Aika: 3.12.2015 klo 13 Paikka: Juvenes Ravintola Frenckell, kabinetti, Frenckellinaukio 2, 33210 Tampere Osallistujat: Almusa Liisa varhaiskasvatuspäällikkö Pirkkala, pj Raunio Arja vs. varhaiskasvatuspäällikkö Pirkkala Aalto-Ropo Anni varhaiskasvatuksen johtaja Kangasala, vpj Vesa Marjo varhaiskasvatuksen johtaja Ylöjärvi Lintunen Jussi varhaiskasvatuksen johtaja Orivesi Silvennoinen Marjatta asiakaspalvelupäällikkö Tampere Holttinen Tarja varhaiskasvatusjohtaja Lempäälä Siltanen Ulla varhaiskasvatuksen aluepäällikkö Tampere Mäki Anne varhaiskasvatuksen johtaja Vesilahti Sillanpää Minna varhaiskasvatuksen päällikkö Nokia Sulonen-Ahonen Hanna suunnittelupäällikkö Tampere Kamppuri Eija lto, henkilöstön edustaja Laine Toni K. kehittämispäällikkö TKS, esittelijä, sihteeri Muut osallistujat ja kutsutut: Nurminen Päivi seutujohtaja TKS Ennen kokousta alkaen kello 12.15 on mahdollisuus lounaaseen ravintola Frenckelissä 1/9
Käsiteltävät asiat: 1 KOKOUKSEN AVAUS 3 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO 3 3 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA KESKUSTELTAVAT ASIAT 3 4 YKSITYISEN PÄIVÄHOIDON KEHITTÄMINEN - TULEVAISUUS 4 5 VALTAKUNNALLISET VARHAISKASVATUSUUDISTUKSET JA PAIKALLISET RATKAISUT 8 6 MUUT ASIAT 9 7 KOKOUKSEN PÄÄTÖS 9 2/9
1 KOKOUKSEN AVAUS Varapuheenjohtaja avasi kokouksen kello 13.00. 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO Edellisen kokouksen muistio 30.9.2015 on liitteenä. Päätösehdotus. Varhaiskasvatuksen työryhmä 3.12.2015 kehittämispäällikkö Laine: Työryhmä hyväksyy edellisen kokouksen muistion. Päätös. Muistio sovittiin käytävän läpi osallistujien toimesta, koska sitä ei ollut kyetty toimittamaan ajoissa extranettiin. 3 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA KESKUSTELTAVAT ASIAT - Hoitoaikaperusteiset asiakasmaksut ja seudullinen asiakasmaksu-uudistus - Vaka-messut 17.5.2016 Tampere-talossa -Tammikuun 11.1 kehittämis/seminaaripäivän ohjelma ym. asiat -Yksityinen ryhmäperhepäivähoito (Marjatta Silvennoinen) - Vuoden 2016 kokoukset - Seutusivistystyöryhmän ajankohtaiset asiat -Muut kuntien seutuyhteistyöhön liittyvät tiedotettavat asiat Seuraavat kokoukset: 10.2 kello 13 10.3 kello 13 20.4 kello 13 18.5 kello 13 15.6 koko päivä 3/9
Päätösehdotus. Varhaiskasvatuksen työryhmä 3.12.2015 kehittämispäällikkö Laine: Työryhmä merkitsee tiedoksi annettavat ja keskusteltavat asiat tiedoksi. Päätös. Merkittiin tiedoksi seuraavat asiat. Asiakasmaksun osalta asia sovittiin nostettavan pykäläksi ja sitä käsitellään tammikuun 11. kehittämispäivässä. Seudun asiakasmaksut eroavat tällä hetkellä kuntien välillä. Tavoitteena on saavuttaa yhteiset seudulliset hoitoaikaperustaiset asiakasmaksut. Tavoitteena tulisi olla asian saaminen huhtikuun lautakuntiin. Sovittiin keskusteltavan asiasta 11.1 aamupäivällä. Jussi Lintunen selosti 17.5 messujen ohjelmaa. Messuilla sovittiin pidettävän seudullista standia seutuyhteistyön näkyvyyden edistämiseksi. Roll-up -hankinta selvitetään. 11.1 ohjelmassa sovittiin pidettävän asiakasmaksut, varhaiskasvatuslainsäädännön muutokset sekä mm. messuvalmistelut. Kellonaika on 9-15. Sovittiin, että yksityisen ryhmäperhepäivähoidon osalta kolmen kasvattajan ryhmä tulkitaan päiväkodiksi. Kokousajat 2016: 10.2 kello 13 10.3 kello 13 20.4 kello 13 18.5 kello 13 15.6 koko päivä 4 YKSITYISEN PÄIVÄHOIDON KEHITTÄMINEN - TULEVAISUUS 4/9
