Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 NUORISOLAUTAKUNTA ESITYSLISTA 6-2016 KOKOUSKUTSU Kokousaika klo 17:00 Kokouspaikka Käsitellään Hietaniemenkatu 9 B Tällä esityslistalla mainitut asiat
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 Asia Sivu NUORISOTOIMENJOHTAJA 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 1 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 2 3 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen 3 4 Ilmoitusasiat 4 5 Nuorisoasiainkeskus talousarvioehdotus 2017 ja taloussuunnitelmaehdotus vuosille 2017 2019 5 6 Nuorisolautakunnan kokoukset syksyllä 2016 18 KEHITTÄMISOSASTO 1 Vuoden 2015 palkkausavustusten käyttö 20 2 Nuorisolautakunnan myöntämät palkkausavustukset 2016 22 3 Vuoden 2015 toiminta-avustusten käyttö 27 4 Nuorisolautakunnan toiminta-avustukset vuodelle 2016 31 LÄNTINEN NUORISOTYÖN OSASTO 1 Ruotsinkielisen nuorten tiedotus- ja neuvontapalvelujen hankinta 36 2 Hietaniemenkatu 9 sijaitsevan virastotalon 5. kerroksen toimistotilojen vuokraaminen määräajaksi 38 POHJOINEN NUORISOTYÖN OSASTO 1 Ehdotus Tyttöjen Talon uusiksi tiloiksi 40
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 1 (41) Ntj/1 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätösehdotus päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla nuorisolautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Lehtinen ja Isoaho sekä varatarkastajiksi jäsenet Korkkula ja Chydenius. Esittelijä nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 2 (41) Ntj/2 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätösehdotus päättää, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. Esittelijä nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 3 (41) Ntj/3 3 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen Päätösehdotus päättää, ettei se ota käsiteltäväkseen seuraavien viranomaisten 19.4.-28.4.2016 tekemiä päätöksiä: Kehittämisosasto, Kumppanuusyksikkö, kumppanuuspäällikkö 19.4.2016 20: Minä olen kaunis imettäjä -projektiryhmälle hylkäävä projektiavustuspäätös valokuvanäyttelyn järjestämiseen, hylkäysperuste: projektin toiminnallinen osuus hakuvaiheessa jo ohi ja projekti ei ole nuorisotyöllinen hanke, lisäksi projektin katsotaan olevan varainhankintaa Imetyksen tuki ry:lle. 26.4.2016 21: Suomen musliminuorten työryhmälle 700 euron projektiavustus 1.5.2016 vapputapahtuman toteuttamiseen. 26.4.2016 22: Supertiimi -nuorten toimintaryhmälle 800 euron projektiavustus Helsingissä 14.5.2016 Ihanat Nuoret Äidit -tapahtuman järjestämiseen. 26.4.2016 23: Kansallinen Lastenliitto - Helsingin piirijärjestö ry:lle 2 x 200 euron kuljetusavustus. 28.4.2016 24: International Association for Multicultural Management and Diversity ry:lle hylkäävä projektiavustuspäätös turvapaikanhakijanuorille järjestettävään kesäleiritoimintaan, hylkäysperuste: yhdistyksen kotipaikka on Espoo. 28.4.2016 25: Sieluraunio ja äitini antama nukke -elokuvatyöryhmälle hylkäävä projektiavustuspäätös lyhytelokuvan tekemiseen 5.5.- 31.10.2016, hylkäysperuste: hakijana työryhmä, joka on saanut Aaltoyliopiston opiskelijoita tukevalta TTE-Rahastolta avustusta projektin toteuttamiseen, eikä avustusohjesäännön mukaan avustuksia myönnetä opiskelijajärjestöjen toimintaan. Viranhaltijoiden päätökset on kokonaisuudessaan nähtävissä osoitteessa nuoriso.hel.fi > Päätöksenteko > Viranhaltijapäätökset. Esittelijä nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 4 (41) Ntj/4 4 Ilmoitusasiat Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää merkitä tiedoksi. Maahanmuuttajanuorten Helsinki -hanke. Esittelijä nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 5 (41) Ntj/5 5 Nuorisoasiainkeskus talousarvioehdotus 2017 ja taloussuunnitelmaehdotus vuosille 2017 2019 HEL 2016-001400 T 02 02 00 Pöydälle 12.5.2016 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää hyväksyä nuorisotoimen vuoden 2017 talousarvioehdotuksen ja talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen 2017 2019 liitteineen. Kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan 4.4.2016 vuoden 2017 talousarvioehdotuksen raamin ja talousarvio- sekä taloussuunnitelmaehdotuksen 2017 2019 laatimisohjeet. Nuorisoasiainkeskuksen vuoden 2017 tuloraami on 1 676 000 euroa ja menoraami on 31 179 000 euroa. Tulo ja menoraamit ovat samat kuin vuonna 2016. Laatimisohjeessa kerrotaan, että useimpien bruttobudjetoitujen talousarviokohtien toimintamenot ovat raamissa talousarvion 2016 mukaisia. Kaikki talousarviokohdat huomioiden (ilman liikelaitoksia ja rahastoja) talousarvion 2016 ja raamin välinen vertailukelpoinen toimintamenojen kasvu on kaupunkitasolla 1,2 prosenttia. Hallintokuntien tulee varautua toiminnassaan kulloinkin voimassa oleviin virka- ja työehtosopimuksiin raamin puitteissa. Kaupunginhallituksen käyttövaroihin ei ole varattu keskitettyjä palkkamäärärahoja. Talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä ei ole tiedossa palkkojen korotuksia. Lautakunnan ehdotus talousarviokirjaan tuleviksi perusteluteksteiksi, suoritetaulukoineen, luettelo lakkautettavista viroista sekä tilaresurssisuunnitelma, irtaimen omaisuuden perushankintoja erittelevä taulukko, taloussuunnitelmakaudelle 2017-2018 suunnitteilla olevat hankkeet sekä taksat ja maksut toimitetaan liitetiedostoina talous- ja suunnittelukeskuksen taloussuunnittelu- ja varainhallintaosastolle 26.5.2016. Talousarvioehdotuksen laatimisesta vuodelle 2017 nuorisolautakunta on käynyt lähetekeskusteluja lautakunnan kokouksessa 31.3.2016 ja seminaarissa 19.4.2016. Nuorisoasiainkeskus hallinnoi Me-säätiön Helsingin kaupungille marraskuussa 2015 tekemää 2,27 miljoonan euron lahjoitusta maahan-
