Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 744 Kunnanhallitus Kokousaika 07.09.2015 klo 16:00-19:34 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Jari Huotari puheenjohtaja Heli Portti jäsen Timo Väisänen jäsen Veikko Väänänen jäsen Anne Tuovila varajäsen Ilkka Kuuva varajäsen, saapui klo 16.30 Eeva Harmanen varajäsen Muut saapuvilla olleet Anu Avaskari valtuuston puheenjohtaja Toini Sanila " I varapuheenjohtaja Jyrki Hyttinen kunnanjohtaja, esittelijä Pentti Tarvainen hallintojohtaja, pöytäkirjan pitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 293-313 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Valtteri Huhtamella ja Heli Portti. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Jari Huotari puheenjohtaja Pentti Tarvainen pöytäkirjan pitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika 21.9.2015 Allekirjoitukset Valtteri Huhtamella Heli Portti Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnantalolla arkistosihteerin virkahuoneessa 22.9.2015. Pentti Tarvainen hallintojohtaja
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 745 Kunnanhallitus Kokousaika 07.09.2015 klo 16:00-19:34 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Luettelo käsitellyistä asioista Otsikko Sivu 293 Viranhaltijain päätökset ja tiedoksi saatettavat asiat 746 294 Saariselkä Oy:lle luovutettujen tonttien varainsiirtoverot ja tontin lunastuskustannukset 295 Sosiaali- ja terveystoimen muutosesitys vuoden 2015 talousarvioon 749 296 Talousarvion toteutuma heinäkuulta 2015 750 297 Talous- ja toimintasuunnitelman vuosien 2016-2018 lähetekeskustelu 751 298 Työllisyyteen varattujen määrärahojen käyttö henkilöstön palkkaamiseen 753 299 Henkilöstön saamen kielen opiskelun tukeminen 754 300 Yhteistoimintasopimuksen päivittäminen 759 301 Kutsuja tilaisuuksiin 762 302 Törmäsen koulun peruskorjauksen toteuttaminen sekä henkilökunnan ja oppilaiden siirtäminen Ivalon ala-asteelle / täytäntöönpanon arviointi valituksen johdosta / peruskorjauksen tilanneselvitys 303 Ivalon yleiskaavan tilannekatsaus 768 304 Selvitys Inarin kunnan ylläpitämistä satamista 770 305 Selvitys rakennusvelvoitteen käyttöönotosta 775 306 Selvitys Peuravuonon sahan tilanteesta 778 307 Nellim - Pasvik (Paatsjoentie) yksityistiehanke 779 308 Vuokratontin lunastaminen: Asunto Oy Inarin Kaamostörmä 789 309 Poikkeuslupahakemus: Kukkala Ari 791 310 Tilapäislainan antaminen Ski Saariselkä Oy:lle / Laina-ajan jatkaminen 793 311 Kunnanjohtajan puhelinetu 796 312 Inarin kunnan pankkitilien käyttöoikeuden peruminen Reijo Timperiltä ja antaminen kunnanjohtaja Jyrki Hyttiselle 313 Muut keskusteltavat asiat 798 747 764 797
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 746 Kunnanhallitus 293 07.09.2015 Viranhaltijain päätökset ja tiedoksi saatettavat asiat KHALL 293 Ohessa on luettelo kunnanhallituksen päätösvallan siirto-oikeuden perusteella tehdyistä viranhaltijapäätöksistä. Päätökset ja asiakirjat ovat nähtävillä päätöksen tehneillä ja ilmoitusasiat kokoushuoneessa. Tiedoksi: Johtoryhmän muistio 14.8.2015. Kunnanhallituksen puheenjohtaja on allekirjoittanut 1.9.2015 Jyrki Hyttiselle virkamääräyksen 1.9.2015 toistaiseksi kunnanjohtajan virkaan kuuden kuukauden koeajalla. Kunnanjohtaja on allekirjoittanut 1.9.2015 Marja Männistölle virkamääräyksen vs. elinkeinojohtajaksi 1.9.2015-31.7.2016 väliseksi ajaksi kolmen kuukauden koeajalla viransijaiseksi valitun Veikko Koljosen ilmoitettua 20.8.2015, että hän peruu tulonsa Inarin elinkeinojohtajaksi. Lapin ELY-keskuksen lausunto Pekka Pekkalan aloitteeseen liikenneturvallisuuden lisäämiseksi Kerttuojan kohdalla. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi 1. viranhaltijain tekemät päätökset ja päättää, että se ei KuntaL 51 :n mukaisessa tarkoituksessa käytä otto-oikeuttaan 2. muut luetellut asiat. Käsittely: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toivotti tervetulleeksi uuden kunnanjohtaja Jyrki Hyttisen ja käytti puheenvuoron. Hyttinen kiitti luottamuksesta ja vastasi puheenvuoroon. