347 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. 347 Pöytäkirjan tarkastajien valinta

Transkriptio

1 PORNAISTEN KUNTA Asialista 18/2016 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai kunnanvaltuuston kokouksen jälkeen KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu (seuraava liite = ) 347 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 347 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 206 * 348 Kaavoituskatsaus Pornaisten kunnan kaavoitusohjelma vuosille Koiraveron suuruuden määrääminen verovuodelta Kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle * 355 Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman käsittely Ilmoitusasiat Muut asiat Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus mukana lähetetään tiedoksi ilman liitenumeroa olevaa aineistoa

2 PORNAISTEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto Virkki Juha Franti Aija Liu Päivi Pajunen Juha Saarinen Maria Vilén Mika Villanen Riitta KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 18/2016 puheenjohtaja Sivu 347 MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Yrtti Seppo Runolinna Liljan-Kukka Putus Jaana Haukkasalo Hannu Marttila Seija Kaikkonen Timo kunnanvaltuuston pj kunnanvaltuuston I vpj, kunnanvaltuuston II vpj kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä talousjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Päivi Liu ja Juha Pajunen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Juha Virkki Pöytäkirjanpitäjä Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Päivi Liu Aika ja paikka Pornainen Virka-asema Hallintojohtaja Juha Pajunen Seija Marttila mukana lähetetään tiedoksi ilman liitenumeroa olevaa aineistoa

3 Kunnanhallitus KAAVOITUSKATSAUS 2016 Khall 206 Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä; tätä kutsutaan kaavoituskatsaukseksi. Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset kunnan päätökset ja toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Pornaisten kunnan kaavoituskatsauksen 2016 pohjana on kaavoitusohjelma sekä kunnanhallituksen erikseen tekemät päätökset kaavoituksen käynnistämisestä. Kaavoituskatsauksesta tiedotetaan Luonnollisesti Pornainen tiedotuslehden avulla sekä lisäksi liitetään katsaus kunnan kotisivuille kaavoituksen yhteyteen. Tiedoksi ilman liitenumeroa on kaavoituskatsaus Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää - tiedottaa kuntalaisille kunnassa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaavahankkeista liitteenä olevan kaavoituskatsauksen muodossa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

4 Kunnanhallitus PORNAISTEN KUNNAN KAAVOITUSOHJELMA VUOSILLE Khall 207, liite 40 Pornaisten kunnan kaavoitusohjelma vuosille on hyväksytty valtuustossa Kaavoitusohjelma on päivitetty vuosittain, ja koska ohjelman sisällöllä on vaikutuksia seuraavan vuoden talousarvion määrärahavarauksiin, ohjelma on tarkoituksenmukaista käsitellä samanaikaisesti talousarviokäsittelyn kanssa. Kaavoitusohjelma on väline kunnan maankäytön suunnitelmalliseen ohjaamiseen ja osaltaan myös rakentamisen ohjaamiseen. Kaavoitusohjelmassa määritellään lähivuosina kaavoitettavat alueet, yleispiirteiset tavoitteet kunkin alueen kaavoitukselle sekä kaavojen tavoitteelliset laatimisvuodet. Kaavoitusohjelma sisältää mahdolliset yleiskaavat, osayleiskaavat, asemakaavat ja asemakaavojen muutokset, mutta myös laajempiin kaavatöihin tai muuhun maankäytön järjestämiseen liittyvät selvitykset on hyvä sisällyttää ohjelmaan. Kaavoitusohjelman hyväksyy valtuusto. Liitteenä nro 40 on esitys Pornaisten kunnan kaavoitusohjelmaksi vuosille Suunnittelutöitä varten varatut määrärahat on osoitettu v koskevassa talousarvioesityksessä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuosien kaavoitusohjelma hyväksytään liitteen nro 40 mukaisena. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 Kunnanhallitus KOIRAVERON SUURUUDEN MÄÄRÄÄMINEN VEROVUODELTA 2016 Khall 208 Koiraverolain mukaan koirista on suoritettava vuosittain koiraveroa sille kunnalle, jonka alueella koiraa edellisen kalenterivuoden (verovuoden) päättyessä on pysyvästi pidetty, ellei kunnan valtuusto ole päättänyt, ettei kunnassa kanneta koiraveroa. Koiraverolain 3 :n mukaan koiravero on enintään 50,00, sen mukaan kuin kunnanvaltuusto päättää. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä päättäisi, ettei kunnassa kanneta koiraveroa verovuodelta Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

6 Kunnanhallitus KUNNAN TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2017 Khall 209 Kuntalain 111 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä on valtuuston päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Vuoden 2017 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit on ilmoitettava Verohallintoon viimeistään Määräajan ja menettelytavan noudattaminen on erittäin tärkeää, koska vuoden 2017 verokorttien laskenta-ajo käynnistyy marras-joulukuun 2016 vaihteessa. Hallituksen peruspalveluohjelmaan sisältyy kuntiin kohdistuvana toimenpiteenä mm. että kuntien kykyä selvitä tehtävistään ja velvoitteistaan pääosin omalla verorahoituksella edistetään. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2017 kunnan tuloveroprosentiksi vahvistetaan 20,50 %. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

