Sosiaali- ja terveyslautakunta 8 06.02.2013 Osallistuminen Väli-Suomen "Sosiaalisesti osalliseksi sosiaalityöllä" Sos II-hankkeeseen Keski-Pohjanmaan ja Kruunupyyn kunnan osahankkeen kautta Deltagande i Mellersta Finlands Sos II projekt "Sosiaalisesti osalliseksi sosiaalityöllä" via delprojektetet i Mellersta Österbotten och Kronoby 1258/02/05/02/2012 SosTe 8 SSosTe Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.12 2012 306: Valmistelijat: kehittäjäsosiaalityöntekijä Marja Paananen, puh 040 488 2847 ja kehittämisjohtaja Tuija Tuorila, puh 040 488 2917 Keski-Pohjanmaalla on toteutettu PaKaste (Pohjois-Suomen monialaiset sosiaali- ja terveyspalvelut - kehittämisrakenne ja toimintamalli -hanke)- hankkeen Nuppu-osahankkeen kehittämistoimintaa. Hanke sai jatkorahoituksen ajalle 10/2011-10/2013. Hankkeen tavoitteena on keskipohjalaisen perhekeskuksen sekä sosiaalialan opetus- ja tutkimusklinikan toimintamallin rakentaminen ja juurruttaminen. Jatkohankkeessa (Nuppu2) on lisäksi uutena kehittämisen kohteena ollut Keski-Pohjanmaan aikuissosiaalityön kehittäminen. Nuppu2 -hankkeessa on aikuissosiaalityön kehittämisen painopisteenä ollut: - aikuissosiaalityön palveluprosessien selkeyttäminen ja mallintaminen - dokumentoinnin ja tiedontuotannon kehittäminen - asiakkaiden osallisuuden edistäminen Aikuissosiaalityötä ei ole aiemmin kehitetty Keski-Pohjanmaalla kehittämishankkeiden avulla, ja nyt työssä on päästy vasta alkuun. Peruspalveluliikelaitos Jytan, Kokkolan sosiaali- ja terveystoimen sekä Kruunupyyn sosiaalityöstä vastaavat ovat yhdessä todenneet, että aikuissosiaalityön kehittämiselle tarvitaan jatkoa, mutta Nuppu2 - hanke ei voi enää saada jatkorahoitusta. Nuppu -hankkeessa ovat rahoittajina olleet kaikki maakunnan kunnat (Kokkola ja peruspalveluliikelaitos Jyta). Kruunupyyn kunta ei ole osallistunut Nuppu-hankkeeseen, mutta johtavat viranhaltijat ovat todenneet, että on tarvetta kehittää myös Kruunupyyn aikuissosiaalityötä. Väli-Suomen Kaste-alueella toimii Sosiaalisesti Osalliseksi Sosiaalityöllä SOS -hanke (2011-2013), jossa kehitetään aikuisten parissa tehtävää sosiaalityötä noin 30 kunnassa neljän maakunnan alueella. Osahankkeita on yhteensä neljä, ja niistä yhden muodostaa Tampere. Aikuissosiaalityön kehittämistä pyritään jatkamaan Väli-Suomen Kaste-alueella SOS II -hankkeella, jolle haetaan Kaste-rahoitusta sosiaali- ja terveysministeriöstä 31.12.2012 mennessä. Uudessa hankekokonaisuudessa on mukana neljä alueellista osahanketta se-
kä hankekonsortion yhteisten toimintojen osio (hallinto, johto, talous, kehittämisalueiden koordinointi, verkostojen koordinointi, viestintä, arvioinnin tuki). Hankkeen maakunnallisten osahankkeiden valmistelusta ovat vastanneet sosiaalialan osaamiskeskukset. Koko hankkeen yhteisen suunnitelman ja rahoitushakemuksen kokoamisesta vastaa nykyisen SOS-hankkeen projektijohtaja Päivi Krook. Yhteinen hanke- suunnitelma valmistuu myöhemmin joulukuun aikana. Keski-Pohjanmaa kuuluu Pohjois-Suomen Kaste-alueeseen, mutta se voi silti osallistua muiden Kaste-alueiden kehittämishankkeisiin, sillä aluerajat eivät ole sitovia. Kruunupyyn kunta puolestaan kuuluu Väli-Suomen Kaste-alueeseen. SOS II- hankkeen toteutusaika on 1.11.2013-30.10.2015 ja hankekokonaisuuden kokonaiskustannukset ovat noin 1,5-2 milj.. Hankkeessa on kolme toiminta-linjaa, joita kehittämistyöhön osallistuvat alueet painottavat kehittämistoiminnassaan alueellisten tarpeiden pohjalta. Alla olevassa taulukossa on kuvattuna SOS II -hankkeen toimintalinjat, joita Keski-Pohjanmaan ja Kruunupyyn kunnan aikuissosiaalityön kehittäminen tukee. Toimintalinja 1 1 A