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 6 (41) Ntj/5 Vuoden 2017 talousarvioehdotus muuttajatyöhön. Me-säätiön tuella käynnistetään viisivuotisia uusien työmuotojen kokeiluja noin 500 000 eurolla vuodessa. Kokeilut voidaan toteuttaa kaupungin omana toimintana, avustuksilla tai julkisena hankintana. Nuorisoasiainkeskus on viime vuosina tehostanut tilankäyttöään merkittävästi. Tehostetun tilankäytön tavoitteena on ollut suunnata resursseja nuorten vaikuttamistoimintaan sekä henkilöstömenojen vajeen kattamiseen. Seuraavan viiden vuoden suunnitelmassa nuorisotoimi vähentää tilankäyttöään yli 2 000 neliöllä. Nuorisoasiainkeskus suunnittelee kaikki tilahankkeet yhdessä muiden hallintokuntien tai kolmannen sektorin toimijoiden kanssa, Vuonna 2015 nuorisoasiainkeskus joutui alibudjetoimaan palkkoja yhteensä 912 000 eurolla raamiin pääsemiseksi. Viikin ja Maunulan uusien nuorisotilojen vuokrat ovat 250 000 euroa korkeammat kuin aiemmissa tiloissa. Kaupunginhallituksen kannanotoissa vuodelle 2017 todetaan, että talousarvioesityksen laatimisen yhteydessä tarkistetaan nuorisotoimen vuokramenojen tarve. Ilman lisäkohdennusta Viikin ja Maunulan kasvaneiden vuokramenojen kattamiseksi nuorisotoimen mahdollisuudet toteuttaa alueelliseen läsnäoloon perustuvaa strategiaansa kasvavien nuorisoikäluokkien kaupungissa sekä resurssit suunnitella toimintaa uusille asuinalueille heikkenevät merkittävästi. Liitteessä 1 on talousarvioehdotuksen perusteluteksti. Nuorisotyön tarve Helsingissä kasvaa väestönkasvun, turvapaikanhakijoiden ja hyvinvointierojen vuoksi. Helsinkiläisen nuorisotyön perusta on nuorisoasiainkeskuksen henkilöstön tuottamat laadukkaat toiminnan mahdollisuudet, laaja tilaverkko ja nuorten vahva osallistuminen toiminnan tuottamiseen. Kaupungin oman palvelutuotannon ytimen muodostaa alueellinen läsnäolo ja vaikuttamistoiminta. Toiminta toteutetaan yhteistyössä toisten hallintokuntien, kansalaisjärjestöjen ja yksityisten tahojen kanssa. Kaupungin omaa toimintaa täydennetään avustuksilla ja hankinnoilla. Keskustan alueella kulttuurista nuorisotyötä toteutetaan yhdessä taidelaitosten ja muiden yhteistyökumppaneiden kanssa. Nuorisolaki uudistunee vuonna 2016. Lakiehdotus kasvattaa kunnan omaa harkintavaltaa nuorisotyön järjestämisen tavoissa. Ehdotuksen mukaan nuorisotyö ja -politiikka kuuluvat kunnan tehtäviin. Vuodelle 2017 esitetään sitoviksi tavoitteiksi:
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 7 (41) Ntj/5 kaikki käyntikerrat nuorten pienryhmät toiminnan tuottamiseen osallistuneet nuoret RuutiBudjetin vakinaistaminen Seuraavassa on esitetty miten esitetyt sitovat tunnusluvut toteuttavat kaupungin strategiaohjelmaa. Kaikki käyntikerrat: Tunnusluku kuvaa kaikkia käyntikertoja tiloissa ja toiminnoissa sekä kontakteja verkossa ja tilojen ulkopuolella. Nuorten pienryhmät: Tunnusluku kuvaa nuorisoasiainkeskuksen toiminnoissa ja tiloissa nuorisotyön tuella toimineiden nuorten pienryhmien lukumäärää. Nuorisoasiainkeskus lisää nuorten ryhmälähtöistä harrastustoimintaa sekä kulttuurin ja liikunnan harrastusmahdollisuuksia. Pienryhmätoiminta vahvistaa nuorten kuulumista lähiyhteisöön ja yhteiskuntaan. Harrastustoiminta lisää nuorten liikkumista, koska merkittävä osa nuorten pienryhmistä on liikunta- ja tanssiryhmiä. Kolmas tavoite, johon pienryhmien lisäämisellä vaikutetaan, on nuorten yksinäisyyden vähentäminen. Nuorten sitouttamisella ryhmätoimintaan lisätään kaverisuhteita ja yhteisöllisyyttä, joiden kautta nuorten henkilökohtainen hyvinvointi vahvistuu. Toiminnan tuottamiseen osallistuneet nuoret: Tunnusluku kuvaa niiden nuorten lukumäärää, jotka ovat osallistuneet toiminnan suunnitteluun ja toteuttamiseen nuorisoasiainkeskuksen tiloissa tai toiminnassa tilojen ulkopuolella. Nuorisoasiainkeskus tukee nuorten kasvua aktiiviseen kansalaisuuteen ja kokeilee nuorten vastuulla olevia tiloja. Tunnusluku kuvaa Osallistava Helsinki -tavoitealueen toimenpiteiden toteutumista, muun muassa nuorten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien toteutumista. Lisäksi toiminnan tuottamiseen sitoutuneet nuoret toimivat useimmiten ryhmänä, jossa kaverisuhteiden vahvistumisen kautta henkilökohtainen hyvinvointi vahvistuu. RuutiBudjetin vakinaistaminen: Kaupunginvaltuusto päätti 16.3.2016, että osallistuva budjetointi vakinaistetaan osaksi nuorisotoimea ja opetustoimea. Vuoden 2017 aikana RuutiBudjetti leviää kaikille Helsingin asuinalueille. Nuorisoasiainkes-
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 8 (41) Ntj/5 kus kasvattaa nuorten suoraan päätettäväksi tulevan rahan määrää. Lisäksi RuutiBudjetin verkko-osallistumisen mahdollisuuksia kehitetään. Ruuti-vaikuttamisjärjestelmää kehitetään tehdyn arvioinnin perusteella. Osallistuva budjetointi vakinaistetaan koko Helsingin alueella. Nuorten aloitejärjestelmän tunnettuutta lisätään nuorten ja kaupungin hallintokuntien keskuudessa. Lapsille, nuorille ja perheille järjestettävissä toiminnoissa huomioidaan matala kynnys. Lasten, nuorten ja perheiden aktiivista toimintaa kehitetään ja vahvistetaan osallisuutta siten, että jokaisella lapsella on mahdollisuus johonkin harrastukseen. Lisätään kaupungin tilojen käyttämistä maksuttomien harrastustoimintojen toteutuspaikkoina. Tässä hyödynnetään koulujen tilapilottia. Keinot asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi valitaan yhdessä nuorten ja nuorisotyön kumppaneiden kanssa. Asuinalueilla toimintatapojen valinnat tehdään tietoperustaisesti yhdessä nuorten kanssa. Kohdennettua nuorisotyötä ja ennalta ehkäisevää päihdetyötä kehitetään entistä selkeämmin alueellisten tarpeiden pohjalta. Enemmän tukea tarvitseville nuorille tarjotaan mahdollisuuksia saada yksilöllistä ohjausta ja apua erilaisissa elämäntilanteissa. Maahanmuuttajien kanssa tehtävässä työssä tehdään yhteistyötä järjestöjen ja kumppanien kanssa. Turvapaikanhakijoiden mahdollisuuksia osallistua nuorisotyöhön lisätään. Maahanmuuttajataustaisten nuorten kanssa tehtävään työhön kehitetään uusia toimintamalleja Me-säätiön tuella ja kumppaneiden kanssa. Nuorisoasiainkeskuksen kulttuurinen nuorisotyö toteutetaan entistä tiiviimmin kumppanuuksina. Jotta nuorilla on todelliset mahdollisuudet harrastaa ja kokea liikuntaa ja kulttuuria koko kaupungissa, kulttuurisen nuorisotyön ja matalan kynnyksen liikuntatoimintoja kohdennetaan nuorten asuinalueille Helsinki-mallin hengen mukaisesti. Nuorisoasiainkeskus vahvistaa nuorten työelämätaitoja sekä tukee peruskoulun päättäviä ura- ja koulutuspolkujen löytymisessä. Samalla lisätään alle 18-vuotiaiden kesätyömahdollisuuksia yritysten ja kolmannen sektorin kanssa. Työuran aloittamista tukeva kesäseteli tarjotaan vuonna 2017 kaikille Helsingissä koulua käyville yhdeksäsluokkalaisille. Vuonna 2017 sitovia suoritetavoitteita ovat käyntikerrat, pienryhmien määrä, toiminnan tuottamiseen osallistuneiden nuorten määrä ja Ruutibudjetin vakinaistaminen: TP 2015 TA 2016 TAE 2017
