TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Erityisasiantuntija Linda Kumpula

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Erityisasiantuntija Linda Kumpula"

Hilkka Turunen
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Erityisasiantuntija Linda Kumpula VALTION YDINJÄTEHUOLTORAHASTON VUODEN 2017 TALOUSARVION VAHVISTAMINEN 1 Rahasto Valtion ydinjätehuoltorahasto (rahasto) perustettiin vuonna 1988 ydinjätehuollon kustannuksiin varautumisen toteuttamista varten. Rahasto on vuoden 2004 alusta lisäksi huolehtinut ydinenergialain (990/1987) 7a luvussa tarkoitetun ydinalan asiantuntemuksen varmistamiseen liittyvien maksujen perimisestä ja näin kerättyjen varojen jakamisesta. Rahaston varat jakautuvat edellä todettujen käyttötarkoituksiensa perusteella kolmeen erilliseen vaarallisuuteen, joista muodostuvat Varautumisrahasto, Ydinturvallisuustutkimusrahasto ja Ydinjätetutkimusrahasto. Rahasto on valtion talousarvion ulkopuolinen valtion rahasto, jonka kirjanpidon, maksuliikkeen, muun laskentatoimen ja tilinpäätöksen osalta noudatetaan valtion talousarviosta annettua lakia (423/1988) ja sen nojalla annettuja säädöksiä. 1.1 Varautumisrahasto Varautumisrahastoon kerätään ydinenergialaissa tarkoitetuilta ydinjätehuoltovelvollisilta varoja ydinjätehuollon tulevia kustannuksia varten. Varoja palautetaan jätehuoltovelvollisille sitä mukaa kun jätehuoltoa toteutetaan. Kerättävät ja vastaavasti palautettavat rahamäärät määräytyvät erillisen päätöksen perusteella, jonka työ- ja elinkeinoministeriö tekee vuosittain kunkin jätehuoltovelvollisen osalta erikseen jätehuollon vastuumäärän ja rahastotavoitteen vahvistamiseksi ydinenergialaissa säädettyjen perusteiden mukaisesti. Jätehuoltovelvollisilla on ydinenergialain 52 :n nojalla oikeus lainata 75 % edellä todetuin tavoin muodostuneesta ja kulloinkin Varautumisrahastossa olevasta rahasto-osuudestaan. Loppuosa, josta on vähennetty kyseisen rahaston hallintokulut, siirretään valtiovarastoon tai lainataan valtiolle. Mikäli valtio ei käytä laina- tai siirto-oikeuttaan, varat sijoitetaan muualle. Jätehuoltovelvollisilta perittävä korko ja valtion korvaus on voimaan tulleen ydinenergialain muutoksen mukaisesti sidottu markkinakorkoon (kahdentoista kuukauden Euribor -korko vähennettynä 0,15 prosenttiyksiköllä; lähtien kahdentoista kuukauden Euribor -korko; lähtien kahdentoista kuukauden Euribor -korko lisättynä 0,5 prosenttiyksiköllä). Vuoden 2016 korko oli asti 0,699 % ja loppuvuonna 0,494 %. Rahasto-osuudet ovat yhteensä 2 565,4 miljoonaa euroa. Rahaston vuoden 2015 tilinpäätöksessä Varautumisrahaston taseen loppusumma oli noin 2 454,1 miljoonaa euroa ja tilikauden tuottojäämä noin 21,2 miljoonaa euroa.