Osallisuus ja osallisuutta edistävät käytännöt 1 B Aktivoivat ja kuntouttavat menetelmät (esim. sosiaalinen kuntoutus) Asiakassegmentit ja niiden mukaisten toimintojen määrittely Toimintalinja 2 2 A Palveluprosessien kehittäminen ja palveluverkoston tehtävien ja vastuiden määrittely 2 B Aikuissosiaalityön ammattija tehtävärakenteet Toimintalinja 3 3 A Tietotuotanto ja tuotetun tiedon hyödyntäminen sosiaalityössä 3 B Rakenteellinen sosiaalityö Keski-Pohjanmaalla ja Kruunupyyn kunnassa on kehittämistyön painopisteiksi valittu aikuissosiaa-lityön ammatti- ja tehtävä- rakenteiden selkiyttäminen ja kuvaaminen, työparityöskentelyn kehittä-minen sekä toimeentulotukiasiakkaiden parissa tehtävän sosiaalityön vahvistaminen sekä osaamisen kehittäminen. Asiakasryhminä painotetaan uusia toimeentulotukiasiakkaita, maahanmuuttajia sekä pitkään toimeentulotukea saaneita. Lisäksi tavoitteena on kehittää aikuissosiaalityön rajapinnoilla tehtävää yhteistyötä esimerkiksi lastensuojelun ja päihdehuollon kanssa.
Tietotuotanto ja tuotetun tiedon hyödyntäminen osiossa kehitetään aikuissosiaalityön osuutta sähköisessä hyvinvointikertomuksessa ja selvitetään mahdollisuutta osallistua THL:n aikuissosiaalityön vaikuttavuustutkimukseen. Koko kehittämistyötä ohjaava tavoite on asiakkaiden osallisuuden lisääminen esimerkiksi henkilökohtaista palvelua, tiedottamista ja asiakaskehittäjätoimintaa kehittämällä. Edelleen tavoitteena on juurruttaa käytäntöön Nuppu2- hankkeen aikana mallinnettuja ja kehitettyjä palveluprosesseja -aktivointi- prosessi, kuntouttavan työtoiminnan prosessi ja toimeentulotuki- prosessi. Tavoitteena on myös Nuppu 2 hankkeen aikana määriteltyjen kuntouttavan työtoiminnan asiakassegmentoinnin ja arvioinnin sekä dokumentointimallien käytäntöön juurruttaminen. Tavoitteena on, että hankkeen päättyessä vuonna 2015 on saavutettu seuraavia tuloksia: 1) Palveluprosessit ovat kehittyneet Kuntakohtaisesti mallinnetut ja kehitetyt palveluprosessit ovat juurtuneet aikuissosiaalityössä Aikuissosiaalityössä on käytössä uusia menetelmiä Suunnitelmallisuus ja yksilöllisyys aikuissosiaalityössä on parantunut 2) Ammatti- ja tehtävärakenteet ovat selkiytyneet Aikuisosiaalityössä on selkeät, kirjatut tehtävänkuvat Yhteistyöverkoston tietoisuus ajantasaisesta lainsäädännöstä sekä toimivaksi koetuista käytännöistä on kasvanut Asiakkaan tietoisuus mahdollisista palveluista, etuuksista, tuista ja oikeuksista on parantunut 3) Kuntouttava työote on vahvistunut Kuntouttavan työtoiminnan käytäntöihin on juurtunut tavoitemäärittelyt ja arviointi Asiakas itse arvioi palvelujärjestelmältä saamansa tuen/palvelun merkityksen tilanteeseensa Keski-Pohjanmaan ja kruunupyyn kunnan osahankkeen kustannusarvio on 346 050 ja koko hankekonsortion yhteisen osion kustannusarvio on n. 380 000. Näistä laskettu Keski-Pohjanmaan ja Kruunupyyn kuntien omarahoitusosuus on yhteensä 121632 (osahankkeen omarahoitusosuus 86513 + väkilukuun suhteutettu yhteisen osion omarahoitusosuus 7600 ). Hanketyöhön saatava Kaste-rahoitus on maksimissaan 75 % kokonaiskustannuksista. Omarahoitusosuus (25 %) jaetaan osahankkeen toimijoiden kesken väestömäärään suhteutettuna. Alla olevassa taulukossa on eriteltynä peruspalveluliikelaitos Jytan, Kokkolan kaupungin ja Kruunupyyn kunnan omavastuukulut. Osahankkeen omavastuu- 2013 2014 2015 Osahankkeen Hankehallinnon KAIKKI