Yksityisen päivähoidon kehittämishankkeen ja siihen liittyvän raportin tavoitteena oli tehdä yksityisestä päivähoidosta suunnitelmallista, systemaattista ja yhdenvertaista Tampereen kaupunkiseudulla. Tämän kannalta olennaista oli yhtenäisten valvonta- ja ohjausasiakirjojen laatiminen. Pitkän aikavälin tavoitteena oli puolestaan luoda yksityisen päivähoidon kehittämisyksikkö, josta yrittäjille annettaisiin perustietoa päivähoitoyrittämisen aloittamisesta, toteuttamisesta ja toiminnan arvioinnista. Lisäksi palveluntuottajille suunniteltiin annettavan sekä henkilökohtaista että sähköistä ohjausta ja neuvontaa päivähoitopalveluiden laadukkaasta toteuttamisesta. Yksikön suunniteltiin vastaavan myös päivähoitotoiminnan keskeisistä lakisääteisten muutosten tiedottamisesta. Tavoitteena oli, että kehittämisyksikkö järjestää erityisen tuen konsultaatiopalvelut yksityiseen päivähoitoon lainsäädännön mukaisesti. Hankkeen tavoitteena oli luoda myös sähköinen palvelu, josta löytyy tietoa yksityisistä tuottajista sekä mahdollisuudesta hakeutua yksityiseen päivähoitoon sekä tietoa kunnan valvontavelvollisuudesta. Palveluntuottajien pedagogista osaamista oli tarkoitus vahvistaa koulutusten avulla. Sähköisen järjestelmän kautta oli tarkoitus antaa myös tietoa päivähoidon toteuttamisen periaatteista sekä toimintaa ohjaavista säädöksistä ja uudistuksista. Hankkeen tuloksina on syntynyt Tampereen kaupunkiseudulle yhtenäiset ohjaus- ja valvonta-asiakirjat, joita jo hankkeen aikana päivitettiin uudistuneen lain, (laki yksityisistä sosiaalipalveluista) (922/2011) 6, myötä. Hankkeen aikana järjestettiin myös yrittäjäkurssi, joka oli suunnattu mahdollisille tuleville palveluntuottajille. Kurssin aikana perehdyttiin nimenomaan päivähoitoyrittämiseen liittyviin kysymyksiin, tarkoituksena oli madaltaa kynnystä ryhtyä päivähoitoyrittäjäksi. Jo toiminnassa oleville palveluntuottajille järjestettiin kuukausittain koulutusta, minkä tarkoituksena on ollut vahvistaa heidän pedagogista osaamistaan. Aikaisemmin luotua Tampereen kaupunkiseudun yksityisen päivähoidon nettisivustoa on laajennettu ja päivitetty hankkeen aikana. Pitkän aikavälin tavoitteena hankkeessa oli luoda yksityisen päivähoidon kehittämiskeskus. Keskuksen toiminnan lähtökohtana oli seudun kunnille suunnattujen palvelujen tuotannon rakentuminen kehittämisyksikön ja kuntien välisten palvelusopimusten kautta. Hankkeen aikana tuotteistettiin Tampereen kaupungin ohjauksen ja valvonnan palvelukokonaisuudet. Tuotteistamalla saatiin palvelukokonaisuuksille hinta, jolla ohjausta ja valvontaa voitaisiin myydä seudun kuntiin ja sitä kautta lähteä rakentamaan todellista yksityisen päivähoidon kehittämiskeskusta. Palvelukokonaisuuksien 5/9
