Toimintasuunnitelma 31.1.2006 1 (7) KANSALLISEN YDINVOIMALAITOSTEN TURVALLISUUSTUTKIMUSOHJELMAN 2007-2010 SUUNNITTELU 1 TEHTÄVÄN TAVOITTEET JA SUUNNITTELURYHMÄ Kauppa- ja teollisuusministeriö on käynnistämässä uutta kansallista nelivuotista ylivoimalaitosten turvallisuustutkimuksen teknistieteellistä tutkimusohjelmaa vuosille 2007-2010. KTM on asettanut suunnitteluryhmän laatimaan tutkimusohjelmalle runkosuunnitelman ja ehdotuksen ohjelman organisoinnista. Suunnitteluryhmän työlle asetetaan seuraavat vaatimukset: tutkimusohjelman runkosuunnitelman ja ehdotuksen ohjelman organisoinnista tulee valmistua syksyllä 2006 turvallisuustutkimusohjelman tulee täyttää ydinenergialain 7 a luvun vaatimukset ydinturvallisuustutkimuksen osalta tutkimusohjelma käynnistetään vuoden 2007 alussa ohjelman tulee kattaa pääpiirteissään vuonna 2006 päättyvän SAFIR -ohjelman aihepiirit ohjelmaa rahoittavat Valtion ydinjätehuoltorahaston (VYR) lisäksi muut energia-alalla toimivat keskeiset organisaatiot. Myös ohjelmaan sopivat ulkomaiset rahoittajat tulevat kysymykseen. SAFIR -ohjelman vuosittainen rahoitus on ollut noin 5 milj., ja uudessa ohjelmassa pyritään samaan tai hieman suurempaan suuruusluokkaan. Ydinenergialain 7 a luvussa asetetaan seuraavat vaatimukset VYR -rahoitteiselle tutkimukselle: 53 a velvollisuus osallistua sellaisen tutkimustoiminnan rahoittamiseen, jonka tarkoituksena on varmistaa, että jos ilmenee ydinlaitosten turvallisen käytön kannalta uusia seikkoja, joita ei ole ollut mahdollista ottaa ennalta huomioon, viranomaisten saatavilla on riittävästi ja kattavasti sellaista ydinteknistä asiantuntemusta ja muita valmiuksia, joita käyttäen voidaan tarvittaessa viivytyksettä selvittää tällaisten seikkojen merkitystä. 53 d tutkimushankkeiden on oltava tieteellisesti korkeatasoisia ja niiden tulosten on oltava julkaistavissa ja tuloksien käytettävyys ei saa rajoittua vain yhden luvanhaltijan ydinlaitoksiin. Suunnitteluryhmän toimikausi päättyy 31.12.2006, jota ennen ryhmä julkaisee raportin KTM:n julkaisusarjassa.
2 Kauppa- ja teollisuusministeriö asettaa vuosina 2007 2010 toteutettavalle ydinvoimalaitosten turvallisuustutkimusohjelmalle suunnitteluryhmän, jonka kokoonpano on seuraava: Apulaisjohtaja Marja-Leena Järvinen, Säteilyturvakeskus Toimistopäällikkö Keijo Valtonen, Säteilyturvakeskus Teknologiapäällikkö Reijo Munther, Tekes Tutkimuspäällikkö Timo Vanttola, VTT Tutkimuspäällikkö Liisa Heikinheimo, VTT Toimistopäällikkö Jari Tuunanen, Teollisuuden Voima Oy Jaospäällikkö Marjo Mustonen, Teollisuuden Voima Oy Kehityspäällikkö Harriet Kallio, Fortum Power and Heat Oy Johtaja Jyrki Kohopää, Fortum Nuclear Services Oy Professori Riitta Kyrki-Rajamäki, Lappeenrannan teknillinen yliopisto Vanhempi erikoistutkija Heikki Purhonen, Lappeenrannan teknillinen yliopisto Vanhempi tutkija Anneli Leppänen, Työterveyslaitos Yli-insinööri Jorma Aurela, kauppa- ja teollisuusministeriö Tutkija Jan-Erik Lindbäck, Statens kärnkraftinspektion. Suunnitteluryhmän puheenjohtajana toimii Marja-Leena Järvinen ja sihteerinä uuden tutkimusohjelman johtajaksi valittu TkT Eija-Karita Puska. Suunnitteluryhmän varapuheenjohtajaksi ryhmä valitsi 20.1.2006 pitämässään kokouksessa Keijo Valtosen. 