osuuksien jako suhteessä väestöön Peruspalveluliikelaitos Jyta Kokkola Kruunupyy omavastuukulut yht. (konsortion) kulut KULUT YHT. 1949 4562 654 11975 28035 4021 9605 22486 3225 23529 55084 7900 2067 4839 694 25 596 59 923 8 594 YHTEENSÄ KULUT 7165 44031 35316 86513 7600 94 113 LIITE A 306 Kehittämishankkeen budjetti Sotejohtaja Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää 1 osallistua "Sosiaalisesti Osalliseksi Sosiaalityöllä" SOS II hankkeeseen Keski-Pohjanmaan osahankkeen kautta ajalla 1.11.2013-30.10.2015, jos hanke saa Sosiaalija terveysministeriön Kaste-rahoitusta, 2 että Kokkolan kaupunki osallistuu SOS II-hankkeeseen enintään 59 923 euron kuntaosuudella hankkeen keston aikana, edellyttäen, että hankkeelle myönnetään valtionavustusta, 3 toimia Keski-Pohjanmaan osahankkeen hallinnoijana 4 pyytää ruotsinkieliseltä jaostolta lausunnon Kruunupyyn osallistumisen tarkoituksen mukaisuudesta 5 merkitä tiedoksi, että Jyta on ilmoittanut osallistuvansa hankkeeseen. Päätös Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi päätösesityksen kohdat 1-5. Ruotsinkielinen jaosto 18.12 2012 126: Sotejohtaja Päätös Ruotsinkielinen jaosto päättää todeta että on tarkoituksenmukaisinta että Kruunupyyn sosiaalipalvelut osallistuu kehittämishankkeeseen Kaste-Lastensuojeluhanke ajalla 1.4.2013 31.10.2015. Ruotsinkielinen jaosto päätti hyväksyä päätösesityksen. Sosiaali- ja terveyslautakunta 6.2 2013 8 Sotejohtaja Päätös Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä ruotsinkielisen jaoston päätösesityksen, jolla Kruunupyyn sosiaali- ja terveyspalvelut eivät osallistu Väli-Suomen Sos II-hankkeeseen. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi päätösesityksen. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Soh 306 Social- och hälsovårdsnämnden 12.12 2012 306: Beredning; socialarbetare (utvecklare) Marja Paananen, tfn 040 488 28 47 och utvecklingsdirektör Tuija Tuorila, tfn 040 488 29 17
I Mellersta Österbotten har man utfört utvecklingsarbete genom delprojektet Nuppu inom ramen för projektet PaKaste (Pohjois-Suomen monialaiset sosiaali- ja terveyspalvelut - kehittämisrakenne ja toimintamalli -hanke). Projektet beviljades fortsatt finansiering för tiden 10/2011 10/2013. Målet med projektet är att bygga upp och implementera ett familjecenter i Mellersta Österbotten och införa en handlingsmodell med en undervisnings- och forskningsklinik inom det sociala området. Ett nytt utvecklingsobjekt för det fortsatta projektet (Nuppu2) har dessutom varit att utveckla det sociala arbetet för vuxna i Mellersta Österbotten. Vid utvecklingen av det sociala arbetet för vuxna har man inom projektet Nuppu2 prioriterat: att förtydliga och modellera serviceprocesserna för det sociala arbetet för vuxna att utveckla dokumentation och informationsproduktion att främja klienternas delaktighet. Det sociala arbetet för vuxna har tidigare inte utvecklats i Mellersta Österbotten med hjälp av något utvecklingsprojekt. Nu har utvecklingsarbetet precis inletts. De ansvariga för basserviceaffärsverket Peruspalveluliikelaitos Jyta, social- och hälsovårdsväsendet i Karleby stad och det sociala arbetet i Kronoby kommun har i samråd konstaterat att det sociala arbetet för vuxna ytterligare bör utvecklas. Det går dock inte längre att få fortsatt finansiering för Nuppu2. Alla kommunerna i landskapet (Karleby och Jyta) har deltagit i finansieringen av projektet Nuppu. Kronoby kommun har inte deltagit i projektet Nuppu men de ledande tjänsteinnehavarna har konstaterat att det finns ett behov av att utveckla det sociala arbetet för vuxna också i Kronoby. I Kaste-området i Mellanfinland pågår projektet Sosiaalisesti Osalliseksi Sosiaalityöllä SOS hanke (2011 2013). Genom projektet utvecklar man det sociala arbetet som utförs för vuxna i ca 30 kommuner i ett område som består av fyra landskap. Antalet delprojekt uppgår till fyra och ett