Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Pipsa Korkolainen 8.10.2013 Palvelun tarjoaja vastaa turvallisuudesta
Kuluttajaturvallisuuslaki (920/2011) Sovelletaan kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelujen turvallisuuteen Täydentävä ja väistyvä yleislaki, sovelletaan ellei turvallisuudesta ole erityissääntelyä (ns. turvaverkkoajattelu) - Osin sovelletaan rinnakkain muiden yleislakien kanssa Tarkoituksena varmistaa tavaroiden ja palveluiden turvallisuus (EI säädetä: kuluttajien taloudellinen turvallisuus, rikosvastuu, vahingonkorvauskysymykset, viranomaishyväksynnöistä tai luvista) Lisäksi ns. Tietojenantoasetus (613/2004) ja Turvallisuusasiakirja-asetus (1110/2011) 8.10.2013 Ei sattuman varassa - Matkailun kulttuuri- ja ohjelmapalvelujen turvallisuusteemapäivä 2
Toiminnanharjoittajan velvollisuudet Kuluttajaturvallisuuslain mukainen vastuutaho on toiminnanharjoittaja eli tavaran luovuttaja tai palvelun tarjoaja Palvelun tarjoaja = se joka suorittaa, pitää kaupan, tarjoaa, myy, muutoin luovuttaa tai välittää kuluttajapalveluja Laki ei velvoita luonnollisia henkilöitä muussa kuin elinkeinotoiminnassa eikä yhdistyksiä siltä osin kuin tarjotaan palvelua vain omille jäsenilleen ja muussa kuin elinkeinotoiminnassa 8.10.2013 Ei sattuman varassa - Matkailun kulttuuri- ja ohjelmapalvelujen turvallisuusteemapäivä 3
Yleinen huolellisuusvelvollisuus Huolellisuusvelvoite (5 ) Varmistauduttava ettei tavara/palvelu aiheuta vaaraa kenenkään terveydelle tai omaisuudelle Olosuhteiden ja ammattitaidon edellyttämällä tavalla Riittävät ja oikeat tiedot riskinarviointia varten Palvelun suunnittelu, riskien tunnistaminen ja niihin varautuminen palvelutyypin ja lajin luonteesta riippuen Havaittuihin turvallispuutteisiin reagoiminen Vastuu myös käytettävien välineiden turvallisuudesta Ei voida kiertää vastuuvapauslausekkein, sopimuksin tms. 8.10.2013 Ei sattuman varassa - Matkailun kulttuuri- ja ohjelmapalvelujen turvallisuusteemapäivä 4
Tietojenantovelvollisuus Tietojenantovelvollisuus (9 ) Kuluttajille turvallisuuden kannalta tarpeelliset tiedot Selkeällä ja ymmärrettävällä tavalla Esim. varoitukset, käyttöohjeet, opastus Kuluttajan on pystyttävä arvioimaan, voiko hän osallistua palveluun turvallisesti ja jos, niin millä edellytyksin - Tarvittaessa ennakkotiedot ja jälkihoitoohjeet Varmistauduttava, että turvallisuuden kannalta tarpeelliset ohjeet on ymmärretty VNA kulutustavaroista ja kuluttajapalveluista annettavista tiedoista (613/2004) 8.10.2013 Ei sattuman varassa - Matkailun kulttuuri- ja ohjelmapalvelujen turvallisuusteemapäivä 5
Velvollisuus ilmoittaa vaarallisesta palvelusta Velvollisuus ilmoittaa viranomaiselle vaarallisesta tavarasta/palvelusta (8 ) Viipymättä kun on tapahtunut onnettomuus tai vakava läheltäpititilanne Mihin toimiin ryhdytään/ryhdytty - Lomakemalli Tukesin verkkosivuilla Toimintamalli turvallisuusasiakirjaan Tehtävä yhteistyötä viranomaisen kanssa vaaran torjumiseksi Lajin luonteeseen kuuluvia, tavallisia pikkukolhuja ei tarvitse ilmoittaa viranomaisille, ne kirjataan omaan onnettomuuskirjanpitoon 8.10.2013 Ei sattuman varassa - Matkailun kulttuuri- ja ohjelmapalvelujen turvallisuusteemapäivä 6
Ilmoitusvelvollisuus tietyistä palveluista Lain 6.1 :ssä luetteloitu kohteet, joista laadittava ilmoitus ennen tarjoamisen aloittamista siihen kuntaan (valvontayksikköön) jossa palvelua aiotaan tarjota - Tukesin ohje kiertävien palveluntarjoajien ilmoitusmenettelystä verkkosivuilla. Huom! Ohje ei sido kuntia! Ilmoitus tehtävä: 1. Ennen kuin aloitetaan uuden palvelun tarjoaminen 2. Ennen kuin toimintaa olennaisesti muutetaan 3. Kun palveluntarjoaja vaihtuu Kunta perii käsittelymaksun ja lähettää vastaanottokuittauksen Ei ole lupamenettely palvelun saa aloittaa jo ennen vastaanottokuittausta 8.10.2013 Ei sattuman varassa - Matkailun kulttuuri- ja ohjelmapalvelujen turvallisuusteemapäivä 7