2 1.2 Ydinturvallisuustutkimusrahasto ja Ydinjätetutkimusrahasto Vuoden 2004 alusta rahastoon perustettiin kaksi ydinalan tutkimushankkeiden rahoittamiseen tarkoitettua erillisvarallisuutta (ydinenergialain 7a luku). Ydinturvallisuustutkimusrahaston varoilla rahoitetaan vuosittain ydinlaitosten turvallisuuteen liittyviä tutkimushankkeita. Ydinjätetutkimusrahaston varoilla rahoitetaan ydinjätehuollon erilaisten toteutustapojen ja menetelmien vertailuun liittyviä tutkimushankkeita. Vuoteen 2015 asti Ydinturvallisuustutkimusrahastoon ydinlaitosten haltioilta kerättävistä maksuista kertyi vuosittain noin 5,7 miljoonaa euroa. Ydinjätetutkimusrahastoon jätehuoltovelvollisilta kerättävistä maksuista kertyi vuosittain noin 1,9 miljoonaa euroa. Vuonna 2015 toteutettiin ydinenergialain muutos, jolla oli vaikutusta valtion ydinjätehuoltorahastoon kerättäviin maksuihin. Vuoden 2016 alusta voimaan tulleen ydinenergialain 53 a :n mukaan ydinlaitoksen haltijoilta kerättävät maksut nousivat siten, että ydinlaitoksen haltijat suorittavat ydinjätehuoltorahastoon vuosittain maksun, joka on 570 euroa vuosina ja 390 euroa vuosina kultakin lämpötehon megawatilta. Lisäksi ydinenergialain 53 b :n mukaan jätehuoltovelvollisilta kerättävät maksut nousivat siten, että jätehuoltovelvolliset suorittavat ydinjätehuoltorahastoon vuosittain maksun, jonka suuruus on 0,13 prosenttia vuosina ja 0,10 prosenttia vuosina ydinenergialain 43 :n 2 momentin mukaisesti vahvistetusta vastuumäärästä. Näin ollen vuonna 2017 Ydinturvallisuustutkimusrahastoon ydinlaitosten haltioilta kerättävistä maksuista kertyy noin 8,8 miljoonaa euroa. Ydinjätetutkimusrahastoon jätehuoltovelvollisilta kerättävistä maksuista kertyy noin 3,4 miljoonaa euroa. Kyseiset varat jaetaan kansallisten monivuotisten tutkimusohjelmien puitteissa ydinenergialaissa säädetyt edellytykset täyttäville tutkimushankkeille. Varoja käytetään myös alan infrastruktuurin kehittämiseen, joista merkittävän menoerän muodostaa vuosina Otaniemessä Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:n Ydinturvallisuustalon rakentaminen ja käyttöönotto. Talo valmistuu pääosin vuonna Talousarvioehdotus Rahaston johtokunta tekee Valtion ydinjätehuoltorahastosta annetun valtioneuvoston asetuksen (161/2004, rahastoasetus) 4 :n 14 kohdan mukaan ehdotuksen rahaston talousarvioksi. Työ- ja elinkeinoministeriö vahvistaa rahastoasetuksen 9 :n 1 momentin mukaan talousarvion sen jälkeen, kun asia on ollut valmistavasti käsiteltävänä valtioneuvoston rahaasiainvaliokunnassa. Ennen tätä käsittelyä Varautumisrahastoa koskevasta talousarvio-osasta on pyydettävä lausunto niiltä ydinenergialaissa tarkoitetuilta jätehuoltovelvollisilta, joilla on oikeus saada ydinenergialain 52 :n 1 momentissa tarkoitettua lainaa. Talousarviossa vahvistetaan rahaston hallintokulut kunkin erillisrahaston osalta erikseen. Erittely hallintokuluista kunkin erillisrahaston osalta on jäljempänä muistion kohdassa 4.