av dem bildas av Tammerfors. Avsikten är att utvecklingen av det sociala arbetet för vuxna fortsätter genom ett projekt, d.v.s. SOS II, i Kaste-området i Mellanfinland. Finansiering via Kaste söks hos social- och hälsovårdsministeriet senast den 31 december 2012. I det nya projektkomplexet deltar fyra regionala delprojekt och en enhet som svarar för den gemensamma verksamheten inom projektkonsortiet (förvaltning, ledning, ekonomi, samordning av utvecklingsområden, samordning av nätverk, kommunikation, stöd för utvärdering). Kompetenscentrumen för det sociala området har ansvarat för beredningen av delprojekten i landskapen. Päivi Krook som är projektledare för det nuvarande SOS-projektet svarar för sammanställningen av den gemensamma planen och finansieringsansökan för hela projektet. Den gemensamma projektplanen färdigställs senare i december. Mellersta Österbotten hör till Norra Finlands Kaste-område men kan trots allt delta i utvecklingsprojekt som genomförs i de övriga Kaste-områdena eftersom områdesgränserna inte är bindande. Kronoby
kommun hör däremot till Mellanfinlands Kaste-område. Projektet SOS II genomförs under tiden 1.11.2013 30.10.2015 och totalkostnaderna för projektkomplexet uppgår till ca 1,5 2 miljoner euro. Projektet genomsyras av tre riktlinjer för verksamheten och de olika områdena som deltar i utvecklingsarbetet betonar dem i utvecklingsverksamheten utifrån de behov som finns i områdena. Av tabellen nedan framgår de riktlinjer inom projektet SOS II vilka Mellersta Österbotten och Kronoby kommun stödjer. Riktlinje för verksamheten 1 Riktlinje för verksamheten 2 1 A Delaktighet och praxis som stödjer delaktigheten 2 A Utveckling av serviceprocesserna och definition av servicenätverkets uppgifter och ansvar 1 B Aktiverande och rehabiliterande metoder (t.ex. social rehabilitering) Klientsegment och defini tion av verksamhetsformer enligt dem 2 B Yrkes- och uppgiftsstrukturer för det sociala arbetet för vuxna Riktlinje för verksamheten 3 3 A Informations-produktion och utnyttjande av den producerade informationen i det sociala arbetet 3 B Strukturellt socialt arbete Mellersta Österbotten och Kronoby kommun har i utvecklingsarbetet valt att lägga vikt vid att förtydliga och beskriva yrkes- och uppgiftsstrukturerna för det sociala arbetet, utveckla arbetet som utförs parvis och stärka arbetet som utförs bland utkomststödsklienter. De klientgrupper som prioriteras är nya utkomststödsklienter, invandrare och långvariga utkomststödsklienter. Målet är dessutom att utveckla det samarbete som utförs på de kontaktytor som det sociala arbetet för vuxna har, exempelvis det samarbete som görs med barnskyddet och missbrukarvården. Inom delområdet informationsproduktion och utnyttjande av den producerade informationen utvecklas delen som omfattar det sociala arbetet i välfärdsberättelsen. Dessutom utreds möjligheten att delta i THL:s forskning om genomslagskraften hos det sociala arbetet för vuxna. Utvecklingsarbetet i sin helhet styrs av målet att öka klienternas delaktighet genom att utveckla individuella tjänster, information och verksamhet med klienter som är delaktiga i utvecklingen av verk-