hintojen selvittyä yksikään seudun kunnista ei kuitenkaan halunnut ostaa ohjauksen ja valvonnan tuotteita. -- Yksityisen päivähoidon volyymit ja vireillä olevat suunnitelmat ovat muuttuneet Tampereen kaupunkiseudulla olennaisesti. Osa kunnista on tehnyt tietoisia ratkaisuja yksityisen palvelutarjonnan lisäämiseksi ja yleinen kiinnostus yksityisen yritystoiminnan käynnistämisestä varhaiskasvatuksen toimialalla Tampereen kaupunkiseudulla on lisääntynyt merkittävästi. Muuttunut tilanne aiheuttaa tarpeen tarkastella uudelleen yksityisen päivähoidon kehittämistarpeita ja keskustella suoritetun hankkeen sekä raportoinnin avaamisesta ja asiaan palaamisesta. Sivistystyöryhmä linjasi kokouksessaan 12.9.2014, että yksityisen päivähoidon kehittäminen on yksi vuoden 2015 keskeisistä tavoitteista. Tavoite on esitetty myös kuntayhtymän 2016 talousarvioon. Varhaiskasvatustyöryhmä käsitteli asiaa kevään 2015 kokouksissaan ja totesi yhteiselle kehittämistyölle olevan tarpeen. Tarpeita esiintyy neuvonnan ja valvonnan lisäksi myös esimerkiksi pedagogisessa tuessa ja koulutuksessa. Kehittämisiltapäivässään 9.4.2015 työryhmä laati alustavan mallin ja teemat seudulliselle yksityisen päivähoidon kehittämistyölle. Kehittämispäällikkö Laine 3.12.2015: Rajallisten taloudellisten ja osaamiseen liittyvien resurssien vuoksi asian edistämiseksi on laadittu myös ehdotelma yksityisen palvelutuotannon kehittämisen ja valvonnan verkostomallista. Aiemmin suunnitellusta keskusajatuksesta luovuttaisiin, koska ko. malli vaatisi henkilön / henkilöiden palkkaamisen. Esitetyssä mallissa nykyinen seudullinen yksityisen palvelutuotannon työryhmä jatkaa työtään. Pienemmissä kunnissa on yleensä yksi henkilö, joka hallitsee yksityisen toiminnan valvonnan, joten verkoston laajentaminen moneen eri työryhmään ei ole tarkoituksenmukaista. Kokoonpanoa tarkastettaisiin mallissa siten, että jokaisen kunnan seudulliseen työhön osallistuva jäsen tuntee / hallitsee yksityisen palvelutuotannon omassa kunnassaan. Seudullisesti kokoontuvalle verkostotyöryhmälle laaditaan tehtäväkuva ja puheenjohtaja raportoi varhaiskasvatusryhmälle määräajoin. Työryhmä laatii vuosikellomaisen aikataulutuksen käsiteltäville asioille ja kokoontuisi vaka-ryhmän kanssa väh. kerran vuodessa yhteiseen palaveriin. Työryhmän ensimmäisenä kokoonkutsujana olisi Jussi Lintunen. 6/9
Seudullisen verkostotyöryhmän tehtävät: Yhteiset ohjeistukset, lomakkeet ja linjaukset (Tampereen seudun logolla) AVI ja KELA yhteistyö Palvelusetelin sääntökirjan koordinointi Osaamisen kehittäminen ja mahdollisesti yhteistyössä OSAKK:een kanssa Yhteydenpito palveluntuottajiin? Valvonnan kehittäminen, seudulliset ohjeet valvonnalle Yhteiset nettisivut (seudun sivustolla)ja tietopaketit sivuilla palveluntuottajille Palvelutuottajien rekisterin rakenne yhteneväiseksi eri kunnissa Kasvun ja oppimisentuen kehittäminen yksityisellä puolella (vaatii vielä pohdintaa) Liitteet: uusi malliehdotus Päätösehdotus. Varhaiskasvatuksen työryhmä 3.12.2015 