdissä: Virallinen lehti, Euroopan unionin virallinen lehti, Helsingin Sanomat ja Hufvudstadsbladet. Lisäksi hakuilmoitus ja lehti-ilmoituksissa mainittu lisätietoja koskeva ilmoitus julkaistiin ministeriön verkkosivustolla. Toimilupamenettely oli kaksivaiheinen. Hakijan oli ensinnäkin kirjallisesti ilmoitettava aikomuksestaan hakea toimilupaa kello 12 mennessä. Hakijan oli lisäksi toimitettava varsinainen kirjallinen toimilupahakemus liitteineen kello 12 mennessä. 2.2 Toimilupailmoituksessa annetut tiedot Toimilupaa koskevassa ilmoituksessa haettavina olleista toimiluvista annettiin muun ohessa seuraavat tiedot: Kanavanippu C: Kukin toimilupa antaa oikeuden televisio- tai radio-ohjelmistojen lähettämiseen kolmannessa (C) kanavanipussa. Kanavanippuun voidaan myöntää nykyisille ohjelmistoluvan haltijoille lähetyskapasiteetin lisäystä. Kanavanipun peittoalue on tällä hetkellä noin 80 prosenttia väestöstä. Kanavanippuun voidaan myöntää Turun aluetta lukuun ottamatta koko verkon peittoalueen tai osan siitä kattavia toimilupia tai lähetyskapasiteetin lisäystä verkon vapaana olevan kapasiteetin sallima määrä. Kanavanippu E: Kukin toimilupa antaa oikeuden televisio- tai radio-ohjelmistojen lähettämiseen viidennessä (E) kanavanipussa. Verkkotoimilupa kanavanippuun myönnetään valtioneuvoston julkaiseman hakuilmoituksen mukaisesti. Kanavanippuun E tullaan varaamaan kapasiteetti kahden Sveriges Televisio Ab:n (SVT) ohjelmiston välittämiseen. Ohjelmistotoimilupa SVT:n ohjelmistojen välittämiseen julistetaan haettavaksi myöhemmin. Muita ohjelmistolupia voidaan myöntää verkon kapasiteetin sallima määrä.

5 5 Toimiluvanhaltijalla on oikeus saada käyttöönsä kohtuullinen määrä välityskapasiteettia ohjelmiston välittämiseen viestintämarkkinalaissa (393/2003) säädetyin ehdoin. Siirtokapasiteetin tarjoamisesta muuhun käyttöön päättää kunkin verkon osalta kyseisen verkon haltija viestintämarkkinalain ja toimilupaehtojensa mukaisesti. Valtioneuvosto myöntää toimiluvat televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain (744/1998) 7 :n nojalla ja lain 10 :ssä tarkoitettujen edellytysten täyttyessä. Lain 10 :n mukaan julistaessaan haettavaksi ja myöntäessään toimilupia toimilupaviranomaisen tulee asianomaisella alueella harjoitettava televisiotoiminta ja radiotoiminta kokonaisuudessaan huomioon ottaen pyrkiä sananvapauden edistämiseen sekä turvaamaan ohjelmistotarjonnan monipuolisuus sekä yleisön erityisryhmien tarpeet. Toimilupa voidaan myöntää luonnolliselle henkilölle, yhteisölle tai säätiölle, joka on vakavarainen ja jolla on ilmeinen kyky säännölliseen toimiluvan mukaiseen toimintaan. Jos hakijoita on useita, lupa myönnetään sille hakijalle, jonka toiminta parhaiten edistää televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa lueteltuja seikkoja. Toimilupia myöntäessään valtioneuvosto ottaa huomioon myös perustuslakivaliokunnan televisio- ja radiotoimintaan koskevaan hallituksen esitykseen (HE 34/1998) antaman lausunnon. Lausunnossa kiinnitettiin huomiota muun muassa sananvapauden toteutumisen varmistamiseen estämällä viestinnän keskittymistä ja myöntämällä toimilupia usealle toisistaan riippumattomalle hakijalle. Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 12 :n mukaan toimiluvat voidaan myöntää enintään kymmeneksi vuodeksi. Säännöllinen toimiluvanmukainen toiminta tulee pääsääntöisesti aloittaa viimeistään kuuden kuukauden kuluttua toimilupakauden alkamisesta kaikilla niillä taajuuksilla tai alueilla, johon toimilupa oikeuttaa. Toimiluvan raukeamisesta ja menettelyistä säädetään televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 14 :ssä. 2.3 Toimilupailmoituksessa pyydetyt tiedot Toimilupailmoituksen mukaan hakemuksessa tuli esittää seuraavat tiedot: 1. hakijan yhteystiedot 2. kaupparekisteriote tai vastaava selvitys hakijasta 3. selvitys hakijan omistussuhteista 4. kuvaus suunnitellusta ohjelmatoiminnasta 5. suunnitelma ohjelmistojen jakelun järjestämisestä ja toiminnan käynnistämisen aikataulu 6. ohjelmiston suunniteltu näkyvyys- tai kuuluvuusalue 7. arvio toiminnan vaatimista investoinneista ja niiden rahoituksesta 8. arvio liiketoiminnan ja katsoja- tai kuuntelijamäärien tai -osuuksien kehityksestä 9. jäljennös hakijan viimeksi vahvistetusta tilinpäätöksestä 10. tilintarkastajien lausunto hakijan tämänhetkisestä taloudellisesta tilanteesta 11. muut toimiluvan edellytyksiä arvioitaessa tarvittavat tiedot. 3 Sovellettavat säädökset Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 7 :n mukaan televisiotoiminnan harjoittamiseen viestintämarkkinalain 2 :ssä tarkoitetussa maanpäällisessä joukkoviestintäverkossa on haettava valtioneuvostolta toimilupa. Lain 9 :n mukaan toimiluvan julistaa haettavaksi ja myöntää valtioneuvosto.

6 6 Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentin mukaan julistaessaan haettavaksi ja myöntäessään toimilupia toimilupaviranomaisen tulee ottaa huomioon asianomaisella alueella harjoitettava televisio- ja radiotoiminta kokonaisuudessaan ja pyrkiä sananvapauden edistämiseen sekä turvaamaan ohjelmistotarjonnan monipuolisuus sekä yleisön erityisryhmien tarpeet. Lain 10 :n 2 momentin mukaan toimilupa voidaan myöntää luonnolliselle henkilölle, yhteisölle tai säätiölle, joka on vakavarainen ja jolla on ilmeinen kyky säännölliseen toimiluvan mukaiseen toimintaan. Lain 11 :n mukaan toimilupaviranomaisella on oikeus antaa toimilupiin liittyviä ohjelmatoimintaa koskevia, ohjelmiston monipuolisuuden ja yleisön erityisryhmien tarpeiden turvaamisen kannalta tarpeellisia määräyksiä. Toimilupaviranomaisella on oikeus antaa myös määräyksiä, jotka koskevat lähetysten alueellista kuuluvuutta tai näkyvyyttä, vuorokautista lähetysaikaa ja lähetystekniikkaa ja siirtokapasiteettia. Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain edellytysharkinta tapahtuu kahdessa päävaiheessa jotka ovat luonteeltaan osin erilaisia. Lain 10 :n 2 momentin nojalla ratkaistaan ensin hakijan yleinen kelpoisuus harjoittaa televisiotoimintaa. Jos hakija ei täytä näitä edellytyksiä, hakemus hylätään tällä perusteella. Lain 10 :n 1 momentissa säädettyjä seikkoja ei silloin harkita. Hakemus voidaan hylätä 10 :n 2 momentin nojalla silloinkin, kun hakijoita on vain yksi. Sääntelyn tarkoituksena on estää toimiluvan myöntäminen hakijalle, jolla ei ole esitetyn selvityksen perusteella lainkaan edellytyksiä hoitaa asianmukaisesti haetun toimiluvan mukaista toimintaa. Jos hakija täyttää tai hakijat täyttävät lain 10 :n 2 momentin mukaiset edellytykset, on hakemuksia arvioitava lain 10 :n 1 momentissa säädettyjen seikkojen kannalta. Lain 10 :n 2 momentissa edellytetään vakavaraisuutta ja ilmeistä kykyä harjoittaa säännöllistä toimiluvanmukaista televisiotoimintaa. Toimilupaviranomaisen tulee esitetyn selvityksen perusteella voida vakuuttua siitä, että hakijalla on riittävät taloudelliset voimavarat ja muut edellytykset säännölliseen, toimiluvan mukaiseen toimintaan. Toimiluvan hakijaa on pidettävä vakavaraisena, jos asiakirjoista ei muuta ilmene. Arvioitaessa hakijan taloudellisten voimavarojen riittävyyttä on otettava huomioon muiden seikkojen ohessa toiminnan laatu ja laajuus. Taloudellisilla voimavaroilla tarkoitetaan säännöksessä hakijan omien varojen lisäksi myös hakijan mahdollisuuksia saada ulkopuolista rahoitusta. Arvioon saattavat vaikuttaa hakijan maksuvalmiuden lisäksi esimerkiksi tiedot hakijan luottokelpoisuudesta sekä myönnettävän toimiluvan hakijan taloudellista asemaa parantava vaikutus sekä toimiluvan mahdollistaman toiminnan aikanaan tuoma tulorahoitus. Arvioitaessa muita edellytyksiä arvioidaan hakijan esittämiä ohjelmistosuunnitelmia sekä suunnitelmaa toimiluvanmukaisen toiminnan järjestämisestä. Olennaista asiaa ratkaistaessa ovat hakijan esittämät suunnitelmat ja selvitykset sekä erityisesti arvio niiden uskottavuudesta. Arvioon sisältyy epävarmuustekijöitä ja säännöstä on sovellettava tämän vuoksi varovaisesti. Säännöksen merkitys vaihtelee käytännössä tapauskohtaisesti. Jos hakijana on uusi yhteisö, joka ei ole aiemmin harjoittanut televisio- tai muuta toimintaa, edellytyksen täyttyminen on tutkittava huolellisesti. Alalla pitkään toimineen yhtiön osalta edellytyksen voidaan katsoa täyttyvän, jos mitään erityisiä syitä epäillä taloudellisten voimavarojen riittävyyttä ei ilmene ja selvitykset hakemuksen mukaisesta ohjelmatoiminnasta ovat riittävät.