7 Kunnanhallitus KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2017 Khall 210 Kuntalain 111 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä mm. kiinteistöveroprosenteista. Veroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Valtuuston on aina määrättävä yleinen veroprosentti ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentti. Kunta voi halutessaan vahvistaa erikseen veroprosentin myös muille asuinrakennuksille kuin vakituisille asuinrakennuksille. Kunta voi lisäksi määrätä erillisen veroprosentin voimalaitosrakennuksille. Jos edellä mainituille ei määrätty omaa erillistä veroprosenttia, sovelletaan niihin yleistä veroprosenttia. Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit muuttuvat vuodelle Muutokset on osittain jo vahvistettu lailla kiinteistöverolain muuttamisesta ( /1291), joka on tullut voimaan Hallitus päätti kuitenkin syksyn 2016 budjettiriihessä lisämuutoksista kiinteistöverotukseen. Tältä osin hallituksen esitys käsitellään eduskunnassa lokamarraskuussa Kiinteistöverolain vahvistetut muutokset korottavat yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälien ala- ja ylärajoja verovuodelle Yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli nousi 0,80 1,55 prosentista 0,86 1,80 prosenttiin ja vakituisten asuinrakennusten vaihteluväli 0,37 0,80 prosentista 0,39 0,90 prosenttiin. Uudessa hallituksen esityksessä, joka on tulossa myös voimaan verovuodelle 2017, esitetään lisäkorotuksia yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttien alarajoihin. Esityksen mukaan yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli olisi siten 0,93 1,80 prosenttia ja vakituisten asuinrakennusten vaihteluväli nousisi 0,41 0,90 prosenttiin. Kuntien tulee siis viimeistään vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa nostaa veroprosenttinsa vähintään uusille alarajoille. Alarajojen korotuksien johdosta kunnille kertyy noin 60 miljoonaa euroa lisää verotuloja. Yleisen kiinteistöveroprosentin alarajan korotuksen osalta kertyisi lisää noin 45 miljoonaa euroa ja vakituisten asuinrakennusten osalta noin 15 miljoonaa euroa. Kaikkiaan 89 kunnan on korotettava yleistä kiinteistöveroprosenttia ja 53 kunnan vakituisten asuinrakennusten veroprosenttia../..

8 Kunnanhallitus Khall 210./.. Eduskunnalle annetussa hallituksen esityksessä on esitetty myös muutoksia muiden kuin vakituisten asuinrakennusten sekä rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentteihin. Kuntien olisi vuodesta 2017 lähtien päätettävä erikseen muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti. Tähän asti kunta on voinut päättää erityisen veroprosentin näille kiinteistöille, mutta jos kunta ei ole näin tehnyt, niin verotuksessa on sovellettu kunnan yleistä kiinteistöveroprosenttia. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti saa vuonna 2016 olla maksimissaan 1,00 prosenttiyksikköä vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttia korkeampi. Hallituksen esityksessä kytkös näiden veroprosenttien välillä esitetään poistettavaksi ja muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti määrättäisiin vapaasti vaihteluvälillä 0,93 1,80 %. Muutoksien arvioidaan tuottavan alarajan muutoksen kautta noin 6 miljoonaa euroa lisää verotuloja. Rakentamattoman rakennuspaikan osalta esitetään vaihteluvälin ala- ja ylärajoja korotettavaksi nykyisestä 1,00 4,00 prosentista 2,00 6,00 prosenttiin. Lisäksi Kiinteistöverolain 12 b :ssä mainituissa kunnissa, joihin Pornainenkin kuuluu, prosentti tulee määrätä vähintään 3,00 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin kunnan yleinen kiinteistöveroprosentti aiemman 1,5 prosenttiyksikön sijaan. Korotuksien arvioidaan tuottavan kunnille 8 miljoonaa euroa lisää verotuloja. Yhteensä lakimuutoksien perusteella kuntien kiinteistöverotulojen arvioidaan siten kasvavan vuodelle 2017 noin 75 miljoonalla eurolla. Korotuksia on suunnitteilla myös vuosien 2018 ja 2019 kiinteistöverotuksiin. Nämä korotukset on tarkoitus toteuttaa kiinteistöjen verotusarvojen päivittämisen yhteydessä. Rakennusten ja maapohjien verotusarvojen päivittämistyö käynnistyy vielä vuoden 2016 lopulla. Vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit ovat olleet Pornaisissa seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,50 - muut kuin vakituiset asunnot 1,00 - rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 - maamiesseuran, nuorisoseuran ja työväenyhdistyksen omistamat yhdistys- ja seuratalot 0,00 - voimalaitokset 1,00 Kunnan vuodelle 2017 vahvistamat kiinteistöveroprosentit ilmoitetaan Verohallinnolle samanaikaisesti kunnan veroprosentin kanssa, viimeistään /..