samheten. Målet är ytterligare att omsätta de serviceprocesser som har modellerats och utvecklats under projektet Nuppu2 (aktiveringsprocess, process för arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte och utkomststödsprocess). Målet är också att implementera den klientsegmentering och utvärdering av arbetsverksamhet i rehabiliterande syfte och de dokumentmallar vilka har fastställts via projektet Nuppu2. Målet är att följande resultat nås före utgången av 2015: 1) Serviceprocesserna har utvecklats Kommunspecifikt modellerade och utvecklade serviceprocesser har implementerats inom det sociala arbetet för vuxna. Inom det sociala arbetet för vuxna används nya metoder. Planenligheten och individualiteten inom det sociala arbetet för vuxna har förbättrats. 2) Yrkes- och uppgiftsstrukturerna har blivit tydligare Inom det sociala arbetet för vuxna finns tydliga och dokumenterade uppgiftsbeskrivningar. Samarbetsnätverkets kännedom om den aktuella lagstiftningen och beprövad praxis har ökat. Klienternas kännedom om tillgängliga tjänster, förmåner, understöd och rättigheter har förbättrats. 3) Det rehabiliterande arbetssättet har ökat I arbetsverksamheten i rehabiliterande syfte har implementerats måldefinitioner och utvärdering. Klienten bedömer själv betydelsen av stödet/tjänsterna som han eller hon har fått via servicesystemet i den aktuella livssituationen. Kostnadskalkylen för delprojektet för Mellersta Österbotten och Kronoby kommun uppgår till 346 050 euro och kostnadskalkylen för den gemensamma delen för hela projektkonsortiet uppgår till ca 380 000 euro. Utifrån de här har självfinansieringsandelen för Mellersta Österbotten och Kronoby kommun beräknats uppgå till 121 632 euro (självfinansieringsandelen för delprojektet 86 513 + självfinansieringsandelen för den gemensamma delen i proportion till folkmängden 7600 euro). Den Kaste-finansiering som kan fås för projektarbetet uppgår till maximalt 75 procent av totalkostnaderna. Självfinansieringsandelen (25 procent) fördelas mellan aktörerna för de olika delprojekten i proportion till folkmängden. Av tabellen nedan framgår en specifikation av självriskskostnaderna för basserviceaffärsverket Peruspalveluliikelaitos Jyta, Karleby stad och Kronoby kommun. Fördelning av självfinansieringsandelar i proportion till folkmängden 2013 2014 2015 Självrisk-kostnader för delprojektet tot. Kostnader för projekt-förvaltning (konsortium) ALLA KOST- NADER TOT.
Basserviceaffärsverket Peruspalveluliikelaitos Jyta Karleby Kronoby 1949 4562 654 11975 28035 4021 9605 22486 3225 23529 55084 7900 2067 4839 694 25 596 59 923 8 594 KOSTNADER TOTALT 7165 44031 35316 86513 7600 94 113 BILAGA A 306 Budget för utvecklingsprojektet Soc.o.h.direktören Social- och hälsovårdsnämnden besluter 1 delta i SOS II projektet "Sosiaalisesti Osalliseksi Sosiaalityöllä" via delprojektet i Mellersta Österbotten under tiden 1.11.2013-30.10.2015, ifall projektet får Kastefinansiering av Social- och hälsovårdsministeriet, 2 att Karleby stad deltar i SOS II projektet med en kommunandel på högst 59 923 euro under den tid som projektet pågår, under förutsättning att projektet beviljas statsbidrag, 3 fungera som förvaltare av delprojektet i Mellersta Österbotten 4 begära utlåtande av svenska sektionen om det är ändamålsenligt att Kronoby deltar 5 anteckna till kännedom att Jyta har meddelat att de deltar i projektet. Beslut Social- och hälsovårdsnämnden godkände punkterna 1-5 i beslutsförslaget. Svenska sektionen 18.12 2012 126 Soc.o.h.direktören Beslut Svenska sektionen beslutar konstatera att det är mest ändamålsenligt att socialservicen i Kronoby deltar i utvecklingspro jektet för Kaste-Barnskyddsprojektet under tiden 1.4.2013 31.10.2015. Svenska sektionen beslöt godkänna beslutsförslaget. Social- och hälsovårdsnämnden 6.2 2013 8 Soc.o.h.direktören Beslut Social- och hälsovårdsnämnden besluter godkänna svenska sektionens förslag enligt vilket social- och hälsovårdsservicen i Kronoby inte deltar i Mellersta Finlands Sos II projekt. Social- och hälsovårdsnämnden godkände beslutsförslaget.