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 9 (41) Ntj/5 Käyntikertoja 1 473 015 1 410 000 1 410 000 Nuorten pienryhmät 2 378 1 900 2 500 Toiminnan tuottamiseen osallistuneet nuoret - 1 300 1 430 Ruutibudjetin vakinaistaminen - - 0/1 Kaikkien käyntikertojen tavoite pidetään vuoden 2016 tavoitteen tasolla, koska työtä halutaan suunnata vahvemmin yksilö- ja ryhmätyöhön sekä nuorten vastuuroolien tukemiseen. Liite yksi sisältää myös muut toiminnalliset tavoitteet sekä tuottavuus luvut. Liitteessä 2 esitetään käyttötalousosan vuoden 2017 talousarvioehdotus ja vuosien 2017 2019 taloussuunnitelmaehdotus. Ehdotus tuloraamiksi vuodelle 2017 on 1 676 000 euroa ja menoraamiksi 31 179 000 euroa. Taloussuunnitelmavuosille 2017 2019 esitetään tulo- ja menoraamiksi vuoden 2017 tasoa. Talousarvioehdotuksessaan nuorisoasiainkeskus kohdistaa raamiin sopeutuksen henkilöstömenoihin, muihin palveluihin ja aineisiin, tarvikkeisiin ja tavaroihin. Lähtökohtana on ollut, että kaikilla vakansseilla on määrärahat. Raamiin pääsemiseksi on kuitenkin palkkoja jouduttu sopeuttamaan 370 000 euroa,(henkilöstösivukuluineen 492 000 euroa). Palkkojen alibudjetointi on merkittävästi pienempi kuin vuoden 2016 ehdotuksessa. Sopeutusta on tehty myös muiden palvelujen ostoista 150 000 euroa ja aineet, tarvikkeet ja tavarat 150 000 euroa. Ruutibudjettiin on tehty erillinen varaus palvelujen ostoihin 100 000 euroa ja aineisiin tarvikkeisiin ja tavaroihin 100 000 euroa. Täysimääräinen sopeutustarve on 827 000 euroa. Vaje on katettu palveluista, aineista, tarvikkeista, asiakaspalvelujen määrärahojen siirrosta palkkoihin ja palkkojen sopeuttamisesta. Liitteessä 3 on vuoden 2017 talousarvioehdotuksen tulo- ja menolajikohtaiset perustelut. Lautakunta vahvistaa vuoden 2017 tulosbudjetit joulukuussa 2016. Nuorisoasiainkeskuksen tulot muodostuvat myyntituloista, tukien ja avustusten tuloista, vuokra- ja muista tuloista. Tukien ja avustusten tulotavoite on 929 000 euroa, tulot saadaan ulkopuolisista hankkeista. Nuorisoasiainkeskuksella on vuonna 2017 yhteensä 347 vakanssia (vuonna 2016: 343). Vakanssien lisäyksestä syntyvät lisämenot katetaan siirtämällä rahaa asiakaspalvelujen ostoista henkilöstömenoihin. Vuoden 2016 aikana on uusia vakansseja anottu neljä. Näistä kaksi vakanssia sijoitetaan Kivikkoon. Kivikko siirtyy nuorisoasiankeskuksen omaksi toiminnaksi 1.7.2016 alkaen ja kysymyksessä on liikkeenluovutus. Pukinmäki siirtyy myös omaksi toiminnaksi 1.7.2016 alkaen ja sen
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 10 (41) Ntj/5 vakanssien tarve on kaksi. Nuorisoasiankeskuksen vakanssien kokonaistarve selkenee kesän aikana, kun Haagan alueen tilajärjestelyt valmistuvat. Tavoitteena on siirtyä Haagaan alueen kahdesta tilasta yhteen. Tämä järjestely vapauttaa Haagan alueelta kaksi vakanssia. Asiakaspalvelujen ostoista on siirretty ostoista vapautunutta määräraha palkkoihin 177 000 euroa. Verkkonuorisotyön kehittämiskeskuksessa on viisi vakanssia, näihin vakansseihin palkkojen määrärahat tulevat tukien ja avustusten kautta. Lähtökohtana on ollut, että kaikilla vakansseilla on määrärahat. Lomaraha on laskettu 5 prosentilla. Kuukausipalkkoihin ei ole tiedossa korotuksia. Edellä mainitut vähennykset ja lisäykset huomioituna vakanssien kuukausipalkkojen summa on 11 092 000 euroa. Tämän lisäksi kuukausipalkkoihin varataan Bengtsårin leirisaaren palkkamenoja 70 000 euroa sekä tukien ja avustusten kautta tulevia palkkamenoja 363 000 euroa nämä ovat yhteensä 11 525 000 euroa. Kuukausipalkkojen summa 11 525 000 euroa on 338 000 euroa (3 %) enemmän kuin vuoden 2016 käyttösuunnitelmassa. Tuntipalkat ovat 655 000 euroa, tilapäinen työvoima 153 000 euroa, erilliskorvaukset, (ilta-, yö-, la- ja sunnuntaikorvaukset) 577 000 euroa, muut palkat 18 000 euroa ja palkkiot 32 000 euroa. Määrärahat ovat vuoden 2016 tasolla. Palkkiot-menolajille on varattu nuorisolautakunnan kokouspalkkiot. Henkilöstökorvaukset laskevat 153 000 eurolla (Kela: sairausvakuutuskorvaukset, vakuutusyhtiö: tapaturmakorvaukset, nämä ovat tuloja jotka vähentävät palkkamenoja). Henkilöstösivukuluprosentti vuonna 2017 on 32,71 %. Asiakaspalvelujen ostot on varattu 475 000 euroa (vuonna 2016: 866 000 euroa). Nuorisoasiainkeskus on siirtänyt osan järjestö- ja kumppanuustalojen toiminnoista omaksi toiminnoksi tai määräraha on siirretty asiakaspalvelujen ostoista avustuksiin. Omaksi toiminnaksi siirtyvät Kivikon ja Pukinmäen nuorisotalot 1.7.2016 alkaen sekä Herttoniemen rannan nuorisotalo 1.1.2017 alkaen. Asiakaspalvelujen ostoista on siirretty henkilöstömenoihin 235 000 euroa. Oranssi ry:n, Itä Pasilan (Kalliolan nuoret) ja Tyttöjen talon (Kalliolan nuoret) osalta avustuksiin on siirretty vuoden 2016 asiakaspalvelujen ostoja vastaava summa.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 11 (41) Ntj/5 Julkisen hankinnan kautta jatkavat toimintaansa Tapanilan nuorisotyö (Tapanilan Erä) ja Kumpulan koulukasvitarha (Lasten ja nuorten puutarhayhdistys ry). on päättänyt kilpailuttaa Puistolan alueen avoimen toiminnan ja ryhmämuotoisen toiminnan käänteisenä kilpailutuksena. Hankinnan kattosumma on 45 000 euroa. Lautakunta on myös päättänyt kilpailuttaa Munkkivuoren toiminnan syksyllä 2016 ja uusi sopimus on voimassa 1.1.2017 alkaen. Muut sopimukset: Yökoripallo (HNMKY) ja ruotsinkieliset tieto- ja neuvontapalvelut. Lisäksi menolajille on varattu määräraha varhaisnuorisotyöhön. Muiden palvelujen ostoista on ensin tehty 150 000 euron sopeutus. Sopeutuksen jälkeen määrärahaa on kasvatettu tekemällä erillinen varaus RuutiBudjettiin 100 000 euroa. Aineet, tarvikkeet ja tavarat -kohdasta on ensin tehty 150 000 euron sopeutus. Sopeutuksen jälkeen on määrärahaa kasvatettu tekemällä varaus RuutiBudjettiin 100 000 euroa. Avustusten määräraha on 2 219 000 euroa. Avustukset järjestöjen tukemiseen ovat 2 210 000 euroa (vuonna 2016, 2 054 000 euroa). Asiakaspalvelujen ostoista on siirretty avustuksiin Tyttöjen talon, Itä- Pasilan (Kalliolan nuoret) ja Oranssi ry:n määrärahoja vastaava summa. Vuoden 2016 talousarvion yhteydessä siirrettiin asiakaspalvelujen ostoista avustuksiin Itä-Pasilan ja Oranssin määrärahoja vastaava summa puolen vuoden osalta ja tässä esityksessä on toinen puolivuotta. Lisäys on 156 000 euroa. Avustus henkilökuntakerho Pumpulle on 9 000 euroa (vuonna 2016, 9 000 euroa). Vuokriin on varattu 6 687 000 euroa. Maa-alueiden vuokriin on varattu 21 000 euroa. Rakennusten ja huoneiden vuokriin on varattu 6 335 000 euroa (2016, 6 275 000 euroa). Vuoden 2016 aikana on luovuttu Viikin ja Maunulan väliaikaisista tiloista. Viikin tiloista luovuttiin 1.2.2016 alkaen ja Maunulan tiloista tullaan luopumaan 30.9.2016. Hietaniemen kadun virastotalon viidennestä kerroksesta luovutaan 1.7.2016 alkaen. Luovutettuja neliöitä on yhteensä 788 neliötä.