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Lisätietoja: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu kunnanjohtaja Jyrki Hyttinen, puh. 040 701 7744, hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 747 Kunnanhallitus 294 07.09.2015 Saariselkä Oy:lle luovutettujen tonttien varainsiirtoverot ja tontin lunastuskustannukset 496/10.00.01.04/2012, 309/10.00.02.02/2014 KHALL 294 Hallintojohtaja InLike Oy:n toimitusjohtaja Janne Seurujärvi on toimittanut kuntaan 31.8.2015 oheisen selvityksen Saariselkä Oy:lle luovutettujen tonttien varainsiirtoveroista sekä yhden tontin lunastuskustannuksista. Ohessa on luovutuksiin liittyvät valtuuston päätökset 13.12.2012 62 ja 26.6.2014 46 sekä kauppakirja ja luovutuskirjat. InLike Oy:n toimitusjohtajan ja teknisen johtajan selvityksen mukaan em. kaupoista on jäänyt pois yksi rivitalotontti, jonka lunastushintalaskelma on ohessa. Kunta saa lunastaa AR-merkinnällä olevan tontin 75 842,50 eurolla. Tästä aiheutuu arvonlisäveroa 3 033,70 euroa. Selvityksen ohessa olevien varainsiirtoverolomakkeiden mukaan Saariselkä Oy on joutunut maksamaan varainsiirtoveroja jo toteutuneista kaupoista, myös apporttiluovutuksesta, ja yhdestä toteutumattomasta kaupasta 79 796,20 euroa. Tontin lunastuskustannus on 75 842,50 euroa. Valtuusto on tehnyt päätökset em. kaupoista ja maa-alueiden luovuttamisesta Saariselkä Oy:lle. Asiaa ja toimenpiteistä aiheutuvia kustannuksia arvioitaessa, ei ole huomattu varautua varainsiirtoverosta aiheutuviin kustannuksiin eikä yhden kaupasta pois jääneen AR-tontin lunastuskustannuksiin. Asiassa tulisi menetellä samalla tavalla kuin Saariselän Siula Oy:n kohdalla. Valtuuston tulisi myöntää 155 638,70 euron suuruinen määräraha sijoitettavaksi Saariselkä Oy:n Sijoitetun vapaan omanpääoman rahastoon (SVOP-rahasto). Määrärahalla katetaan em. varainsiirtoverot ja tontin lunastuskustannukset. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle muutettavaksi kuluvan vuoden talousarvion investointiosaa niin, että sinne varataan 155 638, 70 euron suuruinen määräraha sijoitettavaksi Saariselkä Oy:n Sijoitetun vapaan omanpääoman rahastoon (SVOP-rahasto) käytettäväksi em. varainsiirtoverojen maksamiseen ja tontin ostamiseen. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Anne Tuovila poistui esteellisenä (yhteisöjäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 748 Kunnanhallitus 294 07.09.2015 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 749 Kunnanhallitus 295 07.09.2015 Sosiaali- ja terveystoimen muutosesitys vuoden 2015 talousarvioon 248/02.02.00.00/2014 KHALL 295 Sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2016 talousarvio muutoksineen on 17 297 361 euroa. Vuoden 2015 määrärahojen riittävyyttä on laskettu 31.7.2015 talousarvion toteutuman mukaan. Arvion mukaan sosiaali- ja terveyslautakunnan nettokustannukset ylittävät talousarvion 220 000 eurolla. Erikoissairaanhoitoon varattujen määrärahojen arvioidaan riittävän. Talousarvio on sitova nettomenojen osalta. Sosiaali- ja terveyslautakunnan nettomenojen ylittyminen johtuu pääasiassa seuraavista asioista. Työmarkkinatuen kuntaosuuden kasvuun varattiin 126 000 euroa, mutta arvion mukaan lisämäärärahaa tarvitaan vielä 135 000 euroa. Talousarviota laadittaessa ei ollut tiedossa kuinka moni työttömistä kuuluu yli 1000 päivää työttömänä olleisiin henkilöihin. Vammaispalveluissa kuljetuspalvelujen ja henkilökohtaisen avun kustannukset ovat ylittymässä ja sosiaalityön lisämäärärahan tarve on 150 000 euroa. Kyseessä on lakisääteiset, subjektiiviset oikeudet vaikeavammaisille, joihin kunnan on varattava täysimääräisesti tarvetta vastaavat määrärahat. Laitoshoidossa sijaismäärärahat on arvioitu alunperin liian alhaiseksi ja lisämäärärahan tarve on 115 000 euroa. ICT-palvelut ovat ylittymässä 50 000 eurolla. Koko sosiaali- ja terveystoimessa tulojen arvioidaan alittuvan 78 000 euroa. Määrärahoja jää käyttämättä palvelujen ostoista 57 000 euroa, joka johtuu pääasiassa ravitsemispalvelujen käytön vähenemisestä. Ostoihin varatusta määrärahasta jää käyttämättä 203 000 euroa. Henkilöstökorvauksia saadaan 42 000 euroa arvioitua enemmän. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että sosiaali- ja terveyslautakunnan nettomenot voidaan ylittää 220 000 eurolla. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 750 Kunnanhallitus 296 07.09.2015 Talousarvion toteutuma heinäkuulta 2015 163/02.02.02/2015 KHALL 296 Hallintojohtaja Vuoden 2015 talousarvion heinäkuun toteutuma on merkittävästi huonompi kuin vuotta aiemmin. Tilikauden tulos aiempaan vuoteen verrattuna oli - 210 098 euroa eli 835 147 ja euroa huonompi kuin viime heinäkuun tulos. Ohessa on tuloslaskelma ja talousarvion toteutuma. Tuloksen huonontumiseen on vaikuttanut toimintatuottojen -2,9 prosentin vähentyminen ja toimintakulujen 6,8 prosentin kasvu, mistä johtuen toimintakate on kasvanut 8,4 %. Toimintakate (nettomenot) on n. 2,1 milj. euroa korkeampi kuin viime heinäkuussa. Verotuloja on kertynyt vain n. 0,2 milj. euroa ja valtionosuuksia n. 0,3 milj. euroa enemmän kuin viime heinäkuussa. Määrärahoissa on merkittävämmät kasvut: Kunnanhallitus 7,6 % Sosiaali- ja terveyslautakunta 6,4 % Erikoissairaanhoito 26,3 %. Sosiaali- ja terveystoimi on tehnyt lisämäärärahaesityksen. Jos talousarvio toteutuu heinäkuun tilanteen mukaisesti, joudutaan talousarvion kehyksiä arvioimaan uudelleen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi talousarvion toteutuman ja liittää sen valtuuston talousarvion lähetekeskusteluaineistoon. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: Lisätietoja: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 751 Kunnanhallitus 297 07.09.2015 Talous- ja toimintasuunnitelman vuosien 2016-2018 lähetekeskustelu 138/02.02.00.00/2015 KHALL 297 Hallintojohtaja Kunnanhallitus on antanut kokouksessaan 6.7.2015 ensi vuoden talousarvion ja vuosien 2016-2018 talous- ja toimintasuunnitelman laadintaohjeet. Ensi vuoden suunnittelussa otetaan huomioon kuluvana vuonna tehdyt ja tulevat toiminnallisista muutoksista aiheutuvat lisäkustannukset. Ensi vuoden kehys on tämän vuoden arvioitu toteutuma lisättynä 0,6 %:n henkilöstömenojen ja 1,3 %:n muiden menojen lisäyksellä. Samassa kokouksessa kunnanhallitus käsitteli vuosien 2015-2018 investointien tasapainotusta. Kunnanhallituksen päätökset ja niihin liittyvä aineisto on ohessa. Kunnanhallitus päätti 18.8.2015 kokouksessaan järjestää valtuustopäivänä ennen valtuuston kokousta lähetekeskusteluseminaarin ja pyytää HT Eero Laesterältä puheenvuoro em. seminaariin. Talousarvion kehystä on käsitelty johtoryhmässä. Hallintokunnilta on pyydetty alustavia arvioita tarvittavista määrärahoista. Hallintokuntien arviot ovat ohessa. Hallintokuntien arviot on otettu huomioon oheisessa tuloslaskelmassa ja rahoituslaskelmassa. Investointiosa on kunnanhallituksen käsittelemässä muodossa. Alustava tulos- ja rahoituslaskelma sekä investointiosa ovat ohessa. On mahdollista, että ennen kunnanhallituksen kokousta taloussuunnittelun perusteita arvioidaan uudelleen ja uusi lähetekeskustelun pohjana oleva aineisto jaetaan kokouksessa. Lähetekeskusteluaineistoon sisällytetään talousarvion toteutuma kuluvan vuoden heinäkuun lopulta. Vuoden 2015 talousarvion heinäkuun toteutuma on merkittävästi huonompi kuin vuotta aiemmin. Tilikauden tulos aiempaan vuoteen verrattuna oli - 210 098 euroa eli 835 147 euroa huonompi kuin viime heinäkuun tulos. Ohessa on tuloslaskelma ja talousarvion toteutuma. Lähetekeskustelussa toivotaan kiinnitettävän huomiota investointiohjelman tasapainotukseen ja myös siihen mahdollisuuteen, että mahdollisesti jo ensi vuonna talouden liikkumavara on nykyistä pienempi. Keskustelussa tulisi kiinnittää erityistä huomiota tasapainottamiseen vuosina 2017-2018. Kunnanjohtajan ehdotus:
