VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖS JÄRVI-SAVON VIESTINTÄ OY:N TOIMILUVAN MUUT-

Transkriptio

1 1(7) VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖS JÄRVI-SAVON VIESTINTÄ OY:N TOIMILUVAN MUUT- TAMISESTA Diaarinumero LVM/247/07/2014 LVM/i550/02/2013 Hakija Järvi-Savon Viestintä Oy HAKEMUS Järvi-Savon Viestintä Oy.'lle on valtioneuvoston 17, tekemällä päätöksellä myonnetty lupa paikallisen radiotoiminnan harjoittamiseksi maanpäällisessä joukkoviestintäverkossa liikenne- ja viestintämimsteriön antaman asetuksen radiotaajuuksien käyttösuunnitelmasta (1799/2009) 5 :ssä tarkoitetulla taajuuskokonaisuudella Pieksämäki. Kesällä 2013 Järvi-Savon Viestintä Oy hak! toimilupiensa taajuuksilie uudelleenjärjestelyä, jossa taajuudet Juva 96,2 ja Kerimäki 107,1 (kuntaliitoksen myotä nykyinen Savoniinna 107,1) siirrettiin Pieksämäen taajuuskokonaisuuteen ja Pieksämäen silloin taajuus 102,2 taajuuskokonaisuuteen Mikkeli 1. Keskeinen peruste hakemukselle o!i, että yritys saisi hailussaan olevat taajuudet tehokkaampaan käyttöön ja voisi sen myötä monipuolistaa tarjontansa sisältöä, Muutos hyväksyttiin osana taajuuksien käyttösuunniteimaa koskevan liikenne- ja viestintäministeriön asetuksen päivitystä (2013/614), joka annettiin 15, Järvi-Savon Viestintä Oy (myöh. hakija) on hakenut iiikenne- ja viestintäministeriöön saapuneeiia hakemukseliaan muutosta, jolla laajennettaisiin toimilupaehtoihin kirjattua määräystä lähetettävästä musiil<kisisällöstä. Perusteena muutospyynnölle hakija esittää tarjonnan mompuolistamista ja kanavan erottuvuuden parantamista. Nykyiseen toimilupaan on kirjattu musiikkivaateeksi "musiikkisisällön tulee koostua pääosin iskelmämusiikista". Hakija pyytää tätä toimiiupaehtoa muutettavaksi siten, että niihin lisättäisiin kirjaus "sekä pop- ja rock-musiikista". Liikenne-ja viestintäministeriö pyysi toimiaialta lausuntoja hakijan hakemuksesta 16.9,2013. Tällöin lausuntonsa antoi SBS Discovery Radio Oy, joka ilmoitti kannattavansa lähtökohtaisesti toimilupaehtojen laajentamista. Lisäksi Yleisradio ja Mainostajien Liitto totesivat, ettei niiliä oie asiasta lausuttavaa, Lisäksi ministeriö pyysi hakemuksesta ja sitä koskevasta päätösluonnoksesta vielä uudestaan lausuntoja muiden vireillä olevien toimilupaehtoja koskevien muutoshakemusten lausuntokierroksen yhteydessä. Lausuntoja pyydettiin suoraan radioalan toimijoilta ja lausuntopyyntö oli myös yieisesti nähtävillä ministeriön internet-sivuilla. Ministeriö vastaanotti yhteensä 14 lausuntoa. Lausuntonsa antoivat SBS Discovery Radio Oy ja Kaimax media Oy, Kevyt Kanava Oy, IskeimäTV Harju & Pöntinen / Etelä-Pohjanmaan Viestintä Oy, RadioMedia ry, Digita Oy, Discopress Oy, Komsitek Ky, MTV Oy, Oy Ocab Ab, SBS Discovery TV Oy, Suomen Radio- ja Viestintäjärjestö, Yleisradio Oy, Kilpaiiu- ja kuluttajavirasto ja Viestintävirasto. Lisäksi Mainostajien Liitto totesi, että siilä ei oie lausuttavaa asiasta. Muutaman paikallisradiotoimijan lausunnossa vastustettiin periaatetasolla val tioneuvoston lausumassa linjattua toimiiupaehtojen tiukan sisäitötulkinnan lieventämistä. Toisaalta useiden muiden toimijoiden lausunnoissa puollettiin Järvi-Savon Viestintä Oy:n toimiluvan muuttamista hakemuksessa esitetyllä tavalla tai kannatettiin toimiiupaehtojen keventämistä koskevaa linjausta periaatetasoila. Lausuntokierroksen jäikeen asiaa käsiteltiin erilaisista radioalan toimijoista koostuvassa liikenne- ja viestintäministeriön asettamassa radion tulevaisuutta selvittävässä työryh- Lilkenne-ja viestintäministeriö Kayntiosoite Postiosoite Puhelln Eteiaesplanadi 16 (klrjaamo) PL etunlm1.sukunlml@lvm.fl Helsinki Valtioneuvosto kirjaamo@lvm.fl