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 12 (41) Ntj/5 Uudisrakennus Viikki on otettu käyttöön 1.2.2016. Uudisrakennus Maunulan arvioitu käyttöönotto on 1.10.2016. Uudisrakennusten neliöt yhteensä1215. Tila neliöt kasvavat 427 neliötä. Viikin ja Maunulan uudisrakennusten vuokrat ovat lisänneet vuokramenoja 250 000 euroa, kokovuotisena. Parhaillaan selvitetään Haagan alueen tiloja. Suunnitelmissa on, että Haagan nuorisotalosta ja Nuorisokahvila Clubista luovutaan vuonna 2017 ja tilalle vuokrataan yksi uusi tila. Tae-2017 valmistelun aikana asia on vielä kesken. Järjestelyn arvioidaan tuovaan neliöihin vähennystä noin 400 neliötä. Järjestely ei näillä näkymin vähennä vuokrakustannuksia. Nuorten toimintakeskus Hapessa on todettu korjaustarpeita. Talousarvioesityksen valmisteluvaiheessa asia oli vielä kesken. Mikäli tilasta siirrytään toisiin tiloihin, mahdolliset säästyneet määrärahat suunnataan korvaaviin tiloihin, henkilöstöön sekä Ruuti-budjettiin. Tyttöjen talon tila on irtisanottu 1.8.2016 alkaen ja korvaavia tiloja etsitään. Talousarvioesityksen valmistelun aikana tila-asia on kesken. Tilaliitteellä neliöt ja vuokra ovat Tyttöjen talon aiempien tilojen neliöiden ja vuokran suuruiset. Koneiden ja laitteiden vuokriin varaus 124 000 euroa. Muut vuokrat -varaus on 207 000 euroa, josta IT- lisensseihin ja käyttömaksuihin on varaus 100 000 euroa sekä muihin vuokriin 107 000 euroa. Muista vuokrista on tehty 60 000 euron sopeutus. Muut tulot 5 000 euroa. TP 2015 KS 2016 TAE 2017 Kuluryhmät: 1 000 % 1 000 % 1 000 % Henkilöstömenot 16 943 56,0 16 710 53,6 17 045 54,7 Vuokramenot 6 500 21,5 6 687 21,4 6 687 21,4 Avustukset järjestöille 1 359 4,5 2 054 6,6 2 210 7,1 Muut menot 5 443 18 5 728 18,4 5 237 16,8 MENOT YHTEENSÄ 30 245 100,0 31 179 100,0 31 179 100,0 Liite 4 sisältää luettelon nuorisoasiainkeskuksen toimipaikoista, vuokrista ja neliöistä vuonna 2017. Liite 5 Irtaimen omaisuuden perushankintoja erittelevä taulukko vuosille 2017 2026. Nuorisotalojen kalustojen uusimiseen on varattu vuodelle 2017 yhteensä 137 000 euroa. Tällä määrärahalla uusitaan vanhoja kalusteita ja osa määrärahasta osoitetaan Haagan alueen uuden tilan kalustamiseen.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 13 (41) Ntj/5 Muut kuin hankekorteilla ilmoitetut it-investoinnit. It-investoinnit vuosina 2017-2018 ovat kaksijakoiset. Toisaalta hankitaan laitteita vanhan laitekannan uudistamista varten. Toisaalta keskitytään nuorisotyöllisen digitaalisen työotteen vaatimiin investointeihin. Digitaalisuushankkeen kokonaissummaksi on arvioitu vuonna 2017 noin 100 000 euroa ja vuosille 2018-2019 75 000 euroa vuotta kohden. Digitaalisuuden investoinnit sisältävät sekä laitekannan parantamista että palveluiden suunnittelua. Ensimmäisenä vuonna keskitytään niiden talojen tekniikan parantamiseen, jotka ovat mukana kärkihankkeessa. Näistä saatujen kokemusten jälkeen opittuja käytäntöjä ja teknisiä uudistuksia laajennetaan vähitellen kaikille nuorisotaloille viimeistään vuonna 2018. Hankkeessa ei ole suunniteltu järjestelmähankkeita, joita 2017 käynnistetään, koska kyseessä on luonteeltaan kehittämishanke, jonka suunnittelun lähtökohta on jätetty avoimeksi että toiminnallisten yksiköiden kehittämistarve otetaan aidosti huomioon. Vuonna 2017 kärkihankkeena digitaalisuudessa on digidemokratian kehittäminen. Hankkeessa luodaan uusia mahdollisuuksia nuorille osallistua ja vaikuttaa uuden teknologian keinoin. Tätä pyritään sitten monistamaan keinoiksi myös koko kaupungille. Teknologia ja sosiaalinen media ovat nuorten arkea ja jatkuvasti suurempi osa viraston työtä. Tätä kehitystä tuetaan jatkamalla nykyisin olemassa olevien mallien kehittämistä ja käyttämällä sosiaalisen median eri välineitä tehokkaammin hyväkseen. Eri verkkopalvelut tukevat nuorisotyön muuttuvia prosesseja ja lisäävät työn tehokkuutta. Nuorten on helpompi löytää tekemistä ja osallistua ajasta ja paikasta riippumatta. Verkkopalvelujen tiiviimpää kytkentää perustyöhön tuetaan kouluttamalla, verkostoitumalla ja yhdessä palveluja kehittämällä. Keskeisiä osia digihankkeessa ovat: Digitaalisen nuorisotyön kehittäminen; Digitalents-hanke, jossa nuorille annetaan mahdollisuuksia kehittyä aidosti uudella tavalla; Digidemokratia-hanke sekä vuoden 2017-2018 vaihteessa kehitettävä Digiareena. Vanhojen laitteiden uusimiseen on varattu vuodelle 2017, 60 000 euroa, vuodelle 2018, 70 000 euroa ja vuodelle 2019, 60 000 euroa. Liite 6 Tilankäyttöohjelma. Vuoden 2016 lokakuussa valmistuu Maunulaan uusi nuorisotila osana kolmen hallintokunnan yhteistä Maunula-taloa. Tila saadaan käyttöön viimeistään tammikuussa 2017.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 14 (41) Ntj/5 Nuorisoasiainkeskuksen tilojen joustava käyttö Nykyisiä nuorisotiloja korvaavia toimintatiloja suunnitellaan Pohjois- Haagaan, Laajasaloon, Herttoniemeen ja Malminkartanoon. Keskustassa toimitaan pääasiassa kumppaneiden tiloissa. Vuonna 2017 nykyiset nuorisokahvila Clubin ja Haagan nuorisotalon toiminnot yhdistetään yhdeksi tilaksi. Musiikin ja muun kulttuurisen toiminnan tiloja sijoitetaan Suvilahden tiiliseen kaasukelloon. Se toteutuu vuoden 2020 alussa. Kaasukellon toimintatilat jaetaan Elävän musiikin yhdistys Elmu ry:n kanssa. Samalla luovutaan Hapen ja Glorian tiloista. Jakomäen uudet nuorisotilat toteutetaan Jakomäen peruskoulun lisärakennukseen vuosina 2019-2021. Nykyisen nuorisotalon kiinteistö puretaan asuntorakentamisen vuoksi. Kruunuvuorenrannassa nuorisotila toteutetaan yhteiseen kiinteistöön opetusviraston ja liikuntaviraston kanssa vuonna 2022. Liite 7 Kehittämishankkeet ja rahoitussuunnitelmat. Liitteeseen 7 on listattu nuorisoasiainkeskuksen käynnissä olevat hankkeet, uudet hankkeet sekä suuremmat EU kumppanuushankkeet. Tällä hetkellä nuorisoasiainkeskuksen kärkihankkeet liittyvät maahanmuuttajatyöhön ja monikulttuurisuuteen, digitaalisuuteen Verken kautta sekä vapaa-aikaan. Uudet kehitteillä olevat hankkeet taas