IKAALISTEN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Nro 7/2016 Kaupunginvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai 7. marraskuuta 2016 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA Oma Tupa KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Liite nro Asia 38 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 39 Pöytäkirjantarkastajien vaali 40 Eira-Maija Reunasen eronpyyntö luottamustoimesta ja uuden jäsenen valitseminen hänen tilalleen 41 Tuloveroprosentti vuodelle 2017 42 Kiinteistöveroprosentit vuodelle 2017 43 Hallintosäännön muuttaminen / sivistyspalvelut 44 Saskyn perussopimuksen muuttaminen 45 Uuden paloaseman rakentaminen 46 Talouskatsaus PUHEENJOHTAJA TIMO TUOMISTO Timo Tuomisto PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 15. marraskuuta 2016 kaupunginkansliassa.
IKAALISTEN KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 7/2016 Kaupunginvaltuusto Sivu 2 KOKOUSAIKA Maanantai 7. marraskuuta 2016 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Oma Tupa Tuomisto Timo Haavisto Mirjami Hakala Juha-Pekka Hanhikangas Mirja Heikkilä Marjo Heinola-Lehtokorpi Liisa Heiska Ari Hiekka Matti Iso-Oja Esko Jokinen Petri Jyräkoski Aimo Kalli Ilmo Kartaslammi Ville Kivelä Jani Leppänen Reijo Marttila Antti Mattila Jukka Moberg Heli Ranne Anneli Saarela Juhani Salo Aimo Salo Kari Talonen Esa Tienari Tapio Vuorela Sonja Ylihaveri Johanna Äijö Matti (merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) toimi puheenjohtajana MUUT SAAPUVILLA OLLEET Mäkelä Kalle Mäntylä Jyri Kaupunginjohtaja Kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä
IKAALISTEN KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 7/2016 Kaupunginvaltuusto Sivu 3 ASIAT ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Timo Tuomisto Jyri Mäntylä PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN Pöytäkirja on varmennettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi...2016..2016 SÄHKÖISEN TARKASTUKSEN HYVÄKSYNNÄT OVAT LIITTEENÄ. PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ KAUPUNGINKANSLIASSA 15.11.2016 Pöytäkirjanpitäjä Jyri Mäntylä
Kaupunginvaltuusto 7.11.2016 4 38 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokouskutsu esityslistoineen on 3. marraskuuta 2016 lähetetty sähköisesti kullekin valtuutetulle ja toimitettu kaupunginjohtajalle. Kokouskutsu on julkaistu samana päivänä julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsu on ennen kokousta julkaistu Aamulehdessä. Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kaupunginvaltuusto 7.11.2016 5 39 Pöytäkirjantarkastajien vaali Kaupunginvaltuusto valitsee työjärjestyksensä mukaisesti kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 15. marraskuuta 2016 klo 9-15. Tarkastusvuorossa ovat Mirja Hanhikangas ja Ari Heiska.