6 :n mukaisen ilmoituksen sisältö ja muoto Sisältö a) Palveluntarjoajan nimi, kotipaikka ja yhteystiedot b) Palvelun suorituspaikka c) Palvelun kuvaus d) Merkittävimmät riskit ja niihin varautuminen e) Tieto turvallisuusasiakirjan laatimisesta ja päivityksestä Muoto Kirjallinen tai sähköinen Voidaan tehdä kootusti useista tarjottavista palveluista, esim. yhteisilmoitus kaikista tapahtumaan osallistuvista ilmoitusvelvollisista palveluista Huom! Kukin palvelun tarjoaja on erikseen vastuussa ilmoituksesta 8.10.2013 Ei sattuman varassa - Matkailun kulttuuri- ja ohjelmapalvelujen turvallisuusteemapäivä 8
Ilmoitusvelvolliset palvelutyypit 1) HUVIPUISTO, PERHEPUISTO, ELÄINTARHA, KOTIELÄINPUISTO, TIVOLI JA SIRKUS 2) KUNTOSALI 3) LASKETTELUKESKUS JA MUU RINNEKESKUS 4) LEIKKIKENTTÄ JA SIIHEN RINNASTETTAVA SISÄLEIKKIPAIKKA 5) RULLALAUTAILUPAIKKA JA VASTAAVANLAINEN PYÖRÄILYPAIKKA 6) SEIKKAILU-, ELÄMYS- JA LUONTOPALVELU SEKÄ NIIHIN RINNASTETTAVA MUU OHJELMAPALVELU (JOLLEI RISKI OLE VÄHÄINEN) 7) KIIPEILYKESKUS 8) 8) RATSASTUSTALLI JA MUU RATSASTUSPALVELU 9) 9) KARTINGRATA 10) 10) UIMAHALLI, MAAUIMALA, KYLPYLÄ JA VIIHDEKYLPYLÄ 11) 11) UIMARANTA JA TALVIUINTIPAIKKA 12) 12) TATUOINTI-, LÄVISTYS- JA MUU KEHONMUOKKAUSPALVELU 13) 13) TURVAPUHELINPALVELU JA MUU VASTAAVA PALVELU 14) 14) TAPAHTUMA, JOKA SISÄLTÄÄ MERKITTÄVÄN RISKIN, JOSTA TOTEUTUESSAAN VOI AIHEUTUA VAARAA (SYYNÄ OSALLISTUVIEN IHMISTEN SUURI MÄÄRÄ TAI MUU ERITYINEN SYY) 8.10.2013 Ei sattuman varassa - Matkailun kulttuuri- ja ohjelmapalvelujen turvallisuusteemapäivä 9
Turvallisuusasiakirjan laatimisvelvollisuus Laatimisvelvollisia kaikki lain 6.1 :ssä mainittuja palvelun tarjoajat Toimitetaan viranomaiselle pyynnöstä Mikäli tarkoituksenmukaista, saa yhdistää muun lain mukaiseen turvallisuus- pelastus- tms. suunnitelmaan Oltava laadittuna jo ennen palvelun aloittamista Pidettävä ajan tasaisena ja päivitettävä kun tietoa karttuu ja palvelu kehittyy Huomioitava myös muiden tarjoamat palvelut oman palvelun sisällä Valtioneuvoston asetus eräitä kuluttajapalveluja koskevasta turvallisuusasiakirjasta (1110/2011) Tukesin verkkosivuilla ohjeistusta ja yleismalli 8.10.2013 Ei sattuman varassa - Matkailun kulttuuri- ja ohjelmapalvelujen turvallisuusteemapäivä 10
Turvallisuusasiakirjan tarkoitus Palvelun tarjoajan työkalu, suunnitelma turvallisen toiminnan järjestämiselle Ydinsisältö: - Palveluun liittyvät riskit ja niihin varautuminen - Toimintamallit häiriö- ja onnettomuustilanteisiin Riskinarviointi ja riskeihin varautuminen perustuu palvelun tarjoajan omaan ammattitaitoon - riittävän kattava ja yksityiskohtainen ottaen huomioon toiminnan luonne ja laajuus Henkilöstön tunnettava sisältö ei saa jäädä pölyttymään - Myös käytännön toiminnan tulee olla turvallisuusohjeiden mukaista 8.10.2013 Ei sattuman varassa - Matkailun kulttuuri- ja ohjelmapalvelujen turvallisuusteemapäivä 11
Turvallisuussuunnittelu Turvallisuusjohtaminen Riskiarviointi, Turvallisuusasiakirja, Varautuminen ja Välttäminen Onnettomuuskirjanpito oppiminen ja kehittäminen Osallistujat huomioon Ennakkotiedot (taitotaso, kunto ja terveys) Erityisryhmät (lapset, vanhukset, liikuntarajoitteiset) Kielimuuri Henkilökunta Perusvaatimukset (tietty pätevyys/koulutus?) Ensiapu- ja turvallisuuskoulutus Tuntee palvelun, siihen liittyvät riskit ja on varautunut niihin ja osaa toimia tilanteen mukaan 8.10.2013 Ei sattuman varassa - Matkailun kulttuuri- ja ohjelmapalvelujen turvallisuusteemapäivä 12
Tapahtuman järjestäjän vastuu Oltava selvillä, otettava huomioon ja oltava varautunut: Omien palvelujen turvallisuus, tapahtumassa tarjottavien palvelujen yhteensopivuus ja tapahtuman kokonaisturvallisuus Yleisön ohjaaminen ja tiedottaminen Yllättävät olosuhteet Onnettomuustilanteet - Worst Case Scenario Varmistauduttava, että tapahtuman sisällä omia palvelujaan tarjoavat tahot ovat huolehtineet turvallisuudesta ja lakisääteisistä velvollisuuksista 8.10.2013 Ei sattuman varassa - Matkailun kulttuuri- ja ohjelmapalvelujen turvallisuusteemapäivä 13
Lisätietoa aiheesta www.tukes.fi Kuluttajaturvallisuus Palveluiden turvallisuusvaatimuksia Palveluntarjoajan velvollisuudet Tutustukaa myös Usein Kysyttyä osioomme! KIITOS!