2 RUNKOSUUNNITELMA JA ESITYKSEN ORGANISAATIOSTA 2.1 Työn toteutus ja aikataulu Ydinturvallisuustutkimusohjelman runkosuunnitelma vuosille 2007-2010 (työnimi SAFIR2010) sekä esitys uuden ohjelman organisoinnista toteutetaan strategiaprosessina, johon osallistuvat suunnitteluryhmän lisäksi nykyisen SAFIR - ohjelman johto- ja tukiryhmien jäsenet, tutkimusohjelman projektien päälliköt sekä muita asiantuntijoita. Suunnitteluryhmä, jota täydennetään asiantuntijoilla, laatii runkosuunnitelman sekä tekee esityksen uuden ohjelman organisoimiseksi. Suunnittelutyö toteutetaan 30.6.2006 mennessä seuraavalla tavalla: 1. Aloituskokous 20.1.2006 Suunnitteluryhmän järjestäytyminen sekä sopiminen työn toteutustavasta 2. Sähköinen kysely nykyisen ohjelman vahvuuksien ja heikkouksien kartoittamiseksi, valmistelu viikot 4 ja 5, kysely viikot 6 ja 7, tulosten jakelu 3.3.2006
3 3. Strategiaseminaarin valmistelu, 10.3.2006 4. SAFIR 2003-2006 kansainvälinen arviointi 19.-24.3.2006 5. Strategiaseminaarin valmistelu, 31.3.2006 6. Strategiaseminaari, 6.4.2006 7. Kokous, alustava runkosuunnitelma ja esitys organisoinnista, 28.4.2006 8. Kokous, runkosuunnitelman ja esityksen työstäminen, 19.5.2006 9. Kokous, runkosuunnitelman viimeistely, 9.6.2006 10. Suunnitelman taitto ja painatus, 31.8.2006 mennessä 11. Suunnitelman kääntäminen englanniksi, 30.9.2006 mennessä 2.2 Resurssit Suunnitteluryhmä kutsuu pysyviksi asiantuntijajäseniksi seuraavat asiantuntijat: Risto Sairanen, STUK Juhani Hyvärinen, STUK Nina Koivula, STUK Reino Virolainen, STUK Martti Vilpas, STUK Esko Rinttilä, Fortum Risto Himanen, TVO Juho Hakala, TVO Mikael Solala, TVO Iiro Auterinen, VTT Hanna Räty, VTT Anne Väätäinen, KTM. Uuden ohjelman laajaan strategiaseminaariin kutsutaan suunnitteluryhmän lisäksi SAFIR 2003-2006 ohjelman johto- ja tukiryhmien jäsenet sekä projektipäälliköt. Seminaariin kutsutaan YENn jäsenet sekä muita alan keskeisiä asiantuntijoita. 3 TYÖN TOTEUTTAMINEN 3.1 Aloituskokous 20.1.2006 Kokouksen tarkoituksena on suunnitteluryhmän järjestäytyminen sekä sopiminen ryhmän täydentämisestä sekä tehtävien jaosta. SAFIR 2003-2006 runkosuunnitelman keskeiseksi näkökulmaksi oli valittu alkutapahtumat, leviämisen esteet ja laitostoiminnot. Muita lähestymistapoja voivat olla mm. keskeiset turvallisuustoiminnot ja syvyyssuuntainen turvallisuusajattelu. Keskeiset turvallisuustoiminnot ovat kriittisyyden hallinta, jälkilämmön poisto sekä suojarakennuksen toiminnot. Turvallisuuden varmistaminen reaktorivaurioiden ja säteilyn haitallisten vaikutusten estämiseksi tapahtuu usealla peräkkäisellä, toisiaan varmentavalla toiminnallisella tasolla, joita ovat ennalta ehkäisevä, suojaava ja lieventävä taso. Tämä syvyyssuuntainen turvallisuusajattelu toteutuu vasta, kun
4 kaikilla tasoilla sovelletaan asianmukaista konservatiivista lähestymistapaa, vaatimusten hallintaa sekä kehittynyttä turvallisuuskulttuuria. Riippumatta valittavasta lähestymistavasta ja tulevan runkosuunnitelman rakenteesta voidaan todeta, että runkosuunnitelmassa käsitellään polttoainetta ja turvallisuusanalyysejä, reaktoripiiriä, ydinteknisiä prosesseja, suojakuorta ja vakavia onnettomuuksia, inhimillisiä ja organisatorisia kysymyksiä sekä riskitietoisia menetelmiä. Suunnitteluryhmän sisällä asiantuntemusalueittain projektin toteutusvastuu jaetaan seuraavasti: Yleiset osat ja esitys organisoinnista Polttoaine ja turvallisuusanalyysit Reaktoripiiri Prosessitoiminnot Suojarakennus ja vakavat onnettomuudet Automaatio ja valvomo Organisatoriset ja inhimilliset tekijät Riskitietoinen turvallisuuden hallinta Puska, Aurela, Järvinen Valtonen, Kyrki-Rajamäki, Vanttola, Mustonen, Solala Kohopää, Heikinheimo, Vilpas, Hakala Tuunanen, Vanttola, Purhonen Sairanen, Valtonen, Purhonen Rinttilä, Kallio, Hyvärinen Leppänen, Koivula Virolainen, Heikinheimo, Himanen. 