7 7 Lain 10 :n 1 momentissa on säännös, jonka ohjaamana yleiset edellytykset täyttäneistä hakijoista valitaan tilanteesta riippuen joko yksi tai useampi hakija, jolle toimilupa myönnetään. Valintatapa on luonteeltaan kilpailu, jossa hakijat asetetaan säännöksessä esitettyjen seikkojen avulla paremmuusjärjestykseen. Lain 10 :n 1 momentissa lähtökohtana on, että toimilupaviranomaisen tulee ottaa huomioon olemassa oleva ohjelmistojen tarjonta ja toimilupien myöntämisen seurauksena syntyvä kokonaisuus. Säännös voidaan nähdä päätöksentekoprosessin kokonaisuutta ohjaavana siten, että kutakin toimilupahakemusta tulee tarkastella suhteessa kokonaisuuteen. Lain 10 :n 1 momentissa varsinaisina arviointikriteereinä ovat sananvapauden edistäminen sekä ohjelmistotarjonnan monipuolisuuden sekä yleisön erityisryhmien tarpeiden turvaaminen. Sanavapauden edistäminen on käsitteenä varsin yleisluontoinen. Toimilupapäätöksillä tulee pyrkiä siihen että, ne edistävät oikeutta ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja, mielipiteitä ja muita viestejä kenenkään ennakolta estämättä. Lausunnossaan hallituksen esitykseen televisio- ja radiotoimintaa koskevaksi lainsäädännöksi (HE 34/1998 vp) perustuslakivaliokunta on todennut, että toimilupia myönnettäessä tulee kiinnittää huomiota siihen, ettei viestintä keskity tavalla, joka olisi omiaan vaarantamaan sananvapautta. Toimilupia myönnettäessä tulee pyrkiä televisiotoimilupien myöntämiseen usealle toisistaan riippumattomalle hakijalle. Sananvapauden edistämistä tarkastellaankin tässä yhteydessä toimilupien hakijatahojen ja hakijoiden omistuksen monimuotoisuuden näkökulmasta. Tarkastelussa tulee kuitenkin ottaa huomioon, omistuksen monimuotoisuuden korostaminen saattaa joissakin tapauksissa johtaa toimijakentän pirstoutumiseen. Tämä puolestaan saattaa heikentää toiminnan harjoittajien toimintaedellytyksiä ja tätä kautta heikentää sananvapauden toteutumista. Hakijatahojen arvioinnissa olennaista on myös se, että hakemusta tarkastellaan osana kokonaisuutta. Ohjelmistotarjonnan monipuolisuus ja eritysryhmien tarpeet ovat osa sananvapauden edistämistä. Ne ovat osin päällekkäisiä käsitteitä sananvapauden kanssa, mutta hakemusten arvioinnissa niillä on myös itsenäinen merkitys. Ohjelmistotarjonnan monipuolisuus muodostuu ensinnäkin siitä, että tarjolla on mahdollisimman monta sisällöltään erilaista ja eri kohderyhmiä palvelevaa televisio-ohjelmistoa. Verrattaessa lähtökohtaisesti samantyyppistä ohjelmistoa tarjoavien hakemuksia keskenään tulee puolestaan arvioitavaksi kunkin hakijan ohjelmiston sisältöjen monipuolisuus. Lähtökohtaisesti harkinnassa tulee kuitenkin kiinnittää huomiota ohjelmistotarjonnan yleisiin linjoihin puuttumatta yksityiskohtaisemmin toiminnan harjoittajan oikeuteen päättää ohjelmistonsa sisällöstä. Jos hakijana on yhteisö, joka ei ole aiemmin harjoittanut televisiotoimintaa suomalaisilla markkinoilla, hakemusta tulee tarkastella kokonaisuutena sen suhteen, miten hyvät edellytykset hakijalla on monipuolisuutta turvaavan televisiotoiminnan harjoittamiseen. Hakemuksen kokonaisuutta arvioidaan myös silloin, jos tarkoituksena on käynnistää kokonaan uusi televisiokanava. Erityisryhmillä tarkoitetaan tässä yhteydessä sellaisia vähemmistöjä, joiden etu ei välttämättä tule turvatuksi pelkästään esimerkiksi kilpailun avulla. Toimiluvanvaraisessa televisiotoiminnassa erityisryhmien merkitys ei ole erityisen korostunut ja se on osin päällekkäinen ohjelmistotarjonnan monipuolisuuden kanssa. Toimilupaviranomaisella on oikeus liittää toimilupiin määräyksiä televisio- ja radiotoimintalain 11 :n mukaisesti. Ohjelmistojen sisältöjä koskevissa määräyksissä kiinnitetään huomiota ohjelmistotarjonnan yleisiin linjoihin puuttumatta yksityiskohtaisemmin toiminnan harjoittajan oikeuteen

8 8 päättää ohjelmistonsa sisällöstä. Toimilupamääräyksiä asetettaessa otetaan huomioon myös toiminnan taloudelliset edellytykset. Toimilupamääräyksillä edistetään lain 10 :n 1 momentin mukaisten seikkojen toteutumista. 4 Hakemukset Artecho Oy Artecho on hakenut toimilupaa Teknologia-TV-nimiselle uudelle kanavalle. Kanavalla on tarkoitus esitellä digiaikakauden laitteita, niiden käyttöä ja asentamista sekä palveluita helposti ymmärrettävällä tavalla. Hakemuksessa ei ole täsmennetty, mihin kanavanippuun kanava olisi tarkoitus sijoittaa. Kanava on suunniteltu välitettäväksi myös Internetissä, kaapelitelevisioverkossa sekä IP-TV-verkossa. Perustettava kanava rahoitettaisiin mainostuloilla ja se olisi vapaasti kaikkien vastaanotettavissa. Hakija on monialayritys, joka harjoittaa muun muassa digilaitteiden valmistusta Kaukoidässä sekä vähittäiskauppaa Suomessa ja Virossa. Yrityksen omistaa kokonaisuudessaan yksityishenkilö. Hakija on ilmoittanut, että omistuspohjaa tullaan laajentamaan kattamaan televisiotoiminnasta aiheutuneet kulut. Blue Media Oy Blue Media on hakenut toimilupaa uudelle kanavalle, jonka kohderyhmänä ovat vuotiaat katsojat. Kanavan ohjelmisto koostuu edellä mainitulle kohderyhmälle kohdistetusta elämäntapa- ja viihdesisällöstä ja asiaohjelmista. Ohjelmiston runkona on kotimainen monimuotoinen laatuviihde keskustelu-, peli- ja harrasteohjelmineen. Lisäksi kanava tarjoaa ulkomaisia viihdesarjoja ja dokumentteja sekä ajankohtaisia tapahtumaohjelmia. Hakemuksen mukaan kanava sijoittuisi ensisijaisesti kanavanippuun E ja toissijaisesti kanavanippuun C. Kanava on suunniteltu välitettäväksi myös kaapelitelevisioverkossa. Perustettava kanava rahoitettaisiin sekä mainos- että maksutelevisiotuloilla. Osa ohjelmistosta olisi vapaasti kaikkien vastaanotettavissa ja osa ohjelmistosta olisi maksullista. Hakija on kotimainen riippumaton tuotantoyhtiö, joka nykyisin tuottaa televisio-ohjelmia kaikille kotimaisille kanaville. Kyseessä on perheyhtiö, jonka omistavat yksityishenkilöt. Citizen TV Oy Citizen TV on hakenut toimilupaa uudelle kotimaiselle asiakanavalle, jonka kohderyhmänä on vuotiaat katsojat. Ohjelmisto koostuisi lähes kokonaan kotimaisesti tuotetuista ohjelmista. Kanavan tarkoituksena on edistää kotimaan, alueellisten ja julkisten palveluiden tuntemusta, matkailua ja yhteyksiä sekä tuottaa työhön, vapaa-aikaan, yhteisöllisiin asioihin, asumiseen liittyviä tietoa ja palveluja. Kanavalla olisi myös alueellista ohjelmaa. Hakijan tarkoituksena on hyödyntää monipuolisesti digitaalisen teknologian mahdollistamia uusia palveluita.