tulevat koskemaan peliharrastamista ja nuorten työelämätaitojen kehittämistä. Hankkeiden kokonaiskustannukset on arvioitu hankkeiden alkamisesta tähän päivään ja joidenkin hankkeiden osalta arvioon on lisätty myös vuosien 2017 2019 tilanne, mikäli se on pystytty jo arvioimaan tai se on tiedossa. Hankekustannusten kokonaisarvioon on laskettu jo saadun sekä tulevaisuudessa haettavan ulkopuolisen rahoituksen määrä sekä hankkeeseen arvioitu omarahoitus osuus. Huomioitavaa on, että omarahoitukseen sisältyy useimmiten projektissa työskentelevien palkkakustannuksia sekä tilakustannuksia. Osa käynnissä olevista hankkeista tulee päättymään vuosien 2017 2019 välillä ja niitä ei sellaisenaan jatketa. Muutamista hankkeista tulee taas osa nuorisoasiainkeskuksen toimintaa. On myös hankkeita, joille tullaan jatkossakin hakemaan ulkopuolista rahoitusta sekä hankkeita, joilla on toistaiseksi jatkuva ulkopuolinen rahoitus. Suunnitelma perustuu hankkeiden yhteyshenkilöiltä sekä hankesopimuksista saatuihin tietoihin ja arvioihin.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 15 (41) Ntj/5 Helsingin kaupunki ja nuorisoasiainkeskus ovat etsineet viime vuosina uusia tapoja ja toimintamalleja edistää ja tukea avointa, aktiivista, osallistuvaa ja yhteisöllistä kaupunkia. Tähän tavoitteeseen kytkeytyy myös kaupungin tilojen joustavampi ja avoimempi käyttö ja yhteisöllisyyden tukeminen. Nuorisotoimella on pitkä ja hieno historia helsinkiläisen kansalaistoiminnan tukijana ja toimitilojen myöntäminen on osa tätä tärkeää tehtävää. Nuorisoasiainkeskuksen tuloskortissa peräänkuulutetaan myös toimia, jossa nuoret saavat tiloja paremmin käyttöönsä ja samalla mahdollisuuden toimia samoissa tiloissa eri-ikäisten kanssa. Tavoitteena on, että tilat ovat myös joustavasti niin nuorten kuin muiden toimijoiden käytössä läpi viikon. Nuorisoasiainkeskuksen tavoitteena on myös madaltaa kynnystä olemassa olevien tilojen käyttöönottamiseksi. Nuorisotilojen vakituiset käyttövuorot haetaan toimintakaudelle 8.8.- 31.5. huhtikuun viimeiseen arkipäivään mennessä. Muutamien erityistoimipaikkojen, mm. Bengtsårin leirisaaren ja Meriharjun luontotalon vuorohaku seuraavalle kaudelle on vasta 15.9., jolloin ovat haussa myös seuraavan vuoden kesäaikojen vuorot. Uuden organisaation osalta ei ole vielä tehty delegointipäätöstä siitä, miten käyttövuorot niin vakituisten kuin tilapäisten vuorojen osalta hoidetaan. Asukas-yhteisöyhteistyö -työryhmän raporttiluonnoksen mukaan kaupungin hallintokunnissa vuorojen myöntämiset on pääsääntöisesti delegoitu toimipisteiden esimiehille. Nuorisoasiainkeskus esittää, jotta käytännöt saataisiin sujuviksi ja lähelle helsinkiläisiä, että vakituiset vuorot myöntäisi nuorisotyöyksikön toiminnanjohtaja ja tilapäiset vuorot vastaava nuoriso-ohjaaja tai toimipaikan nimetty henkilö. Käytäntöjen osalta on järjestetty valmennus esimiehille ja vastaaville ohjaajille, jossa on käyty yksityiskohtaisesti läpi hakulomakkeet, aikataulut, maksuryhmittely ja se, miten käyttäjäryhmiä painotetaan (ensisijaisuus). Tällä myös pyrittiin siihen, että eri yksiköissä noudatettaisiin vuorojen osalta samoja periaatteita. Tällä hetkellä nuorisoasiainkeskuksella on käytössä kolme maksuryhmittelyä (Nlk 28.5.2015): 1) helsinkiläiset nuorisoryhmät ja yhdistykset, 2) kaupungin virastot ja laitokset, helsinkiläiset seurakunnat ja uskonnolliset yhteisöt, ulkopaikkakuntalaiset nuorisoryhmät ja valtakunnalliset nuorisojärjestöt sekä 3) muut hakijat (mm. yksityiset, ulkopaikkakuntalaiset aikuistoimijat). Ryhmä 1 on maksuton, mutta kahdessa muussa ryhmässä on joko toimipaikkakohtainen lukukausimaksu tai tuntihinta (liite). Nuorisoasiainkeskus yksinkertaistaa luokittelua sekä samalla laajentaa kansalaisten mahdollisuuksia käyttää tiloja. Ehdotuksessa vain ei-helsinkiläiset toimijat sekä yritys ja yksityiskäyttö olisivat maksullista toimintaa. Nuorisoasiainkeskus on myös linjannut, että vuorojen jaossa
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 16 (41) Ntj/5 käyttäjäryhmien sisällä painotetaan ensisijaisuusperiaatteella seuraavia perusteita: 1) toimipaikan omat toiminnot, 2) helsinkiläisten nuorten toimintaryhmät ja nuorisojärjestöt, 3) helsinkiläiset yhdistykset (kotipaikka Helsinki), 4) Helsingin kaupungin muiden hallintokuntien toiminta. Myös lakisääteisen iltapäivätoiminnan ja taiteen perusopetuksen ryhmätoiminta lasten ja nuorten osalta sekä kotouttamista edistävän ryhmätoiminnan järjestäminen nuorisotiloissa on ehdotuksessa maksutonta. Kulttuurikeskuksen selvityksen mukaan on tärkeää, että nykyistä laajemmalle joukolle tarjottaisiin mahdollisuus taiteen perusopintoihin. Maksuttomuudella voidaan varmistaa, että taideharrastuksesta innostuneet lapset ja nuoret saisivat ohjausta omalla alueellaan. Kulttuurikeskuksen tavoitteena on myös kehittää ryhmämuotoista matalan kynnyksen opetusta mm. nuorisotalojen kanssa. Nuorisoasiainkeskus katsoo, että ehdotus tukee kaupunkilaisten ja kaupungin kokonaisetua. Esityksen muut keskeiset muutokset ovat tiivistetysti: Östersundomin nuorisotalo siirtyy kurssikeskusryhmään, nuorisotalojen bänditilat muutetaan maksuttomiksi kuitenkin niin, että Kaapelitehtaan bänditila on maksullinen. Lisäksi toimintakeskus Hapen maksut tuodaan lautakuntaan myöhemmin syksyllä lukuun ottamatta katutaidevaunun vuokrausta. Liite 8 sisältää tilojen käytön ja toiminnan maksuperusteet ja hinnat 1.1.2017-31.12.2017. Liite 9 sisältää Henkilöstöjärjestöjen lausunnon nuorisoasiainkeskuksen vuoden 2017 talousarvioehdotuksesta. Esittelijä Lisätiedot nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Sven Naerismägi, taloussuunnittelija, puhelin: 310 89107 sven.naerismagi(a)hel.fi Seija Marjovuori, talouspäällikkö, puhelin: 310 89131 seija.marjovuori(a)hel.fi Pekka Sihvonen, kehittämispäällikkö, puhelin: 310 89034 pekka.sihvonen(a)hel.fi Liitteet 1 Perusteluteksti (Liite 1, 26.5.2016) 2 Käyttötalousosa (Liite 2, 26.5.2016) 3 Tulo- ja menolajikohtaiset perustelut (Liite 3, 26.5.2016) 4 Toimipaikat vuokrat ja neliöt 2017 (Liite 4, 26.5.2016) 5 Irtaimen omaisuuden perushankinta 2017 (Liite 5, 26.5.2016) 6 Tilankäyttösuunnitelma (Liite 6, 26.5.2016) 7 Kehittämishankkeet ja rahoitussuunnitelmat (Liite 7, 26.5.2016) 8 Tilojen käytön ja toiminnan maksuperusteet ja hinnat 1.1.2017-