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 752 Kunnanhallitus 297 07.09.2015 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto käy lähetekeskustelun vuosien 2016-2018 talous- ja toimintasuunnitelman perusteista ja sisällöstä. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 753 Kunnanhallitus 298 07.09.2015 Työllisyyteen varattujen määrärahojen käyttö henkilöstön palkkaamiseen 326/14.07/2015 KHALL 298 Hallintojohtaja Työllisyysasiainhoitajan saaman tiedon mukaan ELY-keskus on käyttänyt tämän vuoden työllistämistukimäärärahansa. Uusia palkkatukipäätöksiä ei saada muuta kuin velvoitetyöllistettäville, joita kunnassa on vuosittain muutamia. Saatujen tietojen mukaan myös ensi vuodelle varatut määrärahat eivät riitä koko vuoden palkkatukipäätöksiin. Hallintokunnat ovat tiedustelleet, voivatko ne käyttää työllistämiseen varattuja määrärahoja henkilökunnan palkkaamiseen. Talousarvion sitovuussäädösten mukaan henkilöstömenoja saa käyttää vain henkilöstöohjelman mukaisen henkilöstön, näiden sijaisten ja mahdollisesti erikseen käyttösuunnitelmissa hyväksytyn tilapäisen henkilöstön palkkaamiseen. Edellä oleva ei koske työllistämiseen varattujen määrärahoja käyttöä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa hallintokunnille luvan, yhteistyössä työllisyysasiainhoitajan kanssa, käyttää kuluvan vuoden työllistämistukeen varattuja määrärahoja tukityöohjelmien toteuttamiseen vaikka palkkatukipäätöksiä ei saada. Määrärahat ovat netoltaan sitovia. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Tiedoksi: Lisätietoja: osastopäälliköt työllisyysasiainhoitaja hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 754 Yhteistyötoimikunta 41 26.08.2015 Kunnanhallitus 299 07.09.2015 Henkilöstön saamen kielen opiskelun tukeminen 327/01.03.00/2015 YTTMK 41 Henkilöstösihteeri-suunnittelija Henkilöstöltä on saatu esitys, että Inarin kunta tukisi henkilöstön saamen kielen opiskelua nykyistä pontevammin. Ohessa saapunut sähköposti asiasta. Esityksessä viitataan saamen opintoihin kohdennettuihin määrärahoihin, joilla tarkoitettaneen Oikeusministeriöltä vuosittain anottavaa tukea saamen kielilain aiheuttamiin kustannuksiin. Tätä rahaa on viime vuosina saatu noin 40 000 euroa/ vuosi. Tämä raha on riittänyt yhden saamen kieltä lukuvuodeksi Saamelaisalueen koulutuskeskukseen opiskelemaan lähteneen henkilön sijaiskuluihin. Määrärahaa on mahdollista hakea jatkossa myös eri tavalla kohdennetusti. Rahaa anottaisiin henkilöstölle laajemmin järjestettäviin kielikursseihin tai opiskelun tukemiseen muulla tavalla. Tällöin rahaa ei ole yhden koko lukuvuoden Saamelaisalueen koulutuskeskuksessa opiskelevan opiskelijan sijaisen palkkauskuluihin. Oikeusministeriöllä on vuosittain jaettavana tätä tarkoitusta varten 120 000 euroa kaikkien saamen kielilain alla toimivien kuntien, seurakuntien ja yhdistysten kesken ja se harkitsee myönnettävän määrärahan Inarin kunnankin osalta vuosittain uudelleen. Esityksessä on pyydetty yhteistyötoimikuntaa käsittelemään henkilöstön saamen kielen opiskeluun suunnattujen määrärahojen kohdentamista niin, että niitä voisi työntekijöiden osalta käyttää myös virallisten saamen kielten kielitutkintojen suorittamiseen (esimerkiksi koepäivä työntekijälle palkallisena), sekä näihin kielitutkintoon osallistuvien koemaksuihin. Tämä kannustaisi työntekijöitä osallistumaan kielitutkintoihin - ja sitä ennen kertaamaan ja parantamaan kielitaitoaan, joka taas koituisi työyhteisön hyväksi saamenkielisten palvelujen paranemisena. Kielitutkintojen määrällä voidaan helposti todentaa henkilöstön kielitaitoa. Tietysti kunta voisi myös rajoittaa maksamiensa kielitutkintojen määrää työntekijää kohti, esimerkiksi kolmeen kielitutkintokertaan (perus-, keskija ylin tutkinto). Tämä takaisi sen, että työntekijä valmistautuu kokeeseen mahdollisimman huolella, koska mahdolliset uusintakerrat olisi maksettava itse. Inarin kunnan 1.1.2015 voimaan astunut päivitetty henkilöstöohje toteaa koulutuksen tukemisesta mm. seuraavasti: "Työnantaja voi osallistua koulutuskustannuksiin myös osittain. Tällaista koulutusta voi olla esimerkiksi. kielikoulutus. Saamen kielen koulutuksen kustannuksiin työnantaja osallistuu, jos valtio maksaa täysimääräisesti takaisin työnantajalle osallistumisesta aiheutuvat kulut.