9 9 Hakemuksen mukaan kanava sijoittuisi kanavanippuun E. Kanava on suunniteltu välitettäväksi myös Internetissä. Perustettava kanava rahoitettaisiin mainostuloilla ja se olisi vapaasti kaikkien vastaanotettavissa. Hakija on uusi yhtiö, jonka omistavat yksityishenkilöt. Discovery Communications Europe Discovery on hakenut toimilupaa kansainvälisen Discovery Channel -kanavan välittämiseksi. Kanavan ohjelmisto koostuu laajasta valikoimasta eri aihepiirien dokumentteja. Osa ohjelmistosta on Pohjoismaissa tuotettua. Kanava on englanninkielinen ja hakija suunnittelee sisällyttävänsä kaikkiin ohjelmiin suomenkielisen tekstin. Hakijalla on useita Discovery-tuotemerkin kanavia, joita välitetään eri puolilla maailmaa eri kieliversioina satelliitti- ja kaapeliteitse sekä maanpäällisissä lähetysverkoissa. Suomessa Discovery-kanavia voi seurata satelliitin tai kaapelitelevisioverkon välityksellä. Hakemuksen mukaan kanava sijoittuisi kanavanippuun E. Kanava välitettäisiin maksutelevisiopalveluna. Discovery Communications Europe on yhteisö (general partnership), jonka muodostavat Discovery Communications LLC ja Discovery Productions Inc. C More Entertainment Oy C More on hakenut nykyisen digitaaliseen televisiotoimintaan myönnetyn toimilupansa muuttamista siten, että se mahdollistaisi nykyisen neljän kanavanippuun C sijoittuneen ohjelmiston lisäksi yhden uuden ohjelmiston sisällyttämisen kanavatarjontaan kanavanipussa C ja toisen uuden ohjelmiston sisällyttämistä kanavatarjontaan kanavanipussa E. Hakija lähettää nykyisin toimilupansa nojalla maksullisia televisiokanavia Canal+ Sport 1, Canal+ Sport 2, Canal+ Film ja Canal+ Film 2 -kanavia. Lisäksi hakija välittää lapsille suunnattua Disney Channel -nimistä kanavaa päiväsaikaan jakaen Canal+ Sport 2 -kanavan lähetyskapasiteettia. Muutetun toimiluvan nojalla hakija sisällyttäisi C kanavanippuun edellä mainitut kanavat ja ohjelmistot siten, että Canal+ Sport 2 -kanava lähettäisi myös päiväsaikaan ja Disney Channelin lähetysaikaa voitaisiin jatkaa alkuiltaisin. Hakijan mukaan hakijan hallitsema kapasiteetti ei muutoksen jälkeenkään riittäisi Disney Channel -kanavan lähettämiseen kokonaisuudessaan, vaan Disney Channel -kanavan omistaja on hakenut toimilupaa kanavanippuun E. Hakija on ilmoittanut, että jos edellä mainittu toimilupa myönnetään tai jos Disney Channel ei muusta syystä halua jatkaa edellä kuvattua väliaikaisratkaisua, aikoo hakija lähettää Disney Channelin sijasta kolmannen elokuvakanavan Canal+ Film 3. Kanavanippuun E hakija sijoittaisi yhden elokuvakanavan. Hakija on ilmoittanut, että jos hakija voi sijoittaa kanavanippuun C viisi omaa kanavaansa, tarvetta kanavan sisällyttämiseen kanavanippuun E ei ole. Hakijan lähetykset ovat saatavissa Suomessa sekä satelliittivälitteisinä että kaapelitelevisioverkoissa. Kanavilla on suomenkielinen tekstitys. Hakija ja sen emoyhtiö C More Entertainment AB ovat kokonaan SBS Broadcasting s.á.r.l:n omistama yrityksiä. SBS Broadcasting s.á.r.l:n omistavat pääomasijoitusyhtiöt Permira ja Kohlberg,

10 10 Kravis & Roberts sekä mediayhtiö Telegraaf Media Groep N.V. Suomessa SBS Broadcasting s.á.r.l omistaa kokonaisuudessaan Pro Radio Oy:n, jonka tytäryhtiö TV 5 Finland Oy harjoittaa toimiluvanvaraista televisiotoimintaa (The Voice), ja jonka toimilupahakemusta käsitellään jäljempänä. Lisäksi Pro Radio Oy harjoittaa toimiluvanvaraista valtakunnallista ja paikallista radiotoimintaa. Etelä-Pohjanmaan Viestintä Oy Etelä-Pohjanmaan Viestintä on hakenut nykyisen radiotoimintaan digitaalisissa televisioverkoissa myönnetyn toimilupansa muuttamista siten, hakijalla olisi oikeus saada käyttöönsä 512 kbit/s lähetyskapasiteettia nykyisen 256 kbit/s sijasta. Lisäksi hakija esittää ohjelmistoa koskevan määräyksen muuttamista siten, että ohjelmisto määritetäisiin iskelmämusiikkipainotteiseksi. Toimilupamuutoksen ohella hakija hakee uutta toimilupaa televisiotoimintaan radio-ohjelmiston kanssa päällekkäisen toiminnan harjoittamiseksi radiotoimintaan myönnetyn lähetyskapasiteetin puitteissa. Hakija lähettää osana nykyistä radiokanavaa visuaalisia sisältöjä, jota hakija ilmoittaa suunnittelevansa laajennettavaksi televisio-ohjelmistoksi. Hakijan radiokanava ja suunniteltu televisiokanava sijoittuvat kanavanippuun C ja ovat vapaasti vastaanotettavissa. Hakijan omistaa kokonaan Kevyt Kanava Oy. Hakija ja sen konserniyhtiöt harjoittavat paikallista radiotoimintaa Pohjanmaalla. Euronews Euronews on hakenut toimilupaa digitaaliseen televisiotoimintaan kansainvälisen EuroNewsnimisen kanavan välittämiseen. Kanava välittää päivittäin monipuolisesti uutisia puolen tunnin välein läpi koko vuorokauden. Lisäksi kanavalla on uutisiin liittyvää muuta ohjelmistoa. Kanava on saatavilla Suomessa satelliittiteitse, kaapelitelevisioverkoissa sekä osana YLE24-kanavaa. Kanavasta on saatavilla seitsemän eri kieliversiota (englanti, saksa, ranska, italia, portugali, espanja ja venäjä). Hakemuksen mukaan kanava sijoittuisi joko kanavanippuun C tai E. Kanava olisi katsojien vapaasti vastaanotettavissa. Euronews on yhteisö (Société Opératrice de la Chaîne Européenne Multilingue d Informations Euronews), jonka osakkeista noin 90 prosenttia omistavat RAI (Italia), RTVE (Espanja), RTR (Venäjä) ja SSR (Sveitsi). Eurosport SA Eurosport on hakenut toimilupaa digitaaliseen televisiotoimintaan ensisijaisesti Eurosport-nimisen kanavan ja toissijaisesti Eurosport- sekä Eurosport 2 -kanavien lähettämiseen. Eurosport on kansainvälinen urheiluohjelmistoon keskittyvä kanava, joka sisältää lähetyksiä monipuolisesti eri urheilutapahtumista, urheilu-uutisia ja urheiluun liittyvää muuta ohjelmistoa. Eurosport 2:n sisältö koostuu myös urheilulähetyksistä, mutta sen kohderyhmä on Eurosport-kanavan kohderyhmää nuorempi.

