Kari Leinamo Erilaisia tapoja toteuttaa lähidemokratiaa 23.5.2012
Lähidemokratian määrittelyä Suoran tai edustuksellisen demokratian periaatteita noudattavaa asukkaiden osallistumista lähiympäristönsä ja paikallisyhteisönsä asioiden päättämiseen ja toteuttamiseen Tavoitteena kansalaisten ja hallinnon yhteyksien parantaminen sekä kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisääminen Kohteena kuntalaisten jokapäiväiseen elämään liittyvät asiat Muotona yleiset asukaskokouksilla tai yleisillä vaaleilla valitut institutionaaliset toimielimet, joilla itsenäistä päätösvaltaa 23.5.2012 Vaasan yliopisto Erilaisia tapoja toteuttaa lähidemokratiaa 2
Lähidemokratian kaksi vaihetta Vaihe 1: Kunnanosahallinnon luominen asukkailla mahdollisuus tuoda äänensä kuuluviin Paikallisen vaikutusvallan lisääminen, tiedonkulun vahvistaminen, asukkaiden ja päätöksenteon lähentäminen Vaihe 2: Asukkaiden näkemysten ymmärtäminen, hyväksyminen ja huomioon ottaminen päätöksenteossa Jää tavallisesti toteutumatta 23.5.2012 Vaasan yliopisto Erilaisia tapoja toteuttaa lähidemokratiaa 3
Toimielinten tehtäviä 2000-luvulla Lausuntojen antaminen, aloitteiden tekeminen Avustusten jakaminen yhdistyksille, koulun johtokuntana toimiminen Kuntaliitossopimuksen toteutumisen seuraaminen, yhdistymisavustuksen käytön pohtiminen Asuinalueiden välisen yhteydenpidon tukeminen, palvelujen heikkenemisen estäminen Muutoksen seuraaminen, tehtyjen päätösten paheksuminen 23.5.2012 Vaasan yliopisto Erilaisia tapoja toteuttaa lähidemokratiaa 4
Kokemuksia eri paikkakunnilta Lähidemokratia käsitteenä vaikea, jäänyt kuntalaisille vieraaksi asiaksi Päättäjät ymmärtävät lähidemokratian kylien vapaaehtoisena yhdistystoimintana ja odottavat kylien aktivoitumista Toimielinten jäsenet tyytyväisiä olemassa olevaan malliin, uusia ideoita ei löydy Paikkakuntakohtaiset erot suuria, kaupungin vastuuvirkamiehellä tärkeä rooli 23.5.2012 Vaasan yliopisto Erilaisia tapoja toteuttaa lähidemokratiaa 5
Liitoskuntien kevytrakenteiset lähidemokratiamallit (perustettu 2001 2011) Mikkeli: Kylien neuvottelukunta Loimaa: Kylien neuvottelukunta Rovaniemi: Kylien neuvottelukunta Kouvola: Kylien neuvottelukunta Ii: Kuivaniemen ja Iin lähineuvostot Saarijärvi: Pylkönmäen asukastoimikunta Orimattila: Artjärven kyläjohtokunta Oulu: Ylikiimingin alueellinen yhteistyöryhmä Lappeenranta: Joutsenon ja Ylämaan alueraadit 23.5.2012 Vaasan yliopisto Erilaisia tapoja toteuttaa lähidemokratiaa 6
Yksittäisliitosten lähidemokratiamallit (perustettu 2001 2011) Mikkeli: Anttolan aluejohtokunta, Haukivuoren aluejohtokunta Seinäjoki: Peräseinäjoen asukaslautakunta Savonlinna: Savonrannan aluejohtokunta Eura: Kiukaisten aluetoimikunta Pori: Noormarkku-toimikunta Kangasala: Kuhmalahti-toimikunta Jyväskylä: Korpilahden aluelautakunta 23.5.2012 Vaasan yliopisto Erilaisia tapoja toteuttaa lähidemokratiaa 7