Kaupunginvaltuusto 7.11.2016 6 Dnro YLE 1/2013 40 Eira-Maija Reunasen eronpyyntö luottamustoimesta ja uuden jäsenen valitseminen hänen tilalleen Khall 19.9.2016, 100 Valmistelu / kaupunginsihteeri Jyri Mäntylä (p. 044 7301 201) Eira-Maija Reunanen on pyytänyt kirjeellään 17.8.2016 eroa ympäristölautakunnasta 1.9.2016 alkaen paikkakunnalta muuton vuoksi. Ehdotus / kaupunginjohtaja Kalle Mäkelä: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se - myöntää Eira-Maija Reunaselle eron ympäristölautakunnan jäsenyydestä ja - valitsee Reunasen tilalle uuden jäsenen ympäristölautakuntaan 15.11.2016 alkaen Kvalt 7.11.2016 Täytäntöönpano Tiedoksi - Eira-Maija Reunanen - ympäristölautakunta - uusi jäsen
Kaupunginvaltuusto 7.11.2016 7 Dnro YLE 141/2009 41 Tuloveroprosentti vuodelle 2017 Khall 31.10.2016, 115 Valmistelu / kaupunginjohtaja Kalle Mäkelä (p. 450 1200) Kuntalain 111 :n mukaan on valtuuston viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelylain 91 a :n (1127/96) mukaan ilmoitus tuloveroprosentin suuruudesta on toimitettava verohallitukselle viimeistään marraskuun 17. päivänä. Tuloveroprosentti tulee ilmoittaa neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kaupunginhallituksen asettaman vuoden 2017 talousarvioraamin mukaisesti on talousarviovalmistelu tehty nykyisen = 21,25 %:n tuloveroprosentin pohjalta. Valmistelun ollessa lähes valmis voidaan todeta, että asetettu vuosikate- ja tulostavoite kyetään saavuttamaan raamin puitteissa. Näin ollen tarvetta tuloveroprosentin tarkistukselle ei ole. Verotulotuoton ennakoidaan kuitenkin laskevan vuonna 2017 vuodesta 2016 merkittävästi eli n. 0,7 milj. euroa. Ehdotus / kaupunginjohtaja Kalle Mäkelä: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Ikaalisten kaupungin tuloveroprosentiksi vuodelle 2017 määrätään 21,25 %. Kvalt 7.11.2016
Kaupunginvaltuusto 7.11.2016 8 Dnro YLE 141/2009 42 Kiinteistöveroprosentit vuodelle 2017 Khall 31.10.2016, 116 Valmistelu / kaupunginjohtaja Kalle Mäkelä (p. 03 450 11) Kiinteistöveroa on kannettu nykyjärjestelmällä vuodesta 1993 alkaen (kiinteistöverolaki 654/1992). Kiinteistöveron kohteena on omistettu kiinteistö. Verosta kokonaan tai osittain vapaita ovat mm. metsä ja maatalousmaa, autiokirkot, linnoitukset ym. laitteet sekä yleiset vedet. Kiinteistövero maksetaan sijaintikunnalle. Kunnanvaltuusto määrää kiinteistöveroprosentin suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa tuloveroprosentin suuruuden. Kiinteistövero määrätään kiinteistöverolaissa säädetyissä rajoissa. Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit ja muutokset vuosina 2017, 2018 ja 2018 Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit muuttuvat vuodelle 2017. Muutokset on osittain jo vahvistettu Lailla kiinteistöverolain muuttamisesta (30.10.2015/1291), joka on tullut voimaan 3.11.2015. Hallitus päätti kuitenkin syksyn 2016 budjettiriihessä lisämuutoksista kiinteistöverotukseen. Tältä osin hallituksen esitys käsitellään eduskunnassa loka-marraskuussa 2016. Kuntien on ilmoitettava veroprosenttinsa Verohallinnolle viimeistään 17.11.2016. Kiinteistöverolain 30.10.2015 vahvistetut muutokset korottavat yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälien ala- ja ylärajoja verovuodelle 2017. Yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli nousi 0,80 1,55 prosentista 0,86 1,80 prosenttiin ja vakituisten asuinrakennusten vaihteluväli 0,37 0,80 prosentista 0,39 0,90 prosenttiin. Uudessa hallituksen esityksessä, joka on tulossa myös voimaan verovuodelle 