11 11 Molemmat kanavat ovat saatavilla Suomessa satelliittiteitse sekä kaapelitelevisioverkoissa. Osa Eurosport-kanavan selostuksista on suomenkielistä. Eurosport 2 -kanavan lähetyskieli on englanti. Hakemuksen mukaan kanavat sijoittuisivat kanavanippuun E. Kanavat välitettäisiin maksutelevisiopalveluna. Eurosport-kanavaa välittää konsortio, joka vastaa toimituksellisesta sisällöstä. Konsortion muodostavat NRK (Norja), SRG/SSR (Sveitsi) ja TF1 (Ranska). Konsortio on nimennyt Eurosport SA:n Eurosport-kanavan kaupallisista toimista vastaavaksi tahoksi. Eurosport 2 -kanavan toiminnasta vastaa kokonaisuudessaan Eurosport SA. Eurosport SA:n omistaa kokonaisuudessaan televisiotoimintaa Ranskassa harjoittava TF1 SA. MTV Oy MTV on hakenut toimilupia digitaaliseen televisiotoimintaan ensisijaisesti siten, että hakija saisi käyttöönsä koko kanavanipun E lähetyskapasiteetin. Hakija hakee ohjelmistolupaa uusien MTV3 Dokumentti- ja MTV3 Elokuva -kanavien lisäksi kapasiteetin sallimissa rajoissa kolmen tai neljän muun erikseen sovittavan kanavan välittämiseen. Toissijaisesti MTV hakee kahta toimilupaa digitaaliseen televisiotoimintaan uusien MTV3 Dokumentti- ja MTV3 Elokuva -nimisten kanavien lähettämiseen. Lisäksi hakija on ilmoittanut valmiutensa hakea ohjelmistolupaa Sveriges Television Ab:n kanavan tai kanavien välittämiseen, mikäli toiminnan ehdoista voidaan sopia. MTV3 Dokumentti on uusi kanava, jonka ohjelmisto koostuisi monipuolisista kansainvälisistä ja mahdollisesti myös kotimaisista dokumentti- ja asiaohjelmista. Ohjelmat tekstitettäisiin suomeksi. MTV3 Elokuva on uusi kanava, jonka ohjelmisto koostuisi pääasiallisesti 1970-, ja lukujen tunnetuista elokuvista. Elokuvat valittaisiin siten, että ne pääasiallisesti sopivat koko perheelle. Ohjelmat tekstitettäisiin suomeksi. Muiden kanavien osalta hakija on ilmoittanut, että tarkoituksena on neuvotella Suomessa katsotuimpien satelliitti- tai kaapelikanavien kanssa kanavien lähettämisestä kanavanipussa E. Hakemuksen mukaan kanavat sijoittuisivat kanavanippuun E. Kanavat välitettäisiin maksutelevisiopalveluna. Kanavien välittäminen kaapelitelevisioverkoissa aloitettiin nimillä MTV3 Fakta ja MTV3 Leffa. MTV Oy:n omistaa Nordic Broadcasting Oy, jonka puolestaan omistavat puoliksi Bonnier&Bonnier Ab ja Proventus Industrier AB. Hakija harjoittaa analogista (MTV3) ja digitaalista (MTV3 ja MTV3 Max) televisiotoimintaa valtioneuvoston myöntämien toimilupien nojalla. Myös hakijan kokonaan omistama Subtv Oy harjoittaa digitaalista televisiotoimintaa (SubTV ja SubTV Juniori). Hakija omistaa lisäksi noin 17 prosentin osuuden digitaalista televisiotoimintaa harjoittavasta Suomen Urheiluradio Oy:stä (Urheilukanava). Konserniin kuuluvat yhtiöt harjoittavat myös radiotoimintaa (Oy Suomen Uutisradio Ab Radio Nova ja Suomen Sävelradio Oy Sävelradio). MTV Networks Europe ja Nickelodeon International Ltd (MTVNE) MTVNE on hakenut toimilupia digitaaliseen televisiotoimintaan MTV Nordic (Suomi), VH1 ja Nickelodeon -nimisten kanavien lähettämiseen.

12 12 MTV Nordic (Suomi) on kansainvälinen musiikki- ja viihdekanava, joka on sisällöllisesti mukautettu Suomen markkinoille. Kanava sisältää suomeksi juonnettuja ja tekstitettyjä sekä Suomessa tuotettuja ohjelmia. Kanavan kohderyhmän muodostavat vuotiaat katsojat. VH1 on kansainvälinen musiikkikanava, jonka ohjelmisto koostuu ja 1990-lukujen musiikista sisältäen myös nykymusiikkia. Ohjelmisto on englanninkielistä, mutta hakija suunnittelee sisällön mukauttamista pohjoismaisille markkinoille ja suomenkielistä tekstitystä. Kanavan kohderyhmän muodostavat vuotiaat katsojat. Nickelodeon on kansainvälinen lastenkanava, joka on pääosin suunnattu 2 14-vuotiaille katsojille. Ohjelmisto koostuu monipuolisesti erityyppisistä lapsille suunnatuista ohjelmista. Ohjelmisto ei sisällä mainoksia. Hakijan suunnittelee kanavan mukauttamista sisällöllisesti siten, että kanava sisältäisi Suomessa tuotettuja ohjelmia sekä suomenkielisen tekstityksen tai jälkiäänityksen. Kaikki kanavat ovat saatavilla Suomessa satelliittiteitse sekä kaapelitelevisioverkoissa. Hakemuksen mukaan kanavat sijoittuisivat kanavanippuun E. Kanavat välitettäisiin maksutelevisiopalveluna. Hakija on ilmoittanut, että tarvittaessa MTV Nordic (Suomi), VH1 ja Nickelodeon voisivat ajallisesti jakaa kanavapaikan siten, että niiden lähettämiseen tarvittaisiin yhden kanavan vaatima lähetyskapasiteetti. MTV Networks Europe on yhteisö (partnership), jonka muodostavat MTV Networks Europe Inc ja Viacom Networks Europe Inc. Kyseiset yhtiöt omistaa kokonaan Viacom International Inc. Nickelodeon International Ltd -yhtiön omistaa kokonaisuudessaan Viacom UK Ltd, joka puolestaan on Viacom International Inc -nimisen yhtiön kokonaan omistama tytäryhtiö. NGC-UK Partnership NGC on hakenut toimilupaa digitaaliseen televisiotoimintaan National Geographic Channelnimisen kansainvälisen kanavan lähettämiseen. Kansainvälisen kanavan ohjelmisto koostuu monipuolisista dokumenttiohjelmista ja CNBC:n uutisista. Kanava ovat saatavilla Suomessa satelliittiteitse sekä kaapelitelevisioverkoissa. Pohjoismaissa dokumenttiosuudet ovat tekstitettyjä (ruotsi, norja ja tanska) uutisosuuksien ollessa englanninkielisiä. Hakemuksen mukaan kanava sijoittuisi joko kanavanippuun C tai E. Kanava välitettäisiin maksutelevisiopalveluna. NGC-UK Partnership on yhteisö (partnership), jonka muodostavat yhtä suurin osuuksin NGC Network (UK) Limited ja BSkyB Nature Limited. Hakija on yksi kolmesta toimijasta, jotka lähettävät National Geographic Channel -kanavaa eri puolilla maailmaa. NonStop Television AB tytäryhtiöineen Non Stop Television tytäryhtiöineen on hakenut neljää toimilupaa digitaalisen televisiotoiminnan harjoittamiseksi.