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 17 (41) Ntj/5 Muutoksenhaku Otteet 31.12.2017 (Liite 8, 26.5.2016) 9 Henkilöstöjärjestöjen lausunto vuoden 2017 talousarvioehdotuksesta (Liite 9, 26.5.2016) Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Ote Kaupunginkanslia Otteen liitteet Esitysteksti Päätöshistoria 12.05.2016 56 HEL 2016-001400 T 02 02 00 Päätös Käsittely Lautakunta päätti jättää asian pöydälle Kontion esityksestä. 12.05.2016 Pöydälle Pöydällepanoehdotus: Timo Kontio: Päätetään jättää asia pöydälle seuraavaan kokoukseen käsiteltäväksi. 31.03.2016 Ehdotuksen mukaan Esittelijä Lisätiedot nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio Sven Naerismägi, taloussuunnittelija, puhelin: 310 89107 sven.naerismagi(a)hel.fi Seija Marjovuori, talouspäällikkö, puhelin: 310 89131 seija.marjovuori(a)hel.fi Pekka Sihvonen, kehittämispäällikkö, puhelin: 310 89034 pekka.sihvonen(a)hel.fi Markku Toivonen, kumppanuuspäällikkö (Nuorisoasiainkeskuksen tilojen joustava käyttö), puhelin: 310 89053 markku.toivonen(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 18 (41) Ntj/6 6 Nuorisolautakunnan kokoukset syksyllä 2016 HEL 2015-012474 T 00 00 02 Päätösehdotus päättää kokoontua syyskaudella vuonna 2016 pääsääntöisesti kerran kuukaudessa torstaisin kello 17:00 nuorisoasiainkeskuksessa osoitteessa Hietaniemenkatu 9. Syyskauden kokoukset ovat: 1.9. 29.9. 3.11. RuutiExpo (Kaupungintalo) 24.11. 15.12. Lisäksi nuorisolautakunta päättää, että toimielimen puheenjohtaja voi, mahdollisuuksien mukaan varapuheenjohtajien kanssa neuvoteltuaan, asioiden vähäisen määrän tai muun erityisen syyn takia peruuttaa kokouksen tai muuttaa kokouksen alkamisaikaa päätettynä kokouspäivänä. Samalla nuorisolautakunta päättää että nuorisolautakunnan kokouksista kulloinkin laadittu pöytäkirja pidetään kokousta seuraavana kuudentena arkityöpäivänä Helsingin kaupungin kirjaamossa yleisesti nähtävänä ja että nuorisolautakunnan kokousajoista ja edellä mainituista nähtävänäoloista kuulutetaan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla, kaupungin verkkosivuilla sekä kaupunginhallituksen päättämissä ilmoituslehdissä. Esittelijän perustelut Helsingin kaupungin hallintosäännön 3 :n mukaan toimielin kokoontuu päättäminään aikoina sekä lisäksi puheenjohtajan tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtajan kutsusta. Esittelijä nuorisotoimenjohtaja Tommi Laitio
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 19 (41) Ntj/6 Lisätiedot Pekka Sihvonen, kehittämispäällikkö, puhelin: 310 89034 pekka.sihvonen(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 20 (41) Kehos/1 1 Vuoden 2015 palkkausavustusten käyttö HEL 2014-015325 T 02 05 01 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää merkitä tiedoksi seuraavien vuonna 2015 palkkausavustusta saaneiden yhdistysten selvitykset avustuksen käytöstä: Helsingfors Svenska Scouter Helsingin 4H-yhdistys Helsingin Kokoomusnuoret (ent. Kokoomuksen Nuorten Helsingin Piiri) Helsingin NMKY / nuorisotoiminta Helsingin NNKY Helsingin Nuoret Kotkat Piirijärjestö Helsingin Sos.dem. Nuorisopiiri Helsingin Venäläinen Sadko-klubi Helsingin Vihreät Nuoret Kalliolan Nuoret Kanava Nuoriso Kansallinen Lastenliitto - Helsingin piirijärjestö Keskustanuorten Helsingin Piiri Luonto-Liiton Uudenmaan piiri / Helsinki Pääkaupunkiseudun Partiolaiset / Helsinki SDPL:n Helsingin ja Uudenmaan piirijärjestö Stadin Nuorisoseurat SPR:n Helsingin ja Uudenmaan piiri / nuorisotoiminta Svensk Ungdom i Helsingfors myöntää vuosittain palkkausavustusta helsinkiläisille nuorisopiirijärjestöille tai niihin verrattaville järjestöille. Nuorisolautakunnan hyväksymän avustusohjesäännön mukaan palkkausavustuksen käyttöön oikeuttavia menoja ovat työntekijän palkkakulut, palkkauksesta aiheutuvat lakisääteiset ja vapaaehtoiset sosiaalikulut sekä lakisääteiset vakuutukset ja työntekijän työstä aiheutuvat matkakustannukset. Avustusohjesäännön mukaan edellisen avustuksen käyttö tulee selvittää uuden avustuksen haun yhteydessä. Saadun avustuksen käytön selvitys on annettava siinäkin tapauksessa, että uutta avustusta ei hae-
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 21 (41) Kehos/1 ta. Mikäli yhdistys ei anna hyväksyttävää selvitystä saamansa avustuksen käytöstä, peritään myönnetty avustus takaisin. Vuonna 2015 palkkausavustusta jaettiin 641 660 euroa yhteensä 19 nuorisopiirijärjestölle tai vastaavalle yhdistykselle. Helsingin Sos.dem. Nuorisopiiriltä on jäänyt käyttämättä palkkausavustusta 940,88 euroa. on delegoinut päätösvallan avustusten takaisinperinnästä nuorisoasiainkeskuksen kumppanuuspäällikölle. Nuorisoasiainkeskus ryhtyy toimenpiteisiin palkkausavustuksen käyttämättä jääneen osuuden takaisinperimiseksi Helsingin Sos.dem. Nuorisopiiriltä. Nuorisoasiainkeskus on todennut kaikkien muiden yhdistysten käyttäneen koko avustuksen hyväksyttäviin menoihin. Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Hannu-Pekka Polttila Mervi Smahl-Laurikainen, suunnittelija, puhelin: 310 89016 mervi.smahl-laurikainen(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kumppanuusyksikkö Päätöshistoria 28.05.2015 66
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 22 (41) Kehos/2 2 Nuorisolautakunnan myöntämät palkkausavustukset 2016 HEL 2016-000123 T 02 05 01 00 Päätösehdotus päättää 1. myöntää palkkausavustusta liitteen mukaisesti helsinkiläisille nuorisopiirijärjestöille ja vastaaville yhteensä 674 820 euroa menokohdalta 473000 600000030024. Avustusta saavan on noudatettava nuorisolautakunnan hyväksymää avustusohjesääntöä (nuoriso.hel.fi/kansalaistoiminta > Raha-avustukset). 2. todeta, että vuoden 2016 palkkausavustuksen käyttö tulee selvittää vuoden 2017 palkkausavustuksen haun yhteydessä tai viimeistään 28.2.2017 loppuun mennessä. 3. todeta, että päätös noudattaa vuosille 2014-2016 tehtyä linjausta. 4. olla myöntämättä palkkausavustusta seuraaville yhdistyksille, koska ne eivät täytä palkkausavustuksen myöntämisen ehtoja: Curly (nro 21) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Yhdistys on hyväksytty nuorisolain nojalla avustettavaksi valtakunnallista nuorisotyötä tekeväksi järjestöksi, jota tukee Opetus- ja kulttuuriministeriö. Helsingin Icehearts (nro 22) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Yhdistys on liikuntayhdistys, jota tuetaan liikunta- sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuksista. Helsingin koululaisten lomavirkistysyhdistys (nro 23)