3.2 SAFIR 2003-2006 ohjelman kysely Tausta-aineistoksi uuden ohjelman suunnittelulle toteutetaan nykyisen SAFIR - tutkimusohjelman ohjelman vahvuuksien ja heikkouksien sekä uuden ohjelmanodotusten kartoittamiseksi sähköinen kysely, joka suunnataan SAFIR - tutkimusohjelman johto- ja tukiryhmien jäsenille ja ohjelmaan osallistuneiden projektien päälliköille sekä YENn jäsenille. Kyselyllä selvitetään onnistuneiden projektien ominaisuuksia sekä tekijöitä, jotka ovat johtaneet heikkoon lopputulokseen. Lisäksi kysellyllä selvitetään ohjelman sisäistä toimintaa ja yhteyksien toimimista kansainvälisiin tutkimusohjelmiin sekä odotuksia uudelta tutkimusohjelmalta. Alustava kysymyslista on suunnitelman liitteenä. Suunnitteluryhmän kommentit huomioiva kysymyslista valmistellaan 4.2.2006 mennessä. Kysely toteutetaan STUKissa käytössä olevalla Webropol-työkalulla 6.2.- 17.2.2006 välisenä aikana. Kyselyn tulokset toimitetaan suunnitteluryhmälle 3.3.2006 mennessä, jotta ryhmä voi perehtyä kyselyn tuloksiin ennen strategiaseminaaria valmistelevaa kokousta. (Puska, Järvinen) 3.3 Strategiaseminaarin valmistelu, 10.3.2006 Suunnitteluryhmä valmistelee laajan strategiaseminaarin 10.3.2006 pidettävässä kokouksessa. Kokouksen tavoitteena on kerätä tausta-aineistot strategiatyölle sekä päättää seminaarin toteutustavasta. Tausta-aineistona selvitetään SAFIR - tutkimusohjelman nykytila ja odotuksia uudelta tutkimusohjelmalta, tehdään ympäristöanalyysi sekä kartoitetaan kansalliset ja kansainväliset tutkimusohjelmat,
5 joilla on merkitystä tulevan tutkimusohjelman toteutuksen kannalta. Kokouksessa laaditaan myös lyhyt kuvaus uudelle tutkimusohjelmalle. Kuvauksesta tulee ilmetä ohjelman keskeiset tavoitteet. Tutkimusohjelman suunnitteluryhmän työn lähtökohtina ovat seuraavat aineistot: KTMn toimeksianto Kansallinen ydinvoimalaitosten turvallisuustutkimusohjelma 2007-2010 6/811/2005, 21.12.2005 Ydinenergialaki Tieto-taito työryhmän päivitys, 2/2006 (KTM) SAFIR, The Finnish Research Programme on Nuclear Power Plant Safety 2003-2006, Interim Report, VTT tiedotteita 2272, 2004 Evaluation Report of SAFIR-programme Kokousta varten kootaan strategiaseminaarin nykytilan kuvaus ja tausta-aineistot seuraavasti: Nykytilan ja odotukset uudelle ohjelmalle Puska SAFIR 2003-2006 kuvaus kyselyn tulokset Ympäristöanalyysit laitokset lisensiointi, laitosmuutokset Järvinen, Valtonen ikääntymisen hallinta Kohopää uusi laitokset Mustonen muut EPR lisensioinnit Järvinen, Valtonen Ruotsi Lindbäck henkilöstö osaaminen Kyrki- Rajamäki STUK Järvinen, Valtonen VTT Vanttola, Heikinheimo TVO Mustonen, Tuunanen Fortum Kallio, Kohopää muut tutkimusohjelmat (keskitytään sellaisiin asioihin, joilla on yhtymäkohtia kansalliseen ydinvoimalaitosten turvallisuustutkimukseen) EU PF 7 Puska, Aurela Generation 4 Aurela, Auterinen OECD/NEA Vanttola, Valtonen OECD/Halden Vanttola, Valtonen NRC, Japani Valtonen NKS Aurela, Järvinen (Sairanen, Koivula) SKI Lindbäck Fortum Kohopää, Kallio TVO Tuunanen KYT Kallio
