upunginhallituksen johtosääntö upunginvaltuusto 10.12.2012
KAUPUNGINHALLITUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ 1 luku YLEISET MÄÄRÄYKSET... 1 1 Johtosäännön soveltaminen... 1 2 luku KAUPUNGINHALLITUS... 1 2 upunginhallituksen toiminta-ajatus... 1 3 upunginhallituksen tehtävät... 1 4 upunginhallituksen kokoonpano ja toimikausi... 1 5 Esittely... 1 6 upunginhallituksen ratkaisuvalta... 2 7 upunginhallituksen jäsenen tehtävät... 3 3 luku KAUPUNGINJOHTAJA... 3 8 upunginjohtajan tehtävät... 3 9 upunginjohtajan kelpoisuusvaatimukset... 4 10 upunginjohtajan sijaisuus... 4 11 upunginjohtajan ratkaisuvalta... 4 4 luku MUUT MÄÄRÄYKSET... 4 12 upunginhallituksen kokoukset... 4 13 Pöytäkirja... 4 14 Kumottavat säännökset... 4 Liite: MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN MUKAINEN KAUPUNGINHALLITUKSEN RATKAISUVALTA Virhe. Kirjanmerkkiä ei ole määritetty.
KAUPUNGINHALLITUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ 2005 Hyväksytty: Muutoskohta: Voimaantulo: upunginvaltuusto 14.2.2005 22.2.2005 upunginvaltuusto 20.6.2005 6 27.6.2005 upunginvaltuusto 10.12.2012 3,5,6,8,9,12,14 10.12.2012 1 luku YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Johtosäännön soveltaminen Tässä johtosäännössä määrätään hallintomenettelystä, jota Virtain kaupunginhallituksen toiminnassa on noudatettava sen lisäksi, mitä lainsäädännössä ja kaupungin hallintosäännössä on määrätty. 2 luku KAUPUNGINHALLITUS 2 upunginhallituksen toiminta-ajatus upunginhallitus johtaa, ohjaa ja koordinoi kaupungin päätöksentekoa, organisaation ja palveluiden suunnittelua ja kehittämistä sekä taloutta siten, että kaupunki kehittyy kaupungin toiminta-ajatuksen ja valtuuston määrittelemien tavoitteiden mukaisesti. 3 upunginhallituksen tehtävät upunginhallituksen tehtäväalue kaupungin yleishallintoviranomaisena on kuntalain 23 :n mukainen. upunginhallituksella on myös erityistehtäviä, joista määrätään tässä johtosäännössä ja hallintopalvelujen päävastuualueen johtosäännössä. upunginhallituksen tehtävänä on erityisesti vastata kunnan hallinnosta ja talouden hoidosta; ohjata ja vastata talousarvion ja taloussuunnitelman valmistelusta; seurata kaupungin talousarvion ja taloussuunnitelman toteutumista sekä arvioida määriteltyjen tavoitteiden toteutumista; ohjata maankäytön suunnittelulla elämisen ja toimintojen sijoittumista kestävällä ja kaupungin kehittymistä edistävällä tavalla; johtaa kaavoitusta ja maankäyttöä; elinkeino- ja yritystoiminnan syntymistä ja kehittymistä palvelevien edellytysten luominen ja ylläpitäminen; kaupunkilaisten työllisyyden edistäminen; kuntien välisen yhteistyön kehittäminen; yhteydenpito valtion viranomaisiin ja kaupungin muihin keskeisiin sidosryhmiin; henkilöstöpolitiikan ohjaus. 4 upunginhallituksen kokoonpano ja toimikausi 5 Esittely upunginhallituksessa on 10 jäsentä. Jäsenistä yksi määrätään puheenjohtajaksi ja sen mukaan kuin kaupunginhallitusta valittaessa päätetään, yksi tai kaksi varapuheenjohtajaksi. upunginhallituksen toimikausi on kaksi vuotta, ellei sitä valittaessa päätetä muusta toimikaudesta. upunginhallituksen päätettävät asiat esittelee kaupunginjohtaja. upunginjohtajan ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hallintojohtaja tai kaupunginhallituksen määräämä viranhaltija.