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 23 (41) Kehos/2 hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. HeSeta / nuorisotoiminta (nro 24) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Toimintaa tuetaan toiminta-avustuksista. Lasten ja nuorten puutarhayhdistys (nro 25) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Toimintaa tuetaan toiminta-avustuksista. Logrus Kansainvälinen nuorisoaloitteiden tukiyhdistys (nro 26) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Toimintaa tuetaan toiminta-avustuksista. Mielenterveysyhdistys Etappi / Koala (nro 27) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Monik (nro 28) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Toimintaa tuetaan toiminta-avustuksista. Perhekeskus Maria (nro 29) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Yhdistyksen jäsenten ikäjakauma ei täytä avustusehtoja. Puntland Community (nro 30) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Toimintaa tuetaan toiminta-avustuksista.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 24 (41) Kehos/2 Esittelijän perustelut RAO Venäjänkielinen Akateeminen Seura (nro 31) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Puutteellinen hakemus. Saalem-Lähetys / lapsi- ja nuorisojaosto (nro 32) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Toimintaa tuetaan toiminta-avustuksista. Käpylän Yhdyskuntaklubi (nro 33) hylkäysperuste: nuorisolautakunnan linjaus palkkausavustuksista ja päätös avustukseen oikeuttavista järjestöistä vuosille 2014-2016. Myöhästynyt hakemus. Nuorisolautakunnan avustusohjesäännön mukaan palkkausavustuksen saantiin ovat oikeutettuja rekisteröityneet helsinkiläiset nuorisojärjestöt tai vastaavat yhdistykset, joilla on alaisuudessaan paikallisia helsinkiläisiä nuorisoyhdistyksiä, jaostoja / osastoja / toimintaryhmiä tai järjestön luonne muutoin edellyttää organisoimista. Lisäksi ohjesääntö määrittelee, että palkkausavustuskelpoisten järjestöjen jäsenistä tai toimintaan aktiivisesti osallistuvista vähintään 2/3 on oltava alle 29-vuotiaita. Palkkausavustuksen käyttöön oikeuttavia hyväksyttäviä menoja ovat järjestön työntekijän palkkauskulut, palkkauksesta aiheutuvat lakisääteiset ja vapaaehtoiset sosiaalikulut sekä lakisääteiset vakuutukset ja työntekijän työstä aiheutuvat matkakustannukset. Avustusta ei voi käyttää siis palkkioihin tai palvelujen ostamiseen (esim. kirjanpitopalvelut). Niin ikään palkkausavustuksen saannin linjauksena on ollut, että avustusta myönnetään kuukausipalkkaisten työntekijöiden kustannuksiin eikä esim. tuntipalkkaisten kerho-ohjaajien kustannuksiin, joihin voidaan käyttää toiminta-avustusta. Lisäksi nuorisoasiainkeskus on lähtenyt periaatteesta, että palkkausavustuksen saannin edellytyksenä on jo toimintatavoiltaan vakiintunut nuorisojärjestö, jonka toimintahistoriassa on näyttöä toiminnan laajuudesta ja kattavuudesta sekä organisaation kyvystä toimia työnantajana. Nuorisoasiainkeskus toteaa, että nuorisotoiminnan kehittämiseen voi hakea projektiavustusta. Palkkausavustuksen hakuaika vuodelle 2016 oli helmikuun viimeisen päivän loppuun mennessä. Määräaikaan mennessä saapui 32 hakemusta (2015: 31 hakemusta). Käpylän Yhdyskuntaklubin hakemus saa-
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 25 (41) Kehos/2 pui myöhästyneenä ja Oranssi ry haki palkkausavustusta, mutta se siirrettiin käsiteltäväksi projektiavustushakemuksena. Nuorisolautakunnan avustusohjesäännön mukaisesti palkkausavustuksia hakeville yhdistyksille tehdään toiminnan arviointi kolmen vuoden välein. Ohjesäännössä todetaan, että nuorisolautakunta tekee kolmen vuoden välein linjauksen palkkausavustuksista ja päättää samalla avustukseen oikeutetut järjestöt toiminnan arvioinnin ja muiden avustuskriteerien pohjalta. Toiminnan arviointi palkkausavustusta hakeneille järjestöille toteutettiin vuonna 2014, jolloin esityksessä otettiin huomioon lautakunnan hyväksymä avustuslinjaus eli palkkausavustuksien kokonaismääräraha pienentyi, joustavuus sisäisesti kasvoi ja työntekijätarvetta arvioitiin toiminnan laajuuden ja kattavuuden perusteella erityisesti helsinkiläisen nuorisotyön näkökulmasta. Lisäksi toiminnan arvioinnissa painotettiin toiminnan tuloksellisuutta sekä nuorten osallisuutta toiminnan suunnittelussa ja päätöksen teossa. Nuorisoasiainkeskus toteaa lisäksi, että kolmen vuoden välein suoritettava arviointi antaa järjestöille riittävästi aikaa kehittää nuorisotoimintaa sekä sen tuloksellisuutta ja laajuutta. Vuoden 2014 palkkausavustusten jaon yhteydessä nuorisolautakunta teki päätöksen, joka linjaa palkkausavustusvalmisteluja vuosiksi 2014-2016 kuitenkin niin, että Helsingin Vesaisten toimintaa tuetaan vuosina 2015 ja 2016 toiminta-avustuksista. Vuonna 2015 palkkausavustuksia oli jaettavana 672 160 euroa, mutta lopullisessa päätöksessä avustuksia jaettiin yhteensä 641 660 euroa. Tämä johtui Etelä-Suomen Vasemmistonuorten hakemuksen myöhästymisestä ja lautakunnan päätöksen mukaisesti heidän osuutensa palkkausavustuksista siirrettiin käytettäväksi toiminta-, leiri- ja projektiavustuksissa. Nyt piirijärjestö on mukana palkkausavustuksia saavissa järjestöissä, tosin nimellä Helsingin Vasemmistonuoret. Etelä-Suomen Vasemmistonuoret ovat erotelleet erikseen Helsingin toiminnan ja nyt viime vuoden loppupuolella aloitti toimintansa yhdistysrekisterissä oleva Helsingin Vasemmistonuoret ry. Tälle vuodelle nuorisolautakunta päätti tammikuun kokouksessaan varata palkkausavustuksiin 674 820 euroa. Palkkausavustusesityksessä kaikille nuorisolautakunnan linjausten mukaisesti palkkausavustukseen oikeutetuille järjestöille on tehty n. 3,5 % tasokorotus lukuun ottamatta Helsingin Kokoomusnuoria, joille esitetään samaa avustusta kuin viime vuonna, mikä on hakemuksessa mainittu haettava avustus. Nuorisoasiainkeskus toteaa, että toiminnan arvioinnin kolmivuotiskausi on kesken, joten esitys vuoden 2016 palkkausavustuksen jaosta noudattaa viime vuoden lautakunnan päätöksen mukaisia linjauksia ja pää-
