Edustajisto 1/2008, pöytäkirjan liite 2. KUNNALLISPOLIITTINEN OHJELMA 2008
Sisältö Arvoisa lukija 2 Rovaniemi opiskelijakaupunkina 3 Rantavitikka 2020 3 Rovaniemi-passi 4 Työllisyys Kansainvälisyys 6 Terveydenhuolto 8 Liikenne 9 Asuminen 11 Toimeentulo 12 Liikunta 13 Kulttuuri 14 Ympäristö 15
Arvoisa lukija, Pidät käsissäsi Lapin yliopiston ylioppilaskunnan (LYY) ja Rovaniemen ammattikorkeakoulun opiskelijakunta Camoksen yhteistä kunnallispoliittista ohjelmaa. LYY teki edellisen ohjelman viime kunnallisvaalien aikaan vuonna 2004. Kuluneen kolmen vuoden aikana on ehtinyt tapahtua useita muutoksia. Suurin ja vaikuttavin muutos on Rovaniemen kaupungin ja maalaiskunnan yhdistyminen. Muutokset vaativat myös uutta kunnallispoliittista ohjelmaa. Uudistettu ohjelma on myös loistava osoitus ylioppilaskunnan ja ammattikorkeakoulun opiskelijakunnan yhteistyöstä. Rovaniemellä Lapin yliopistossa opiskelee noin 4 500 ja Rovaniemen ammattikorkeakoulussa noin 3 200 opiskelijaa. Lisäksi toiseen asteen oppilaitoksissa (lukiot ja ammattikoulut) mukaan laskettuna yhteismäärä nousee yli 10 000 opiskelijaan. Useat edellisessä versiossa esitetyt toimenpide-ehdotukset ovat toteutuneet kokonaan tai ainakin osittain. Kuitenkin monissa opiskelijoille tärkeissä asioissa on parannettavaa. Nämä asiat koskettavat korkeakouluopiskelijoiden lisäksi myös toisen asteen opiskelijoita ja Rovaniemellä asuvia nuoria. Rovaniemen kaupungin on syytä nähdä opiskelijoihin panostaminen sijoituksena tulevaisuuteen. Tavoitteemme eivät ole itsekkäitä. Niistä kaikista löytyy myös kaikkia Rovaniemen asukkaita hyödyntäviä kohtia. Lapin yliopiston opiskelijoista vain 42 prosenttia on Rovaniemen asukkaita. Nämä tuhannet muualla kirjoilla olevat opiskelijat ovat käyttämätön voimavara, johon kaupungin kannattaa panostaa. Vaikka suurin osa valmistuneista sijoittuukin työelämään muualle, he toimivat Rovaniemen puolestapuhujina maailmalla. Omassa kaupungissa opiskelleet osaajat ovat kullanarvoisia paikalliselle elinkeinoelämälle ja hallinnolle. Heidät kannattaa jo pelkästään näistä syistä ottaa jatkossa paremmin huomioon kaupungin päätöksenteossa. Sinä joka luet tätä, oletpa sitten opiskelija, kaupunginvaltuutettu, virkamies tai kuntalainen, LYY ja Camos kiittää sinua paneutumisesta opiskelijoiden arkeen. Tehdään yhdessä Rovaniemestä parempi paikka asua, elää ja opiskella.