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 755 Yhteistyötoimikunta 41 26.08.2015 Kunnanhallitus 299 07.09.2015 Jos saamen kielen koulutus on täydennyskoulutusta, työnantaja voi osallistua kustannuksiin. Kielikoulutuksesta tulee olla hyötyä tehtävän hoitamiseen ja työssä on tarvittava vieraita kieliä. Virkavapaat ja työlomat myönnetään saamen kielen koulutukseen siten, että koulutukseen hyväksyttyä avustetaan enintään sillä määrällä, jonka työnantaja saa täysimääräisenä valtionosuutena. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että kun myönnetään virkavapaata tai työlomaa, koulutukseen osallistuvalle annetaan avustuksena enintään se määrä mikä menee sijaisen palkkauskustannuksiin. ---- Täydennyskoulutukseen osallistutaan pääsääntöisesti palkallisin virkavapain tai työlomin. Täydennyskoulutukseen osallistumista seurataan ja koulutus tilastoidaan työyksiköittäin. Täydennyskoulutuskustannuksissa esimerkiksi. luokanopettajista aineenopettajiksi koulutettaessa voidaan noudattaa kunnan osallistumisen osalta seuraavia periaatteita: Koulutusta varten voidaan myöntää palkallista työlomaa tai virkavapaata enintään kymmenen päivää. Kunta voi osallistua koulutuskustannuksiin harkinnan mukaan, ei kuitenkaan enempään kuin puoleen kustannuksista. Matkustamiskustannuksiin osallistutaan halvimman kulkuvälineen mukaan. Palvelussitoumusaika esimerkiksi. opettajilla on viisi vuotta. Em. periaatteita voi soveltaa myös oppisopimuskoulutukseen. Omaehtoisen työajan ulkopuolella tapahtuvan koulutuksen tukemisesta päättää esimies. Tuki voi tapahtua esim. maksamalla koulutuksen osallistumismaksu." Opetushallituksen järjestämien kielitutkintojen hinnat ovat vuonna 2015: perustaso 90 euroa, keskitaso 100 euroa ja ylin taso 145 euroa. Hallintojohtajan ehdotus: Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että henkilöstön osallistumista saamen kielitutkintoihin tuetaan seuraavasti 1) työnantaja myöntää saamen kielitutkintoon osallistumiseksi palkallisen lomapäivän 2) työnantaja maksaa saamen kielen tutkintomaksun kerran jokaista tutkintotasoa kohden 3) tutkintoon osallistumista ei tueta mikäli saamen kielen tutkinto kuuluu henkilöstön kelpoisuusvaatimuksiin
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 756 Yhteistyötoimikunta 41 26.08.2015 Kunnanhallitus 299 07.09.2015 Yhteistyötoimikunta hyväksyi yksimielisesti hallintojohtajan ehdotuksen. YTTMK 41 Henkilöstösihteeri-suunnittelija Henkilöstöltä on saatu esitys, että Inarin kunta tukisi henkilöstön saamen kielen opiskelua nykyistä pontevammin. Ohessa saapunut sähköposti asiasta. Esityksessä viitataan saamen opintoihin kohdennettuihin määrärahoihin, joilla tarkoitettaneen Oikeusministeriöltä vuosittain anottavaa tukea saamen kielilain aiheuttamiin kustannuksiin. Tätä rahaa on viime vuosina saatu noin 40 000 euroa/ vuosi. Tämä raha on riittänyt yhden saamen kieltä lukuvuodeksi Saamelaisalueen koulutuskeskukseen opiskelemaan lähteneen henkilön sijaiskuluihin. Määrärahaa on mahdollista hakea jatkossa myös eri tavalla kohdennetusti. Rahaa anottaisiin henkilöstölle laajemmin järjestettäviin kielikursseihin tai opiskelun tukemiseen muulla tavalla. Tällöin rahaa ei ole yhden koko lukuvuoden Saamelaisalueen koulutuskeskuksessa opiskelevan opiskelijan sijaisen palkkauskuluihin. Oikeusministeriöllä on vuosittain jaettavana tätä tarkoitusta varten 120 000 euroa kaikkien saamen kielilain alla toimivien kuntien, seurakuntien ja yhdistysten kesken ja se harkitsee myönnettävän määrärahan Inarin kunnankin osalta vuosittain uudelleen. Esityksessä on pyydetty