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 26 (41) Kehos/2 töstä avustukseen oikeuttavista järjestöistä. Nuorisoasiainkeskus ei esitä palkkausavustusta 13 hakijalle päätösesityksessä mainituin perustein. Hakemukset ovat lautakunnan jäsenten nähtävillä nuorisoasiainkeskuksessa 26.5.2016 klo 16.00 alkaen. Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Hannu-Pekka Polttila Mervi Smahl-Laurikainen, suunnittelija, puhelin: 310 89016 mervi.smahl-laurikainen(a)hel.fi Liitteet 1 Palkkausavustukset 2016 Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Otteet Ote Hakijat Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, nuorisolautakunta Tiedoksi Kumppanuusyksikkö
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 27 (41) Kehos/3 3 Vuoden 2015 toiminta-avustusten käyttö HEL 2014-015326 T 02 05 01 00 Päätösehdotus päättää 1. antaa Food Camp ry:lle mahdollisuuden toimittaa hyväksyttävä selvitys vuoden 2015 starttiavustuksen käytöstä (edellisen tilikauden tuloslaskelma, tase, toimintakertomus ja toiminnantarkastuskertomus) 30.6.2016 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin kumppanuuspäällikön päätöksellä. 2. antaa Katrilli ry:lle mahdollisuuden toimittaa hyväksyttävä selvitys vuoden 2015 toiminta-avustuksen käytöstä (edellisen tilikauden tuloslaskelma, tase, toimintakertomus ja toiminnantarkastuskertomus) 30.6.2016 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin kumppanuuspäällikön päätöksellä. 3. antaa Lentävä Lehmä Films Association ry:lle mahdollisuuden toimittaa hyväksyttävä selvitys vuoden 2015 toiminta-avustuksen käytöstä (edellisen tilikauden tuloslaskelma, tase, toimintakertomus ja toiminnantarkastuskertomus) 30.6.2016 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin kumppanuuspäällikön päätöksellä. 4. antaa LucidLan ry:lle mahdollisuuden toimittaa hyväksyttävä selvitys vuoden 2015 toiminta-avustuksen käytöstä (edellisen tilikauden tuloslaskelma, tase, toimintakertomus ja toiminnantarkastuskertomus) 30.6.2016 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin kumppanuuspäällikön päätöksellä. 5. antaa Rantasipit ry:lle mahdollisuuden toimittaa hyväksyttävä selvitys vuoden 2015 toiminta-avustuksen käytöstä (edellisen tilikauden tuloslaskelma, tase, toimintakertomus ja toiminnantarkastuskertomus) 30.6.2016 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin kumppanuuspäällikön päätöksellä.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 28 (41) Kehos/3 Esittelijän perustelut 6. antaa Sjöscoutkåren Seaboys rf:lle mahdollisuuden toimittaa hyväksyttävä selvitys vuoden 2015 toiminta-avustuksen käytöstä (edellisen tilikauden tuloslaskelma, tase, toimintakertomus ja toiminnantarkastuskertomus) 30.6.2016 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin kumppanuuspäällikön päätöksellä. 7. antaa Tyttörullalautailijat ry:lle mahdollisuuden toimittaa hyväksyttävä selvitys vuoden 2015 toiminta-avustuksen käytöstä (edellisen tilikauden tuloslaskelma, tase, toimintakertomus ja toiminnantarkastuskertomus) 30.6.2016 mennessä, tai määräajan jälkeen avustus peritään takaisin kumppanuuspäällikön päätöksellä. 8. myöntää Malm Svenska Ungdomsförening rf nuorisotoiminnalle vuodelle 2015 myönnetyn toiminta-avustusten käyttämättä jääneen osuuden, 111 euroa, käyttöoikeuden vuodelle 2016. 9. myöntää Helsingin Meripelastusyhdistys ry:n nuorisotoimikunnalle vuodelle 2015 myönnetyn toiminta-avustusten käyttämättä jääneen osuuden, 149 euroa, käyttöoikeuden vuodelle 2016. 10. merkitä tiedoksi, että muut vuonna 2015 toiminta-avustusta saaneet yhdistykset ovat toimittaneet avustuksen käytöstä hyväksyttävän selvityksen nuorisoasiankeskukseen. Yhdistyksen tulee antaa vuosittain selvitys edellisen vuoden avustuksen käytöstä. Avustuspäätöksessään 28.5.2015 lautakunta totesi, että toiminta-avustusten käyttö tulee selvittää vuoden 2016 toiminta-avustushaun yhteydessä tai viimeistään 29.2.2016 (edellisen vuoden toimintakertomus, tuloslaskelma ja tase, jäljennös toiminnan/tilintarkastuskertomuksesta). Food Camp ry sai nuorisolautakunnan päätöksellä 1 800 euron starttiavustuksen. Yhdistys ei hakenut toiminta-avustusta vuodelle 2016 eikä toimittanut tarvittavia liitteitä selvittääkseen vuoden 2015 avustuksen käyttöä. Katrilli ry:n nuorisotoiminta sai nuorisolautakunnan päätöksellä 1 400 euron toiminta-avustuksen. Yhdistys ei hakenut toiminta-avustusta vuo-
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 29 (41) Kehos/3 delle 2016 eikä toimittanut tarvittavia liitteitä selvittääkseen vuoden 2015 avustuksen käyttöä. Lentävä Lehmä Films Association ry sai nuorisolautakunnan päätöksellä 2 100 euron toiminta-avustuksen. Yhdistys ei hakenut toiminta-avustusta vuodelle 2016 eikä toimittanut tarvittavia liitteitä selvittääkseen vuoden 2015 avustuksen käyttöä. LucidLan ry sai nuorisolautakunnan päätöksellä käyttöoikeuden vuoden 2014 käyttämättömälle toiminta-avustuksen osalle vuodelle 2015. Yhdistys ei hakenut toiminta-avustusta vuodelle 2016 eikä toimittanut tarvittavia liitteitä selvittääkseen vuoden 2015 avustuksen käyttöä. Malm Svenska Ungdomsförening rf sai nuorisolautakunnan päätöksellä 1 000 euron toiminta-avustuksen. Nuorisoasiainkeskus esittää, että yhdistykselle myönnetään käyttöoikeus käyttämättä jääneelle 111 eurolle vuodelle 2016. Helsingin Meripelastusyhdistys ry sai nuorisolautakunnan päätöksellä 850 euron toiminta-avustuksen. Nuorisoasiainkeskus esittää, että yhdistykselle myönnetään käyttöoikeus käyttämättä jääneelle 149 eurolle vuodelle 2016. Raamattu Puhuu ry sai nuorisolautakunnan päätöksellä 600 euron toiminta-avustuksen sählykerhotoimintaan. Avustuksesta on jäänyt käyttämättä 8,55 euroa. Kaupunginhallituksen päätöksellä kaupungin saatava, jonka velkominen tapahtuu laskulla, voidaan jättää laskuttamatta, jos kerralla laskutettava summa alittaa 10 euroa. Rantasipit ry sai nuorisolautakunnan päätöksellä 670 euron toimintaavustuksen. Yhdistys ei hakenut toiminta-avustusta vuodelle 2016 eikä toimittanut tarvittavia liitteitä selvittääkseen vuoden 2015 avustuksen käyttöä. Sjöscoutkåren Seaboys rf sai nuorisolautakunnan päätöksellä 4 100 euron toiminta-avustuksen. Yhdistys ei hakenut toiminta-avustusta vuodelle 2016 eikä toimittanut tarvittavia liitteitä selvittääkseen vuoden 2015 avustuksen käyttöä. The Group ry sai nuorisolautakunnan päätöksellä 2 000 euron starttiavustuksen. Yhdistykseltä on jäänyt käyttämättä avustusta 725 euroa. on delegoinut päätösvallan avustusten takaisinperinnästä nuorisoasiainkeskuksen kumppanuuspäällikölle. Nuorisoasiainkeskus ryhtyy toimenpiteisiin palkkausavustuksen käyttämättä jääneen osuuden takaisinperimiseksi The Group ry:lta.