Rovaniemi opiskelijakaupunkina Rantavitikka 2020 Kaupunki koordinoi Rantavitikan kehittämishanketta, jossa otetaan huomioon oppilaitosten ja asukkaiden, erityisesti opiskelijoiden, erityistarpeet. Lapin yliopiston opetustoiminta on keskittynyt uuden lisärakennuksen valmistuttua kokonaan Rantavitikan alueelle. Rovaniemen ammattikorkeakoulun yksiköt toimivat myös Rantavitikan kampusalueella lukuun ottamatta hyvinvointialojen kampusta, joka sijaitsee Ounasvaaralla. Opiskelija-asuminen on myös keskittynyt Rantavitikalle oppilaitosten myötä. Rantavitikkaa voidaankin pitää perustellusti opiskelijoiden kaupunginosana. Rantavitikka 2020 hankkeen myötä aloitetaan Rantavitikan kokonaisvaltainen kehittäminen opiskelijoiden kaupunginosaksi. Kehittämisessä huomioidaan esimerkiksi opiskelija-asuminen, kevyen liikenteen järjestelyt, julkisen liikenteen kehittäminen ja oppilaitosten tarpeet niiden suunnitellessa uudisrakennuksia. Opiskelija-asumisen huomioiminen tarkoittaa sitä, että kaupunki tukee opiskelija-asuntosäätiön uudisrakennus- ja perusparannushankkeita kaikin mahdollisin tavoin sekä priorisoi ne etusijalle. Rantavitikan alueen kevyen liikenteen järjestelyjen kehittämisessä tulee huomioida se, että alueella asuu paljon opiskelijoita. Suurin osa opiskelijoista ei omista autoa ja liikkuu useimmiten kävellen tai pyörällä. Rantavitikalle tulee rakentaa hidastetöyssyjä sekä huolehtia talvella kevyen liikenteen väylien hiekoituksesta ja aurauksesta. Mahdollisen liikenteen lisääntymisen, esimerkiksi tieverkoston muuttumisen myötä, tulee Rantavitikalla huolehtia kevyen liikenteen toimivuudesta ja turvallisuudesta. Sillan rakentaminen Rantavitikalta Paavalniemeen on toivottavaa. Siltahankkeen toteutuessa tulee kiinnittää erityistä huomiota jalankulkijoiden turvallisuuteen. Rantavitikan kehittämisessä opiskelijoiden kaupunginosaksi on tärkeää, että opiskelijoiden asumista tuetaan kaikin käytettävissä olevin keinoin. Opiskelijoiden tarpeet tulee huomioida Rantavitikan alueen kaavoituksessa. Tarkemmin opiskelijaasumisen kehittämisestä kerrotaan kohdassa Asuminen sivulla 10. Oppilaitosten uudisrakennushankkeet tulee priorisoida Rantavitikalla tärkeälle sijalle. Kaupungin tulevaisuuden haaste on kehittää Rantavitikkaa opiskelijaystävällisemmäksi paikaksi. Useat tässä ohjelmassa jatkossa esitetyt kehitysideat koskettavat monilta osin myös Rantavitikkaa.
Rovaniemi-passi Opiskelijat, joiden kotikunta on Rovaniemi, saavat Rovaniemi-passin, jolla saa ilmaisia palveluja tai huomattavia alennuksia kaupungilta. Esipuheesta käy jo selville, kuinka harva opiskelija on Rovaniemen kaupungin veronmaksaja. Kaupungin kannattaakin markkinoida Rovaniemeä opiskelijoille entistä enemmän. Rovaniemi on ainakin puheissaan opiskelijakaupunki, mutta sen puolesta tarvitaan myös tekoja. Opiskelijoille on luotava kannustimia, jotka houkuttelevat vaihtamaan Rovaniemen kotikunnakseen. Edellisessä kunnallispoliittisessa ohjelmassa esitettiin Rovaniemi-passia, joka eteni valtuustoaloitteeksi asti. Passin on tarkoitus sisältää esimerkiksi liikunta- ja kulttuuripalveluja, joiden avulla opiskelija tutustuu Rovaniemeen. Passiin käytettävä pieni rahallinen panostus maksaisi itsensä moninkertaisesti takaisin verotuloina. Passin saisi käyttöönsä heti, kun opiskelija on virallisesti rovaniemeläinen. Työllisyys Erilaisten opinnäytetöiden teettämistä opiskelijoilla on lisättävä, koska usein on mielekkäämpää tehdä tutkielma tai opinnäytetyö aidosta työelämän ongelmasta. Toimeksiantaja puolestaan hyötyy saamalla käyttöönsä tuoreimmat korkeakouluissa hankittujen tutkimusten tulokset. Myös työharjoittelupaikkojen tarjoaminen korkeakouluopiskelijoille edistää heidän liittymistä osaksi Rovaniemen työmarkkinoita. Avainasemassa opiskelijoiden tavoittamisessa on yhteistyö oppilaitosten työelämä- ja rekrytointipalveluiden kanssa. Monessa yhteydessä on noussut esille, että harjoittelu- ja kesätyöpaikkojen tarjoamisen sekä opinnäytetöiden ja tutkielmien teettämisen vähäisyydessä on kyse tietämättömyydestä ja asenteista. Opiskelijoiden tarjoamia mahdollisuuksia ei yksinkertaisesti huomata tai niitä ei viitsitä käyttää hyväksi.