13 13 Non Stop Television 1.0 AB on hakenut toimilupaa Star!-nimiselle viihdekanavalle, jonka ohjelmisto koostuu elokuvaan, televisioon ja viihteeseen liittyvistä uutisista, dokumenteista ja muista ohjelmista. Kanava on tekstitetty suomeksi. Non Stop Television 2.0 AB on hakenut toimilupaa Showtime-elokuvakanavalle. Kanavan ohjelmisto koostuu toiminta-, jännitys-, lännen- ja muista elokuvista. Kanava on tekstitetty suomeksi. Non Stop Television 4.0 AB on hakenut toimilupaa Silver-elokuvakanavalle. Kanavan ohjelmisto koostuu lähinnä itsenäisten tuottajien elokuvista sekä laatuelokuvista. Tarjolla on myös muun ohella pohjoismaisia ja aasialaisia elokuvia. Lisäksi ohjelmistoon sisältyy dokumentteja ja lyhytelokuvia. Hakija suunnittelee kanavan tekstittämistä suomeksi. Non Stop Television AB on hakenut toimilupaa Mezzo-musiikkikanavan lähettämiseen. Kanava koostuu jazz- ja klassiseen musiikkiin liittyvistä ohjelmista. Kanavan ohjelmisto on pääosin englanninkielistä. Mezzo-kanavan ohjelmatoiminnasta vastaa Lagardère Thématiques ja France Televisions Group. Kaikki edellä mainitut kanavat ovat saatavilla Suomessa kaapeli- ja satelliittiteitse Silver-kanavaa lukuun ottamatta, jonka kaapelijakelusta hakija ilmoittaa neuvottelevansa. Hakemuksen mukaan kanavat sijoittuisivat kanavanippuun E. Kanavat välitettäisiin maksutelevisiopalveluna. Hakija on ilmoittanut, että tarvittaessa Star! ja Showtime tai vaihtoehtoisesti Silver ja Showtime voisivat ajallisesti jakaa kanavapaikan siten, että niiden lähettämiseen tarvittaisiin yhden kanavan vaatima lähetyskapasiteetti. Non Stop Television 1.0 AB, Non Stop Television 2.0 AB ja Non Stop Television 4.0 AB ovat Non Stop Television AB:n kokonaan omistamia tytäryhtiöitä. Non Stop Television AB:n kuuluu Millenium Media Groupiin. Pohjois-Karjalan Uudet Mediat Oy Pohjois-Karjalan Uudet Mediat on hakenut toimilupaa alueellisen televisiotoiminnan harjoittamiseksi Pohjois-Karjalassa. Hakija harjoittaa tällä hetkellä paikallista televisiotoimintaa Joensuussa kaapelitelevisioverkossa. Hakijan tarkoituksena on laajentaa paikallisen kanavan nykyistä, kaapelijakeluun perustuvaa näkyvyysaluetta Joensuusta koko maakuntaan. Hakemuksen mukaan kanava olisi vapaasti vastaanotettavissa ja se sijoittuisi kanavanippuun C. Pohjois-Karjalan Mediat Oy on Pohjois-Karjalan Kirjapaino Oyj:n kokonaan omistama tytäryhtiö. Swelcom Oy Swelcom on hakenut toimilupaa uuden, elokuviin ja sarjaohjelmiin keskittyvän viihdekanavan lähettämiseksi. Kanavan ohjelmiston koostuisi eurooppalaisista ja amerikkalaisista koko perhettä kiinnostavista sarjaohjelmista ja elokuvista. Elokuvatarjonta koostuisi draama-, komedia-, perhe-, lasten- ja toimintaelokuvista. Sarjaohjelmiin sisältyisi lasten-, nuorten-, perhe- ja muita sarjoja. Ohjelmistoon sisällytettäisiin myös kotimaista ohjelmatuotantoa.

14 14 Hakemuksen mukaan kanava sijoittuisi kanavanippuun E. Kanava välitettäisiin maksutelevisiopalveluna. Hakija on SanomaWSOY Oyj:n kokonaan omistama tytäryhtiö. Hakijan tytäryhtiö SW Television Oy harjoittaa muun ohella valtioneuvoston myöntämän toimiluvan nojalla analogista televisiotoimintaa (Nelonen) ja digitaalista televisiotoimintaa (Nelonen lisäkanavineen). Hakija omistaa myös noin 17 prosentin osuuden Suomen Urheilutelevisio Oy:stä. Yhtiölle on myönnetty kaksi toimilupaa valtakunnallisen radiotoiminnan harjoittamiseen vuoden 2007 alusta lähtien. Lisäksi konserniin kuuluvalle Sanoma Osakeyhtiölle on myönnetty toimilupa paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseen Helsingin seudulla (Radio Helsinki). Suomen Urheilutelevisio Oy Urheilutelevisio on hakenut valtioneuvoston yhtiölle myöntämän toimiluvan muuttamista siten, että toimilupa mahdollistaisi yhden televisio-ohjelmiston (Urheilukanava) ja sitä täydentävän toisen ohjelmiston lähettämisen kanavanipussa C. Toisen ohjelmiston tarkoituksena oli täydentää ja tukea pääkanavalla lähetettävää ohjelmistoa. Hakija pyytää myös, että sille määrättäisiin toimiluvassa lähettämiseen tarvittava vähimmäislähetyskapasiteetti, esimerkiksi 6,5 Mbit/s. Hakija on ilmoittanut, että lisäkanavaa lähetettäisiin lähinnä ilta-aikaan. Lisäksi hakija pyytää, että nykyisessä toimiluvassa mainittu valtakunnallinen näkyvyys määriteltäisiin siten, että Urheilukanavan näkyvyyspeitto olisi 85 prosenttia väestöstä, prosenttia väestöstä ja myöhemmin yli 99 prosenttia. Valtioneuvosto myönsi hakijalle toimiluvan digitaalisen televisiotoiminnan harjoittamiseksi kanavanipussa B urheiluun keskittyvään ohjelmatoimintaan. Toimiluvan mukaan hakijalla on oikeus lähettää yhden televisio-ohjelmiston lisäksi ohjelmistoon liittyviä lisäpalveluja. Nykyisessä toimiluvassa ei ole määritelty ohjelmiston välittämiseen liittyvää lähetyskapasiteettia. Hakija lähettää ohjelmistoaan kanavanipussa C ja ohjelmisto on katsojien vapaasti vastaanotettavissa. Hakijan omistavat SportUp Finland Oy, MTV Oy, Swelcom Oy Veikkaus Oy, Suomen Liikunta ja Urheilu ry ja Suomen Hippos ry. Turner Entertainment Networks International Limited ja Turner Broadcasting System Europe Limited Turner Entertainment Networks International hakee kahta toimilupaa Boomerang- ja TCM-nimisten kanavien lähettämiseksi. Turner Broadcasting System Europe Limited hakee toimilupaa CNN International -nimisen kanavien lähettämiseksi. Boomerang-kanava on kansainvälinen koko perheen kanava, jonka ohjelmisto koostuu piirretyistä ohjelmista. Hakija on ilmoittanut sisällyttämään suomen kielen asteittain kanavan tarjontaan. Turner Classic Movies (TCM) on kansainvälinen elokuvakanava, jonka ohjelmisto koostuu kaikkien aikojen tunnetuimmista klassikkoelokuvista luvuilta ja niihin liittyvistä muista ohjelmista. Hakija on ilmoittanut sisällyttämään suomen kielen asteittain kanavan tarjontaan. CNN on kansainvälinen uutisiin ja niihin liittyviin erikois- ja muihin ohjelmiin keskittyvä englanninkielinen kanava.