9 Kunnanhallitus Khall 210./.. Hallituksen esityksessä eduskunnalle kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 1,80 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41 0,90 - muiden asuinrakennusten (esim. kesämökki) veroprosentti voidaan määrätä 0,60 1,35 vaihteluvälin rajoissa enintään 1,00 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 2,00 6,00 - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00 - voimalaitosten veroprosentti 0,60 3,10 - ydinvoimalaitokseen kuuluvien rakennusten 2,85 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2017 kiinteistöveroprosentit vahvistetaan seuraavan suuruisiksi: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,50 - muut kuin vakituiset asunnot 1,00 - rakentamattomat rakennuspaikat 4,00 - maamiesseuran, nuorisoseuran ja työväenyhdistyksen omistamat yhdistys- ja seuratalot 0,00 - voimalaitokset 1,00 Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

10 Kunnanhallitus VUODEN 2017 TALOUSARVION JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMAN KÄSITTELY Khall 211 Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on suunnitelmakauden ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Kunnanvaltuusto asetti menojen kasvuksi 0 %, hyväksyessään kehykset vuoden 2017 talousarviolle. Hallintokuntien esitysten mukainen laskennallinen toimintamenojen kasvu olisi ollut 2,5 %. Laskelmaan vaikuttaa myös se, että Mäntsälästä saadaan sosiaali- ja terveystoimen osalta lasku nettomääräisenä, jolloin tulot vähentävät menoja. Kulujen karsimisen jälkeen menojen kasvu tästä vuodesta ensi vuoteen on 2,1 %, joka muodostuu lähinnä perusturvan kulujen kasvusta. Valtionosuuksia arvioidaan kertyvän n euroa enemmän verrattuna kuluvan vuoden korjattuun talousarvioon. Verotuloja arvioidaan kertyvän ennusteen mukaan 19,2 M, mikä on sama, kuin kuluvan vuoden ennakoitu kertymä. Vuosikate on esitysten mukaan euroa. Vuosikate kattaa poistot. Budjetin valmistelun yhteydessä tehtiin edelleen leikkauksia lautakuntien esityksiin laaditun talouden sopeuttamisohjelman mukaisesti. Leikkaukset kohdistuivat kunnanhallitukseen, perusturvaan, perusopetukseen, vapaa-aikatoimeen ja tekniseen toimeen. Lainojen lyhennykset vuosina ovat 0,5-1,7 M /vuosi. Kyseiset lyhennykset pitäisi pystyä maksamaan terveen talouden periaatteiden mukaisesti vuosikatteella../..

11 Kunnanhallitus Khall 211./.. Edellä kuvatuilla toimenpiteillä vuosikate kattaisi juuri ja juuri poistot, mutta tulos on vain hiukan plussalla. Investoinnit nettona vuonna 2017 ovat euroa. Vuonna 2018 nettoinvestoinnit ovat euroa ja vuonna euroa. Taloutemme kestäisi kuitenkin vain n. 2 Meuron investoinnit vuodessa. Bruttolainanottotarve on euroa vuonna Talousarvioesityksen mukaan ylijäämä vuodelle 2017 on euroa. Lainakanta pysyy suunnitelman mukaisilla investoinneilla vuoden 2017 lopussa niukasti alle e/asukas. Vuoden 2018 lopussa sen on arvioitu olevan n e/asukas ja vuoden 2019 lopussa n e/asukas. Esityslistan mukana lähetetään ehdotus talousarviosta 2017 ja taloussuunnitelmasta Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää vuoden 2017 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus oikeutti kunnanjohtajan tarvittaessa tekemään stilistisiä ja teknisluonteisia korjauksia talousarvioehdotukseen.

12 Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT Khall 212 Kunnanhallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuksi: Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän yhtymäkokouskutsu Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä, yhtymävaltuuston kokouskutsu Päätöksiä ajalta : Kunnanjohtajan, hallintojohtajan, talousjohtajan ja teknisen johtajan päätökset. Kunnanhallituksen päätös: Merkittiin tietoon saatetuksi.

13 Kunnanhallitus MUUT ASIAT Khall 213 Muita asioita ei ollut.

14 Kunta/kuntayhtymä Pornainen OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Hallitus/lautakunta Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Kunnanhallitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HLL 5 :n./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviran- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. omainen ja aika Pornaisten kunnanhallitus Kirkkotie 176, PL Pornainen Lautakunta/hallitus Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

15 360 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Pornaisten kunnanviraston aukioloajat: ma - ke to pe Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava