Kunnalliset palkat ja henkilöstö Tilastoesite syyskuu 2016 www.kt.fi
Henkilöstömenot 21 miljardia euroa Vuonna 2016 kuntien ja kuntayhtymien henkilöstömenot ovat arviolta 21 miljardia euroa, josta palkkakustannukset ovat 16,2 miljardia euroa ja työnantajan maksamat eläke- ja muut välilliset sosiaalivakuutusmaksut 4,8 miljardia euroa. Noin puolet kuntien kaikista menoista on henkilöstömenoja. (Lähde: Kuntaliitto) Koko julkista taloutta koskevat suunnitelmat talouden tasapainottamiseksi usean vuoden aikana voivat aiheuttaa kunnissa myös henkilöstömenosäästöjä, toimintojen uudelleenjärjestelyjä ja tehostamista. Sairauspoissaolot Sairauspoissaolojen määrä kasvoi 2000-luvulla aina vuoteen 2008 asti, jolloin sairauspoissaoloja oli kunta-alalla keskimäärin 19,4 päivää henkilötyövuotta kohden. Vuonna 2015 sairauslomien määrä oli keskimäärin 16,5 päivää. Tutkimuksen kunnissa 23 % henkilöstöstä ei ollut päivääkään poissa oman sairauden vuoksi. Keskimääräiset sairauslomapäivät (kalenteripäivää) henkilötyövuotta kohden Vuosi Kaikki Miehet Naiset Vakituiset Määräaikaiset 2000 16,8 14,6 17,6 18,5 12,1 2005 19,0 15,6 20,3 20,7 13,8 2010 18,4 14,9 19,5 19,5 14,5 2015 16,5 12,9 17,6 17,5 12,8 Lähde: Työterveyslaitoksen Kunta10-tutkimus ja Helsingin kaupunki
Eläköityminen kunta-alalla Kevan vuoteen 2035 ulottuvan ennusteen mukaan kunta-alan nykyisestä henkilöstöstä arvioidaan siirtyvän eläkkeelle lähimmän viiden vuoden aikana vuosittain noin 3,5 % vakuutetuista eli noin 18 000 henkilöä. Eläkepoistuma vaihtelee mm. ammattiryhmittäin ja alueellisesti. (Lähde: www.keva.fi) EU ja kuntatyönantajat KT hoitaa työmarkkina-asioissa Suomen kuntatyönantajien edunvalvonnan Euroopan unionissa. KT osallistuu CEEPin sekä CEMRin työnantajafoorumin työhön. Kunnallinen henkilöstö 2015 Henkilöstöstä virkasuhteisia 27 % työsuhteisia 73 % Kokoaikaisia 369 000 Osa-aikaisia 52 000 Sivutoimisia 1 000 Naisten osuus koko henkilöstöstä 80 % Kuukausipalkkaisista naisia 81 % Tuntipalkkaisista naisia 15 % Henkilöstöstä Kuukausipalkkaisia 413 000 Tuntipalkkaisia 9 000 Vakinaisessa virka-/työsuhteessa 78,5 % Yhteensä 422 000
Kunnallinen henkilöstö ammattiryhmittäin 2015 Ammattiryhmä Lkm %-osuus Johtajat ja ylimmät virkamiehet 8 000 2,0 Erityisasiantuntijat 128 000 30,4 Asiantuntijat 106 000 25,2 Toimisto- ja asiakaspalvelutyöntekijät 17 000 4,0 Palvelu-, myynti- ja hoitotyöntekijät 117 000 27,7 Muut työntekijät 46 000 10,7 Yhteensä 422 000 100,0 Johtajiin ja ylimpiin virkamiehiin kuuluvat kuntien ja kuntayhtymien ylimmän johdon lisäksi mm. rehtorit ja päiväkotien johtajat. Erityisasiantuntijoista suurimpia ryhmiä ovat opettajat, lääkärit, lastentarhanopettajat sekä sosiaalityöntekijät. Kunta-alan suurin yksittäinen ammattiryhmä sairaanhoitajat kuuluu asiantuntijoihin. Toimisto- ja asiakaspalvelutyöntekijöihin kuuluvat varsinaisen toimistohenkilöstön lisäksi esim. toimistovahtimestarit. Palvelu-, myynti- ja hoitotyöntekijöitä ovat mm. lähihoitajat, lastenhoitajat, kotipalvelutyöntekijät sekä koulunkäynninohjaajat. Muita työntekijöitä ovat esim. siivoojat, keittiötyöntekijät ja maatalouslomittajat. KT Kuntatyönantajat KT Kuntatyönantajat on kunta-alan työnantajajärjestö ja työmarkkinakeskusjärjestö. KT neuvottelee ja sopii kunta-alan virka- ja työehtosopimukset yhdessä pääsopijajärjestöjen kanssa ja antaa kuntatyönantajille suosituksia palvelussuhdetta, tuloksellisuutta ja työelämän laatua koskevissa asioissa. KT:n tehtävät on säädetty lailla. KT Kuntatyönantajat on osa Kuntaliittoa.
Keski-ikä 45,8 vuotta Henkilöstöryhmä Keski-ikä/vuotta Naiset 45,8 Miehet 45,6 Kuukausipalkkaiset 45,7 Tuntipalkkaiset 48,1 Vakinaiset 47,9 Määräaikaiset 38,3 Koko kunnallinen henkilöstö 45,8 Sopimusalat ikäluokittain 2015 KVTES OPETUSALA TEKNISET LÄÄKÄRIT TUNTITES Keski-ikä/ vuota Keski-ikä/ vuotta 45,7 vuotta 45,7 vuotta 45,7 45,7 vuotta vuotta 47,7 vuotta 44,5 vuotta 48,1 48,1 vuotta vuotta 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % alle 20 20-29 30-39 40-49 50-59 yli 60 Palkat, ammatit, tutkinnot Tietoa kunta-alan ansioista, ammattinimikkeistä ja tutkinnoista www.kt.fi
Kunnallinen henkilöstö koulutusasteittain 2015 Alin korkea-aste 155,3 % % Alempi korkea-aste 18 19 % Ylempi korkea-aste 20 % Keskiaste 40 %% Tutkijakoulutus 1 % Perusaste 5 % Kunnallinen henkilöstö koulutuksen mukaan 2015 Koulutusala % henkilöstöstä Terveys- ja sosiaalialan koulutus 44 Kaupallinen ja yhteiskuntatieteellinen koulutus 11 Palvelualojen koulutus 11 Kasvatustieteellinen ja opettajakoulutus 10 Tekniikan koulutus 8 Muu tai tuntematon koulutus 5 Humanistinen ja taidealan koulutus 5 Yleissivistävä koulutus 2 Luonnontieteellinen koulutus 2 Maa- ja metsätalouden koulutus 2 Yhteensä 100
Kunnallinen henkilöstö 1970 2018 Lokakuussa 2015 kunta-alalla työskenteli 422 000 henkilöä. Lisäksi palkattomalla virkavapaalla tai työlomalla oli 33 000 henkilöä. Lukumäärissä eivät ole mukana sivutoimiset tuntiopettajat. 2,1 miljoonaa palkansaajaa eri työmarkkinasektoreilla 2015 Kunta-ala 422 000 Yksityinen 11574 000 Kirkko Kirkko 20 000 20 000 Valtio(budjettitalous) 74 000
Keskiansiot sopimusaloittain Kokoaikaiset kuukausipalkkaiset vuonna 2015 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 7 380 3 798 2 743 3 221 KVTES OPETUSALA TEKNISET LÄÄKÄRIT Kunta keskim. 3 112 Kunta-alan yleisimmät työaikajärjestelmät ja vuosityöajat (v. 2016)* Tuntia Osuus henkilöstöstä Jaksotyöaika** (114 tuntia 45 min/3 vko) 1 574 1 684 32 % Yleistyöaika (38 tuntia 15 min/vko) 1 645 1 760 32 % Toimistotyöaika (36 tuntia 15 min/vko) 1 559 1 668 13 % * Kunta-alan sopimusten mukaisia säännöllisiä vuosityöaikoja, joista on poistettu arkipyhät sekä lyhin ja pisin vuosiloma. ** Jaksotyön päivittäisestä työajasta on vähennetty ruokatauko (20 min), joka yleensä sisältyy työaikaan.