15 15 Kanava ovat saatavilla Suomessa satelliittiteitse sekä kaapelitelevisioverkoissa. Hakemuksen mukaan kanavat sijoittuisivat ensisijaisesti kanavanippuun C ja toissijaisesti kanavanippuun E. Kanavat välitettäisiin maksutelevisiopalveluna. Molemmat hakijat ovat Time Warner Limited UK:n tytäryhtiöitä. TV5 Finland Oy TV5 on hakenut sekä valtioneuvoston digitaaliseen televisiotoimintaan myöntämän toimiluvan muuttamista että toimilupaa uuden televisiokanavan lähettämiseksi. Hakija harjoittaa televisiotoimintaan kanavanipussa C valtioneuvoston Vizor Oy:lle myönnetyn, televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 13 :n mukaisesti TV5 Finland Oy:lle siirretyn toimiluvan nojalla. Lähetettävä kanava on musiikkitelevisiokanava The Voice. Hakija on pyytänyt ohjelmistolupansa toimilupamääräyksen muuttamista siten, että toimiluvanhaltijalla olisi oikeus saada käyttöönsä riittävä määrä lähetyskapasiteettia nykyisen toimiluvassa määritellyn 1 Mbit/s lähetyskapasiteetin sijasta. Hakija on lisäksi hakenut toimilupaa uuden televisiokanavan lähettämiseen. Hakijan tarkoituksena on perustaa uusi televisiokanava (K5), joka olisi vuotiaille suunnattu viihde- ja yleiskanava. Ohjelmisto koostuisi ulkomaisista sarjoista ja elokuvista sekä kotimaisesta tuotannosta. Mahdollisesti myös uutiset sisältyisivät ohjelmistoon. Hakemuksen mukaan kanava sijoittuisivat kanavanippuun E, mutta myös jokin muu vaihtoehto voi tulla kysymykseen. Kanava välitettäisiin maksutelevisiopalveluna. Hakijan omistaa Pro Radio Oy, joka kuuluu konserniin, jonka emoyhtiö on SBS Broadcasting s.á.r.l. Konserniin kuuluva C More Entertainment Finland Oy harjoittaa toimilupansa nojalla televisiotoimintaa digitaalisessa televisioverkossa. Konserniin kuuluvat yhtiö Pro Radio Oy harjoittaa myös radiotoimintaa (Kiss, Iskelmä, paikallinen radiotoiminta). Viasat Finland Ab Viasat on hakenut toimilupaa digitaaliseen televisiotoimintaan neljälle Viasat-kanavien muodostamalle ohjelmistokokonaisuudelle. Ensimmäinen ohjelmistokokonaisuus muodostuisi Viasat Explorer-, Viasat Nature- ja Viasat Crime -nimisistä kanavista. Viasat Explorerin ohjelmisto koostuu monipuolisesti eri alojen viihdyttävistä dokumenteista ja sitä lähetettäisiin kello 7 ja 19 välisenä aikana. Viasat Naturen ohjelmisto koostuu luonto-ohjelmista ja sitä lähetettäisiin kello 19 ja 22 välisenä aikana. Viasat Crimen ohjelmisto koostuu amerikkalaisista ja brittiläisistä poliisi- ja trillerisarjaohjelmista ja sitä lähetettäisiin kello 22 ja 1 välisenä aikana. Toinen kokonaisuus muodostuisi Viasat History ja TV1000 Nordic -nimisistä kanavista. Viasat Historyn ohjelmisto sisältää monipuolisesti historiaan liittyviä ohjelmia ja sitä lähetettäisiin kello 7 ja 1 välisenä aikana. TV1000 Nordic on pohjoismaisiin elokuviin keskittyvä elokuvakanava ja sitä lähetettäisiin kello 1 ja 7 välisenä aikana.

16 16 Kolmannen ohjelmiston muodostaisi TV1000-elokuvakanava. Kanavalla esitetään ympärivuorokautisesti amerikkalaisia ja pohjoismaisia draama-, toiminta-, komedia- ja lastenelokuvia. Neljännen kokonaisuuden muodostaisivat Viasat Sport- ja TV1000 Action -nimiset kanavat. Viasat Sportin ohjelmisto sisältää huippu-urheiluun ja suuriin urheilutapahtumiin liittyviä ohjelmia ja sitä lähetettäisiin kello 17 ja 3 välisenä aikana. TV1000 Action elokuvakanava lähettää draama-, jännitys- ja toimintaelokuvia ja sitä lähetettäisiin kello 3 ja 17 välisenä aikana. Kaikki kanavat ovat kansainvälisiä kanavia. Elokuvakanaviin sisältyy suomen- ja ruotsinkielinen tekstitys. Urheilukanavalla osa esitettävistä lajeista selostetaan suomeksi ja suomenkielisiä osioita kasvatetaan jatkuvasti. Viasat History ja Viasat Explorer -kanavien tekstitys on aloitettu ja tekstitettyjen ohjelmien osuus kasvaa jatkuvasti. Viasat Nature ja Viasat Crime -kanavien tekstitys aloitetaan tammikuussa 2007 ja tekstitettyjen ohjelmien osuus kasvaa jatkuvasti. Kanava ovat saatavilla Suomessa satelliittiteitse sekä kaapelitelevisioverkoissa. Hakemuksen mukaan kanavat sijoittuisivat kanavanippuun E. Kanavat välitettäisiin maksutelevisiopalveluna. Hakijan liiketoimintamalli kattaa kaikki viidennen kanavanipun (E) kanavat. Hakija on kokonaan MTG Broadcasting AB:n omistama tytäryhtiö, jonka puolestaan omistaa Modern Times Group AB (MTG), joka on listattu Tukholman pörssissä. The Walt Disney Company Ltd Walt Disney on hakenut toimilupaa Disney Channel -nimisen kanavan lähettämiseen Suomessa. Disney Channel on kansainvälinen lapsille suunnattu kanava. Kanavan ohjelmisto koostuu pääasiassa 4 12-vuotiaille lapsille suunnatuista animaatioista, elokuvista ja muista lastenohjelmista. Ohjelmista merkittävä osa on tekstitetty tai jälkiäänitetty suomeksi. Kanava ovat saatavilla Suomessa satelliittiteitse sekä kaapelitelevisioverkoissa. Vuonna 2006 kanavaa on välitetty kanavanipussa C Viestintäviraston televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 7 :n nojalla C More Entertainment Oy:lle myöntämän lyhytaikaisen toimiluvan nojalla sekä osana kyseisen toimiluvanhaltijan Canal+ Sport 2 -kanavan ohjelmistoa. Myös C More on edellä kuvatussa hakemuksessaan esittänyt halukkuutensa välittää oman toimilupansa puitteissa Disney Channel -kanavaa. Hakemuksen mukaan kanava sijoittuisi ensisijaisesti kanavanippuun E ja vaihtoehtoisesti kanavanippuun C. Kanava välitettäisiin maksutelevisiopalveluna. Hakija on Walt Disney International Limitedin kokonaan omistama tytäryhtiö. 5 Yleiset edellytykset Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 2 momentin mukaan toimilupa voidaan myöntää luonnolliselle henkilölle, yhteisölle tai säätiölle, joka on vakavarainen ja jolla on ilmeinen kyky säännölliseen toimiluvan mukaiseen toimintaan. Sovellettavaa säännöstä on tarkemmin selvitetty kohdassa 3. Kaikkien hakijoiden Artechoa, Blue Mediaa ja Citizen TV:tä lukuun ottamatta voidaan arvioida olevan vakavaraisia ja niillä on ilmeinen kyky toimiluvan mukaiseen toimintaan.