yhteistyötoimikuntaa käsittelemään henkilöstön saamen kielen opiskeluun suunnattujen määrärahojen kohdentamista niin, että niitä voisi työntekijöiden osalta käyttää myös virallisten saamen kielten kielitutkintojen suorittamiseen (esimerkiksi koepäivä työntekijälle palkallisena), sekä näihin kielitutkintoon osallistuvien koemaksuihin. Tämä kannustaisi työntekijöitä osallistumaan kielitutkintoihin - ja sitä ennen kertaamaan ja parantamaan kielitaitoaan, joka taas koituisi työyhteisön hyväksi saamenkielisten palvelujen paranemisena. Kielitutkintojen määrällä voidaan helposti todentaa henkilöstön kielitaitoa. Tietysti kunta voisi myös rajoittaa maksamiensa kielitutkintojen määrää työntekijää kohti, esimerkiksi kolmeen kielitutkintokertaan (perus-, keskija ylin tutkinto). Tämä takaisi sen, että työntekijä valmistautuu kokeeseen mahdollisimman huolella, koska mahdolliset uusintakerrat olisi maksettava itse. Inarin kunnan 1.1.2015 voimaan astunut päivitetty henkilöstöohje toteaa koulutuksen tukemisesta mm. seuraavasti: "Työnantaja voi osallistua koulutuskustannuksiin myös osittain. Tällaista koulutusta voi olla esimerkiksi. kielikoulutus. Saamen kielen koulutuksen kustannuksiin työnantaja osallistuu, jos valtio maksaa täysimääräisesti takaisin työnantajalle osallistumisesta aiheutuvat kulut.
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 757 Yhteistyötoimikunta 41 26.08.2015 Kunnanhallitus 299 07.09.2015 Jos saamen kielen koulutus on täydennyskoulutusta, työnantaja voi osallistua kustannuksiin. Kielikoulutuksesta tulee olla hyötyä tehtävän hoitamiseen ja työssä on tarvittava vieraita kieliä. Virkavapaat ja työlomat myönnetään saamen kielen koulutukseen siten, että koulutukseen hyväksyttyä avustetaan enintään sillä määrällä, jonka työnantaja saa täysimääräisenä valtionosuutena. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että kun myönnetään virkavapaata tai työlomaa, koulutukseen osallistuvalle annetaan avustuksena enintään se määrä mikä menee sijaisen palkkauskustannuksiin. ---- Täydennyskoulutukseen osallistutaan pääsääntöisesti palkallisin virkavapain tai työlomin. Täydennyskoulutukseen osallistumista seurataan ja koulutus tilastoidaan työyksiköittäin. Täydennyskoulutuskustannuksissa esimerkiksi. luokanopettajista aineenopettajiksi koulutettaessa voidaan noudattaa kunnan osallistumisen osalta seuraavia periaatteita: Koulutusta varten voidaan myöntää palkallista työlomaa tai virkavapaata enintään kymmenen päivää. Kunta voi osallistua koulutuskustannuksiin harkinnan mukaan, ei kuitenkaan enempään kuin puoleen kustannuksista. Matkustamiskustannuksiin osallistutaan halvimman kulkuvälineen mukaan. Palvelussitoumusaika esimerkiksi. opettajilla on viisi vuotta. Em. periaatteita voi soveltaa myös oppisopimuskoulutukseen. Omaehtoisen työajan ulkopuolella tapahtuvan koulutuksen tukemisesta päättää esimies. Tuki voi tapahtua esim. maksamalla koulutuksen osallistumismaksu." Opetushallituksen järjestämien kielitutkintojen hinnat ovat vuonna 2015: perustaso 90 euroa, keskitaso 100 euroa ja ylin taso 145 euroa. Hallintojohtajan ehdotus: Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että henkilöstön osallistumista saamen kielitutkintoihin tuetaan seuraavasti 1) työnantaja myöntää saamen kielitutkintoon osallistumiseksi palkallisen lomapäivän 2) työnantaja maksaa saamen kielen tutkintomaksun kerran jokaista tutkintotasoa kohden 3) tutkintoon osallistumista ei tueta mikäli saamen kielen tutkinto kuuluu henkilöstön kelpoisuusvaatimuksiin Yhteistyötoimikunta hyväksyi yksimielisesti hallintojohtajan ehdotuksen.