kehittämispäällikkö Laine: Työryhmä päättää käydä keskustelun edellä kuvatun yksityisen päivähoidon kehittämisen verkoston perustamisesta sekä nimeää verkostoon osallistuvat henkilöt ja päättää muut vastuut sekä sopii vastuista verkoston toiminnan valmistelun jatkamiseksi. Päätös. Työryhmä päätettiin perustaa ja ensimmäinen kokoonkutsuja on Pirjo Seppo. Varhaiskasvatusjohtajat nimesivät seuraavat henkilöt ryhmään: Lempäälä Mirva Pietarila Vesilahti Anne Mäki Nokia Pirjo Seppo Kangasala Tuija Pitkänen Orivesi Jussi Lintunen Ylöjärvi Tiina Pajunen 7/9
Tampere Elina Kalliohaka, Päivi Pöyhönen, Marjo Pakarinen Pirkkala Pekka Virikko 5 VALTAKUNNALLISET VARHAISKASVATUSUUDISTUKSET JA PAIKALLISET RATKAISUT Pääministeri Sipilän hallitusohjelmassa esitetään subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajoittamista. Lapsella olisi oikeus kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen, kun vanhemmat työskentelevät tai opiskelevat kokoaikaisesti. Oikeus kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen olisi myös, jos se on tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia. Lapsen huoltajilla puolestaan olisi vastuu 20 tuntia laajemman varhaiskasvatuksen tarpeen osoittamisesta. Kunnan tulisi järjestää 20 tunnin laajuinen varhaiskasvatus ainakin kahdella vaihtoehtoisella tavalla. Lapsi voisi osallistua osapäiväiseen varhaiskasvatukseen joka päivä tai ennalta määriteltyinä viikonpäivinä kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen. Kunta päättäisi lapsikohtaiset toiminta-ajat. Muutoksessa turvataan lapselle oikeus samaan varhaiskasvatusyksikköön, jos lapsen oikeus varhaiskasvatukseen muuttuu. Ryhmäkokojen osalta päiväkodeissa yli 3-vuotiaiden kokopäivähoidossa kasvattajien ja lasten suhdeluku olisi jatkossa 1/8 nykyisen 1/7 sijaan. Pienimpien, alle 3-vuotiaiden lasten ryhmien suhdelukua ei muutettaisi. Kehittämispäällikkö Laine 3.12.2015: Tampereen kaupunki on kokouksessaan 16.11.2015 päättänyt, että Tampere ei tule rajaamaan päivähoito-oikeutta ja kasvattamaan ryhmäkokoja. Tästä syystä on tarpeen keskustella päätöksen seudullisista vaikutuksista ja yleisistä seudullisista näkemyksistä asiaan liittyen. Päätösehdotus. Varhaiskasvatuksen työryhmä 3.12.2015 kehittämispäällikkö Laine: Työryhmä käy keskustelun valtakunnallisten muutosten seudullisista vaikutuksista ja merkitsee asian tiedoksi. 8/9
Päätös. Työryhmä kävi asiasta keskustelun ja merkitsi asian tiedoksi. Tampere tarjoaa myös 20-tunnin paketin, vaikka oikeutta ei rajoiteta. Kehyskunnat ovat alustavasti toimimassa uudistuvan lainsäädännön mukaisin rajauksin. 6 MUUT ASIAT Ulla Siltanen kertoi kuulumiset Kuntaliiton valtakunnallisesta johtajaverkoston tapaamisesta sekä Opetushallinnon varhaiskasvatussuunnitelma 2017 perustetyön teematyöpajasta. Todettiin, että Vekara-päiväkodit ovat jakautumassa ja käytiin keskustelu sopimusten juridisesta tilanteesta. Jakautuminen ei aiheuttane toimenpiteitä tai tai muutoksia sopimuksiin. 7 KOKOUKSEN PÄÄTÖS Varapuheenjohtaja päätti kokouksen kello 14.44 9/9