17 17 Artecho on nykyisin muun muassa verkkokauppaa harjoittava yritys. Hakija on ilmoittanut, että se on varannut enimmillään 0,5 miljoonaa euroa uuden kanavan aloituskuluihin. Tarkoitus on rahoittaa aloitus omalla pääomalla ja lyhytaikaisella velalla. Hakijan tarkoituksena on rahoittaa kanava mainosrahoituksella. Hakija ei ole tehnyt tarkempaa talousarviota. Hakemuksessa esitettyjen tietojen valossa ei hakijan käsitystä toiminnan vaatimista panostuksista voida kuitenkaan pitää realistisina. Yhden televisiokanavan jakelukustannukset vuodessa ovat käytetystä lähetyskapasiteetista riippuen Digita Oy:n hinnoittelun mukaan keskimäärin 1,3 1,7 miljoonaa euroa. Asiantuntija-arvioiden mukaan yhden ohjelmiston tuottamiseen arvioidaan tarvittavan miljoonaa euroa vuodessa. Hakijan toimittamat ohjelmistoa koskevat suunnitelmat ovat sisällöllisesti ja toiminnallisesti ylimalkaisia. Hakijan hakemuksessa esittämien tietojen perusteella ei voida vakuuttua siitä, että hakijalla olisi tarvittavat edellytykset ohjelmistotoiminnan harjoittamiseen. Hakemuksessa esitettyjen ohjelmistoja muiden suunnitelmien perusteella ei voida pitää realistisena, että suunnitellulla toiminnalla saataisiin riittävä tulorahoitus toimiluvan mahdollistaman televisiotoiminnan harjoittamiseksi. Edellä esitetyn perusteella Artechon ei katsota täyttävän lain 10 :n 2 momentin mukaisia vaatimuksia ja hakemus hylätään tällä perusteella. Blue Media on televisiotuotantoon erikoistunut perheyritys, jolla on pitkä kokemus televisioohjelmien tuottamisesta. Hakijan olisi tarkoitus rahoittaa kahden ensimmäisen vuoden ohjelmistotuotanto omistajana olevien yksityishenkilöiden lainoituksella. Sisäisten rahoitusjärjestelyjen lisäksi hakija ilmoittaa varautuneensa rahoittamaan kanavan aloitusta noin 0,5 miljoonan euron pankkilainalla. Hakija on lisäksi esittänyt hyvin yleisellä tasolla ajatuksia yhteistyökumppaneiden hakemiseksi myynti- ja markkinointiorganisaatioon sekä rahoitukseen. Viitaten aiemmin esitettyihin arvioihin televisiotoiminnan harjoittamisen kustannuksista hakemuksessa esitettyjen tietojen valossa ei hakijan käsitystä toiminnan vaatimista panostuksista voida pitää realistisina. Esitetyn rahoituksen ei myöskään voida katsoa turvaavan televisiotoiminnan harjoittamista pitkällä aikavälillä. Hakemuksen mukaan kanavan toiminta perustuisi sekä mainos- että maksutelevisiotuloihin. Hakemuksessa ei kuitenkaan ole esitetty tarkempaa suunnitelmaa toiminnan järjestämisestä tältä osin. Hakijalla on kokemusta ja osaamista televisio-ohjelmistojen tuottamisesta sekä televisiotuotantoon tarvittava kalusto. Hakijan ohjelmistoa koskevat suunnitelmat on kuitenkin laadittu varsin yleisellä tasolla. Hakemuksessa esitettyjen ohjelmisto- ja muiden suunnitelmien perusteella ei voida pitää realistisena, että suunnitellulla toiminnalla saataisiin riittävä tulorahoitus toimiluvan mahdollistaman televisiotoiminnan harjoittamiseksi. Edellä esitetyn perusteella Blue Median ei katsota täyttävän lain 10 :n 2 momentin mukaisia vaatimuksia ja hakemus hylätään tällä perusteella. Citizen TV on uusi yritys, jolla ei ole aikaisempaa toimintaa. Hakija on ilmoittanut, että sillä on hankittuna 12,1 miljoonan euron rahoitus uuden televisiotoiminnan käynnistämiseksi ja vakiinnuttamiseksi, mitä sinänsä voidaan pitää riittävänä toiminnan käynnistämiseksi. Rahoitustason saavuttaminen tosin edellyttää omistuspohjan laajentamista siten, että hakijayhtiön nykyisillä osakkailla säilyisi 60 prosentin osuus. Varsinaisia sopimuksia rahoittajien kanssa ei kuitenkaan ole tehty. Hakijan laskelmat perustuvat optimistiseen käsitykseen liiketoiminnan kehityksestä. Laskelmien mukaan tuotot kattaisivat kulut jo ensimmäisenä kokonaisena toimintavuotena Viitaten aiemmin esitettyihin arvioihin televisiotoiminnan harjoittamisen kustannuksista sekä ottaen huomioon kilpailutilanne ja mainosmarkkinoiden yleinen kehitys hakemuksessa esitettyjen tietojen valossa ei hakijan käsitystä toiminnan vaatimista panostuksista ja liiketoiminnan kehityksestä pitkällä tähtäimellä voida pitää realistisena. Hakemuksessa ei myöskään tarkemmin käsitellä myynnin ja markkinoinnin järjestämiseen liittyviä seikkoja. Hakijalla ei ole kokemusta televisiotoiminnan harjoittamisesta. Hakijan ohjelmistoa koskevat suunnitelmat on laadittu varsin yleisellä tasolla ja niitä voidaan luonnehtia suuntaa antaviksi. Suunnitelmissa ei ole konkreettisesti esitetty ohjelmatoiminnan käytännön

18 18 järjestämiseen liittyviä seikkoja, joiden perusteella voitaisiin vakuuttua hakijan kyvystä ohjelmatuotannon järjestämiseen. Hakemuksessa esitettyjen ohjelmisto- ja muiden suunnitelmien perusteella ei voida pitää realistisena, että suunnitellulla toiminnalla saataisiin riittävä tulorahoitus toimiluvan mahdollistaman televisiotoiminnan harjoittamiseksi. Edellä esitetyn perusteella Citizen TV:n ei katsota täyttävän lain 10 :n 2 momentin mukaisia vaatimuksia ja hakemus hylätään tällä perusteella. 6 Toimilupahakemusten muodostama kokonaisuus ja hakemusten vertailu Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa lähtökohtana on, että toimilupaviranomaisen tulee ottaa huomioon olemassa oleva ohjelmistojen tarjonta ja toimilupien myöntämisen seurauksena syntyvä kokonaisuus Hakemusten vertailussa arvioidaan televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa esitettyjä seikkoja. Sovellettavaa säännöstä on tarkemmin selvitetty kohdassa 3. Määräaikaan mennessä hakemuksensa toimitti 20 hakijatahoa. Kaksi hakemusta saapui määräajan jälkeen, eikä niitä otettu käsittelyyn. Hakijoista Vaasan Läänin Puhelin Oy peruutti hakemuksensa. Etelä-Pohjanmaan Viestintä Oy peruutti kanavanippua E koskevat hakemuksensa. Merkittävä osa hakijoista haki toimilupaa tai toimilupia useamman kuin yhden televisio-ohjelmiston lähettämiseksi. Hakemuksiin sisältyi myös hakemuksia nykyisen toimiluvan muuttamisesta. Kanavanippu E Valtioneuvosto myönsi verkkotoimiluvan Digita Oy:lle viidennen digitaalisen televisioverkon (kanavanippu E) rakentamiseen Verkon toiminnan on tarkoitus käynnistyä viimeistään Verkkotoimiluvan ehtojen ja ohjelmistoluvan hakuilmoituksessa ilmoitetun mukaisesti verkosta varataan riittävä määrä lähetyskapasiteettia Sveriges Television Ab:n (SVT) kahden kanavan välittämistä varten. Ohjelmistolupa SVT:n ohjelmistojen välittämiseen on julistettu haettavaksi Hakuaika päättyy SVT:n ohjelmistojen lähettämistä koskevat hakemukset käsitellään erikseen. Tällä päätöksellä valtioneuvosto myöntää toimiluvat viiden ohjelmistokokonaisuuden lähettämiseen. Valtioneuvosto ei pidä tarkoituksenmukaisena myöntää toimilupia kokonaisuutena MTV:n edellä esittämällä tavalla siten, että koko lähetyskapasiteetti myönnettäisiin yhdelle hakijalle. Valtioneuvoston päätös perustuu kaikkien hakemusten vertailuun kohdassa 3 esitetyllä tavalla. Artechon, Blue Median ja Citizen TV:n hakemukset hylätään televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 2 momentin perusteella, kuten edellä on esitetty. Näin ollen kyseisiä hakemuksia ei tässä yhteydessä vertailla. Hakijoista toimiluvanvaraista televisiotoimintaa digitaalisessa televisioverkossa jo nyt harjoittavat MTV, C More, Swelcom ja TV5. Muiden hakijoiden tarjoamat kanavat ovat saatavilla Suomessa kaapelitelevisioverkoissa ja satelliitin välityksellä. Toimilupien myöntämisen uusille tahoille monipuolistaisi televisiotoiminnan harjoittajien omistajarakennetta. Toimilupien myöntäminen muille lisäisi toimiluvanhaltijoiden monimuotoisuutta. Toimilupien myöntämisen tahoille, joille on jo aiemmin myönnetty toimilupia, ei puolestaan katsota johtavan viestinnän keskittymiseen tavalla, joka olisi omiaan vaarantamaan sananvapautta. Hakijoiden tarkoituksena on tarjota ohjelmistoja maksutelevisiopalveluina. Maksutelevisiotoiminta on maassamme toistaiseksi pienehkö osa televisiotoimintaa, eikä sen merkitys televisiotoiminnan kokonaisuudelle ole toistaiseksi olennainen.