2017, esitetään lisäkorotuksia yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttien alarajoihin. Esityksen mukaan yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli olisi siten 0,93 1,80 prosenttia ja vakituisten asuinrakennusten vaihteluväli 0,41 0,90 prosenttiin. Eduskunnalle annetussa hallituksen esityksessä on esitetty myös muutoksia muiden kuin vakituisten asuinrakennusten sekä rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentteihin. Kuntien olisi vuodesta 2017 lähtien päätettävä erikseen muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistövero-
Kaupunginvaltuusto 7.11.2016 9 prosentti. Tähän asti kunta on voinut päättää erityisen veroprosentin näille kiinteistöille, mutta jos kunta ei ole näin tehnyt, niin verotuksessa on sovellettu kunnan yleistä kiinteistöveroprosenttia. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti saa vuonna 2016 olla maksimissaan 1,00 prosenttiyksikköä vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttia korkeampi. Hallituksen esityksessä kytkös näiden veroprosenttien välillä esitetään poistettavaksi ja muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti määrättäisiin vapaasti vaihteluvälillä 0,93 1,80. Rakentamattoman rakennuspaikan osalta esitetään vaihteluvälin ala- ja ylärajoja korotettavaksi nykyisestä 1,00 4,00 prosentista 2,00 6,00 prosenttiin. Lisäksi Kiinteistöverolain 12 b :ssä mainituissa kunnissa prosentti tulisi määrätä vähintään 3,00 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin kunnan yleinen kiinteistöveroprosentti aiemman 1,5 prosenttiyksikön sijaan. Korotuksia on suunnitteilla myös vuosien 2018 ja 2019 kiinteistöverotuksiin. Nämä korotukset on tarkoitus toteuttaa kiinteistöjen verotusarvojen päivittämisen yhteydessä. Rakennusten ja maapohjien verotusarvojen päivittämistyö käynnistyy vielä vuoden 2016 lopulla. Vaikka lainsäädäntöä ei ole vielä hyväksytty, voi valtuusto tehdä päätökset hallituksen esityksen pohjalta ja ne tulevat voimaan mikäli eduskunta hyväksyy lakiesitykset. Kuntien tulee siis viimeistään vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa nostaa veroprosenttinsa vähintään uusille alarajoille. Kiinteistövero vuonna 2017 (luvut hallituksen esityksen mukaisia) Kunnan on vahvistettava aina yleinen veroprosentti, jota sovelletaan kaikkeen maapohjaan ja niihin rakennuksiin, joiden osalta ei muuta ole määrätty, vaihteluvälille 0,93 1,80. Samoin on vahvistettava vakituisten asuinrakennusten veroprosentti välille 0,41 0,90. Hallituksen esityksen mukaan kunnan tulee aiemmasta poiketen vahvistaa erikseen veroprosentti myös muille kuin vakituisille asuinrakennuksille vaihteluvälille 0,93 1,80. Tämä koskee lähinnä vapaa-ajan rakennuksia. Lisäksi kunta voi määrätä voimalaitosrakennuksille veroprosentin, jonka suuruus voi olla enintään 0,60 3,10. Kunnalla on lisäksi mahdollisuus periä rakentamattomista tonteista korotettua veroa, mikä on käytäntönä noin puolessa kunnista. Veroprosentti on vähintään 2,00 ja enintään 6,00. Erikseen voidaan määrätä myös yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti, jonka alaraja on 0,00 %.