2 2(7) mässä. Työryhmässä todettiin vaitioneuvoston lausuma ohjelmistolupakäytäntöihin liittyvästä tulkmnasta. Tyoryhmä piti vaitioneuvoston hyväksymää toimintalinjaa hyvänä ja piti tärkeänä, että valtioneuvosto arvioi toimilupien muutoshakemukset jatkossakin tapauskohtaisesti vaitioneuvoston lausuma huomioon ottaen. Työryhmän näkemyksen mukaan muutoshakemusten tarkoituksenmukaisuutta arvioitaessa on keskeistä se, miten olennaisesta sisältövaatimuksen muutoksesta (esim. vaatimus ohjelmiston paikahisuudesta) on kyse. Samassa yhteydessä hakijan toimilupaan ehdotetaan tehtäväksl tekninen muutos, jossa alueellisen ja paikallisen toimiluvanvaraisen radiotoiminnan taajuuskokonaisuudet määrittävä 5 vaihdetaan 4 :l<si 1, voimaan tulleen asetuksen päivityksen mukaisesti. LAINSÄÄDÄNTÖ Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain (744/1998) 11 a :n mukaan toimilupaa voidaan muuttaa toimiluvan voimassaoloaikana toimiluvan haltijan hakemuksesta tai tämän suostumuksella. Toi milupaa voidaan muuttaa muutomkin, jos se on teknisestä kehityksesta tai luvanvaraisen toiminnan toimintaedellytyksissä tapahtuvasta olennaisesta muutoksesta johtuvasta erityisestä syystä välttämätöntä, VALTIONEUVOSTON RATKAISU Valtioneuvosto hyväksyy Järvi-Savon Viestintä Oy:n hakemuksen toimiluvan muuttamiseksi. PERUSTELUT Valtioneuvosto on aiemmin suhtautunut knittisesti toimilupien ehtojen muuttamiseen, kun on ollut kyse ohjelmiston sisältöön liittyvistä muutoksista, Televisio- ja radiotoimintaa koskevaa ohjelmistotoimilupajärjestelmää tullaan nyt kuitenkin sähköisen median viestintäpoliittisessa ohjelmassa tehtyjen linjausten mukaisesti keventämään. Tietoyhteiskuntakaaren (HE 221/2013) yhteydessä hyväksytyssä vaitioneuvoston lausumassa linjataan, että valtioneuvosto toimilupaviranomaisena ottaa toimilupapäätöksissään huomioon hallituksen esityksessä ehdotetut toimilupasääntelyä joustavoittavat ja keventävät ' muutosehdotukset siten kuin se voimassa olevien viestintämarkkinalain (393/2003), televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain (744/1998) ja radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain (1015/2001) toimilupamenettelyä tai taajuushallintoa koskevien säännösten mu kaan on mahdoliista. Tämä mahdollistaa muun muassa radiotoiminnan ohjelmistotoimilupien nykyisenkaltaisesta ehdottomasta sisältötulkinnasta luopumisen jo ennen tietoyhteiskuntakaaren voimaantuioa silloin, kun se on markkinoiden kehityksen kannaita tarkoltuksenmukaista. Valtioneuvosto katsoo, että nykyinen ohjelmistotoimilupamalli on luotu aikana, jolloin televisio- ja radiosisältöjen lähettämiseen oli käytössä huomattavasti nykyistä rajoitetumpi määrä taajuuksia. Nykyään tekniikan ja paivelujen kehitys sekä kansainvälistyminen ovat johtaneet tarpeeseen arvioida nykyistä toimilupajärjestelmää uudelleen. Radiotoiminnan taajuuksista ei enää ole esiintynyt sa massa määrin niukkuutta kuin aikaisemmin. Nämä olosuhteet huomioon ottaen valtioneuvosto kat soo, että toimilupaehtojen kohtuullinen keventäminen ei enää vaarantaisi televisio- ja radiotoimin nasta annetun lain (744/1998) 10 :n mukaista tavoitetta ohjelmistotarjonnan kokonaisuuden monipuolisuudesta ja yleisön erityisryhmien tarpeiden täyttymisesta. Näin ollen valtioneuvosto katsoo, että hakijan asianmukaisesti perustellun muutoshakemuksen hyväksyminen olisi tarkoltuksenmu kaista, LAZNKOHDAT Televisio-ja radiotoiminnasta annettu laki 11