Kunta-alan palkkausjärjestelmä Kunta-alan palkkausjärjestelmän tavoitteena on tukea kuntien ja kuntayhtymien toiminnan tuloksellisuutta, motivoida henkilöstöä hyviin työsuorituksiin ja pitää kunta-alan palkat kilpailukykyisinä. Palkka muodostuu tehtäväkohtaisesta palkasta (perusteena tehtävien vaativuus), henkilökohtaisesta lisästä (perustuu työssä suoriutumiseen ja ammatinhallintaan), työkokemus- tai muusta vuosisidonnaisesta lisästä, työaikakorvauksista, muista sopimusten mukaisista lisistä, palkkioista ja korvauksista sekä mahdollisista tulospalkkioista. Virka- ja työehtosopimuksissa on palkkahinnoittelut, joissa on todettu peruspalkat eli tehtäväkohtaiset vähimmäispalkat. Kunnissa ja kuntayhtymissä harkitaan paikallisesti maksettavan tehtäväkohtaisen palkan suuruus ottaen huomioon tehtävien vaativuus, kunnan palkanmaksuvara sekä alueen työmarkkinatilanne ja yleinen palkkataso. Tehtävien vaativuuden arvioinnissa käytettävät yleiset vaativuustekijät on määritelty sopimuksissa. Henkilökohtaista osaamista ja suoriutumista arvioidaan kehityskeskusteluissa. Työaikakorvauksia maksetaan epämukavalta työajalta (ilta, yö, viikonloppu, arkipyhä, varallaolo) sekä lisä- ja ylityöajalta. Opettajien ylituntipalkkiot tilastoituvat säännöllisen työajan ansioon ja lääkärien päivystyskorvaukset ylityökorvauksiin. Tulospalkkio on ryhmäkohtainen palkkio. Tulospalkkioita maksetaan 0,2 % palkkasummasta. Tuntipalkkaisten kokonaiskeskituntiansio Tuntipalkkaisten kokonaiskeskituntiansio oli 14,87 euroa lokakuussa 2015. Naisten kokonaiskeskituntiansio oli 13,71 euroa ja miesten 15,04 euroa.
Henkilöstö sopimusaloittain 2015 (422 000) Kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus 310 000 s O Opetusala 62 000 Tekniset 24 000 Lääkärit 17 000 T Tuntipalkkaiset 9 000 MuMuusikot ja näyttelijät 1 000 n Kokonaisansioiden rakenne sopimusaloittain 2015 KVTES Opetusala Tekniset Lääkärit Tehtäväkohtainen palkka 84,3 76,5 79,3 66,9 Palveluaikaan sidotut lisät 5,5 13,0 6,4 4,3 Henkilökohtainen lisä 1,3 0,8 4,4 2,7 Muut säännöllisen työajan lisät 7,9 7,9 6,1 7,4 Lisä- ja ylityökorvaukset 1,0 1,8 3,8 18,7 Yhteensä 100 100 100 100
Sopimusjärjestelmä on joustava Sopimusjärjestelmä on kunta-alalla joustava. Valtakunnallisilla virka- ja työehtosopimuksilla sovitaan palkoista ja työajoista. Kunnat ja kuntayhtymät voivat myös tehdä paikallisia sopimuksia. Neuvottelumenettelystä ja neuvotteluosapuolista on sovittu kunta-alan pääsopimuksella. Kunta-alalla on viisi sopimusalaa: Kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus (KVTES), opetushenkilöstön virkaja työehtosopimus (OVTES), teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimus (TS), lääkärien virkaehtosopimus (LS) sekä tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimus (TTES). Kunta-alan sopimukset 1.2.2017 31.1.2018 Seuraava kunnallisten virka- ja työehtosopimusten sopimuskausi on 1.2.2017 31.1.2018. Sopimukset toteuttavat työmarkkinakeskusjärjestöjen neuvottelemaa kilpailukykysopimusta. Työllisyys- ja kasvusopimuksen mukaiset virka- ja työehtosopimukset päättyvät 31.1.2017. Sopimuksen rakenteelliset muutokset 2017 Sopimuskaudella palkkoja ei koroteta. Säännöllistä viikkotyöaikaa pidennetään pääsääntöisesti 30 minuutilla viikossa ansiotasoa muuttamatta. Tämä pidentää vuosittaista työaikaa keskimäärin 24 tunnilla. Työ- ja virkaehtosopimusten mukaisia lomarahoja leikataan 30 prosentilla ajanjaksolla 1.2.2017 30.9.2019. Kunta-alan sopijaosapuolet ovat sopineet paikallisen sopimisen edistämisestä ja työaikapankin käyttöönotosta on laadittu yhteinen ohjeistus.