Kaupunginvaltuusto 7.11.2016 10 Kiinteistöveroprosentit vuonna 2016 ovat Ikaalisissa seuraavat: - yleinen 1,23 % - vakituisten asuinrakennusten 0,59 % - muiden asuinrakennusten 1,19 % - voimalaitosten 2,85 % - rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 % - yleishyödylliset yhteisöt ei määrätty Kaupunginhallituksen asettaman vuoden 2017 talousarvioraamin mukaisesti on talousarviovalmistelu tehty nykyisten kiinteistöveroprosenttien pohjalta. Valmistelun ollessa lähes valmis voidaan todeta, että asetettu vuosikate- ja tulostavoite kyetään saavuttamaan raamin puitteissa. Näin ollen tarvetta kiinteistöveroprosenttien tarkistukselle ei ole. Verotulotuoton ennakoidaan kuitenkin pysyvän lähestulkoon vuoden 2016 kertymän suuruisena eli n. 3,0 milj. euroa. Ehdotus / kaupunginjohtaja Kalle Mäkelä: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että vuodelle 2017 määrätään kiinteistöveroprosentit samansuuruisina kuin vuonna 2016 seuraavasti: - yleinen 1,23 % - vakituisten asuinrakennusten 0,59 % - muiden asuinrakennusten 1,19 % - voimalaitosten 2,85 % - rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 % - yleishyödylliset yhteisöt ei määrätä Kvalt 7.11.2016
Kaupunginvaltuusto 7.11.2016 11 Dnro YLE 115/2014 43 Hallintosäännön muuttaminen / sivistyspalvelut Sivistyslautakunta 12.10.2016, 63 Valmistelu / kasvatusjohtaja Kari Tolonen, p. 044-7301 250 Hallintosäännön luvun 7.2 mukaan kasvatusjohtaja päättää erityisopetussiirroista, jos huoltaja on siirron kannalla. Opetussuunnitelman tekemisen yhteydessä tultiin siihen tulokseen, että erityisen tuen päätökset voisi jatkossa tehdä rehtori/koulunjohtaja. Sen sijaan pidennetyn oppivelvollisuuden päätökset jäisivät yhä kasvatusjohtajalle. Nuorisosihteerin nimike muutettiin nuoriso- ja liikuntasihteeriksi. Sen vuoksi hallintosäännöstä pitää myös huomioida tämä nimikkeen muutos. Ehdotus / kasvatusjohtaja Kari Tolonen: Lautakunta ehdottaa hallituksen kautta valtuustolle, että hallintosääntöä muutettaisiin seuraavasti: Koulunjohtajan/ rehtorin erityiseen ratkaisuvaltaan siirretään seuraava asia: - tekee oman koulunsa osalta erityisen tuen päätökset, jos huoltaja suhtautuu asiaan myönteisesti. Kasvatusjohtajan erityiseen ratkaisuvaltaan jää pidennetyn oppivelvollisuuden päätökset, jos huoltaja suhtautuu asiaan myönteisesti. Hallintosäännössä oleva nuorisosihteerin nimike muutetaan nuoriso- ja liikuntasihteeriksi. Hyväksyttiin. Khall 31.10.2016, 117 Taustamateriaali: Voimassaoleva hallintosääntö Ehdotus / kaupunginjohtaja Kalle Mäkelä: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se muuttaisi hallintosäännön kohdassa 7.2.3 Erityinen ratkaisuvalta (Kasvatusjohtaja) määritellyn toimivallan seuraavaksi: - päättää pidennetystä oppivelvollisuudesta, jos huoltaja suhtautuu asiaan myönteisesti
Kaupunginvaltuusto 7.11.2016 12 hallintosäännön uudeksi kohdaksi 7.2.24 (Koulun johtaja/rehtori) lisätään: - tekee oman koulunsa osalta erityisen tuen päätökset, jos huoltaja suhtautuu asiaan myönteisesti ja että hallintosäännössä oleva nuorisosihteerin nimike muutetaan nuorisoja liikuntasihteeriksi. Muutokset tulevat voimaan 15.11.2016. Kvalt 7.11.2016
Kaupunginvaltuusto 7.11.2016 13 Dnro YLE 134/2013 44 Saskyn perussopimuksen muuttaminen Khall 31.10.2016, 118 Valmistelu / kaupunginjohtaja Kalle Mäkelä (p. 044 7301 218) Sasky (Sastamalan koulutuskuntayhtymä) pyytää jäsenkuntia käsittelemään Saskyn perussopimuksen Kokemäen kaupungin osalta. Kokemäen kaupungin liittyminen Saskyyn tapahtuu 1.1.2017 alkaen, mikäli nykyiset jäsenkunnat hyväksyvät perussopimuksen muuttamisen. Sopimusluonnos sisältää myös muutoksia investointien pääomarahoituksen osalta. Liitteenä on Kokemäen kaupunginvaltuuston päätös Saskyyn liittymisestä sekä perussopimusluonnos. Muutokset on merkitty punaisella fontilla. Ehdotus / kaupunginjohtaja Kalle Mäkelä: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyisi Kokemäen kaupungin liittymisen Saskyyn 1.1.2017 alkaen sekä liitteenä olevan perussopimusluonnoksen. Kvalt 7.11.2016