3 Vuoden 2017 talousarvioesityksessä on Varautumisrahaston osalta hallintokuluiksi arvioitu euroa ( euroa vuoden 2016 talousarviossa). Ydinturvallisuustutkimusrahastolla arvioidaan hallintokuluja olevan euroa ( euroa vuoden 2016 talousarviossa). Ydinjätetutkimusrahastolla arvioidaan olevan hallintokuluja euroa ( euroa vuoden 2016 talousarviossa). Kasvua hallintokuluissa aiheuttaa palvelusopimus Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Palkeiden kanssa. Ydinjätetutkimusrahaston hallintokuluissa näkyy myös varaus tutkimusohjelman evaluointiin. Varaus siirrettiin vuodelta 2016 vuodelle Työ- ja elinkeinoministeriön antaman suosituksen mukaisesti rahaston johtokunnan ja toimitusjohtajan kuukausipalkkiot on jaettu erillisrahastojen kuluiksi seuraavasti: Varautumisrahasto 90 %, Ydinturvallisuustutkimusrahasto 5 % ja Ydinjätetutkimusrahasto 5 %. 2.1 Rahaston henkilökunta vuonna 2016 Valtion ydinjätehuoltorahaston operatiivisesta toiminnasta rahaston perustamisesta lähtien ovat vastanneet sivutoimisina työskentelevät toimitusjohtaja, sihteeri ja kirjanpitäjä. Vuodesta 2013 lähtien rahaston sihteerillä ja kirjanpitäjällä on ollut varahenkilöt ja vuodesta 2014 lähtien toimitusjohtajalla Valtioneuvoston nimittämä sijainen. Vuonna 2017 rahastolla ei ole toimitusjohtajan sijaista eikä varalla toista sihteeriä. Myös varakirjanpitäjän tointa on lyhennetty. Mainitut henkilöt toimivat päätoimisesti työ- ja elinkeinoministeriön virkamiehinä. 2.2 Toimitilojen ja irtaimiston käyttö sekä tukipalvelut Korvaus tilojen käytöstä on laskettu kunkin erillisrahaston osalta toimitilojen suhteellisena osuutena energiaosaston vuokra-, siivous-, postitus-, monistus- yms. kuluista. Arvio vuoden 2017 korvaukseksi on koko rahaston osalta yhteensä 5891,99 euroa, joka on jaettu erillisrahastojen kuluiksi siten, että Varautumisrahasto vastaisi mainitusta korvauksesta 60 %:n osalta (3535,19 euroa) ja Ydinturvallisuustutkimusrahasto sekä Ydinjätetutkimusrahasto kumpikin 20 %:n osalta (1178 euroa). 3. Pyydetyt lausunnot Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt Varautumisrahastoa koskevasta talousarvio-osasta lausunnot Fortum Power and Heat Oy:ltä, Teollisuuden Voima Oyj:ltä ja Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:ltä. Lausunnonantajilla ei ollut huomautettavaa Varautumisrahastoa koskevaan talousarvioehdotukseen. Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt Ydinturvallisuustutkimusrahastoa ja Ydinjätetutkimusrahastoa koskevasta talousarvio-osasta lausunnot Fennovoima Oy:ltä, Fortum Power and Heat Oy:ltä, Teollisuuden Voima Oyj:ltä ja Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:ltä. Lausunnonantajilla ei ollut huomautettavaa Ydinturvallisuustutkimusrahastoa ja Ydinjätetutkimusrahastoa koskeviin talousarvioehdotuksiin.

4 4. Erittely hallintokuluista Varautumisrahasto euroa euroa Johtokuntapalkkiot Toimitusjohtajan palkkio Sihteeri/varasihteeri ja kirjanpitäjä/varakirjanpitäjä Varatoimitusjohtajan palkkio Eläkemaksu (16,18 %) Sos. turva- (2,12 %) ja tapaturmavak. maksu (0,263 %) Työsuojelumaksu (0,023 %) Palvelusopimus Palkeet Korvaukset VNK/VNHY:lle toimintamenoista Matkakulut Rahaston esitteen uusiminen Edustusluonteiset menot ja kokoustarjoilu Tilintarkastus Lainoihin liittyvät taloudelliset selvitykset Sijoitustoiminnan kilpailutukseen liittyvät selvitykset 0 0 Sijoituspalvelut ATK-palvelut Ennalta arvaamattomat menot VYR arkisto Yhteensä Ydinturvallisuustutkimusrahasto euroa euroa Johtokuntapalkkiot Toimitusjohtajan palkkio Sihteeri/varasihteeri ja kirjanpitäjä/varakirjanpitäjä Varatoimitusjohtajan palkkio Eläkemaksu (16,18 %) Sos. turva- (2,12 %) ja tapaturmavak. maksu (0,263 %) Työsuojelumaksu (0,023 %) 1 5

5 Palvelusopimus Palkeet Korvaukset VNK/VNHY:lle toimintamenoista ATK-palvelut Tilintarkastus Ennalta arvaamattomat menot SAFIR-evaluointi 0 0 Yhteensä Ydinjätetutkimusrahasto euroa euroa Johtokuntapalkkiot Toimitusjohtajan palkkio Sihteeri/varasihteeri ja kirjanpitäjä/varakirjanpitäjä Varatoimitusjohtajan palkkio Eläkemaksu (19,35 %) Sos. turva- (2,08 %) ja tapaturmavak. maksu (0,468 %) Mahd. työsuojelumaksu (0,1 %) 1 5 Palvelusopimus Palkeet Korvaukset VNK/VNHY:lle toimintamenoista ATK-palvelut Tilintarkastus Ennalta arvaamattomat menot KYT-evaluointi Yhteensä Valtion ydinjätehuoltorahaston hallintokulut yhteensä

Samankaltaiset tiedostot

TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Erityisasiantuntija Linda Kumpula

TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Erityisasiantuntija 4.12.2015 Linda Kumpula VALTION YDINJÄTEHUOLTORAHASTON VUODEN 2016 TALOUSARVION VAHVISTAMINEN 1 Rahasto Valtion ydinjätehuoltorahasto (rahasto)