2 Viranhaltijoiden ollessa esteellisiä tai estyneitä, asiat ratkaistaan puheenjohtajan selonteon pohjalta. 6 upunginhallituksen ratkaisuvalta upunginhallitus ratkaisee seuraavat asiat, ellei toisin ole säädetty tai johtosäännössä taikka eri päätöksellä toisin määrätty: 1) kaupungin edustajan määrääminen toimituksiin ja tilaisuuksiin, joissa kaupungin etua on valvottava, sekä tarvittaessa toimintaohjeiden antaminen; 2) kaupungin edustajien nimeäminen kaupunginhallituksen toimikautta vastaavaksi tai erikseen päätetyksi lyhyemmäksi ajaksi niiden kuntayhtymien yhtymäkokouksiin, osakeyhtiöiden yhtiökokouksiin ja muihin yhteisöihin, joissa kaupunki on jäsenenä tai osakkaana, sekä tarvittaessa toimintaohjeiden antaminen; 3) selityksen antaminen valtuuston puolesta sen päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kaupunginhallitus katsoo voivansa yhtyä valituksenalaisessa asiassa valtuuston päätöksen lopputulokseen; 4) tarvittaessa muutoksen hakeminen tuomioistuimen tai hallintoviranomaisen päätökseen taikka sellaisen kuntayhtymän tai muun yhteisön päätökseen, missä kaupunki on jäsenenä tai osakkaana, ellei kysymyksessä oleva asia kuulu kaupungin muulle viranomaiselle; 5) maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaiset tehtävät liitteen mukaisesti. 6) kaavoitusohjelman hyväksyminen 7) kunnallisten jätehuoltomääräysten antaminen sekä kuntien yhteistyö jätehuollossa 8) kiinnityksen hakeminen kaupungin omistamaan kiinteistöön ja panttikirjan luovuttaminen kaupungin velasta; 9) kiinteän omaisuuden ostaminen talousarvioon varatun määrärahan puitteissa ja kiinteän omaisuuden myyminen, mikäli ostettavan tai myytävän omaisuuden arvo on alle 85.000 euroa, sekä irtaimen omaisuuden ostaminen talousarvioon varatun määrärahan puitteissa ja irtaimen omaisuuden myyminen, jollei asiasta päättäminen kuulu kaupungin muulle viranomaiselle; 10) kiinteän ja irtaimen omaisuuden vuokralle antaminen, jollei asiasta päättäminen kuulu kaupungin muulle viranomaiselle; 11) kaupungin hankintoja koskevien yleisohjeiden hyväksyminen ja antaminen; 12) asuntorahoituslainsäädännön mukaiset kunnan viranomaiselle kuuluvat asiat; 13) kaupungille lahjoitettujen tai testamentattujen varojen vastaanottaminen ja näiden varojen mahdollisten käyttöehtojen hyväksyminen; 14) pitkäaikaisen (talousarvio-) lainan ottaminen talousarvion puitteissa sekä tarvittavan lyhytaikaisen rahoitusluoton ottaminen; 15) vapautuksen tai lykkäyksen myöntäminen kunnallisen veron (kunnallisvero, kiinteistövero) sekä kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun suorittamisesta; 16) vapautuksen tai lykkäyksen myöntäminen kunnallisen maksun ja sen viivästyskoron suorittamisesta;
3 17) vapautuksen tai lykkäyksen myöntäminen tonttien tai muiden maa-alueiden myynti- tai vuokrausehtojen mukaisiin rakentamis- tai muihin velvoitteisiin; 18) vahingonkorvauksen myöntäminen, jos kaupunki on katsottava korvausvelvolliseksi, jollei asiasta päättäminen kuulu kaupungin muulle viranomaiselle; 19) ohjeiden antaminen kaupungin omaisuuden vakuuttamisesta sekä lakisääteisestä ja muusta vakuuttamisesta; 20) ohjeiden antaminen ja päätökset kunta-alan virka- ja työehtosopimusten, suositussopimusten ja muiden palvelussuhteeseen liittyvien sopimusten ja suositusten soveltamisesta, sekä neuvottelujen käyminen, jollei asiasta päättäminen kuulu kaupungin muulle viranomaiselle; 21) viran nimikkeen muuttaminen, valtuuston täytettävien virkojen nimikkeitä lukuun ottamatta. Työsuhteisen tehtävän nimikkeen muuttamisesta vastaa asianomainen lautakunta; 22) ystävyyskunta- ja muuhun kansainväliseen toimintaan kuuluvat asiat; 23) päätöksen tekeminen tai kaupungin kannan ottaminen asiassa, joka ei ole erikseen säädetty tai määrätty taikka joka ei luonteensa perusteella kuulu muun kaupungin viranomaisen käsiteltäväksi. upunginhallituksen ratkaisuvallasta on lisäksi määräyksiä hallintopalvelujen päävastuualueen johtosäännössä. upunginhallituksella on oikeus siirtää edellä määrättyä toimivaltaansa kaupungin muulle viranomaiselle. 