Kansainvälisyys Rovaniemen kansainvälistymistä arvioitaessa päähuomio tulee kiinnittää kansainvälistoiminnan sisältöön. Rovaniemen kaupungin tulee kehittää kansainvälisille opiskelijoille suunnattuja palveluita. Rovaniemen kaupungin tulee hyödyntää LYY:n ja Camoksen asiantuntemusta kansainvälistymissuunnitelmissa kutsumalla opiskelijajärjestöt kansainvälistymistoimikunnan jäseniksi. Rovaniemen kaupunki on aktivoitunut kansainvälisten asioiden huomioimisessa osana aluepolitiikkaansa. Rovaniemen kaupunkistrategiassa tavoitteeksi on määritelty, että vuonna 2011 Rovaniemi on kansainvälisen osaamisen ja kulttuurin keskus. Tämän tavoitteen toteutumista tukemaan kaupunginhallitus on perustanut erityisen kansainvälistymistoimikunnan, jonka tehtävänä oli laatia keväällä 2007 valmistunut Rovaniemen kansainvälistymisstrategia sekä jatkossa seurata kansainvälistymisstrategian toteutumista. Kansainvälistymisstrategian laadinnassa ovat olleet mukana useita tahoja, mutta opiskelijaedustus on puuttunut. Rovaniemen seudun opiskelijajärjestöt tulee kutsua mukaan neuvottelukuntaan. Terveydenhuolto Kaupunki tarkastaa opiskelijoiden terveyskeskusmaksun. Opiskeluterveydenhuolto on osa kunnallista perusterveydenhuoltoa. Kansanterveyslain (66/1972, 96/2005) 14 :n mukaan jokaisen kunnan tulee pitää yllä alueellaan sijaitsevien oppilaitosten opiskelijoille heidän kotipaikastaan riippumatta opiskelijaterveydenhuoltoa, johon sisältyvät oppilaitosten terveydellisten olojen valvonta, opiskelijan terveyden hoito ja sairaanhoito sekä suun terveydenhoito. Yliopisto-opiskelijoiden terveydenhoitopalvelut on järjestetty Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiön (YTHS) kautta. Säätiötä voidaan siis pitää osana kunnallista terveydenhoitojärjestelmää, vaikka se on hallinnollisesti oma yksikkö. YTHS:n Rovaniemen aseman johtokunnassa Rovaniemen kaupungilla on oma edustajansa. Säätiön rahoituksesta vastaavat pääasiassa Kela 64,7 %:n, opiskelijat 18,3 %:n ja yliopistokaupungit 11,7 %:n osuuksilla. YTHS onkin kaupungeille varsin huokea tapa järjestää opiskelijoiden terveyden-hoito. Opiskelijoiden maksuosuuteen on tulossa korotus 1.8.2008 alkaen. Pidemmällä aikavälillä tämä aiheuttaa paineita myös kaupunkien maksuosuuden korottamiseen.