19 19 Kaikkia hakijoita voidaan pitää tasavertaisina myös tässä päätöksessä tarkoitettujen eritysryhmien palvelemisen suhteen. Koska hakijoilla arvioidaan olevan tasavertaisia tässä päätöksessä tarkoitetun sananvapauden edistämisen ja erityisryhmien tarpeiden huomioonottamisen suhteen, tulee arvioitavaksi lähinnä ohjelmiston monipuolisuus ja sen suhde televisiotoiminnan muodostamaan kokonaisuuteen. Merkittävä osa hakijoista on temaattisia kanavia, jotka keskittyvät tietyn tyyppiseen ohjelmistoon. Merkittävä osa hakijoista on kansainvälisiä kanavia, jolloin arvioinnissa korostuu muun ohella se, miten ohjelmatoiminnassa otetaan huomioon suomalaisten katselijoiden tarpeiden huomioon ottaminen. Hakemuksen lähinnä uutisiin keskittyvään ohjelmistoon ovat jättäneet EuroNews samannimisen kanavan ja Turner Broadcasting System Europe CNN -nimisen kanavan lähettämiseksi. Valtioneuvosto ei tässä yhteydessä katso näiden ohjelmistojen olennaisesti edistävän televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa esitettyjä seikkoja. Kanavien sisältö koostuu kansainvälisestä vieraskielisestä uutisaineistosta. Niihin ei sisälly suomenkielistä puhetta tai tekstitystä, eikä niitä ole muokattu suomalaista yleisöä varten. Näin ollen valtioneuvosto ei pidä tarkoituksenmukaisena myöntää näille toimilupia. Hakemuksen lapsille suunnatun ohjelmiston välittämiseksi ovat jättäneet Walt Disney Disney Channel -nimisen kanavan, MTVNE Nickelodeon-nimisen kanavan ja Turner Entertainment Networks International Boomerang -nimisen kanavan lähettämiseen. Valtioneuvosto katsoo, että toimiluvan myöntäminen lapsille suunnatun ohjelmiston lähettämiseksi edistävää televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa esitettyjä seikkoja. Tämän tyyppinen ohjelmisto täydentää yleiskanavien tarjontaa ja lisää televisiotarjonnan kokonaisuuden monipuolisuutta. Lisäksi tulee ottaa huomioon, että lapsille suunnattuja ohjelmistoja välitetään tyypillisesti vain osan aikaa vuorokaudesta. Tämä mahdollistaa toimiluvan myöntämisen samaa lähetyskapasiteettia eri aikaan hyödyntävälle ohjelmistolle. Hakemuksissa esitetyistä kanavista Disney Channel ja Nickelodeon tarjoavat Boomerang-kanavaa monipuolisemman ohjelmatyyppivalikoiman. Disney Channel tarjoaa suomenkielistä palvelua jo tällä hetkellä. Myös Nickelodeon on ilmoittanut aloittavansa suomenkielisen palvelun. Lisäksi Nickelodeonin ohjelmistoon on tarkoitus sisällyttää paikallista sisältöä ja sisältötuotannossa hyödynnetään pohjoismaista yhteistyötä. Tämän perusteella valtioneuvosto katsoo, että toimiluvan myöntäminen MTVNE:lle lapsille suunnatun ohjelmiston lähettämiseen edistää parhaiten televisioja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa mainittuja seikkoja. Hakemuksen urheiluun keskittyvän kahden ohjelmiston välittämiseen on jättänyt Eurosport Eurosport- ja Eurosport 2 -nimisten kanavien lähettämiseksi. Lisäksi Viasatin hakemukseen sisältyy Viasat Sport -niminen urheilukanava, jota olisi tarkoitus lähettää ohjelmakokonaisuutena yhdessä hakijan elokuvakanavan kanssa siten, että se olisi nähtävissä osan aikaa vuorokaudesta. Valtioneuvosto katsoo, että toimiluvan myöntäminen urheiluun keskittyvän ohjelmiston lähettämiseksi edistävää televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa esitettyjä seikkoja. Hakemuksissa esitettyjen kanavien ohjelmatarjonta keskittyy jossakin määrin erityyppisiin lajeihin ja urheilutapahtumiin kuin kanavanipussa C vapaasti vastaanotettavana välitettävän Urheilukanavan tarjonta. Toisaalta kanavat tarjoavat kilpailevan vaihtoehdon kanavanipussa C välitettäville maksullisille kanaville. Hakemusten perusteella arvioituna Eurosport tarjoaa Viasat Sport- ja Eurosport 2 -kanaviin verrattuna jonkin verran monipuolisemman lajitarjonnan ja on tällä perusteella muita monipuolisempi. Li-

20 20 säksi Eurosport ilmoittaa vuoden 2007 aikana sisällyttävänsä suomenkielisen selostuksen koko ohjelmistoonsa. Viasat Sport -kanavalla ohjelmistosta osa on suomeksi selostettua Eurosport 2 kanavan ollessa kokonaan englanninkielinen. Tämän perusteella valtioneuvosto katsoo, että urheiluun keskittyvän ohjelmiston lähettämiseen tarkoitetun toimiluvan myöntäminen Eurosportille samannimisen kanavan välittämiseksi edistää parhaiten televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa mainittuja seikkoja. Hakemuksen dokumentti- ja vastaavan ohjelmistoon ovat jättäneet Discovery Discovery Channel -nimisen kanavan lähettämiseen, MTV MTV3 Fakta -nimisen kanavan lähettämiseen ja NGC National Geographic Channel -nimisen kanavan lähettämiseen. Lisäksi Viasatin hakemukseen sisältyvät Viasat Explorer- ja Viasat Nature -nimiset dokumenttikanavat, jota olisi tarkoitus lähettää ohjelmakokonaisuutena yhdessä hakijan Viasat Crime -kanavan kanssa siten, että ne olisivat nähtävissä kello osan aikaa vuorokaudesta. Viasatin hakemukseen sisältyy myös Viasat History -niminen kanava, jota olisi tarkoitus lähettää ohjelmakokonaisuutena elokuvakanavan kanssa siten, että se olisi nähtävissä osan aikaa vuorokaudesta. Valtioneuvosto katsoo, että toimiluvan myöntäminen dokumentteihin ja asiaohjelmiin keskittyvän ohjelmiston lähettämiseksi edistää televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa esitettyjä seikkoja. Tämän tyyppinen ohjelmisto täydentää yleiskanavien tarjontaa ja lisää televisiotarjonnan kokonaisuuden monipuolisuutta. Koska vastaavantyyppistä temaattista ohjelmistoa ei ole nykyisin saatavilla digitaalisessa televisioverkossa, pitää valtioneuvosto perusteltuna myöntää kaksi toimilupaa siten, että myönnettävien toimilupien ohjelmistot täydentävät toisiaan. Hakemusten perusteella arvioituna Discovery Channel- ja MTV3 Fakta -kanavien tarjonta on muihin verrattuna jonkin verran monipuolisempaa, koska ne tarjoavat dokumenttiohjelmia useammilta aihealueilta. Molemmat kanavat muodostavat Viasatin hakemuksissa esitettyjä kanavia selkeämmän kokonaisuuden. Discoveryn ja Viasatin kanavat ovat kansainvälisiä kanavia, joilla on suomenkielinen tekstitys. MTV:n kanava koostetaan kotimaassa suomalaista yleisöä varten. Tämän perusteella valtioneuvosto katsoo, että toimiluvan myöntäminen Discoverylle dokumentteihin ja MTV:lle dokumentteihin ja asiaohjelmiin keskittyvän ohjelmiston lähettämiseen edistää parhaiten televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa mainittuja seikkoja. Hakemuksen elokuva-, viihde- ja sarja- ja elokuvaohjelmistoihin keskittyvän televisiotoiminnan harjoittamiseksi ovat jättäneet C More Canal+ Film 3 -nimisen elokuvakanavan, MTV MTV3 Leffa -nimisen elokuvakanavan, NonStop Television Star! -viihdekanavan sekä Showtime ja Silver -nimisten elokuvakanavien, Swelcom kokonaan uuden sarja- ja elokuvaohjelmistosta koostuvan kanavan, Turner Turner Classic Movies -nimisen elokuvakanavan, TV5 kokonaan uuden viihdekanavan ja Viasat TV1000-, TV1000 Action-, TV1000 Nordic -nimisten elokuvakanavien sekä Viasat Crime -nimisen kanavan välittämiseen. Viimeksi mainitusta kanavista TV1000 Action, TV1000 Nordic ja Viasat Crime lähetettäisiin ohjelmakokonaisuuden osana siten, että ne olisivat nähtävissä osan aikaa vuorokaudesta. Valtioneuvosto ei pidä perusteltuna tässä yhteydessä myöntää toimilupaa pääsääntöisesti elokuvaohjelmistoon keskittyvälle kanavalle ja näitä koskevat hakemukset hylätään. Vastaavaa elokuvatarjontaa on tarjolla merkittävässä määrin kanavanipussa C. Sen sijaan valtioneuvosto katsoo, että viihde- tai sarja- ja elokuvatuotantoon perustuva ohjelmatoiminta lisäisi ohjelmistotarjonnan monipuolisuutta ja täydentäisi yleiskanavien tarjontaa ja näin ollen edistäisi televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 10 :n 1 momentissa esitettyjä seikkoja. Muista kuin pääasiassa elokuvia tarjoavista kanavista ohjelmistoltaan monipuolisimmiksi arvioidaan Swelcom ja TV5. NonStop Televisionin ja Viasatin hakemuksissa esitetty ohjelmisto on suppeampi keskittyen elokuvaan, televisioon ja viihteeseen liittyvien asioiden taustoittamiseen tai tietyn lajityypin sarjoihin. Sekä Swelcom että TV5 suunnittelevat kokonaan uuden televisiokanavan perustamista. Hakemusten