Kaupunginvaltuusto 7.11.2016 14 Dnro YLE 54/2016 45 Uuden paloaseman rakentaminen Khall 30.5.2016, 64 Valmistelu / kaupunginjohtaja Kalle Mäkelä (p. 044 7301 218) Viime vuosien aikana Ikaalisten kaupunki on neuvotellut Pirkanmaan pelastuslaitoksen johdon kanssa uuden paloaseman rakentamisesta Ikaalisiin. Hanke on liittynyt Luoteis-Pirkanmaan paloasemarakennetta koskevaan selvitykseen. Käytyjen neuvottelujen pohjalta on Pirkanmaan pelastuslaitoksen pelastusjohtaja Olli-Pekka Ojanen lähettänyt Ikaalisten kaupunginhallitukselle 23.5.2016 päivätyn esityksen Uusi paloasema Ikaalisiin, johon on liitetty erillinen Tarve- /hankeselvitys Ikaalisten paloasemalle. Liite: Pelastusjohtajan esitys 23.5.2016 Uusi paloasema Ikaalisiin Taustamateriaali: Tarve- /hankeselvitys Ikaalisten paloasemalle Ehdotus / kaupunginjohtaja Kalle Mäkelä: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Ikaalisten kaupunki hyväksyy Pirkanmaan pelastuslaitoksen esityksen 23.5.2016 mukaisen periaateratkaisun uuden paloaseman rakentamisesta Ikaalisiin tavoitetilana aseman käyttöönotto vuoden 2018 alusta. Hankkeen etenemisen ja esivuokrasopimuksen tekemisen edellytyksenä on Pirkanmaan pelastuslaitoksen isäntäkunnan, Tampereen, kaupunginhallituksen hyväksymispäätös (elokuussa 2016). Tämän jälkeen hanke sisällytettäisiin myös Ikaalisten kaupungin vuoden 2017 investointiohjelmaan ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelmaan. Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan jatkamaan neuvotteluja Pirkanmaan pelastuslaitoksen kanssa uuden paloaseman esivuokrasopimuksesta ja hankesuunnitelmasta. Lisäksi kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan yhdessä tilakeskuksen ja kaavoitustoimen kanssa käynnistämään valmistavat toimenpiteet kaupungin omistuksessa olevan, Pirkanmaan pelastuslaitokselle vuokratun, vanhan paloasemakiinteistön tulevasta käytöstä. Kvalt 6.6.2016, 26
Kaupunginvaltuusto 7.11.2016 15 Khall 10.10.2016, 111 Alustava hankesuunnitelma on valmistunut. Kaupungin ja pelastuslaitoksen edustajat kokoontuvat 6.10. neuvottelemaan hankkeesta. Asiaa valmistellaan esityslistan lähettämisen jälkeen. Ehdotus / kaupunginjohtaja Kalle Mäkelä: Annetaan kokouksessa. Käsittely: Kaupunginjohtaja Kalle Mäkelä esitteli pelastuslaitoksen kanssa käytyjen neuvottelujen sisältöä ja hankesuunnitelmaa sekä teki seuraavan päätösehdotuksen: Kaupunginhallitus hyväksyy hankesuunnitelman asian jatkovalmistelun pohjaksi. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyisi v. 2016 talousarvioon 30 000 euron lisämäärärahan hankkeen suunnitteluun. Määräraha katetaan vähentämällä rahoituskulujen (tili 6210 korkokulut) määrärahaa vastaavalla summalla. Kvalt 7.11 2016
Kaupunginvaltuusto 7.11.2016 16 Dnro YLE 78/2013 46 Talouskatsaus Khall 31.10.2016, 129 Valmistelu / kaupunginjohtaja Kalle Mäkelä (p. 03 450 11) Kaupunginjohtaja Kalle Mäkelä valmistelee kokoukseen talouskatsauksen Ikaalisten kaupungin talouden ajankohtaisesta tilanteesta marraskuussa 2016. Talouskatsauksen yhteydessä kaupunginvaltuustolla on mahdollisuus reagoida talousarvion toteumaan tekemällä tarvittaessa muutoksia kuluvan vuoden talousarvioon. Ehdotus / kaupunginjohtaja Kalle Mäkelä: Kaupunginhallitus kuulee katsauksen ajankohtaisesta taloustilanteesta ja merkitsee sen tietoonsa saatetuksi. Katsaus annetaan tiedoksi myös kaupunginvaltuustolle sen kokouksessa 7.11.2016. Päätösehdotusta täydennetään tarvittaessa. Kvalt 7.11.2016