7 upunginhallituksen jäsenen tehtävät Hallintosäännön mukaisesti kaupungin muuhun toimielimeen kaupunginhallituksen edustajaksi määrätyn kaupunginhallituksen jäsenen tulee esittää kaupunginhallituksen tietoon toimielimessä käsiteltäviin kaupungin hallinnon ja toiminnan kannalta tärkeisiin asioihin; esittää toimielimen tietoon kaupunginhallituksen näkemykset kaupungin keskeisistä tavoitteista; tehdä tarvittaessa kaupunginhallitukselle esitys toimielimen päättämän asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. 3 luku KAUPUNGINJOHTAJA 8 upunginjohtajan tehtävät upunginjohtaja johtaa (kaupunginhallituksen alaisena) kaupungin hallintoa, taloutta ja suunnittelua sekä toimintaa kaupunginhallituksen antamien yleisohjeiden mukaisesti siten, että kaupungin organisaatio ja sen henkilöstö toimii tehokkaasti asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Muun ohessa kaupunginjohtajan tehtävänä on erityisesti: 1) kaupungin elinkeinopolitiikan edistäminen; 2) kaavoitus ja maankäytön suunnittelu 3) kaupungin yhteiskuntasuhteiden ylläpitäminen ja kehittäminen; 4) kaupungin ja seudullisten kehittämishankkeiden ohjaus ja seuranta; upunginjohtajalla on oikeus käyttää kaupungin puhevaltaa kaupunginhallituksen
puolesta. 4 9 upunginjohtajan kelpoisuusvaatimukset upunginjohtajan virkaan valittavalta vaaditaan virkaan soveltuva loppututkinto ja hyvä perehtyneisyys kunnallishallintoon ja -talouteen. 10 upunginjohtajan sijaisuus upunginjohtajan ollessa poissa tai esteellinen hoitaa kaupunginjohtajan tehtäviä hallintojohtaja tai kaupunginhallituksen määräämä muu viranhaltija. upunginjohtajan viran ollessa avoinna hoitaa kaupunginjohtajan tehtäviä hallintojohtaja. Milloin kaupunginjohtajan virka on avoinna tai poissaolo kestää kauemmin kuin kolme kuukautta, voi valtuusto ottaa virkaan muun väliaikaisen hoitajan. 11 upunginjohtajan ratkaisuvalta Sen lisäksi, mitä muuten on määrätty, kaupunginjohtaja ratkaisee seuraavat asiat: 1) elinkeino- ja kehittämisyksikön henkilöstön ottaminen ja muut yksikön henkilöstöä koskevat asiat noudattaen soveltuvin osin, mitä hallintosäännön 34-40 :ssä sanotaan osastopäällikön toimivallasta; 2) tiedotus-, neuvottelu- ja edustustilaisuuksien järjestäminen ja kaupungin edustus niissä; 3) kaupungin edustajan määrääminen kokouksiin ja neuvotteluihin, joissa kaupungin läsnäolo on tarpeen, jollei kaupunginhallitus erikseen toisin päätä; 4) huomionosoitukset kaupungin henkilöstölle ja luottamushenkilöille sekä muille kaupungin edun kannalta merkittäville tahoille; 5) kaupunginhallituksen mahdollisesti antamien ohjeiden mukaisesti etuostolain mukainen kaupungin etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen kiinteistökaupassa; upunginjohtajalla on oikeus siirtää edellä määrättyä toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. 4 luku MUUT MÄÄRÄYKSET 12 upunginhallituksen kokoukset upunginhallituksen kokousmenettelystä on voimassa, mitä hallintosäännön 3 luvussa määrätään. Tarvittaessa johtoryhmän jäsenillä ja kokousasian valmistelijoilla on puhe- ja läsnäolo-oikeus kaupunginhallituksen kokouksessa omaa toimialaansa koskevissa asioissa. 13 Pöytäkirja upunginhallituksen pöytäkirjan pitäjänä on hallintojohtaja tai kaupunginhallituksen määräämä muu viranhaltija. upunginhallituksen pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittavaa jäsentä, jollei kaupunginhallitus päätä pöytäkirjan tai yksittäisen asian osalta muusta tarkastamistavasta. 14 Kumottavat säännökset Tällä johtosäännöllä kumotaan 20.6.2005 hyväksytty kaupunginhallituksen johtosääntö siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen ja lisäyksineen.