3 3(7) Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 2014 Asunto- ja viestintäministeri Pia Viitanen Yliteff^astaja Sini Wiren LIITE: Järvi-Savon Viestlntä Oy:n toimilupa Valitusosoitus TIEDOKSI: Viestintävirasto

4 4(7) TOIMILUPA RADIOTOIMINNAN HARJOITTAMISEEN Luvanhaltija Järvi-Savon Viestintä Oy, Y-tunnus Toimilupa Taajuudet Ohjelniisto Luvanhaltijalla on oikeus harjoittaa paikallista radiotoimintaa maanpäällisessä j oukkoviestintäverkossa. Luvanhaltijalla on oikeus haijoittaa radiotoimintaa liikenue-ja viestintäniinisteriön antaman asetuksen radiotaajuuksien käyttösuumiitelmasta (1799/2009) 4 :ssä tarkoitetulla taajuuskokonaisuudella Pieksämäki. Toimilupa antaa oikeuden lähettää yhtä radio-ohjelmistoa. Toimiluvan nojalla lähetettävän ohjelmiston musiikkisisällön tulee koostua pääosin iskelmämusiikista sekä pop- ja rock - musiikista. Ohjelmistoon tulee sisällyttää uutis-, ajankohtais-, keskustelu-, urheilu» tai muita kuuluvuusalueen asioita käsitteleviä ohjelmia (paikallisohjelmaf). Paikallisohjelmia tulee sisällyttää ohjelmistoon kunakin arkipäivänä yksi tunti kello 6-18 välisenä aikana. Jos toimilupa antaa oikeuden lähettää radiolähetystä useammalla taajuudella, kullakin taajuudella tulee lähettää pääosin samaa ohjelmistoa. Eri taajuuksilla voidaan kuitenkin lähettää erilaista ohjelmistoa kolme tuntia vuorokaudessa. Voimassaoloaika Toimilupa on voimassa 20 päivästä maaliskuuta 2014 alkaen 31 päivään joulukuuta 2019 saakka. Munt ehdot Muilta osin luvanhaltijan oikeuksista ja velvollisuuksista on voimassa, mitä televisio ja radiotoiminnasta annetussa laissa säädetään. Televisio-ja radiotoiminnasta annetun lain 41 :n mukaan liikenne-ja viestintäministeriöllä sekä Viestintävirastolla on oikeus saada radiotoiminnan haijoittajilta televisio ja radiotoiminnasta annetussa laissa säädettyjen tehtävien hoitaniisen edellyttämiä tietoja sen estämättä, mitä salassapidosta muualla laissa säädetään

5 5(7) Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 2014 /,/ Asunto- ja viestintäministeri Pia Viitanen Ylitarkastaja SM Wir^n

6 6(7) VALITUSOSOITUS Minne valitetaan (valitusviranomainen) Vaitioneuvoston päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Mite» valitus tehdään Valitiis 011 tehtävä kiijallisesti. Valituskiijelmässäjoka on osoitettava koikeimmalie hallinto-oikeudelle, 011 iünoitettava - valittajan nimi ja kotikunta -Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valitiiskiijelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotiknnta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilinoitnkset valittajalle voidaan toimittaa - liikenne- ja viestintäministeriön päätös, johon haetaan muutosta -miltä kohdin muutosta haetaan ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekiijoitettava valituskiijelmä. Valitiisldrjelmän liitteet Valituskiijelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäijennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta - asiaknjat, joiliin valittaja vaatimuksensa tueksi vetoaa, jollei niitä oiejo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen vaitakiija, jollei asiamies ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöltsen tiedoksisaaimista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus on liitettävä valitusasiakhjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kiijeenä, vastaanottajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä (7.) päivänä kiijeen postituspäivästä, jollei muuta näytetä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen kolmantena (3.) päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, valituksen saa toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Miten valitus toimitetaau perille Valituskiijelmä on toimitettava valitusajassa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Omalla vastuulla valitusasiakiijat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakiijat onjätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät peiille kor keimpaan hallinto-oikeuteen viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä viiaston aukioloaikana. Postiosoite: KORKEIN HALLEVTO-OIKEUS PL Helsinki Käyntiosoite: KORECEIN HALLINTO-OIKEUS Unioninkatu Helsinki Sähköpostiosoite: korkein.hailinto-oikeus@oikeus.fi

7 Valiftiksen käsittelyn maksujlisuudesta saa tietoja valitus^'iranomaiselta eü korkeimmalta hallinto-oikeudelta. 7(7)