Monikuntaliitosten lähidemokratiamallit (perustettu 2009) Länsi-Turunmaa: Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön lähipalvelulautakunnat Kauhava: Kauhavan, Kortesjärven, Ylihärmän ja Alahärmän asukaslautakunnat Naantali: Saaristolautakunta Seinäjoki: Nurmon ja Ylistaron asukaslautakunnat Hämeenlinna: Kalvola Rengon ja Ydin-Hämeen aluetoimikunnat Salo: Helsingintien, Kiskontien, Perniöntien, Somerontien ja Turuntien aluetoimikunnat Kokkola: Kälviän, Lohtajan ja Ullavan aluetoimikunta 23.5.2012 Vaasan yliopisto Erilaisia tapoja toteuttaa lähidemokratiaa 8
Tulevien liitosten lähidemokratiamallit (perustetaan 2013) Kitee: Kesälahden aluejohtokunta Mikkeli: Ristiinan ja Suomenniemen aluejohtokunnat Vaasa: Vähänkyrön aluelautakunta Kuopio: Nilsiä-neuvottelukunta Savonlinna: Kerimäen ja Punkaharjun aluejohtokunnat Sastamala: Kiikoisten kehittämistoimikunta Oulu: Haukiputaan, Kellon, Kiimingin, Jäälin, Oulunsalon ja Yli- Iin suuralueiden yhteistoimintaverkostot Lohja: Karjalohjan seurantaryhmä 23.5.2012 Vaasan yliopisto Erilaisia tapoja toteuttaa lähidemokratiaa 9
Vaihtoehtoiset mallit osa 1 Yläkemijoen aluelautakunta Rovaniemellä vuodesta 1993 alkaen noin 1000 asukasta yhdeksässä kylässä Tilaa ja ostaa alueen palvelut, toimii paikallisena vaikuttajana, oma 2,2 miljoonan euron talouskehys kaupungin budjetissa päivähoito, perusopetus, kulttuuri, kirjastot, nuoriso, vanhusten avopalvelut, terveysneuvonta, kotipalvelut, kehittämistoiminta Aluelautakuntatoiminnan laajentamiskokeilu v. 2013 2016 Vikajärven, Meltauksen, Sinetän, Muurolan ja Kivitaipaleen palvelukyläalueet alueilla 4 9 kylää, 630 2900 asukasta 23.5.2012 Vaasan yliopisto Erilaisia tapoja toteuttaa lähidemokratiaa 10
Vaihtoehtoiset mallit osa 2 Oulun kaupunginosavaltuustokokeilu 1978 1980, ei onnistunut Säynätsalon kaupunginosavaltuusto Jyväskylässä 1993 2000 11 jäsentä, valittiin kunnallisvaalien yhteydessä toimintamääräraha suurimmillaan 10 % alueen verotulokertymästä muutettiin kaupunginosalautakunnaksi 2001, lakkautettiin 2008 Erilaiset foorumit, kansalaisraadit, kyläparlamentit, asukasillat Kunnan sisäiset vaalipiirit 23.5.2012 Vaasan yliopisto Erilaisia tapoja toteuttaa lähidemokratiaa 11
Suora kansalaistoiminta Paikkakuntalaisten yksimielisyydellä ja joukkovoimalla vääriksi koetut päätösesitykset kumoon riittävän vahva painostus ja myönteinen julkisuus + Kauhavan ja Kangasalan kouluverkkouudistukset peruttiin + Tuuloksen kirjasto Hämeenlinnassa säilyi ennallaan + Kuopion Karttulassa rakennetaan Syvänniemelle uusi koulu 23.5.2012 Vaasan yliopisto Erilaisia tapoja toteuttaa lähidemokratiaa 12
Vaihtoehtojen tarpeettomuus Kunnanosahallinnon mallilla ja muodolla ei ole merkitystä, kunhan toimitaan aktiivisesti ja lähidemokratian toinen vaihe toimii 23.5.2012 Vaasan yliopisto Erilaisia tapoja toteuttaa lähidemokratiaa 13