6 TEKES Munther TACIS Vanttola, Heikinheimo UM lähialueyhteistyö Järvinen Nykytilan kuvauksesta ja muusta tausta-aineistosta valmistellaan strategiaseminaarin johdantoesitykset. Strategiaseminaariin valmistellaan myös tuleville hankkeille asetettavia reunaehtoja, jotka liittyvät mm. osallistumiseen ulkomaisiin tutkimushankkeisiin (synergia ja jäsenmaksut), pitkäkestoisen tutkimuksen varmistamiseen sekä hankkeiden kokoon (ei liian suuria hankkeita). 3.4 SAFIR 2003-2006 kansainvälinen arviointi, 19.3.-24.3.2006 SAFIR ohjelman kansainvälisen arvioinnin tulokset otetaan huomioon uutta ohjelmaa suunniteltaessa. Arvioinnin toteuttavat David Diamond (Brookhaven National Laboratories), Helmut Schultz (GRS) ja Ami Rastas. Arviointi toteutetaan 19.3.- 24.3.2006 liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti. Arviointiraportin luonnos on suunnitteluryhmän käytettävissä 26.3.2006. 3.5 Strategiaseminaarin valmistelu, 31.3.2006 Seminaariaineisto ja toteutussuunnitelma päivitetään ottaen huomioon kansainvälisen arvioinnin tulokset. 3.6 Strategiaseminaari, 6.4.2006 Laaja strategiaseminaari pidetään 6.4.2006. Seminaariin kutsutaan SAFIR - tutkimusohjelman johto- ja tukiryhmien sekä projektipäälliköiden lisäksi YEN jäsenet ja muita alan asiantuntijoita. Seminaarin tavoitteena on saada aikaan ydinenergia-alalla toimivien organisaatioiden yhteinen näkemys uudesta ydinvoimalaitosten turvallisuustutkimusohjelmasta ja sen toteutuksen organisoinnista. 3.7 Runkosuunnitelman työstäminen Suunnitteluryhmän jäsenet laativat strategiaseminaarin tulosten pohjalta luonnoksen oman vastuualueensa tekstistä 21.4.2006 mennessä ja toimittavat ne suunnitteluryhmän sihteerille, joka kokoaa runkosuunnitelman ja toimittaa sen suunnitteluryhmälle. Suunnitteluryhmä kokoontuu käsittelemään runkosuunnitelmaa 28.4.2006. Kokous, runkosuunnitelman ja esityksen työstäminen, 19.5.2006 Kokous, runkosuunnitelman viimeistely, 9.6.2006 Suunnitelman taitto ja painatus, 31.8.2006 mennessä Suunnitelman kääntäminen englanniksi, 30.9.2006 mennessä.
7 4 SUUNNITTELUTYÖSTÄ TIEDOTTAMINEN Suunnitteluryhmän toimintasuunnitelma jaetaan SAFIR -ohjelman johto- ja tukiryhmille niiden vuoden 2006 ensimmäisissä kokouksissa. YENlle pidetään tilannekatsaus työryhmän työstä strategiaseminaarin jälkeen 7.4.2006. YEN päättää miten se haluaa ottaa kantaa uuden kansallisen ydinvoimalaitosten turvallisuustutkimuksen runkosuunnitelmaan vuosille 2007-2010 ja esitykseen ohjelman organisoimiseksi. Jorma Aurela selvittää asian. YTNlle esitellään uuden kansallisen tutkimusohjelman (työnimi SAFIR2010) suunnitteluryhmän työtä kokouksessa 2.5.2006. Liitteet: kansainvälisen arvioinnin aikataulu
Evaluation of the scientific Output of the Finnish Nuclear Safety Research Programme SAFIR 19-24 March 2006, Helsinki Morning Sunday, 19 March Monday, 20 March Tuesday, 21 March Wednesday, 22 March Thursday, 23 March Friday, 24 March 09:00 Planning 09:00 I & M: Selected Meeting (ON) Projects; (ON) Arrivals of Dr Diamond and Dr Schultz 18:00 Hotel Scandic Simonkenttä Practical questions Interviews and Meetings (I&M); Steering Group Members (ON) I & M; Selected Projects (ON) 09:00 I & M: Reference Group Chairs & Members - TVO,Fortum, (STUK) - Others (ON) I & M; Reference Group Members (ON) 09:00 I & M; Reference Group Chairs & Members - STUK (STUK) Preparation of Evaluation Report (STUK) 09:00 Preparation of Evaluation Report (STUK) 13:00 Exit Meeting (STUK) Afternoon Evening 18:30 Welcome Reseption Hotel Scandic Simonkenttä 18:30 Dinner Restaurant (15 persons) ON= VTT Otaniemi, meeting room Lämpömiehenkuja 3A STUK= STUK, Roihupelto,Helsinki 7.2.2006 Jorma Aurela/KTM