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 758 Yhteistyötoimikunta 41 26.08.2015 Kunnanhallitus 299 07.09.2015 KHALL 299 Henkilöstösihteeri-suunnittelija Yhteistyötoimikunta on käsitellyt kokouksessaan 26.8. henkilöstön saamen kielen kouluttautumisen tukemista. Inarin kunta hakee vuosittain oikeusministeriön avustusta saamen kielilaista aiheutuviin lisäkustannuksiin. Kunta hakee avustusta tiedottamisen saamen kielen kustannuksiin sekä sijaiskustannuksiin, joiden avulla yksi työntekijä vuosittain voi hankkia saamen kielen taidon osallistumalla Saamelaisalueen koulutuskeskuksen lukuvuoden kestävälle saamen kielen linjalle. Inarin kunnan henkilöstöstä on esitetty toive, että työnantaja tukisi ponnekkaammin henkilöstön saamen kielen taidon opiskelemista ja esitetty mm. saamen kielitutkintomaksujen maksamista ja että tutkintoon voisi osallistua palkallisella lomapäivällä. Opetushallituksen järjestämien kielitutkintojen hinnat ovat vuonna 2015: perustaso 90 euroa, keskitaso 100 euroa ja ylin taso 145 euroa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä yhteistyötoimikunnan esityksen henkilöstön saamen kielitutkintoihin osallistumisen tukemisesta seuraavasti: 1. Työnantaja myöntää saamen kielitutkintoon osallistumiseksi palkallisen lomapäivän. 2. Työnantaja maksaa saamen kielen tutkintomaksun kerran jokaista tutkintotasoa kohden. 3. Tutkintoon osallistumista ei tueta mikäli saamen kielen tutkinto kuuluu henkilöstön kelpoisuusvaatimuksiin. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Tiedoksi: Lisätietoja: osastopäälliköt, henkilöstö henkilöstösihteeri-suunnittelija Anne-Marie Kalla, puh. 040 723 0697
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 759 Yhteistyötoimikunta 6 06.02.2013 Yhteistyötoimikunta 16 24.04.2013 Yhteistyötoimikunta 40 26.08.2015 Kunnanhallitus 300 07.09.2015 Yhteistoimintasopimuksen päivittäminen 324/01.00.00/2015 YTTMK 6 Henkilöstösihteeri Inarin kunnan yhteistoimintasopimus on viimeksi päivitetty vuonna 2006. Luultavimmin suuria muutoksia sopimukseen ei tarvita. Sopimuksen päivittämisen yhteydessä on hyvä pohtia ainakin yhteistoimintaelimen nykyistä tehtävänkuvaa sekä työsuojeluasiamiesten oikeudet, tehtävät ja koulutusmahdollisuudet. Hallintojohtajan ehdotus: Yhteistyötoimikunta keskustelee asiasta. Yhteistoimintasopimus käydään läpi seuraavassa kokouksessa. YTTMK 16 Henkilöstösihteeri Yhteistoimintasopimus ohessa. Yhteistoimintasopimuksen 3 :n mukaan: "Henkilöstön edustajiksi valitaan yksi kustakin neljästä pääsopijajärjestöstä. Tämän lisäksi henkilöstömäärältään suurin pääsopijajärjestö saa viidennen paikan." Yhteistyötoimikunnassa on vakituisesti, mutta yhteistoimintasopimuksen vastaisesti ollut jäsenenä myös Tehyn edustaja. Kunnansihteerin virkanimike on vaihtunut hallintojohtajaksi. Kokouksissa olisi hyvä olla edustajia sekä henkilöstön että työnantajan puolelta. Kokouksen päätösvaltaisuuden ehdoksi voidaan asettaa, että työnantajan puolelta on oltava vähintään 2 jäsentä paikalla. Henkilöstön osalta vastaavaa ehtoa ei tarvita, koska pelkkä työnantajaedustus ei olisi päätösvaltainen lukumääränsä puolesta. Asian merkitys korostuu, jos Tehyn edustaja lasketaan yhteistyötoimikunnan varsinaiseksi jäseneksi. Tällöin työnantajalla olisi viisi edsutajaa ja henkilöstöllä 9. Hallintojohtajan ehdotus: Yhteistoimintasopimusta muutetaan seuraavasti:
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 760 Yhteistyötoimikunta 6 06.02.2013 Yhteistyötoimikunta 16 24.04.2013 Yhteistyötoimikunta 40 26.08.2015 Kunnanhallitus 300 07.09.2015 1) Yhteistyötoimikunnan jäsenten osalta vakiintuneen käytännön mukaisesti siten, että Tehyn edustaja otetaan yhteistyötoimikunnan jäseneksi. Muilta osin yhteistyötoimikunnan jäsenyydet pysyvät ennallaan. 2) Muutetaan kunnansihteerin virkanimike hallintojohtajaksi teknisenä korjauksena. 3) Pohditaan, miltä osin kokousmenettelyasiat määritellään yhteistoimintasopimuksessa ja miltä osin sovitaan kokouksissa. 4) Muut yhteistyötoimikunnan esittämät muutokset. Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle yhteistoimintasopimuksen päivittämistä edellä esitetyin korjauksin. Hallintojohtajan ehdotuksen muutos: 3) Muutetaan päätösvaltaisuutta koskeva maininta (kohdassa 4 yhteistyötoimikunnan kokousmenettely) muotoon: "Kokous on päätösvaltainen, kun jäsenistä vähintään puolet on läsnä, kuitenkin vähintään 2 työnantajan edustajaa ja 4 henkilöstön edustajaa." Yhteistyötoimikunta hyväksyi yksimielisesti hallintojohtajan ehdotuksen kohdat 1 ja 2. Yhteistyötoimikunta hyväksyi yksimielisesti hallintojohtajan ehdotuksen muutoksen kohtaan 3. Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle yhteistoimintasopimuksen päivittämistä edellä esitetyin korjauksin. YTTMK 40 Henkilöstösihteeri-suunnittelija Oheinen Inarin kunnan yhteistyötoimintasopimus on allekirjoittava ja vietävä kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Ohessa oleva sopimus on päivitetty aiemmin vuonna 2013 päätettyjen muutosten mukaiseksi. Järjestöjä on pyydetty päivittämään allekirjoittajat. Lisäksi yhteistyötoimikunnan jäsenmäärä henkilöstön edustajissa on ainakin vuosina 2014-2017 yhtä edustajaa pienempi, koska varsinaisia työsuojeluvaltuutettuja on valittu kolmen sijaan vain kaksi. Hallintojohtajan ehdotus: Yhteistyötoimikunta päättää,että 1) ohessa olevaan sopimukseen päivitetään sivuille 2 ja 3 yhteistyötoimikunnan jäsenmääräksi kolmetoista (13) eli henkilöstön edustajiksi kahdeksan (8). Työsuojeluvaltuutettujen määräksi kaksi (2).
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 761 Yhteistyötoimikunta 6 06.02.2013 Yhteistyötoimikunta 16 24.04.2013 Yhteistyötoimikunta 40 26.08.2015 Kunnanhallitus 300 07.09.2015 2) Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi päivitetyn sopimuksen Yhteistyötoimikunta hyväksyi yksimielisesti hallintojohtajan ehdotuksen. Päätetyt muutokset päivitetään tekstiin ja allekirjoittajat päivitetään allekirjoitussivulle. KHALL 300 Henkilöstösihteeri-suunnittelija Ohessa esitys allekirjoitettavaksi yhteistoimintasopimukseksi. Kyseessä on vuonna 2006 allekirjoitetun sopimuksen päivitys. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä oheisen yhteistoimintasopimuksen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Tiedoksi: Lisätietoja: henkilöstösihteeri-suunnittelija ammattijärjestöt henkilöstösihteeri-suunnittelija Anne-Marie Kalla, puh. 040 723 0697
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 762 Kunnanhallitus 301 07.09.2015 Kutsuja tilaisuuksiin 9/07.02.02.00/2015 KHALL 301 Hallintojohtaja Valtuuston ja kunnanhallituksen puheenjohtajalle sekä ilmeisesti myös kunnanjohtajalle on tullut kutsu Kultasymposiumiin 1. - 2.10.2015 Tankavaarassa. Lapin liitto järjestää Lapin matkailuparlamentin 8. - 9.10.2015 Kemissä. Myös Nordican edustajat osallistuvat parlamenttiin. Kutsut ja tilaisuuksien ohjelmat ovat ohessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. valita valtuuston ja hallituksen puheenjohtajan sekä kunnanjohtajan Kultasymposiumiin 2. valita luottamushenkilöedustajat ja kunnanjohtajan Lapin matkailuparlamenttiin. Kohta 2. Veikko Väänänen esitti Anne Tuovilan kannattamana, että valitaan yksi luottamushenkilö, kunnanhallituksen puheenjohtaja Jari Huotari. Heli Portti esitti Timo Väisäsen kannattamana, että valitaan myös Toini Sanilan. Puheenjohtaja määräsi suoriettavavaksi äänestyksen siitä valitaanko useampi vai yksi luottamushenkilö ja toisessa äänestyksessä vaalin siitä, valittaanko kunnanhallituksen puheenjohtaja Jari Huotari vai Jari Huotari ja Toini Sanila. Äänestys ja vaali päätettiin toimittaa nimenhuutoäänestyksellä. Äänestys: 1.Kjoht Jaa3, Väänänen Ei 6, Väänänen voittanut, valitaan yksi luottamushenkilö, kunnanhallituksen puheenjohtaja Jari Huotari 2. voittanut Väänänen Jaa 7 j a Portti EI 2 eli valittiin kunnanjohtajan lisäksi kunnanhallituksen puheenjohtaja Jari Huotari. Kohta 1. kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Kohta 2. Lapin matkailuparlamenttiin valittiin kunnanjohtajan lisäksi luottamushenkilöedustajiksi kunnanhallituksen puheenjohtajan Jari Huotari.
Inarin kunta Pöytäkirja 15/2015 763 Kunnanhallitus 301 07.09.2015 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: Tiedoksi: Lisätietoja: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu valitut hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552