5 Tämä johtosääntö on kaupunginvaltuuston 10.12.2012 89 tekemän päätösten mukainen. Hallintojohtaja Henna Viitanen
6 LIITE 1 Eri lakien mukainen ratkaisuvalta kunnan sisällä Lyhennykset: KH = upunginvaltuusto = upunginhallitus = avoitusarkkitehti Asia Viranomainen Delegointimahdollisuus upunginvaltuustossa ratkaistavat asiat Maankäyttö- ja rakennuslaki 15 rakennusjärjestyksen hyväksyminen Ei 37 yleiskaavan hyväksyminen Ei 52 asemakaavan hyväksyminen (vaikutuksiltaan vähäiset asemakaavat) 69 kansallisen kaupunkipuiston hakeminen tai lausunnon (kunta) antaminen 70 suostumus kaupunkipuiston perustamismääräyksiin 72 alueen vapautus rakentamisrajoituksista rantaalueella Ei rakennusjärjestyksellä 77 c tuulivoimarakentamista ohjaavan yleiskaavan laatimiskustannusten maksuperusteiden, perimistavan ja ajan hyväksyminen 91 asemakaavamääräys kadun tai muun yleisen alueen toteuttamisvastuun antamisesta omistajalle tai haltijalle 91 f kehittämiskorvauksen enimmäismäärän alentaminen Ei 111 päätös kehittämisalueeksi nimeämisestä yleis- tai asemakaavan laatimis- tai muuttamispäätöksen yhteydessä tai itse yleiskaavassa tai asemakaavassa Ei 193 valitus KH:n tekemästä poikkeamispäätöksestä (kunta) 195 ELY-keskuksen oikaisukehotuksen johdosta tehtävä Ei päätös (vaikutuksiltaan vähäisissä asemakaavoissa) upunginhallituksessa ratkaistavat asiat Maankäyttö- ja rakennuslaki ja asetus 7 kaavoituskatsaus MRA Lausunnot yleiskaavaehdotuksesta 20 MRA Lausunnot asemakaavaehdotuksesta 28 36 ja kaavan laatimispäätös 51 52 vaikutuksiltaan vähäisen asemakaavan hyväksyminen KH (vaikutuksiltaan vähäiset)
7 38 ja 53 38 ja 128 rakennuskiellon määrääminen ja pidentäminen toimenpiderajoituksen määrääminen ja pidentäminen, kun yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen on pantu vireille KH (kunta) 59 asemakaavan laatimis- ja käsittelykustannusten periminen 60 asemakaavan ajanmukaisuuspäätös 63 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma KH (Kunta) 62 65 avan vireilletuloaineiston ja kaavaehdotuksen asettaminen nähtäville KH (Kunta) Vaik. vähäiset asemakaavat 76 rantaosayleiskaavan laatimiskustannusten periminen, kun on hyväksynyt periaatteet KH (kunta) 91 maankäyttösopimukset 91 kehittämiskorvauksen periminen b,c,i,k,m,n 97 rakentamiskehotuksen antaminen ja luettelointi 105 maanomistajalle maksettavaksi määrättävä katualueen korvaus 110 päätös kehittämisalueeksi nimeämisestä 137 suunnittelutarveratkaisu KH (kunnan päättämä viranomainen) 171 käyttötarkoituksen muutos 173 lausunto poikkeuslupaan 187 oikaisuvaatimuksen käsittely KH 191 valittaminen kaavaa tai rakennusjärjestystä koskevasta hallinto-oikeuden kumoamis- tai muuttamis- päätöksestä 192 valitusoikeus rakennus- ja toimenpidelupapäätöksestä sekä maisematyölupa- ja purkamispäätökses- tä 193 valitus rakennusvalvontaviranomaisen poikkeamispäätöksestä ja suunnittelutarveratkaisusta 194 valituksen tekeminen erillisestä tonttijaosta KH Vastineet muistutuksiin ja lausuntoihin