Kunnat ovat hyviä työnantajia Suomessa on 297 kuntaa ja noin 121 kuntayhtymää, joiden palveluksessa on 422 000 palkansaajaa eli viidennes työllisestä työvoimasta. KT:n ennusteen mukaan henkilöstömäärän arvioidaan laskevan vuoden 2018 loppuun mennessä 411 000:een. Kuntien ja kuntayhtymien henkilöstö lokakuu 2015 Palkkaa saavan henkilöstön lukumäärä Kunnat % Kuntayhtymät % Yhteensä % 99 16,8 35,8 22,4 100 249 25,6 11,2 21,3 250 499 22,4 16,4 20,7 500 999 14,6 16,4 15,1 1 000 1 499 7,9 7,5 7,8 1 500 2 499 5,1 3,7 4,7 2 500 4 999 3,8 6,0 4,4 5 000 3,8 3,0 3,6 Yhteensä 100,0 100,0 100,0 Lukumäärä 316 134 450 Keskim. henkilöstöä 962 879 937 Henkilöstön määrä 304 000 118 000 422 000 Kunnat ja kuntayhtymät ovat keskimäärin suuria työnantajia ja työnantajakoko on kasvanut.
Keskiansioita lokakuussa 2015 Keskimääräinen kokonaisansio lisineen euroa/kk Ammattimies 2 583 Hammashoitaja 2 334 Kaupunginjohtaja 9 496 Keittäjä 2 284 Kirjastonhoitaja 2 633 Kodinhoitaja 2 650 Kunnaninsinööri 4 382 Kunnanjohtaja 6 708 Laitosapulainen 2 119 Lastentarhanopettaja 2 589 Lukion rehtori 5 889 Lähihoitaja 2 677 Maatalouslomittaja 2 584 Osastonlääkäri 7 938 Palkkasihteeri 2 513 Palomies 3 131 Palopäällikkö 4 824 Perhepäivähoitaja 1 954 Perushoitaja 2 847 Peruskoulun lehtori 3 892 Peruskoulun luokanopettaja 3 468 Rakennusmestari 3 455 Sairaanhoitaja 3 107 Siivooja 1 989 Sosiaalityöntekijä 3 265 Talouspäällikkö 4 347 Terveyskeskushammaslääkäri 6 263 Terveyskeskuslääkäri 6 564 Toimistosihteeri 2 401 Työnjohtaja 2 999 Kunta-ala keskimäärin 3 112
Kunta-alan neuvotteluosapuolet KT Kuntatyönantajat Pääsopijajärjestöt Kuntatyönantajat edustaa Manner-Suomessa työmarkkinoilla 297 kuntaa ja n. 121 kuntayhtymää Palkansaajakeskusjärjestöt Kunta-alan unioni JHL, JYTY SAK Kunta-alan koulutettu hoitohenkilöstö KoHo Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO SuPer, Tehy, Suomen Palomiesliitto mm. OAJ, Lääkäriliitto, Eläinlääkäriliitto, Hammaslääkäriliitto, KTN, Suomen Terveydenhoitajaliitto, Talentia, Akavan Erityisalat STTK Akava Henkilöstö (422 000) pääsopijajärjestöittäin: JUKO 30 %, Kunta-alan unioni 29 %, KoHo 29 %, ja järjestäytymättömät 12 %. Tiedot palkoista ja henkilöstömääristä sekä -rakenteista: Tilastokeskus, kuntasektorin palkat.