Terveydenhuoltopalvelut ovat puutteelliset. Rovaniemellä ammattikorkeakoulun opiskelijoilla on vaikeuksia erityisesti suun terveydenhuoltopalveluiden saamisessa. Suun terveydenhuolto tulisi olla tasapuolisesti mahdollista jokaiselle opiskelijalle. Paikkakunnalla kirjoilla olevat opiskelijat pääsevät suun terveydenhuoltoon. Terveyskeskusmaksuilla on opiskelijalle suuri taloudellinen merkitys. Siksi opiskelijoiden terveyskeskusmaksu tulisi tarkastaa opiskelijoiden maksukyvyn mukaiseksi. Liikenne Vaihtolippujärjestelmää tulee kehittää edelleen poistamalla keinotekoiset vaihtorajoitukset. Rovaniemen kaupungin tulee laajentaa opiskelija-alennus koskemaan myös seutulippua. Osa kevyen liikenteen väylistä tulee uudelleen päällystää lähitulevaisuudessa teiden turvallisuuden takaamiseksi. Rovaniemen kaupungin tarjoamat julkisen liikenteen palvelut koostuvat pääasiallisesti paikallisbussiliikenteestä. Rovaniemen kaupunki on pyrkinyt kehittämään paikallisliikennettä vuonna 2004 laaditun joukkoliikenteen kehittämissuunnitelman mukaan. Opiskelijan kannalta tämä on käytännössä tarkoittanut vaihtolipun käyttöönottamista. Kuitenkaan nykyistä vaihtolippujärjestelmää ei voi pitää täysin onnistuneena, sillä lipun käyttäminen vaatii matkustajalta tiettyjen linjojen ja vaihtojen käyttämistä. Tätä ei voida pitää vaihtolipun hengen mukaisena ja kaupungin tulee tulevina vuosina yksinkertaistaa vaihtolippujärjestelmää siten, että vaihto voidaan suorittaa millä tahansa pysäkillä tai linjalla, ilman ennakkoehtoa keskusta-alueen pysäkeistä. Rovaniemen kaupunki tukee opiskelijoiden matkustamista tarjoamalla 12 alennuksen taajamalipusta. Opiskelija-alennuksen saa Rovaniemellä kirjoilla oleva opiskelija. Vaikka taajamalipusta saatava alennus on hyvä, on sen tarjoama matkustusalue riittämätön. Moni Rovaniemellä opiskeleva asuu taajamalipun matkustusalueen ulkopuolella. Tästä johtuen kaupungin tulee laajentaa joukkoliikenteen opiskelija-alennus koskemaan myös seutulippua ja sarjalippua. Kevyen liikenteen väylät ovat yhdessä joukkoliikenteen kanssa opiskelijoiden matkustamisen kannalta välttämättömiä. Kuitenkin osassa kevyen liikenteen reiteistä alkaa päällyste olla varsin kulunut ja usein teissä on myös roudan aiheuttamia kuoppia ja railoja. Rovaniemen kaupungin onkin tulevaisuudessa harkittava kevyen liikenteen väylistä uudelleen päällystettäviksi, jotta taataan turvallinen liikkuminen. Talvella kaupungin tulee huolehtia kevyen liikenteen väylien auraamisesta ja hiekoittamisesta.
Asuminen Rovaniemellä ymmärretään asumisen merkitys koulutuksen vetovoimatekijänä. Opiskelija-asuntosäätiö rakentaa lisää opiskelija-asuntoja. Kaupunki puoltaa opiskelija-asuntosäätiön korkotukilainahakemuksia sekä takaa opiskelija-asuntosäätiön lainoja edullisin ehdoin. Opiskelija-asumisen suosiminen on eräs tärkeimmistä kaupungin käytettävissä olevista keinoista, koska toimiva ja laadukas asuminen on korkeakouluille tärkeä valtti kilpailtaessa parhaasta opiskelija-aineksesta. Mahdollisimman laadukas opiskelijaaines on avain korkeakoulujen menestykseen korkeakoulujen välisen kilpailun jatkuvasti kiristyessä. Edullista ja opiskelijoiden tarpeisiin soveltuvaa asumista pystyy parhaiten tuottamaan opiskelija-asuntosäätiö. Opiskelijan asumistarpeet ovat erilaiset kuin muilla ryhmillä. Asumisen tulee olla edullista, vaihteleviin elämäntilanteisiin mukautuvaa ja sen tulee tarjota kattavat palvelut pyykinpesumahdollisuuksista asukkaiden yhteistoimintaan. Asuntomarkkinat ovat suuntautuneet Rovaniemellä voimakkaasti omistusasuntojen uudisrakentamiseen. Samalla vuokra-asuntojen määrä on vähentynyt. Tämä on johtanut vuokratason nousemiseen opiskelijan kannalta kohtuuttomalle tasolle. Asuntoja on tarjolla, mutta kohtuuhintaisista ja korkeakoulujen läheisyydessä sijaitsevista asunnoista on puutetta. Korkeakoulutuksen keskittyminen Rantavitikalle on vielä pahentanut tilannetta. Siksi opiskelija-asuntosäätiön tulee toteuttaa Rantavitikalla vähintään DAS Vellikellot -hankkeen toinen vaihe. Rovaniemen kaupungin ja korkeakoulujen tulee edistää opiskelija-asumista tukemalla opiskelija-asuntosäätiön toimintaa. On tärkeää, että kaupunki mahdollistaa opiskelija-asuntojen peruskorjaamisen sekä uudisrakentamisen puoltamalla DAS:n korkotukilainahakemuksia. Samoin kaupungin tulee tarvittaessa taata opiskelijaasuntosäätiön lainoja edullisin ehdoin. Muussa tapauksessa opiskelija-asumisen olosuhteet huononevat ja sen kustannukset kohoavat, mikä olisi korkeakoulutuksen ja Rovaniemen kaupungin vetovoimaisuuden kannalta vahingollista.
Liikunta Tilavuoroja tulee myöntää LYY:n ja Camoksen käyttöön riittävästi, jotta halukkaille pystytään järjestämään liikuntapalveluita. Kaupungin opiskelijoilta pyytämiä tilavuokria tulee laskea, jotta liikuntapalveluiden järjestäminen olisi mahdollista LYY:lle ja Camokselle samoin ehdoin kuin rovaniemeläisille urheiluseuroille. Kaupungin tulee myöntää tuntuvat opiskelija-alennukset kaupungin tarjoamiin liikuntapalveluihin. Kaupungin liikuntapalvelut tulee olla korkeakouluopiskelijoille helposti saavutettavia ja kohtuuhintaisia. Tulevaisuudessa Rovaniemen kaupungin korkeakouluopiskelijoiden hyvinvointi ja terveyden kannalta riittävä liikunta tulisi huomioida kaupungin liikuntapalveluiden suunnittelussa. On kaupungin kannalta suuri etu, että opiskelijat ovat työkuntoisia ja terveitä. Kaupungin liikuntapalveluiden tulee tukea korkeakouluopiskelijoiden riittävää liikkumista. Kulttuuri Rovaniemen kaupunki, LYY ja Camos järjestävät aina vuosittain tapaamisen, johon osallistuu eri kulttuuritoimijoita Rovaniemeltä. Rovaniemen kaupungin tulee edelleen tarjota monipuolista kulttuuritarjontaa ja tukea opiskelijoiden kulttuurielämää. Esimerkkinä tästä ovat alennukset niin teatteriin kuin taidenäyttelyihinkin. Aikaisemmin mainittu Rovaniemi-passi sisältäisi etuja opiskelijalle, jotka houkuttelevat opiskelijoita osallistumaan kaupungin kulttuuritarjontaan ja myös rohkaisevat opiskelijoita tutkimaan kaupungin tarjoamia mahdollisuuksia. Rovaniemen kaupungin on tuettava erilaisia tapahtumia, joita LYY ja Camos järjestävät. Kaupunki voi tarjota eri tiloja ja alueita tapahtumien järjestämiseen. Myös lupaasioiden sujuvuus kaupungin kanssa on tärkeää Ympäristö Ympäristönäkökulma tulee ottaa huomioon kaikessa kaupungin päätöksenteossa. Viihtyisä ja ympäristöystävällinen kaupunki on kaikkien etu. Rovaniemen kaupungin tulee tukea ja opastaa asukkaitaan ympäristöä vähemmän kuluttaviin elintapoihin, sekä mahdollistaa ympäristöystävällisten käytäntöjen toteuttaminen.
Kierrättämisestä ja jätteiden käsittelystä tulee saada tietoa vaivattomasti. Ekopisteitä ja roska-astioita pitäisi saada enemmän eri puolille kaupunkia ja näkyville paikoille. Etenkin pahvinkeräystilanne on huolestuttava ja pahvinkeräyspisteitä tulisi olla paremmin kaikkien tavoitettavissa. Kaupungin tulee huomioida kestävä kehitys kaikissa hankinnoissa, kaavoituksessa, koulutuksessa ja kasvatuksessa. Rovaniemen kaupunki voi omalla toiminnallaan vaikuttaa niin alueen ympäristöystävällisten vaihtoehtojen kehittymiseen kuin ihmisten asenteisiin.